LEGISLAÇÃO
Prof. Luciana
Política Nacional de Ed. Especial
Política Nacional de Educação Especial: Equitativa,
Inclusiva e com aprendizado ao longo da vida
Instituída pelo Decreto 10.502 de 30 de Setembro de
2020. EDUCAÇÃO ESPECIAL
Considerações Iniciais
A educação especial é uma modalidade de
educação que encontra respaldo legal em diversos
normativos. Para dominar o tema, nós vamos
conceituar aspectos fundamentais para compreensão
dessa modalidade e pontuar os principais normativos
com foco no que é mais cobrado nas provas
atualmente, tudo isso para que você esteja preparado
quando o tema for esse... Vem comigo, porque ao final
desta aula, você terá se apropriado da ideia central e
conceitos basilares da Educação Especial.
Diretrizes Nacionais para Educação Especial na
Educação Básica
A educação é um direito de todos! Isso está
previsto na Constituição, e naturalmente, todos os
normativos que falam sobre educação se balizam por
esse preceito. Como direito amplo, a qualquer um
deve ser assegurado o acesso e permanência à escola.
Mas isso, você já sabe, não é?
Pois bem, para a educação de pessoas com
deficiência, algum transtorno ou peculiaridade, não é
diferente! A essas também deve ser garantido o direito
à instrução, ao desenvolvimento e à inclusão na
sociedade. Durante muito tempo, as práticas adotadas
não previam inclusão e integração das pessoas que
não estivessem, digamos, enquadradas num
determinado perfil-padrão. Por isso, após muita luta e
anos de conscientização e ações pontuais, a educação
especial foi se delineando para chegar ao que temos
hoje. Longe de ser ideal, carente de ações mais
efetivas, mas com certeza, muito melhor do que
outrora, certo? Então, temos a educação especial
como uma modalidade da educação escolar, ou seja,
uma forma de ofertar o ensino e promover o
desenvolvimento das pessoas com alguma
particularidade.
Sabemos que toda ação educativa deve estar
balizada nas condições de igualdade, visando à
inclusão social e cidadania dos estudantes, e para essa
modalidade não é diferente. Você já sabe que existem
princípios que norteiam toda a educação escolar, que
constam definidos na Lei 9.394/96, mais conhecida
como LDB, mas existem Diretrizes específicas voltadas
para a Educação Especial.
Isso mesmo! Como as demais modalidades, a
Educação Especial dispõe de Diretrizes que devem ser
seguidas, a fim de promover o ensino e garantir a
qualidade dessa modalidade. Mas é muito importante
saber que, embora a Educação Especial tenha suas
próprias diretrizes, ela possui estreita relação com as
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais de Educação
Básica (DCNGEB). E uma se estende à outra.
AULA
05
01
0101
As Diretrizes Nacionais para a Educação
Especial na Educação Básica estão definidas na
Resolução CNE/CEB Nº 2, DE 11 de setembro de 2001,
instituídas pelo Parecer CNE/CEB nº17/2001. São
documentos breves, que trazem informações
importantíssimas. Então vamos conhecê-las… Logo de
início, a resolução sinaliza o seu recorte, porque
normatiza a oferta da Educação Especial (EE) para
estudantes que apresentem necessidades
educacionais especiais na Educação Básica, em todas
suas etapas e modalidades, ou seja, o atendimento
começa na Educação Infantil – que abarca creche e
pré-escola – e perdura durante o Ensino Fundamental
e o Ensino Médio.
Confira o artigo 1º, da resolução:
Art. 1º A presente Resolução institui as
Diretrizes Nacionais para a educação de alunos
que apresentem necessidades educacionais
especiais, na Educação Básica, em todas as
suas etapas e modalidades. Parágrafo único. O
atendimento escolar desses alunos terá início
na educação infantil, nas creches e pré-
escolas, assegurando-lhes os serviços de
educação especial sempre que se evidencie,
mediante avaliação e interação com a família e
a comunidade, a necessidade de atendimento
educacional especializado.
Então, se a educação especial acontece na
educação básica, ela se encerra no ensino médio? Não
há previsão desta modalidade para o Ensino Superior
nem educação profissional e tecnológica, certo?
ERRADO!! De fato, o normativo que estamos
estudando hoje, normatiza a Educação Especial (EE)
na Educação Básica, que compreende a Educação
Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio.
Certo? Mas lembre-se de que a Lei de Diretrizes e
Bases da Educação (LDB) já prevê EE ao longo da vida.
Em outras palavras: a resolução nº 2/2001, que
estamos tratando agora, não versa sobre EE além da
Educação Básica, mas a Educação Especial tem
respaldo legal para ser
ofertada ao longo da vida, segundo a LDB e outros
normativos.
A resolução também indica que os serviços de
Educação Especial (EE) deverão ser assegurados
sempre que restar evidenciada a necessidade de
atendimento educacional especializado (AEE). Mas de
que forma isso pode ser demonstrado? A regra é que
seja demonstrado a partir de avaliação e interação
com a família e a comunidade. Isso também é simples
e vem sendo cobrado em prova com a literalidade do
normativo.
Partindo dessa evidência, a determinação é
que os sistemas de ensino criem um sistema de
informação que se conectem com órgãos
governamentais responsáveis pelo Censo Escolar e
pelo Censo Demográfico, para conhecer a demanda
1
 Quem estuda passa por aqui.
real de alunos com necessidades educacionais conhecimentos, habilidades e competências, no
especiais e “atender a todas as variáveis implícitas à processo de ensino e aprendizagem. Mas para quem é
qualidade do processo formativo desses alunos.”. destinada a educação especial? Quem são os
Além disso, devem matricular todos esses educandos educandos com necessidades educacionais especiais?
que farão uso da modalidade de Educação Especial. E, De acordo com a resolução, basicamente, nós temos
também, “constituir e fazer funcionar um setor três grupos, vamos dar uma olhada no esquema:
responsável pela educação especial, dotado de
recursos humanos, materiais e financeiros que DIFICULDADES ACENTUADAS Não vinculadas
viabilizem e deem sustentação ao processo de OU LIMITAÇÕES à causa orgânica
construção da educação inclusiva.” (artigo 3º) específica
Ou seja, os sistemas de ensino devem garantir relacionadas às
que se tenha informação da demanda, efetivação da condições,
matrícula e criação de setor responsável com recursos disfunções,
para viabilizar o processo da educação inclusiva. Por limitações ou
sua vez, as escolas devem se organizar e garantir deficiências.
condições adequadas para promover esse processo DIFICULDADES DE Demandam
educacional. Para tanto, a Educação Especial deve COMUNICAÇÃO E SINALIZAÇÃO utilização de
estar definida numa proposta pedagógica onde linguagens e
estejam definidos recursos e serviços educacionais códigos
especiais para garantir a educação escolar e o ALTAS Grande
desenvolvimento das potencialidades do educando HABILIDADES/SUPERDOTAÇÃO facilidade
com necessidades educacionais especiais. Domínio rápido
Ou seja, precisa ter indicado na proposta
pedagógica da instituição educativa, de que forma ela No primeiro grupo temos todos aqueles que,
se organiza para apoiar, complementar, suplementar durante o processo educacional, apresentam
e substituir os serviços educacionais comuns, para que dificuldades acentuadas de aprendizagem ou
os educandos com necessidades educacionais limitações no processo de desenvolvimento que
especiais tenham garantido o desenvolvimento de dificultem o acompanhamento das atividades, sejam
suas potencialidades. Perceba que não basta apenas elas relacionadas às condições, disfunções, limitações
ser matriculado, o educando deve ser bem amparado ou deficiências ou não vinculadas à causa orgânica
com os devidos serviços educacionais para que se específica. No segundo grupo, temos estudantes que
desenvolver. Mas, afinal, o que é a educação especial? apresentam dificuldades de comunicação e sinalização
Essa modalidade de educação escolar é diferenciada, ou seja, são aqueles que demandam a
direcionada a um grupo de estudantes e visa utilização de uma linguagem ou de códigos específicos,
desenvolver as potencialidades de cada um. Como diferente dos demais alunos.
dissemos há pouco, deve ser definida numa proposta Por fim, temos o grupo das altas habilidades e
pedagógica e ter recursos e serviços educacionais superdotação. Neste grupo, estão os educandos que
especiais organizados institucionalmente para apoiar, apresentam grande facilidade de aprendizagem, ou
complementar, suplementar ou substituir os serviços seja, alunos que dominam rapidamente conceitos,
educacionais comuns. Tudo deve ser pensado e procedimentos e atitudes.
realizado para garantir a educação escolar e o Está escrito… mas numa questão que não
desenvolvimento dos educandos com alguma conste os alunos com altas habilidades e
necessidade educacional especial. superdotação, se você estiver desatento, pode não se
Se a educação especial é uma modalidade de lembrar de que os sujeitos que têm
educação escolar e perpassa todas as etapas da percepção apurada e extrema facilidade no domínio de
Educação Básica, ela precisa, necessariamente, seguir novos conceitos estão incluídos no grupo de
os mesmos princípios que as demais etapas e educandos a que se destina a EE. Fique atento!
modalidades da Educação Básica respeitam. Por ser Bom, para identificar as necessidades
uma modalidade da educação básica, a EE deve educacionais especiais e tomar decisões relacionadas
considerar situações singulares de cada aluno, seu ao atendimento necessário, a escola precisa realizar
perfil, características, faixa etária e, ainda, estar assessoramento técnico e avaliação do aluno. Para
pautada nos princípios éticos, políticos e estéticos, da isso, deve contar com as seguintes frentes de
mesma maneira que as demais modalidades fazem. parceria:
Isso porque a EE deve assegurar aos seus Assessoramento e Avaliação
educandos, sua dignidade humana, seu direito de Experiência dos Profissionais
realizar projetos, de se desenvolver para exercer Setor responsável pela EE
cidadania, inserir-se na vida social, política e Colaboração da família
econômica, cumprir deveres e usufruir de direitos. Cooperação dos serviços *MP
Assim, a EE deve proporcionar ao educando, também,
a busca por sua própria identidade, reconhecimento,
No que se refere à experiência dos
valorização das diferenças e potencialidades e suas
profissionais, estão incluídos o corpo docente e os
necessidades educacionais especiais como base para a
demais tores do processo de ensino e aprendizagem,
constituição e ampliação de valores, atitudes,
como diretores, coordenadores, orientadores e

2

supervisores educacionais; Além do setor responsável
pela EE do respectivo sistema de ensino, a colaboração
da família e a cooperação dos serviços de Saúde,
Assistência Social, Trabalho, Justiça, Esporte e
Ministério público, quando necessário.
Partindo do conhecimento da demanda real
para EE, identificadas as necessidades educacionais
especiais dos alunos e tomadas as decisões quanto ao
atendimento necessário, a regra na educação especial
é que o atendimento seja realizado em classes comuns
de ensino regular, em qualquer etapa ou modalidade
da Educação Básica. No entanto, para ofertar
atendimento em classes comuns, na rede regular de
ensino, é necessário que a escola conte com
professores capacitados e professores especializados.
E qual é a diferença entre professores capacitados e
especializados? Acompanhe:
Professores capacitados são professores da classe
comum que tiveram conteúdos sobre educação
especial em sua formação de nível médio ou superior.
Professores especializados são professores da
educação especial que desenvolveram competências
para identificar as necessidades educacionais
especiais. E assistem o professor de classe comum.
Leia a íntegra da definição dada pelo normativo, para
ambos os termos:
Art. 18. [...] § 1º São considerados professores
capacitados para atuar em classes
comuns com alunos que apresentam
necessidades educacionais especiais aqueles
que comprovem que, em sua formação, de
nível médio ou superior, foram incluídos
conteúdos sobre educação especial adequados
ao desenvolvimento de competências e valores
para:
I– perceber as necessidades educacionais
especiais dos alunos e valorizar a educação
inclusiva;
II- flexibilizar a ação pedagógica nas diferentes
áreas de conhecimento de modo adequado às
necessidades especiais de aprendizagem;
III- avaliar continuamente a eficácia do
processo educativo para o atendimento de
necessidades educacionais especiais;
IV- atuar em equipe, inclusive com professores
especializados em educação especial.
§ 2º São considerados professores
especializados em educação especial aqueles
que desenvolveram competências para
identificar as necessidades educacionais
especiais para definir, implementar, liderar e
apoiar a implementação de estratégias de
flexibilização, adaptação curricular,
procedimentos didáticos pedagógicos e Sustentabilidade do processo inclusivo, mediante
práticas alternativas, adequados ao
atendimentos das mesmas, bem como
trabalhar em equipe, assistindo o professor de
classe comum nas práticas que são necessárias
para promover a inclusão dos alunos com
necessidades educacionais especiais.
É muito importante que a diferença entre
professor especializado e professor capacitado fique
Quem estuda passa por aqui.
bem clara! Se for preciso, releia com calma as
definições e reveja as questões e comentários. Para o
professor especializado atuar na Educação Infantil ou
anos iniciais do Ensino Fundamental, deve comprovar
formação em curso de licenciatura, em EE ou uma de
suas áreas, preferencialmente de modo concomitante
e associado à licenciatura. Já para atuar nos anos
finais do Ensino Fundamental ou no Ensino Médio,
deve comprovar complementação ou pós-graduação
em áreas específicas da EE posterior à licenciatura nas
diferentes áreas de conhecimento.
Aos professores que já estiverem atuando, ou
melhor, exercendo o magistério, deverão ser
oferecidas oportunidades de formação continuada,
inclusive em nível de especialização.
Vamos adiante!
Para organizar as classes comuns, as escolas
da rede regular de ensino devem prever e prover: Para
organizar as classes comuns, as escolas da rede
regular de ensino devem prever e prover:
Professores das classes comuns capacitados e da
educação especial especializados, para
atendimento às necessidades educacionais dos
alunos;
Distribuição dos alunos com necessidades
educacionais especiais, considerando o princípio de
educar para a diversidade, a fim de beneficiar as
classes comuns em relação às diferenças e ampliar
positivamente as experiências de todos os alunos;
Flexibilização e adaptação dos currículos e
adequação de metodologias, recursos e processos
avaliativos. Sem desrespeitar a frequência obrigatória
e, mantê-los consonantes com o projeto pedagógico
da escola;
Serviço de apoio pedagógico especializado nas
classes comuns, com atuação de professor
especializado em educação especial, professores-
intérpretes das linguagens e códigos aplicáveis e
professores e outros profissionais itinerantes intra e
interinstitucionalmente. Além da disponibilização de
outros apoios necessários à aprendizagem, à
locomoção e à comunicação.
Serviços de apoio pedagógico especializado em
salas de recursos, nas quais o professor
especializado em EE realize a complementação ou
suplementação curricular, utilizando
procedimentos, equipamentos e materiais específicos;
Condições para reflexão e elaboração teórica da
educação inclusiva, com protagonismo dos
professores, articulando experiência e conhecimento
com as necessidades/possibilidades surgidas na
relação pedagógica, inclusive por meio de colaboração
com instituições de ensino superior e de pesquisa;
aprendizagem cooperativa em sala de aula, trabalho
de equipe na escola e constituição de redes de apoio,
com a participação da família no processo educativo,
bem como de outros agentes e recursos da
comunidade;
Temporalidade flexível do ano letivo, para atender
às necessidades educacionais especiais de alunos com
deficiência mental ou com graves deficiências
múltiplas, de forma que possam concluir em tempo
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maior o currículo previsto para a série/etapa escolar,
principalmente nos anos finais do ensino fundamental,
conforme estabelecido por normas dos sistemas de
ensino, procurando-se evitar grande defasagem
idade/série;
Atividades que favoreçam, ao aluno que apresente
altas habilidades/superdotação, o
aprofundamento e enriquecimento de aspectos
curriculares, mediante desafios suplementares nas
classes comuns, em sala de recursos ou em outros
espaços definidos pelos sistemas de ensino, inclusive
para conclusão, em menor tempo, da série ou etapa
escolar.
Além do que está listado, cabe destacar que os
educandos com necessidades educacionais especiais
devem frequentar salas comuns para promover sua
integração. Porém, extraordinariamente, as escolas
podem criar classes especiais para atendimento
transitório de alunos que apresentem dificuldades
acentuadas ou condições de comunicação e sinalização
diferenciadas e que demandem ajuda ou apoio intenso
e contínuo. Lembra? A LDB já prevê isso, no artigo 58:
“Parágrafo 2º: O atendimento educacional será feito
em classes, escolas ou serviços especializados,
sempre que, em função das condições específicas dos
alunos, não for possível a sua integração nas classes
comuns de ensino regular.”.
Nessas classes especiais, o professor deverá
desenvolver o currículo de forma adaptada e, quando
necessário, promover atividades da vida autônoma e
social em turno inverso. Tudo para promover, dentre
outros, o desenvolvimento da capacidade do
educando. Mas saiba que, mesmo sendo uma classe
especial, a organização para seu funcionamento deve
estar consoante ao que dispõem os demais
normativos, no que se refere à Educação Básica, tais
quais: DCNGEB, PCN, Referenciais Curriculares e LDB.
E já que a proposta da educação é promover a inclusão
e a integração, o ideal é que não tenhamos classes
especiais. Portanto, considerando o desenvolvimento
de um aluno atendido em classe especial e as
condições para o atendimento inclusivo, é possível
promover seu retorno a uma classe comum.
Ou seja, o aluno atendido numa classe especial
pode retornar para atendimento em classe comum,
mas deverá ser uma decisão conjunta entre a equipe
pedagógica e a família com base numa avaliação
pedagógica.
Daí eu te pergunto: e se houver um caso em
que o aluno necessite de uma adaptação curricular tão
significativa que a escola comum ou a rede regular de
ensino não consiga prover, ele pode ser atendido em
uma escola especial?
A resposta é SIM! Em caráter extraordinário, pode
haver atendimento em escolas especiais, com
currículos ajustados às condições do educando. Sejam
elas públicas ou privadas, precisam cumprir as
exigências legais, similares às de qualquer escola,
para se credenciar e ter seu funcionamento autorizado
e reconhecido. Se necessário, esse atendimento será
complementado por serviços das áreas de saúde,
trabalho e assistência social.
Quem estuda passa por aqui.
A acessibilidade deve ser assegurada pelo
sistema de ensino, eliminando as barreiras
arquitetônicas urbanísticas, na edificação e nos
transportes escolares, incluindo instalações de
equipamentos e mobiliário e, ainda, provendo as
escolas com recursos humanos e materiais. As escolas
existentes devem ser adaptadas e as novas escolas
devem preencher requisitos de infraestrutura visando
o atendimento aos padrões mínimos em relação à
acessibilidade. Quando falamos em acessibilidade,
precisamos pensar que não estamos falando apenas
de aspectos físicos ou arquitetônicos. O uso de
linguagens e códigos, como Libras e Braille,
promovendo acessibilidade aos conteúdos
curriculares, deve ser assegurado aos alunos com
dificuldades de comunicação e sinalização
diferenciadas. Sem prejuízo do aprendizado da língua
portuguesa. E às famílias deve ser facultada a opção
por abordagem pedagógica que julgarem adequada,
ouvidos os profissionais especializados em cada caso.
E para os alunos impossibilitados de frequentar
as aulas em razão de tratamento de saúde que
implique internação hospitalar, atendimento
ambulatorial ou permanência prolongada em
domicílio, os sistemas de ensino devem organizar
junto com o sistema de saúde, o atendimento
educacional especializado (AEE).
Esse atendimento em ambiente domiciliar e
nas classes hospitalares deve dar continuidade ao
processo de desenvolvimento e aprendizagem,
contribuindo para o retorno e reintegração do aluno
matriculado em escola da Educação Básica. E também,
dispor de um currículo flexibilizado para estudantes
não matriculados no sistema educacional local com
vistas a facilitar seu posterior acesso à escola regular.
E a certificação de frequência desses casos será
realizada com base em relatório feito por professores
especializados que atendam o aluno. Visando ao
aperfeiçoamento do processo de ensino e
aprendizagem de alunos com necessidades
educacionais especiais, é recomendada parceria entre
os sistemas de ensino e instituições de ensino
superior. Essas parcerias têm o intuito de realizar
pesquisas e estudos de caso.
Aos sistemas públicos de ensino resta atribuída
a responsabilidade para identificar, analisar, avaliar a
qualidade e a idoneidade, bem como credenciar
escolas ou serviços, públicos ou privados, com os
quais estabelecerão convênios ou parcerias para
garantir o atendimento às necessidades educacionais
especiais de seus alunos, observados os princípios da
educação inclusiva.
Ao estudante com grave deficiência mental ou
múltipla que não apresente resultado de
escolarização, é facultado à instituição de ensino
viabilizar a terminalidade específica do ensino
fundamental, desde que esgotadas as possibilidades
pontuadas na LDB. Mas o que é terminalidade
específica?
Terminalidade específica é uma certificação de
conclusão de escolaridade – fundamentada em
avaliação pedagógica – com histórico escolar que
apresente, de forma descritiva, as habilidades e
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competências atingidas pelos educandos com grave
deficiência mental ou múltipla.
A terminalidade específica do ensino
fundamental se dará por meio de certificação de
conclusão de escolaridade com histórico escolar
descritivo que revele competências desenvolvidas pelo
educando bem como seu encaminhamento à educação
de jovens e adultos ou educação profissional.
As escolas das redes regulares de educação
profissional devem atender alunos que apresentem
necessidades educacionais especiais, mediante:
⮲promoção das condições de acessibilidade
⮲capacitação de recursos humanos
⮲flexibilização e adaptação do currículo
⮲encaminhamento para o trabalho
Essas escolas, públicas ou privadas, deverão
contar com a colaboração do setor responsável pela EE
do respectivo sistema de ensino e estar em
consonância com os princípios da educação inclusiva.
Poderão avaliar e certificar competências laborais de
pessoas com necessidades especiais não matriculadas
em seus cursos, encaminhando-as, a partir desses
procedimentos, para o mundo do trabalho.
Além de poderem realizar parcerias com escolas
especiais, públicas ou privadas também, para
construir competências necessárias à inclusão dos
alunos em seus cursos e para prestar assistência
técnica ou convalidar cursos profissionalizantes
realizados por essas escolas especiais.
Vale destacar que cada sistema de ensino deve
estabelecer as normas para funcionamento de suas
escolas com foco na garantia de condições suficientes
para elaboração do projeto pedagógico. Por fim, saiba
que a resolução prevê que o processo de implantação
destas diretrizes deveria contar com estabelecimento
de referenciais, normas complementares e políticas
educacionais, em regime de colaboração da União,
estados, DF e municípios. E o último artigo da
resolução prescreve a obrigatoriedade da
implementação das Diretrizes a partir de 2002, sendo
facultativa sua implementação no período de transição
entre a publicação da resolução e o dia 31 de
dezembro de 2001. Não que eu ache que isso possa
ser cobrado em prova, mas para garantir que você
teve acesso ao inteiro teor do normativo, eu quis
incluir essa informação.
Política Nacional de EE na perspectiva da Educação
Inclusiva (PNEEPEI 2008)
A Política Nacional de Educação Especial na
perspectiva da Educação Inclusiva é um documento
elaborado pela Secretaria de Educação Especial do
MEC, publicado em 2008. Traz aspectos gerais sobre a
Educação Inclusiva como o cerne para a superação da
perspectiva exclusiva. Vamos conhecer um pouco mais
sobre esse documento, em que pese haver um novo
normativo que institui a Política Nacional de Educação
Especial: Equitativa, Inclusiva e com Aprendizado ao
Longo da Vida. (Decreto 10.502 de 30/09/2020).
Marcos históricos
Quem estuda passa por aqui.
A história da educação escolar é permeada pela
exclusão, pois os serviços educacionais estiveram
disponíveis à parte da população, como privilégio de
poucos. Os processos em vigor naturalizavam o
fracasso e excluíam alunos com características
específicas, sobretudo pelo conceito de normalidade e
anormalidade. A oferta da educação especial esteve
caracterizada como atendimento substitutivo ao
ensino comum e suas práticas eram determinadas a
partir de testes e diagnósticos.
Atente-se para um detalhe importante: o
documento pontua a trajetória da percepção sobre a
EE, aponta os avanços com as leis em vigor à época,
os normativos e marcos históricos que nos fizeram
chegar à percepção atual da EE sob uma perspectiva
inclusiva. Segundo o documento: “A educação
inclusiva constitui um paradigma educacional
fundamentado na concepção de direitos humanos, que
conjuga igualdade e diferença como valores
indissociáveis, e que avança em relação à ideia de
equidade formal ao contextualizar as circunstâncias
históricas da produção da exclusão dentro e fora da
escola.”
Como é sabido, os normativos vigentes
preveem que a EE não se refere a atendimento
paralelo à educação comum, refere-se, na verdade, à
promoção de aprendizagem dos alunos que
apresentem necessidade de adequação com relação à
estrutura organizada pelos sistemas de ensino,
prevista para o ensino comum. Ou seja, embora
antigamente houvesse o pensamento de oferta
paralela, a previsão para EE atualmente é que ela
promova interação e, também, promova a inclusão
dos educandos com necessidades educacionais
especiais dentro do ensino regular, de forma
complementar ou suplementar.
Portanto, a EE, na perspectiva da educação
inclusiva deve constituir a proposta pedagógica de
escola, de modo a garantir a efetiva oferta de
desenvolvimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais.
Diagnóstico da Educação Especial
Os dados obtidos a partir do Censo Escolar
permitem acompanhar os indicadores de acesso à
educação básica, matrícula na rede pública, inclusão
nas classes comuns, oferta do atendimento
educacional especializado, acessibilidade nos prédios
escolares e o número de municípios e de escolas com
matrícula de alunos com necessidades educacionais
especiais.
A PNEEPEI traz os dados reais obtidos a partir
do Censo Escolar e que permitem visualizar a evolução
das matrículas, com aumento de mais de 100%, entre
1998 e 2006. Sendo que o índice de matrículas na
esfera privada caiu de 46,8% para 37% e na esfera
pública, naturalmente, aumentou de 53,2% para 63%,
totalizando, mais de 440 mil alunos.
No que se refere à inclusão em classes comuns
do ensino regular, o crescimento no período é de
640%, chegando a mais de 325 mil alunos. O Censo
Escolar de 2006 registrou aumento das matrículas,
quando comparado ao ano de 1998. A tabela a seguir
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 Quem estuda passa por aqui.
mostra a distribuição de matrículas por etapas e ⮲ Alunos com deficiência: têm impedimentos de longo
níveis: prazo, de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, que em interação com
ETAPA/NÍVEL MATRÍCULAS EM 2006 diversas barreiras podem ter restringida sua
EDUCAÇÃO INFANTIL 112.988 (16%) participação plena e efetiva na escola e na sociedade.
ENSINO 466.155 (66,5%) ⮲ Alunos com transtornos globais do
FUNDAMENTAL desenvolvimento: apresentam alterações qualitativas
ENSINO MÉDIO 14.150 (2%) das interações sociais recíprocas e na comunicação,
EJA 58.420 (8,3%) um repertório de interesses e atividades restrito,
ED. PROFISSIONAL 46.949 (6,7%) estereotipado e repetitivo. Incluem-se nesse grupo
(BÁSICO) alunos com autismo, síndromes do espectro do
ED. PROFISSIONAL 1.962 (0,28%) autismo e psicose infantil.
(TÉCNICO) ⮲ Alunos com altas habilidades/superdotação:
EDUCAÇÃO SUPERIOR 11.999 (136%) demonstram potencial elevado em qualquer uma das
(2003 A 2005) seguintes áreas, isoladas ou combinadas: intelectual,
acadêmica, liderança, psicomotricidade e artes.
Há bons registros de indicadores de Também apresentam elevada criatividade, grande
acessibilidade arquitetônica, matrículas nos envolvimento na aprendizagem e realização de tarefas
municípios, escolas especiais e escolas comuns com em áreas de seu interesse.
inclusão nas turmas regulares. Além disso, os Destaque para um excerto do documento que
professores também se capacitaram mais. A pergunta ressalta o dinamismo dos contextos no quais estão
é: preciso saber desses dados? Não! Precisa saber que inseridas as pessoas. Leia este trecho da PNEEPEI:
as políticas públicas educacionais voltadas à inclusão, “As definições do público alvo devem ser
proporcionaram aumento nas matrículas e, contextualizadas e não se esgotam na mera
consequentemente, no atendimento aos educandos categorização e especificações atribuídas a um
com necessidades educacionais especiais. E, apesar quadro de deficiência, transtornos, distúrbios e
disso, o documento pontua a necessidade de fortalecer aptidões. Considera-se que as pessoas se
ainda mais as políticas de acessibilidade, sobretudo no modificam continuamente transformando o
Ensino Superior. contexto no qual se inserem. Esse dinamismo
exige uma atuação pedagógica voltada para
Objetivo da PNEE na Perspectiva da Educação alterar a situação de exclusão, enfatizando a
Inclusiva (PNEEPEI) importância de ambientes heterogêneos que
O objetivo central da Política Nacional de Educação promovam a aprendizagem de todos os
Especial na Perspectiva da Educação é assegurar a alunos.”
inclusão escolar. Para isso, dispõe de orientações para Perceba que a importância do contexto traz
que os sistemas de ensino garantam: singularidade para oferta do atendimento, pois a EE na
⮲ Acesso ao ensino regular, com participação, perspectiva inclusiva pretende atender as
aprendizagem e continuidade nos níveis mais elevados especificidades dos estudantes. E, conforme pontuado
do ensino; no documento: “orienta a organização de redes de
⮲Transversalidade da modalidade de EE desde a apoio, a formação continuada, a identificação de
Educação Infantil até a Educação Superior; recursos, serviços e o desenvolvimento de práticas
⮲Oferta do AEE; colaborativas.”.
⮲Formação de professores para o AEE e demais
Diretrizes da PNEEPEI
profissionais da educação para a inclusão;
As diretrizes estabelecidas na PNEEPEI/2008 estão
⮲Participação da família e da comunidade;
sintetizadas abaixo:
⮲Acessibilidade arquitetônica, nos transportes, nos
⮚ EE é uma modalidade que perpassa todos os níveis,
mobiliários, nas comunicações e informação;
etapas e modalidades.
⮲Articulação intersetorial na implementação das
⮚ AEE prevê serviços, recursos e orientações para que
políticas públicas.
os alunos possam participar, de fato!
⮚ As atividades desenvolvidas no AEE são diferentes
Alunos atendidos Pela Educação Especial
das que acontecem na sala de aula
A EE atua de forma articulada com o ensino
comum, mas não são substitutivas. São
comum visando assegurar a inclusão e o atendimento
complementares ou suplementares e visam à
às necessidades educacionais especiais de alunos com
autonomia do aluno.
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
⮚ Articulação entre a Proposta pedagógica do ensino
altas habilidades/superdotação. A EE estará articulada
ao ensino comum orientando para o atendimento às comum e serviços disponibilizados pelo AEE.
necessidades educacionais especiais para os grupos ⮚ A inclusão escolar se inicia na Educação Infantil:
especificados e para os casos que implicam em ludicidade e estímulos
transtornos funcionais específicos, como dislexia, ⮚ Intervenção precoce: Do nascimento até os 03 anos.
disortografia, disgrafia, discalculia, transtorno de ⮚ AEE é oferta obrigatória: deve apoiar o
atenção e hiperatividade. desenvolvimento dos alunos, em todas as etapas e

6

modalidades da EDUCAÇÃO BÁSICA, no turno inverso
da classe comum, na escola ou centro especializado.
⮚ EJA e Educação Profissional: EE possibilita ampliar
oportunidades de escolarização, mundo do trabalho e
participação social.
⮚ Na educação indígena, campo e quilombola: AEE
deve considerar as diferenças
socioculturais.
⮚ Na Educação Superior: para garantir a
transversalidade da EE, deve haver planejamento e a
organização de recursos e serviços para a promoção
do acesso, permanência e participação dos alunos,
inclusive nos processos seletivos e para pesquisa e
extensão.
⮚ Educação Bilíngue: para incluir alunos surdos na
classe comum, com ensino escolar em Libras e língua
portuguesa.
⮚ AEE e Educação Bilíngue: AEE ofertado, tanto na
modalidade oral e escrita, quanto na língua de sinais.
Com atuação de professor com conhecimento em
Libras, Língua Portuguesa, Braille, Soroban,
Tecnologia Assistiva, entre outros.
⮚ Organização da EE na perspectiva inclusiva: cabe
aos sistemas de ensino disponibilizar
instrutor, tradutor, intérprete, monitor, cuidador aos
alunos com necessidade de apoio nas
atividades de higiene, alimentação, locomoção, entre
outras que exijam auxílio constante
no cotidiano escolar.
⮚ Professor para atuar na EE: deve ter formação,
inicial e continuada, conhecimentos gerais para o
exercício da docência e conhecimentos específicos da
área.
⮚ Atuação no AEE: a formação deve aprofundar o
caráter interativo e interdisciplinar para oferta dos
serviços e recursos da EE, nos diversos ambientes
(salas comuns, sala de recursos, centros de AEE,
núcleos de acessibilidade, classes hospitalares,
ambientes domiciliares.).
Aspectos legais – Documentos Nacionais
Quando falamos em Educação Especial,
sabemos que existem muitos normativos específicos
que versam sobre essa modalidade. Mas é preciso
conhecer os dispositivos legais que balizam, inclusive
a publicação e implementação de novas. A
Constituição Federal preconiza a garantia de
atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de
ensino, no artigo 208, inciso III. Além desse
dispositivo, cabe salientar que os parágrafos deste
artigo também se aplicam à Educação Especial,
naturalmente. Vamos relembrar o que eles pontuam?
§ 1º 🡪 Direito público subjetivo: acesso ao ensino
obrigatório e gratuito é direito público subjetivo.
§ 2º 🡪 Responsabilidade da autoridade competente:
não-oferecimento ou oferta irregular do ensino
obrigatório, importa responsabilidade da autoridade
competente.
§ 3º 🡪 Recenseamento: compete ao Poder Público
recensear os educandos no EF, fazer-lhes a chamada
e zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela
frequência à escola.
Quem estuda passa por aqui.
1.3.1 Lei 9.394/96 – Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Nacional
Quando falamos da Lei de Diretrizes e Bases da
Educação (LDB), vale pontuar que ela trata da
Educação Especial em um capítulo de apenas quatro
artigos que trazem, de forma sucinta, as definições
para a modalidade de EE.
Vamos retomá-los?
A LDB indica que essa modalidade de educação
escolar se inicia na Educação Infantil e se estende ao
longo da vida, devendo ser ofertada preferencialmente
na rede regular de ensino para os educandos que
tenham deficiências, transtornos globais do
desenvolvimento (TGD) e altas habilidades ou
superdotação. Assim, tenha em mente que a ideia
central da oferta da EE é que ela aconteça na rede
regular de ensino, preferencialmente. Mas por que
essa questão de preferência? Porque existem
ressalvas para oferta de atendimento. Como assim?
A EE busca proporcionar o desenvolvimento do
educando, respeitando as limitações de cada um. E já
que a ideia é promover integração e inclusão, então os
estudantes devem frequentar classes comuns para
poderem ser integrados e incluídos.
Então, nunca vai acontecer de atender alunos em
classe especializada? Claro que vai!
Eventualmente, será necessário atendimento
especializado em classes ou escolas especiais. E o que
determina essa necessidade? As condições específicas
dos estudantes. Calma, vamos de novo...
A EE acontece de preferência na rede regular,
nas classes ditas comuns, mas se, pelas condições
específicas do estudante, não for possível integrá-lo à
classe comum, há previsão legal de atendimento em
classe, escola, serviço de apoio especializado, para
atender às peculiaridades de cada caso. Veja
exatamente o que está disposto nos §§ 1º e 2º, do
artigo 58:
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de
apoio especializado, na escola regular, para
atender às peculiaridades da clientela de
educação especial.
§ 2º O atendimento educacional será feito em
classes, escolas ou serviços especializados,
sempre que, em função das condições
específicas dos alunos, não for possível a sua
integração nas classes comuns de ensino
regular.
Perceba que a EE deve buscar garantir a
educação, bem como, a oferta de condições e
integração das pessoas que demandam alguma
especificidade, que não vão se desenvolver tão bem se
for feito apenas o básico ou comum. Portanto, a EE
requer muita atenção e organização, para ter sua
oferta iniciada na Educação Infantil, e se estender ao
longo da vida. A LDB assinala, também, que os
sistemas de ensino deverão assegurar aos educandos
com necessidades educacionais especiais (PCD, TGD,
AH ou Superdotação):
I. Organização específica para atendimento das
necessidades de currículos, métodos, técnicas e
recursos educativos;
7

II. Terminalidade específica para quem não puder
atingir o nível exigido para a conclusão do ensino
fundamental, em virtude das deficiências. Aceleração
para concluir em menor
tempo o programa escolar para os superdotados
III. Professores especializados para AEE e Professores
capacitados para ensino regular nas classes comuns.
IV. Educação especial para o trabalho, visando à
efetiva integração na vida em sociedade.
Condições adequadas mediante articulação com
órgãos oficiais afins para aqueles que não revelarem
capacidade ou habilidade superior nas áreas artística,
intelectual ou psicomotora;
V. Acesso igualitário aos benefícios de programas
sociais suplementares para o respectivo
nível do ensino regular.
E para fomentar a execução de políticas
públicas destinadas ao desenvolvimento pleno das
potencialidades desse alunado, o poder público deverá
instituir cadastro nacional de alunos com altas
habilidades ou superdotação matriculadas na EB e na
educação superior, precisamente o que está disposto
no artigo 59-A, da LDBEN.
Em regulamento posterior serão definidos
como acontecerão a identificação precoce de alunos,
os critérios e procedimentos para o cadastro. Bem
como quais serão as entidades responsáveis pelo
cadastro, os mecanismos de acesso aos dados e as
políticas de desenvolvimento das potencialidades do
alunado. O poder público deve adotar como alternativa
preferencial a ampliação do atendimento aos
educandos público-alvo da EE, na própria rede pública
regular de ensino, independentemente do apoio
técnico e financeiro dado às instituições privadas sem
fins lucrativos, especializadas e com atuação exclusiva
em EE, a partir dos critérios estabelecidos pelos órgãos
normativos dos sistemas de ensino. Ou seja, ainda que
o poder público apoie instituições privadas
especializadas, deverá focar na rede pública regular de
ensino, para ampliar o atendimento.
Além disso, o artigo 60 indica que os “Os
órgãos normativos dos sistemas de ensino
estabelecerão critérios de caracterização das
instituições privadas sem fins lucrativos,
especializadas e com atuação exclusiva em educação
especial, para fins de apoio técnico e financeiro pelo
Poder Público.”. E indica, por fim, que o poder público
adotará, como alternativa preferencial, a ampliação do
atendimento na própria rede pública regular de ensino,
independentemente desse apoio previsto. A LDB
pontua de forma muito objetiva e breve, as condições
da Educação Especial.
Lei nº 13.005/2014 – Plano Nacional de Educação
O Plano Nacional de Educação (PNE), instituído
pela Lei 13.005/2014, busca assegurar condições
básicas para a oferta da educação e sua criação está
prevista no artigo 214, da CF 88. Esse Plano tem
duração decenal e as metas previstas nele devem ser
cumpridas em seu prazo de vigência, a menos que
haja disposição em contrário, nas metas ou
estratégias específicas. Uma de suas diretrizes prevê
a superação das desigualdades educacionais, com
Quem estuda passa por aqui.
ênfase na promoção da cidadania e na erradicação de
todas as formas de discriminação (artigo 2º, inciso
III).
O PNE determina, dentre outros aspectos, que
os Estados, o DF e os Municípios garantam o
atendimento às necessidades específicas na EE,
assegurando o sistema educacional inclusivo em todos
os níveis, etapas e modalidades. Neste normativo, a
meta 4 prevê universalização de acesso à educação
básica e ao atendimento educacional especializado
para pessoas com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação.
Como os demais normativos já preconizam, a proposta
é ofertar o acesso à educação básica para educandos
de 4 a 17 anos, e atendimento educacional
especializado, preferencialmente na rede regular de
ensino.
A ideia é garantir o sistema educacional
inclusivo, salas de recursos multifuncionais, classes,
escolas ou serviços especializados, públicos ou
conveniados, para educandos com necessidades
educacionais especiais. Para o alcance dessa meta,
estão previstas 19 estratégias, as quais seguem
sintetizadas abaixo.
Estratégia 4.1 Contabilizar matrículas de estudantes
da educação regular da rede pública que recebem AEE
complementar e suplementar. E contabilizar
matrículas efetivadas na EE oferecida em instituições
comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins
lucrativos, conveniadas com o poder público e com
atuação exclusiva na modalidade;
Estratégia 4.2 Universalizar atendimento dos alunos
de 0 a 3 anos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento (TGD) e altas habilidades (AH) ou
superdotação.
Estratégia 4.3 Implantar salas de recursos
multifuncionais (SRM) e fomentar a formação
continuada de professores para AEE nas escolas
urbanas, do campo, indígenas e de comunidades
quilombolas;
Estratégia 4.4 Garantir AEE complementar e
suplementar em SRM, classes, escolas ou
serviços especializados, públicos ou conveniados, aos
alunos matriculados na rede pública de educação
básica, conforme necessidade identificada por meio de
avaliação, ouvidos a família e o aluno;
Estratégia 4.5 Estimular criação de centros
multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria,
articulados com instituições acadêmicas e integrados
por profissionais das áreas de saúde, assistência
social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho
dos professores.
Estratégia 4.6 Manter e ampliar programas
suplementares que promovam acessibilidade nas
instituições públicas, para garantir acesso e
permanência por meio de adequação arquitetônica,
oferta de transporte acessível e disponibilização de
material didático próprio e de recursos de tecnologia
assistiva, assegurando, ainda, no contexto escolar, em
todas as etapas, níveis e modalidades de ensino, a
identificação de alunos com AH ou superdotação;
Estratégia 4.7 Garantir oferta de educação bilíngue,
em Língua Brasileira de Sinais – LIBRAS como primeira
8

língua e na modalidade escrita da Língua Portuguesa
como segunda língua, aos alunos surdos e com
deficiência auditiva de 0 a 17 anos, em escolas e
classes bilíngues e em escolas inclusivas, bem como a
adoção do Sistema Braille de leitura para cegos e
surdos-cegos;
Estratégia 4.8 Garantir a oferta de educação
inclusiva, vedada a exclusão do ensino regular sob
alegação de deficiência e promovida a articulação
pedagógica entre o ensino regular e o AEE;
Estratégia 4.9 Fortalecer acompanhamento e
monitoramento do acesso à escola e ao AEE, bem
como da permanência e do desenvolvimento escolar
dos alunos beneficiários de programas de
transferência de renda, juntamente com o combate às
situações de discriminação, preconceito e violência,
em colaboração com famílias e órgãos públicos de
assistência social, saúde e proteção à infância, à
adolescência e à juventude;
Estratégia 4.10 Fomentar pesquisas voltadas para
o desenvolvimento de metodologias,
materiais didáticos, equipamentos e recursos de
tecnologia assistiva, com vistas à promoção do ensino
e da aprendizagem, bem como das condições de
acessibilidade;
Estratégia 4.11 Promover desenvolvimento de
pesquisas interdisciplinares para subsidiar a
formulação de políticas públicas intersetoriais que
atendam as especificidades educacionais de
estudantes que requeiram medidas de atendimento
especializado;
Estratégia 4.12 Promover a articulação intersetorial
entre órgãos e políticas públicas de
saúde, assistência social e direitos humanos, em
parceria com famílias, com o fim de desenvolver
modelos de atendimento voltados à continuidade do
atendimento escolar, na EJA, das pessoas com
deficiência e TGD com idade superior à faixa etária de
escolarização obrigatória, de forma a assegurar a
atenção integral ao longo da vida;
Estratégia 4.13 Apoiar a ampliação das equipes de
profissionais da educação para atender à demanda do
processo de escolarização, garantindo a oferta de
professores do AEE, profissionais de apoio ou
auxiliares, tradutores e intérpretes de Libras, guias-
intérpretes para surdos-cegos, professores de Libras,
prioritariamente surdos, e professores bilíngues;
Estratégia 4.14 Definir, no segundo ano de vigência
deste PNE, indicadores de qualidade e política de
avaliação e supervisão para o funcionamento de
instituições públicas e privadas que prestam
atendimento;
Estratégia 4.15 Promover a obtenção de informação
detalhada sobre o perfil das PCD, TGD e AH ou
superdotação, de 0 a 17 anos, por iniciativa do MEC,
nos órgãos de pesquisa, demografia e estatística
competentes;
Estratégia 4.16 Incentivar a inclusão nos cursos de
licenciatura e nos demais cursos de
formação para profissionais da educação, inclusive em
nível de pós-graduação;
Estratégia 4.17 Promover parcerias com instituições
comunitárias, confessionais ou
Quem estuda passa por aqui.
filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder público, visando a ampliar as
condições de apoio ao atendimento escolar integral
das PCD, TGD, AH ou superdotação
matriculadas nas redes públicas de ensino;
Estratégia 4.18 Promover parcerias com instituições
comunitárias, confessionais ou
filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder público, visando a ampliar a oferta de formação
continuada, a produção de material didático acessível
e os serviços de
acessibilidade necessários ao pleno acesso,
participação e aprendizagem dos estudantes PCD,
TGD, AH ou superdotação matriculados na rede
pública de ensino;
Estratégia 4.19 Promover parcerias com instituições
comunitárias, confessionais ou
filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas com o
poder público, a fim de favorecer a
participação das famílias e da sociedade na construção
do sistema educacional inclusivo.
Lei nº 13.146/2015 – Estatuto da Pessoa com
Deficiência
A Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
Deficiência (Lei nº 13.146/2015) também é conhecida
como Estatuto da Pessoa com Deficiência. Foi criada
com base na Convenção sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência – que foi promulgada pelo Decreto nº
6.949/2009. Esse normativo pretende assegurar e
promover, em condições de igualdade, o exercício dos
direitos e das liberdades fundamentais por pessoa com
deficiência, visando à sua inclusão social e cidadania.
(artigo 1º) e traz muitos conceitos fundamentais
quando o assunto é Educação Especial.
O primeiro conceito que precisa estar bem
claro é o de pessoa com deficiência:
Art. 2º Considera-se pessoa com deficiência
aquela que tem impedimento de longo prazo
de natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua participação
plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas.
A lei traz outros conceitos básicos como:
acessibilidade, desenho universal, tecnologia
assistiva, barreiras, comunicação, adaptações
razoáveis, entre outros. Vamos conferir:
Art. 3º Para fins de aplicação desta Lei,
consideram-se:
I - acessibilidade: possibilidade e condição de
alcance para utilização, com
segurança e autonomia, de espaços,
mobiliários, equipamentos urbanos,
edificações, ransportes, informação e
comunicação, inclusive seus sistemas e
tecnologias, [...]
II - desenho universal: concepção de produtos,
ambientes, programas e serviços a serem
usados por todas as pessoas, sem necessidade
de adaptação ou de projeto específico,
incluindo os recursos de tecnologia assistiva;
III - tecnologia assistiva ou ajuda técnica:
produtos, equipamentos, dispositivos,
9

recursos, metodologias, estratégias, práticas e
serviços que objetivem promover a ES e EP.
funcionalidade, relacionada à atividade e à
participação da pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e inclusão
social;
IV - barreiras: qualquer entrave, obstáculo,
atitude ou comportamento que limite ou
impeça a participação social da pessoa [...],
classificadas em: urbanísticas, arquitetônicas,
nos transportes, nas comunicações e na
informação, tecnológicas e atitudinais.
A barreira atitudinal refere-se às atitudes ou
comportamentos que impeçam ou prejudiquem a
participação social da pessoa com deficiência em
igualdade de condições e oportunidades com as
demais pessoas. Existem outros termos conceituados
pela Lei, mas quero destacar a definição do inciso XIII.
Considera-se profissional de apoio escolar ”a pessoa
que exerce atividades de alimentação, higiene e
locomoção do estudante com deficiência e atua em
todas as atividades escolares nas quais se fizer
necessária, em todos os níveis e modalidades de
ensino, em instituições públicas e privadas, excluídas
as técnicas ou os procedimentos identificados com
profissões legalmente estabelecidas”.
Para além das definições conceituais, o capítulo
IV preconiza o direito à educação, assegurando o
sistema educacional inclusivo em todos os níveis e
modalidades e aprendizado ao longo de toda a vida,
com vistas ao desenvolvimento máximo possível dos
talentos e habilidades, segundo as necessidades de
aprendizagem. Assegurar educação de qualidade às
pessoas com deficiência é dever do Estado, da família,
da comunidade escolar e da sociedade, colocando-a a
salvo de toda forma de violência, negligência e
discriminação.
Dentre as incumbências do poder público,
destacamos:
⮲Garantia de acesso, permanência, participação e
aprendizagem, com oferta de serviços que eliminem
as barreiras e promovam inclusão;
⮲Projeto pedagógico com AEE institucionalizado, para
garantir pleno acesso ao currículo, promover a
conquista e exercício da autonomia;
⮲ Educação bilíngue em Libras;
⮲ Pesquisa, planejamento e organização;
⮲ Participação do estudante e sua família nas
instâncias de atuação da comunidade escolar;
⮲ Adoção de medidas de apoio que favoreçam o
desenvolvimento dos aspectos linguísticos, culturais,
vocacionais e profissionais, levando-se em conta o
talento, a criatividade, as habilidades e os interesses
do estudante com deficiência;
⮲ Formação inicial e continuada para professores;
⮲ Oferta de ensino de Libras, Braille e uso de
tecnologia assistiva;
⮲ Acesso à Educação Superior (ES) e Educação
Profissional e Técnica (EP)
Quem estuda passa por aqui.
⮲ Inclusão de temas relacionados à PCD nos currículos
⮲ Acesso em igualdade de condições a jogos,
atividades de lazer, recreativas e esportivas.
⮲ Acessibilidade para toda a comunidade escolar às
edificações e atividades;
⮲ Oferta de profissionais de apoio escolar
⮲ Articulação para implementação de políticas
públicas
⮲Às instituições privadas é vedada cobrança de
valores adicionais de qualquer natureza em suas
mensalidades, anuidades e matrículas no
cumprimento dessas determinações.
⮲ Tradutores e intérpretes da Libras atuantes na
educação básica devem, no mínimo, possuir ensino
médio completo e certificado de proficiência na Libras;
Para cursos de graduação e pós-graduação, devem
possuir nível superior, com habilitação,
prioritariamente, em Tradução e Interpretação em
Libras.
Perceba que todas as incumbências estão
ligadas ao desenvolvimento do educando, de sua
autonomia e participação, respeitadas suas limitações
e garantido acesso em condições de igualdade.
O mesmo vale para os processos seletivos de
cursos de ES e EP, para os quais estão previstos:
atendimento preferencial; colhimento de dados sobre
acessibilidade e tecnologia assistiva que viabilizem a
participação; disponibilização dos recursos adequados
para sua participação; provas em formatos acessíveis,
conforme a necessidade específica; dilação de tempo
para exame de seleção e atividades acadêmicas;
critérios de avaliação que considere a singularidade
linguística da PCD; e tradução do edital para Libras.
Lei nº 12.764/2012
Essa Lei institui a Política Nacional de Proteção
dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista (TEA). Define que a pessoa com transtorno do
espectro autista é considerada pessoa com deficiência,
para todos os efeitos legais. A lei em si caracteriza as
pessoas com TEA, estabelece as diretrizes da Política
Nacional e elenca os direitos da pessoa com TEA. No
que se refere às diretrizes, destacamos o incentivo à
formação e à capacitação de profissionais
especializados no atendimento à pessoa com TEA, bem
como a pais e responsáveis e o estímulo à pesquisa
científica, com prioridade para estudos
epidemiológicos tendentes a dimensionar a magnitude
e as características do problema relativo ao TEA no
País.
Quanto aos direitos da pessoa com TEA,
previstos no artigo 3º da referida lei, o inciso IV
sinaliza o acesso à educação e ao ensino
profissionalizante, com destaque para a previsão de
acompanhante especializado para a pessoa com TEA
incluída nas classes comuns de ensino regular, desde
que comprovada necessidade. Outro destaque é a
previsão que a pessoa com TEA não será submetida a
tratamento desumano ou degradante e não será
privada de sua liberdade ou do convívio familiar nem
sofrerá discriminação por motivo da deficiência.
10

O normativo prevê a criação de uma Carteira
de Identificação da Pessoa com Transtorno do
Espectro Autista (Ciptea) para garantir atenção
integral, pronto atendimento e prioridade no
atendimento e no acesso aos serviços públicos e
privados, dentre outros, na educação.
Logo adiante, preconiza que o gestor escolar
que recusar matrícula de aluno com TEA outro tipo de
deficiência, será punido com multa de 3 a 20 salários-
mínimos, além da possibilidade de perda do cargo, em
caso de reincidência, apurada por processo
administrativo, assegurado o contraditório e a ampla
defesa.
Nota técnica nº 4 de 2014/MEC/SECADI/DPEE.
Essa Nota Técnica, elaborada pela Secretaria
de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e
Inclusão (SECADI), orienta quanto aos documentos
comprobatórios de alunos com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotação no Censo Escolar. Ou seja,
quais documentos servem de declaração dos
educandos público-alvo da Educação Especial (EE)
para o Censo Escolar.
Segundo o documento, para efetivar o direito
educacional às pessoas com deficiência, transtornos
globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotação é necessário definir,
formular e implementar políticas públicas educacionais
em atendimento às especificidades de tais estudantes.
A partir dos dados obtidos por intermédio do
Educa Censo, sobre as condições físicas, sensoriais e
intelectuais dos estudantes e professores, é possível
identificar as necessidades quanto à necessidade de
material didático que promova acessibilidade, outros
recursos de tecnologia assistiva, serviços de tradução
e interpretação de Libras e do Atendimento
Educacional Especializado (AEE).
São exemplos de recursos de tecnologia
assistiva: scanner com voz, impressora e máquina
Braille, software de comunicação alternativa, sistema
de frequência modulada, entre outros. O texto sinaliza
a necessidade de constar do Projeto Político-
Pedagógico da escola, a oferta de AEE, detalhamento
sobre matrícula, cronograma de atendimento e
profissionais atuantes, com vistas a efetivar o direito
à educação para os estudantes público-alvo da EE.
Prevê a elaboração, pelo professor atuante do AEE, do
Plano de Atendimento Educacional Especializado,
documento comprobatório de que a escola,
institucionalmente, reconhece a matrícula do
estudante público alvo da EE e assegura o
atendimento de suas especificidades educacionais.
A organização dos atendimentos fica a cargo
do professor de AEE, que detalhará
tudo de forma individualizada, com base no estudo de
caso. A nota técnica também sinaliza que a elaboração
de estudo de caso não carece de laudo médico, pois se
refere às estratégias pedagógicas e de acessibilidade
que possam favorecer a aprendizagem.Então não
preciso do laudo médico para fazer o plano de AEE?
Veja o que diz a Nota Técnica:
Quem estuda passa por aqui.
A exigência de diagnóstico clínico dos
estudantes com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento, altas habilidades/superdotação,
para declará-lo, no Censo Escolar, público alvo da
educação especial e, por conseguinte, garantir-lhes o
atendimento de suas especificidades educacionais,
denotaria imposição de barreiras ao seu acesso aos
sistemas de ensino, configurando-se em discriminação
e cerceamento de direito.
É importante lembrar que para elaborar o
plano de AEE, o professor pode se articular com
demais profissionais da área da saúde. Mas, sabendo
que o AEE tem foco pedagógico, o laudo médico ou
diagnóstico clínico não é obrigatório. Se a escola julgar
necessário, pode ser anexado ao Plano de AEE, como
documentação complementar.
Aspectos legais - Documentos Internacionais
Alguns documentos internacionais trouxeram
importantes contribuições conceituais e
organizacionais para a Educação Especial, os principais
são: a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, a Declaração de Jomtien, a Declaração de
Salamanca, a Convenção de Guatemala.
Convenção sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência (2007)
A Convenção sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência, NY, 2007, estabelece que seja
assegurado um sistema de educação inclusiva em
todos os níveis para pessoas com deficiências. Essa
Convenção foi promulgada no Brasil pelo Decreto nº
6.949/2009. E também baseou a criação do Estatuto
da Pessoa com Deficiência (Lei nº 13.146/2015). No
que se refere à Educação, o artigo 24 aponta 5 ações
itens nos quais detalha: reconhecimento do direito à
educação para as pessoas com deficiência com
sistema educacional inclusivo em todas as etapas e
aprendizado ao longo da vida; acesso, apoio,
adaptações e organizações; aquisição de
competências práticas e sociais; emprego de
professores habilitados e capacitação, inclusive de
professores com deficiência; e acesso ao ensino
superior, treinamento profissional, educação para
adultos e formação continuada.
Declaração de Jomtien
A Conferência de Jomtien, realizada em 1990,
na Tailândia, pontuou aspectos muito importantes
sobre a Educação. A Declaração Mundial de Educação
para Todos relembra que "a educação é um direito
fundamental de todos, mulheres e homens, de todas
as idades, no mundo inteiro traz definições sobre a
educação e aprendizagem num contexto mais
amplo.".3 Os artigos preveem expansão do enfoque,
universalização de acesso à educação e promoção da
equidade. Buscando melhoria da qualidade e redução
de desigualdades.
No artigo 3º, o item 5 versa precisamente
sobre a Educação Especial, ao pontuar a necessidade
de atenção especial para as necessidades básicas de
aprendizagem para as pessoas com deficiência e
11

sugere adoção de medidas que garantam igualdade de
acesso à educação às pessoas com qualquer tipo de
deficiência.
Declaração de Salamanca (1994)
Agora sim!! Durante a Conferência Mundial de
Educação Especial, em Salamanca, Espanha, para
especificar ações para Educação Especial (EE), foi
reendossada a Estrutura de Ação em EE, com
destaque para a Educação Inclusiva. Esse documento
prevê uma série de ações para garantir acesso,
acomodação às crianças com necessidades
educacionais especiais, seja por deficiência ou por
dificuldade de aprendizagem. O destaque para o
conceito de escola inclusiva é pontuado no início do
documento, item 3, leia:
"O desafio que confronta a escola inclusiva é
no que diz respeito ao desenvolvimento de
uma pedagogia centrada na criança e capaz de
bem sucedidamente educar todas as crianças,
incluindo aquelas que possuam desvantagens
severas. O mérito de tais escolas não reside
somente no fato de que elas sejam capazes de
prover uma educação de alta qualidade a todas
as crianças: o estabelecimento de tais escolas
é um passo crucial no sentido de modificar
atitudes discriminatórias, de criar comunidades
acolhedoras e de desenvolver uma sociedade
inclusiva.”
Note que a pretensão para a escola inclusiva é
educar toda a sociedade para mitigar a discriminação
e promoves acolhimento. E para promover uma
pedagogia da qual todas as crianças possam se
beneficiar, a Estrutura de Ação em EE é composta por
3 seções:
I. NOVO PENSAR EM EDUCAÇÃO ESPECIAL
II. ORIENTAÇÕES PARA AÇÃO EM NÍVEL NACIONAL
A. Política e Organização
B. Fatores Relativos à Escola (Administração da
escola; Informação e Pesquisa)
C. Recrutamento e Treinamento de Educadores
D. Serviços Externos de Apoio
E. Áreas Prioritárias (EI, vida adulta, ed. de meninas,
ed. de adultos e estudos
posteriores)
F. Perspectivas Comunitárias (Pais, comunidade,
voluntários, conscientização
pública)
G. Requerimentos Relativos a Recursos
III. ORIENTAÇÕES PARA AÇÃO EM NÍVEIS REGIONAIS
E INTERNACIONAIS
Distribuídos nas seções acima listadas, temos o total
de 83 itens bem detalhados sobre princípios, políticas,
práticas e diretrizes para a promoção da Educação
Inclusiva, garantindo o ensino a todas as crianças com
dificuldades, a partir de adaptações conforme as
especificidades de cada uma.
Convenção de Guatemala (1999)
A Convenção Interamericana para a Eliminação
de Todas as Formas de Discriminação contra as
Quem estuda passa por aqui.
Pessoas Portadoras de Deficiência ou, simplesmente,
Convenção da Guatemala (1999) foi recepcionada no
Brasil pelo Decreto nº 3.956/2001. Essa convenção
fundamenta-se no entendimento de que “as pessoas
portadoras de deficiência
têm os mesmos direitos humanos e liberdades
fundamentais que outras pessoas e que estes direitos,
inclusive o direito de não ser submetidas à
discriminação com base na deficiência, emanam da
dignidade e da igualdade que são inerentes a todo ser
humano”.
Segundo a Convenção, deficiência significa
uma restrição física, mental ou sensorial, de natureza
permanente ou transitória, que limita a capacidade de
exercer uma ou mais atividades essenciais da vida
diária, causada ou agravada pelo ambiente econômico
e social. Além disso, discriminação está definida como
toda diferenciação, exclusão ou restrição baseada em
deficiência que possa impedir ou anular o exercício ou
gozo dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais, das pessoas com deficiência (PCD).
Dentre os compromissos assumidos pelos
Estados Partes, destacamos a adoção de medidas que
visam eliminar progressivamente a discriminação
contra as PCD e proporcionar sua plena integração à
sociedade, com campanhas de sensibilização da
população e eliminação de obstáculos arquitetônicos,
por exemplo.
Aspectos de inclusão: multiculturalismo, diversidade,
diferentes tipos de preconceito.
A luta pelos direitos das pessoas com
deficiência é bem longa e conta com diversas etapas e
conquistas consideráveis, como podemos observar na
leitura das Convenções, Declarações e outras normas.
E quanto ao direito à educação, também temos um
histórico de conquistas, embora modesto. Vale
lembrar que todos os normativos legais que tratam
desse tema vão convergir para o entendimento
seguinte: educação sem discriminação. Estamos
falando sobre alcançar e promover desenvolvimento
de qualquer pessoa, superando a segregação social.
Tenha em mente que o estudante que
necessita de atendimento especializado oportuniza
reflexão sobre a prática, ou melhor, estamos
alcançando o objetivo principal que é promover
desenvolvimento, respeitando a diversidade?
Precisamos pensar nisso, porque a EE se
iniciou como uma proposta assistencialista e visava
somente acolher as pessoas, não havia foco na sua
reabilitação ou desenvolvimento. E isso mudou
bastante ao longo do tempo. O multiculturalismo nos
oportuniza reconhecer a diferença e a coexistência das
diferentes formas de viver. Para tanto, as ações
pedagógicas e políticas educacionais devem lidar com
a heterogeneidade cultural.
E a escola inclusiva permite que os diferentes
convivam num mesmo contexto e reconheçam a
existência e a diferença do outro. Superando o
preconceito de todo tipo que se encontram arraigados
na sociedade.
Atendimento Educacional Especializado (AEE)
12

O Atendimento Educacional Especializado é o
atendimento oferecido aos educandos com deficiência.
(PCD, TGD, AH/Superdotado), considerando suas
necessidades específicas, que visa complementar ou
suplementar sua formação, a partir da identificação,
elaboração e organização de recursos pedagógicos. O
que assegura condições de acesso ao currículo
promovendo acessibilidade é considerado serviço e
recurso da EE.
E para viabilizar a implementação do AEE, nos
termos do Decreto nº 7.611/2011, foram instituídas
as Diretrizes Operacionais para o Atendimento
Educacional Especializado na Educação Básica,
modalidade Educação Especial, pela Resolução nº
4/2009-CNE/CEB. Vamos conhecer esses normativos?
Decreto nº 7.611/2011
O Decreto nº 7.611/2011 dispõe sobre EE e
AEE, e revogou o Decreto nº 6.571/2008, que versava
sobre o mesmo tema. O normativo elenca as diretrizes
para efetivação do dever do Estado com a EE,
salientando aspectos bem pontuados ao longo da
nossa aula tais quais: oferta preferencial na rede
regular de ensino, aprendizado ao longo da vida, EE
em todos os níveis, público-alvo, adaptações razoáveis
para EF, apoio técnico e financeiro às instituições
privadas sem fins lucrativos com atuação exclusiva em
EE e a busca pela eliminação de barreiras que podem
obstruir o processo de escolarização.
Além disso, define o AEE como o “conjunto de
atividades, recursos de acessibilidade e pedagógicos
organizados institucional e continuamente, prestado”
de forma complementar (PCD, TGD, nas salas de
recursos multifuncionais) ou suplementar (AH ou
superdotados). E sinaliza que o AEE deve compor a
Proposta Pedagógica (PP) da escola, envolvendo a
família e se articulando com demais políticas públicas.
E utilizar as salas de recursos multifuncionais (SRM)
que são ambientes equipados com mobiliário e
materiais didáticos e pedagógicos para a oferta do
AEE.
Dentre os objetivos do AEE, temos: promoção
de acesso, participação e aprendizagem no ensino
regular, garantia de serviços de apoio especializados
de acordo com as necessidades individuais dos
estudantes; garantia de transversalidade das ações da
EE no ensino regular; fomento ao desenvolvimento de
recursos didáticos e pedagógicos que eliminem as
barreiras no processo de ensino e aprendizagem; e
oferta de condições para a continuidade de estudos.
Por fim, para ampliar a oferta do AEE, temos a
previsão de apoio técnico e financeiro da União para
os sistemas públicos de ensino e para instituições
comunitárias, confessionais ou filantrópicas sem fins
lucrativos – que devem ter atuação na EE e ser
conveniada. Esse apoio seria como? Aprimorando o
AEE que já é ofertado, implantando salas de recursos
multifuncionais, formando professores e gestores,
adequação arquitetônica, distribuindo recursos
educacionais para a acessibilidade, estruturando
núcleos de acessibilidade nas instituições federais de
educação superior.
Quem estuda passa por aqui.
Resolução nº 4/2009 - Diretrizes Operacionais para o
AEE.
Para implementar o AEE, as diretrizes
operacionais foram normatizadas pela Resolução nº
4/2009- CNE/CEB. E já começa dizendo o seguinte: os
sistemas de ensino devem matricular os alunos com
deficiência, TGD e AH/superdotação nas classes
comuns do ensino regular e no AEE, ofertado em salas
de recursos multifuncionais ou em centros de AEE da
rede pública ou de instituições comunitárias,
confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos.
Salienta que os Recursos de acessibilidade na
educação são aqueles que asseguram condições de
acesso ao currículo dos alunos com deficiência ou
mobilidade reduzida. E traz detalhes que já
conhecemos bem:
⮲ A EE acontece em todos os níveis, etapas e
modalidade de ensino;
⮲ O AEE tem função complementar ou suplementar;
⮲ Público-alvo do AEE:
 ALUNOS COM DEFICIÊNCIA
Impedimento de longo prazo de natureza física,
intelectual, mental ou sensorial.
 ALUNOS COM TRANSTORNOS GLOBAIS DO
DESENVOLVIMENTO (TGD)
apresentam quadro de alterações no desenvolvimento
neuropsicomotor, comprometimento nas relações
sociais, na comunicação ou estereotipias motoras.
Incluem-se nessa definição alunos com autismo
clássico, síndrome de Asperger, síndrome de Rett,
transtorno desintegrativo da infância (psicoses) e
transtornos invasivos sem outras especificações
 ALUNOS COM ALTAS
HABILIDADES/SUPERDOTAÇÃO
potencial elevado e grande envolvimento com as áreas
do conhecimento humano, isoladas ou combinadas:
intelectual, liderança, psicomotora, artes e
criatividade.
Você já sabe que a oferta da EE é
preferencialmente na rede regular de ensino. Atente-
se para a realização de AEE, que não é substitutivo às
classes comuns e deve acontecer PRIORITARIAMENTE
em salas de recursos multifuncionais (SRM) da própria
escola ou em outra escola de ensino regular ou em
centros de AEE da rede pública ou de instituições
conveniadas, no turno inverso da escolarização. E
também pode acontecer em ambiente hospitalar ou
domiciliar.
As atividades de enriquecimento curricular
para alunos AH/SD serão desenvolvidas no âmbito de
escolas públicas de ensino regular em interface com
os núcleos de atividades para AH/SD e com as
instituições de ensino superior e institutos voltados ao
desenvolvimento e promoção da pesquisa, das artes e
dos esportes. Os alunos matriculados em classe
comum de ensino regular público que tiverem
matrícula concomitante no AEE serão contabilizados
duplamente no âmbito do FUNDEB. Ou seja, tanto na
educação regular quanto no AEE. E o financiamento da
matrícula no AEE é condicionado à matrícula no ensino
13

regular da rede pública, conforme registro no Censo
Escolar/MEC/INEP do ano anterior.
Os centros de AEE devem cumprir exigências
de organização da proposta pedagógica e outras
exigências legais. E a proposta pedagógica de AEE
desses centros, sejam públicos ou privados, deve ser
aprovada pela Secretaria de Educação ou órgão
equivalente e contemplar a mesma organização
exigida para o PP da escola de ensino regular,
institucionalizando a oferta do AEE prevendo na sua
organização:
I – SRM: espaço físico, mobiliário, materiais didáticos,
recursos pedagógicos e de acessibilidade e
equipamentos específicos;
II – matrícula no AEE de alunos matriculados no ensino
regular da própria escola ou de outra escola;
III – cronograma de atendimento aos alunos;
IV – plano do AEE: identificação das necessidades
educacionais específicas dos alunos,
definição dos recursos necessários e das atividades a
serem desenvolvidas;
V – professores para o exercício da docência do AEE;
VI – outros profissionais da educação: tradutor e
intérprete de Língua Brasileira de Sinais,
guia-intérprete e outros que atuem no apoio,
principalmente às atividades de alimentação,
higiene e locomoção;
VII – redes de apoio no âmbito da atuação profissional,
da formação, do desenvolvimento
da pesquisa, do acesso a recursos, serviços e
equipamentos, entre outros que maximizem
o AEE.
Já os professores, para atuarem no AEE,
devem ter formação inicial que os habilite para o
exercício da docência e formação específica para a EE.
Eles são responsáveis pela elaboração e execução do
plano de AEE e devem atuar articulados com demais
professores do ensino regular, participação das
famílias e demais serviços setoriais da saúde, da
assistência social, entre outros necessários ao
atendimento.
E dentre suas atribuições destacamos:
I – identificar, elaborar, produzir e organizar serviços,
recursos pedagógicos, de acessibilidade e estratégias
considerando as necessidades específicas dos alunos
público-alvo da EE;
II – elaborar e executar plano de AEE, avaliando a
funcionalidade e a aplicabilidade dos
recursos pedagógicos e de acessibilidade;
III – organizar o tipo e o número de atendimentos aos
alunos na SRM;
IV – acompanhar a funcionalidade e a aplicabilidade
dos recursos pedagógicos e de acessibilidade na sala
de aula comum do ensino regular, bem como em
outros ambientes da escola;
V – estabelecer parcerias com as áreas intersetoriais
na elaboração de estratégias e na
disponibilização de recursos de acessibilidade;
VI – orientar professores e famílias sobre os recursos
pedagógicos e de acessibilidade
utilizados pelo aluno;
Quem estuda passa por aqui.
VII – ensinar e usar a tecnologia assistiva de forma a
ampliar habilidades funcionais dos alunos,
promovendo autonomia e participação;
VIII – estabelecer articulação com os professores da
sala de aula comum, visando à disponibilização dos
serviços, dos recursos pedagógicos e de acessibilidade
e das estratégias que promovem a participação dos
alunos nas atividades escolares.
As funções do professor AEE são comumente
cobradas em provas. Geralmente as alternativas
trazem a literalidade dos normativos ou acrescentam
palavras/trechos estranhos à norma, distorcendo o
sentido real.
Salas de Recursos Multifuncionais
As Salas de Recursos Multifuncionais são
espaços que contêm mobiliário, materiais didáticos,
recursos pedagógicos e de acessibilidade e
equipamentos específicos para atendimentos dos
alunos público-alvo do AEE. Lembre-se: o AEE deve
ser realizado prioritariamente nas SRM da mesma
escola. Existe um programa federal chamado
Programa de Implantação de Salas de Recursos
Multifuncionais que integra o Plano de
Desenvolvimento da Educação – PDE, destinando
apoio técnico e financeiro aos sistemas de ensino para
garantir o acesso ao ensino regular e a oferta do AEE,
disponibilizando equipamentos, mobiliários, materiais
didáticos e pedagógicos para a organização das salas
e a oferta AEE.
A Nota Técnica nº11 de 2010 dá orientações
para institucionalização da oferta do AEE em Salas de
Recursos Multifuncionais, implantadas nas escolas
regulares.
Recursos de Tecnologia Assistiva e Acessibilidade
A Tecnologia Assistiva (TA) refere-se aos
serviços e recursos para viabilizar a inclusão das
pessoas com deficiências ou incapacidades, ampliando
suas possibilidades. E pode auxiliar tanto o professor
para desenvolvimento da prática, quanto o educando
para desenvolvimento das suas habilidades, com
maior autonomia.
No AEE, o professor identifica as barreiras,
avalia as habilidades do educando, pesquisa recursos
possíveis para proporcionar o desenvolvimento do
aluno com vistas à autonomia. Destaque que os
recursos e ferramentas relativos à tecnologia assistiva
não devem estar restritos à Sala de Recursos
Multifuncionais, a ideia é que tecnologia assistiva apoie
a escolarização do educando. O trabalho que envolve
a tecnologia assistiva envolve aplicação do
conhecimento para problemas funcionais do
estudante, sua autonomia e a ruptura de barreiras e
limitações para que possa participar, de fato, das
experiências do contexto escolar.
Perceba que a tecnologia assistiva se
caracteriza pelo uso de recurso tecnológico que
promove a integração e promove a participação ativa
nos processos educativos por um aluno com
deficiência. Alguns exemplos de tecnologia assistiva
são: Libras, Braille, soroban, dosvox, orientação e
mobilidade e sistemas de comunicação alternativa.
14

Libras: meio legal de comunicação e
expressão, em que o sistema linguístico de natureza
visualmotora, com estrutura gramatical própria,
constitui um sistema linguístico de transmissão de
ideias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas
surdas do Brasil.5
Braille: sistema de leitura e escrita utilizado
por pessoas com deficiência visual, composto pela
combinação de 1 a 6 pontos em relevo, organizados
num espaço denominado cela braille.
Dosvox: sistema de voz que se comunica com
o usuário, para facilitar o uso de computadores por
pessoas com deficiência visual. Realiza leitura do que
há na tela e interage com o usuário, foi desenvolvido
no Brasil.
Soroban: ferramenta que facilita o regulares inclusivas e que apresentam demanda por
desenvolvimento do raciocínio e conhecimento
matemático e possibilita realização de cálculos, por
usuários com deficiência visual.
Orientação e mobilidade: ferramentas e
recursos para viabilizar a locomoção do estudante com
segurança e autonomia, proporcionando
conhecimento dos espaços.
Existem muitos exemplos de recursos de TA para as
mais variadas necessidades demandas, tais como:
livros adaptados, rampas de acesso, sistemas
operacionais, por exemplo.
Decreto 10.502/2020 – PNEE
O normativo mais recente que disciplina a
educação especial é o Decreto nº 10.502/2020, que
institui a Política Nacional de Educação Especial:
equitativa, inclusiva e aprendizado ao longo da vida e
foi publicado em 30 de setembro de 2020. Alguns
estudiosos criticaram muito a norma por acreditarem
ser um passo atrás no que diz respeito à inclusão.
Vamos conhecê-la para poder formar nossa própria
opinião? Em síntese, é um documento que estabelece
a implementação de programas e ações que garantam
os direitos à educação e o AEE para os estudantes que
demandem tal modalidade de educação. O que deve
ser feito em regime de colaboração pelos entes
federados: União, Estados, DF e Municípios. Esse
normativo traz definição de conceitos para melhor
compreensão e aplicação da norma, no entanto alguns
são conceitos já conhecidos para quem estuda o tema.
Vamos ver uma breve explicação de cada um
deles?
Educação Especial - modalidade de educação
escolar oferecida, preferencialmente, na rede regular
de ensino aos educandos com deficiência, TGD e AH
ou superdotação;
Política Educacional Equitativa - conjunto de
medidas planejadas e implementadas com vistas a
orientar práticas necessárias e diferenciadas para que
todos tenham oportunidades iguais e alcancem os
seus melhores resultados, de modo a valorizar ao
máximo cada potencialidade, e eliminar ou minimizar
as barreiras que possam obstruir a participação plena
e efetiva do educando na sociedade;
Quem estuda passa por aqui.
Política Educacional Inclusiva - conjunto de
medidas planejadas e implementadas com vistas a
orientar as práticas necessárias para desenvolver,
facilitar o desenvolvimento, supervisionar a
efetividade e reorientar estratégias, procedimentos,
ações, recursos e serviços que promovem a inclusão.
Política de educação com aprendizado ao longo
da vida - conjunto de medidas planejadas e
implementadas para garantir oportunidades de
desenvolvimento e aprendizado ao longo da existência
do educando.
Escolas especializadas - instituições de ensino
planejadas para o atendimento educacional aos
educandos da EE que não se beneficiam, em seu
desenvolvimento, quando incluídos em escolas
apoios múltiplos e contínuos;
Classes Especializadas - classes de escolas
regulares inclusivas com vistas ao atendimento das
especificidades do público ao qual são destinadas.
Devem ser regidas por profissionais qualificados para
o cumprimento de sua finalidade.
Educação bilíngue de surdos - modalidade de
educação escolar que promove a especificidade
linguística e cultural dos educandos surdos, deficientes
auditivos e surdocegos que optam pelo uso de Libras.
(como primeira língua e como língua de instrução,
comunicação, interação e ensino e adoção da língua
portuguesa na modalidade escrita como segunda
língua) em escolas bilíngues de surdos ou classes
bilíngues de surdos nas escolas regulares inclusivas.
Escolas bilíngues de surdos - instituições de
ensino da rede regular nas quais a comunicação, a
instrução, a interação e o ensino são realizados em
Libras como primeira língua e em língua portuguesa
na modalidade escrita como segunda língua.
Classes bilíngues de surdos - classes com
enturmação de educandos que optam pelo uso da
Libras, organizadas em escolas regulares inclusivas,
em que a Libras é reconhecida como primeira língua e
utilizada em todo o processo educativo, e a língua
portuguesa na modalidade escrita é ensinada como
segunda língua;
Escolas regulares inclusivas são as instituições
de ensino que oferecem AEE em classes regulares,
classes especializadas ou salas de recursos. O plano
de desenvolvimento individual (PDI) e o plano de
desenvolvimento escolar (PDE) são instrumentos de
planejamento, neles devem constar as ações dos
vários atores envolvidos no processo educativo. Além
disso, sua elaboração, acompanhamento e avaliação
devem envolver a escola, a família, os profissionais do
serviço de AEE, com apoio de outros profissionais que
atendam o grupo de educandos que fazem jus à
educação especial.
Também foram estabelecidos os princípios da
PNEE2020, acompanhe: educação como direito para
todos, aprendizado ao longo da vida, ambiente escolar
acolhedor e inclusivo, acessibilidade, participação de
equipe multidisciplinar no processo de decisão da
família ou do educando quanto à alternativa
educacional mais adequada, garantia de
implementação de escolas bilíngues de surdos e surdo
15

cegos, atendimento aos educando público-alvo da
modalidade, inclusive indígenas, quilombolas e do
campo e, ainda, qualificação para professores e
profissionais da educação.
A maioria dos princípios estabelecidos guarda
estreita relação com os normativos anteriores. E o
mesmo vale para os objetivos que, conforme o Decreto
que institui a PNEE2020, são sete:
I - garantir os direitos constitucionais de educação e
de AEE aos alunos que educandos com deficiência,
TGD e altas habilidades ou superdotação;
II - promover ensino de excelência aos educandos da
EE em todas as etapas, níveis e modalidades de
educação, em um sistema educacional equitativo,
inclusivo e com aprendizado ao longo da vida, sem a
prática de qualquer forma de discriminação ou
preconceito;
III - assegurar o AEE como diretriz constitucional, para
além da institucionalização de tempos e espaços
reservados para atividade complementar ou
suplementar;
IV - assegurar aos educandos da EE acessibilidade a
sistemas de apoio adequados, consideradas as suas
singularidades e especificidades;
V - assegurar aos profissionais da educação a
formação profissional de orientação equitativa,
inclusiva e com aprendizado ao longo da vida, com
vistas à atuação efetiva em espaços comuns ou
especializados;
VI - valorizar a EE como processo que contribui para a
autonomia e o desenvolvimento da pessoa e também
para a sua participação efetiva no desenvolvimento da
sociedade, no âmbito da cultura, das ciências, das
artes e das demais áreas da vida; e
VII - assegurar aos educandos oportunidades de
educação e aprendizado ao longo da vida, de modo
sustentável e compatível com as diversidades locais e
culturais.
A PNEE2020 tem como público-alvo todos
educandos que demandam a oferta de serviços e
recursos da educação especial. Independente de
contexto, da etapa, nível, modalidade, seja em
espaços urbanos ou rurais. E quem são os estudantes
público-alvo da PNEE: Equitativa, Inclusiva e com
Aprendizado ao Longo da Vida? Não é novo, você já
conhece os grupos. Veja:
● educandos com deficiência
● educandos com TGD, incluídos os educados com TEA
● educandos com altas habilidades ou superdotação
que apresentem desenvolvimento
ou potencial elevado em qualquer área de domínio,
isolada ou combinada, criatividade e envolvimento
com as atividades escolares.
E as diretrizes para a implementação da
PNEE2020 preveem:
● Oferta de AEE de qualidade, em classes e escolas:
regulares inclusivas, especializadas
ou bilíngues de surdos.
● Garantia de viabilização da oferta de escolas ou
classes bilíngues de surdos aos educandos surdos,
surdocegos, com deficiência auditiva, outras
Quem estuda passa por aqui.
deficiências ou altas habilidades e superdotação
associadas;
● Garantia de LIBRAS, nas escolas ou classes bilíngues
de surdos, como parte do currículo formal.
● Priorização de participação do educando e sua
família no processo de decisão sobre os serviços e os
recursos do AEE;
A partir dessas garantias e ofertas, é preciso
pensar nos serviços e recursos da educação especial.
Para a efetivação da PNEE2020, temos: Centros,
Classes, Núcleos, Salas e Escolas e Materiais, Serviços
e Tecnologia.
● Centros de apoio às pessoas com deficiência visual;
centros de AEE (deficiência intelectual, mental e TGD);
centros de AEE (deficiência físico-motora); centros de
atividades (AH e superdotação); centros de
capacitação de profissionais da educação e de
atendimento às pessoas com surdez;
● Classes bilíngues de surdos; classes especializadas;
● Escolas bilíngues de surdos; escolas especializadas;
escolas-polo de AEE;
● Núcleos de acessibilidade; salas de recursos;
● Materiais didático-pedagógicos adequados e
acessíveis;
● Serviços de AEE para crianças de 0 a 3 anos;
● Serviços de AEE;
● Tecnologia assistiva.
Esse rol de serviços e recursos é
exemplificativo, pois o próprio decreto sinaliza que
outros poderão ser constituídos para atender os
educandos da EE, mesmo que sejam utilizados de
forma temporária ou para finalidade específica.
E as pessoas que vão trabalhar, fazendo essa grande
engrenagem girar, devem, antes de qualquer coisa,
agir de forma colaborativa. São eles: professores da
EE; professores bilíngues em Libras e língua
portuguesa; guias-intérpretes; equipes
multiprofissionais e interdisciplinares de EE;
tradutores-intérpretes de Libras e língua portuguesa;
além dos profissionais de apoio escolar ou
acompanhantes especializados.
O conceito de profissional de apoio escolar,
trazido pelo Decreto é “pessoa que exerce atividades
de alimentação, higiene e locomoção do estudante
com deficiência e atua em todas as atividades
escolares nas quais se fizer necessária, em todos os
níveis e modalidades de ensino, em instituições
públicas e privadas, excluídas as técnicas ou os
procedimentos identificados com profissões
legalmente estabelecidas;”.
E para colocar tudo em prática, temos as ações
previstas, que englobam:
I. Elaborar estratégias de estão. Escolas
regulares inclusivas, especializadas e
bilíngues.
II. Orientar papel da família, profissionais,
comunidade.
III. normatização dos procedimentos de
elaboração de material didático
especializado;
16

IV. implementação de escolas e classes
bilíngues de surdos. Fortalecimento das
existentes.
V. Identificar e acolher educandos fora da
escola regular inclusiva, para proporcionar
AEE.
VI. Definir diretrizes da EE para estabelecer
serviços e recursos para AEE.
VII. Definir estratégia para IES. Projetos de
ensino, pesquisa, extensão e formação
docente.
VIII. Definir critérios para obtenção de apoio
técnico e financeiro
Olhando assim, parece simples… vamos retomar?
1. Estratégias de gestão com orientação sobre os
papéis e elaboração do material didático.
2. Estratégias para implementação e fortalecimento
das escolas bilíngues de surdos
3. Identificação de quem não se beneficia das escolas
regulares e proporcionar inclusão
4. Definição de diretrizes para estabelecer serviços e
recursos do AEE.
5. Definição de estratégias para IES / Incentivar
projetos estruturar a formação de
profissionais
6. Definir critérios e objetivos para entes Federados
obterem apoio da União
Após ser implementado, tudo isso deverá ser
avaliado, e já tem previsão para isso, vamos
conhecer?
Os mecanismos de avaliação e monitoramento
da PNEE2020 são: Censo Escolar; ENEM, planos de
desenvolvimento individual e escolar; Prova Brasil;
Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB) e
outros indicadores que permitam identificar os pontos
estratégicos na execução desta Política e os seus
resultados esperados e alcançados; além da
incorporação de indicadores que permitam identificar
resultados obtidos com a implementação.
Ao MEC restou a competência de realizar a
coordenação estratégica dos programas e das ações
decorrentes da PNEE2020. E ao CNE, a elaboração de
diretrizes nacionais da EE, em conformidade com o
disposto na PNEE. E as Diretrizes deverão ser
homologadas em ato do Ministro de Estado da
Educação. Além disso, a PNEE deverá ser utilizada
como referência para a BNCC.
E para viabilizar a implementação da
PNEE2020, a União poderá prestar apoio técnico e
assistência financeira aos entes federativos, o que
ainda deve ser definido em instrumento específico de
cada programa ou ação a ser proposto. Além disso, a
colaboração dos entes federativos na PNEE2020
ocorrerá por meio de adesão voluntária, a ser definida
em instrumentos específicos dos respectivos
programas e ações do MEC e de suas entidades
vinculadas.
Língua Brasileira de Sinais (Libras)
A Língua Brasileira de Sinais, conhecida
também como Libras, refere-se ao meio legal de
Quem estuda passa por aqui.
comunicação e expressão, em que o sistema
linguístico de natureza visual-motora, com estrutura
gramatical própria, constitui um sistema linguístico de
transmissão de ideias e fatos, oriundos de
comunidades de pessoas surdas do Brasil. Essa
definição consta do artigo 1º, da Lei nº 10.436, de 24
de abril de 2002, que dispõe sobre as Libras e,
também, prevê: apoio para uso e difusão da Libras,
garantia de atendimento e tratamento adequado,
inclusão do ensino de Libras como parte dos
Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs) nos cursos
de formação de EE, de Fonoaudiologia e de Magistério,
em seus níveis médio e superior.
Embora seja reconhecida como meio legal de
comunicação e expressão, a Libras não poderá
substituir a modalidade escrita da língua portuguesa.
Além daquela Lei, temos a Lei nº 12.319/2010 que
regulamenta a profissão de Tradutor e Intérprete de
Libras. O tradutor e intérprete terá competência para
realizar interpretação das 2 (duas) línguas de maneira
simultânea ou consecutiva e proficiência em tradução
e interpretação da Libras e da Língua Portuguesa.
A sua formação em nível médio se dá por meio
de cursos de educação profissional, de extensão
universitária e de formação continuada. Essa formação
pode ser realizada por organizações da sociedade civil
representativas da comunidade surda, mas o
certificado deve ser convalidado por uma instituição de
ensino superior e instituições credenciadas por
Secretarias de Educação. A Lei prevê que a União deve
promover anualmente, exame de proficiência em
Tradução e Interpretação de Libras - Língua
Portuguesa, por intermédio de uma banca
examinadora que detenha amplo conhecimento,
constituída por: docentes surdos, linguistas e
tradutores e intérpretes de Libras de instituições de
educação superior.
No que se refere às atribuições do tradutor e
intérprete, previstas no artigo 6º da Lei, destacamos
que, em essência, deve viabilizar a comunicação entre
surdos e demais pessoas, por meio da Libras para a
língua oral e vice-versa. Isso inclui interpretar
atividades didático-pedagógicas e culturais, atuar em
processos seletivos para cursos em instituições de
ensino e concursos públicos, contribuir para
acessibilidade aos serviços e às atividades-fim das
instituições de ensino e repartições públicas e prestar
seus serviços em depoimentos em juízo, em órgãos
administrativos ou policiais.
O exercício da profissão do intérprete, nos
termos do artigo 7º desta Lei, deve estar pautado pela
ética, respeito, honestidade, discrição, livre de
preconceito, imparcialidade, fidelidade, postura e
conduta adequadas, solidariedade e consciência de
que o direito de expressão é um direito social,
independentemente da condição social e econômica e,
por fim, do conhecimento das especificidades da
comunidade surda.
Sistema Braille
O Sistema Braille é um sistema de leitura e
escrita utilizado por pessoas com deficiência visual,
cegas ou baixa visão. Trata-se de uma combinação em
17

relevo de 1 a 6 pontos, organizados num espaço
denominado cela braille. A Lei 4.169/1962 oficializa as
convenções Braille para uso na escrita e leitura dos
cegos e também o código de contrações e abreviaturas
Braille. Já o Decreto nº 9.522/2018, promulgou o
Tratado de Marraqueche que aconteceu em 2013, que
buscou facilitar o acesso a obras publicadas às
pessoas cegas, com deficiência visual ou com outras
dificuldades para ter acesso ao texto
impresso.
Em 2019, a Portaria nº 1.372/2019-GM/MEC
instituiu a Comissão Brasileira Do Braille – CBB, que é
vinculada à Secretaria de Modalidades Especializadas
de Educação do Ministério da Educação e constituída
por 8 membros. Dentre suas competências,
destacamos a proposição de uma política nacional de
diretrizes e normas para o uso, o ensino, a produção
e a difusão do Sistema Braille em todas as
modalidades de aplicação, conforme artigo 3º da
referida Portaria. Outra ação em destaque é o
Programa Nacional do Livro Didático Acessível
(PNLD/Acessível), do MEC, que disponibiliza livros
escritos em braille-tinta para estudantes cegos ou com
baixa visão para os estudantes do Ensino
Fundamental.
QUESTÕES
DCEE
1. (QUADRIX – 2018) As diretrizes nacionais para a
educação especial na educação básica afirmam que o
atendimento escolar desses alunos terá início na
educação infantil. Com relação a esse assunto, julgue
o item subsequente.
As diretrizes da educação especial, em função de suas
especificidades, restringem‐se a algumas etapas e
modalidades da educação básica.
C CERTO
E ERRADO
2. (CONSULPLAN-2019) De acordo com o Art. 8º,
inciso IV, da Resolução CNE/CEB nº 2 de 2001, as
escolas da rede regular de ensino devem prever e
prover na organização de suas classes comuns
serviços de apoio pedagógico especializado, realizado,
nas classes comuns, mediante:
I. Atuação colaborativa de professor especializado em
educação especial.
II. Atuação de professores-intérpretes das linguagens
e códigos aplicáveis.
III. Atuação de professores e outros profissionais
itinerantes intra e inter institucionalmente.
IV. Disponibilização de outros apoios necessários
V. Avaliação pedagógica no processo de ensino da
aprendizagem para identificar o nível de
aprendizagem.
Estão corretas apenas as premissas
A I e II.
B II, III e V.
C II, III e IV.
D I, II, III e IV.
Quem estuda passa por aqui.
3. (FADESP-2018) A Resolução n° 2/2001, da Câmara
de Educação Básica do Conselho Nacional de
Educação, que institui diretrizes nacionais para a
educação especial na educação básica, determina que
as escolas da rede regular de ensino devem prever e
prover, na organização de suas classes comuns,
serviços de apoio pedagógico especializado mediante
A atuação semestral de professor com pós-graduação
em educação especial ou área afim.
B presença, em pelo menos um dia por mês, de
professores-intérpretes das linguagens aplicáveis.
C atuação de professores e outros profissionais
itinerantes intra e interinstitucionalmente.
D apoio financeiro para a contratação de profissionais
para aulas de reforço.
4. (COTEC-2015) As Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educação Especial na Educação Básica,
Resolução CNE/CEB n.º 02/ 2001, estabelece, EXCETO
A O atendimento escolar dos alunos que apresentem
necessidades educacionais especiais terá início na
Educação Infantil, nas creches e pré-escolas,
assegurando-lhes os serviços de educação especial
sempre que se evidencie, mediante avaliação e
interação com a família e a comunidade, a necessidade
de atendimento educacional especializado.
B Os alunos com altas habilidades/superdotação,
grande facilidade de aprendizagem que os leve a
dominar rapidamente conceitos, procedimentos e
atitudes não são considerados alunos que apresentem
necessidades educacionais especiais.
C Os sistemas de ensino devem matricular todos os
alunos, cabendo às escolas organizarem-se para o
atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando as condições
necessárias para uma educação de qualidade para
todos.
D Os sistemas de ensino devem constituir e fazer
funcionar um setor responsável pela educação
especial, dotado de recursos humanos, materiais e
financeiros que viabilizem e deem sustentação ao
processo de construção da educação inclusiva.
5. (CESPE/CEBRASPE- 2018) Com relação aos
fundamentos da educação especial na perspectiva
inclusiva, julgue o item a seguir.
Conforme a Política Nacional da Educação Especial na
Perspectiva da Educação Inclusiva, a educação
especial é uma modalidade presencial de ensino que
se inicia no ensino fundamental e se encerra no ensino
médio.
C Certo.
E Errado.
6. (METROCAPITAL/2019) Segundo o teor da Política
de Educação Especial na Perspectiva da Educação
Inclusiva (2008), a educação especial é considerada:
A etapa.
B modalidade.
C serviço de atendimento.
D atendimento educacional secundário.
E parcela do conhecimento.
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 Quem estuda passa por aqui.
7. (CETREDE-2019) A Política Nacional de Educação
Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva (2008)
tem como objetivo:
A assegurar a profissionalização de pessoas com
deficiência.
B orientar os sistemas de ensino para garantir acesso
ao ensino especial, com participação,
aprendizagem e continuidade nos níveis iniciais do
ensino.
C garantir a transversalidade da modalidade de
educação regular da educação infantil até o Ensino
Fundamental.
D formar professores para o ensino regular.
E assegurar a acessibilidade arquitetônica nos
transportes, nos mobiliários, nas comunicações e
informação para alunos, público alvo da educação
especial.

8. (IDHTEC-2019) Nos espaços ou salas de

atendimento educacional especializado, as atividades
e práticas realizadas
I. Diferenciam-se das atividades realizadas nas salas
de aula comum
II. Substituem a escolarização dos estudantes
III. Completam e/ou suplementam a formação dos
estudantes para a autonomia e independência
IV. Articulam-se a proposta pedagógica do ensino
comum
V. Tem início com serviços de estimulação precoce a
partir dos 4 anos de idade
ESTÃO CORRETAS:
A Todas
B I e II
C I, III, IV
D III, IV, V
E I, II, V

9. FAUEL/2018- A política nacional de educação

especial na perspectiva da educação inclusiva
determina, como seu público-alvo:
A Todos os alunos que apresentam dificuldades de
aprendizagem na escola.
B Alunos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/
superdotação.
C Crianças com ou sem deficiência que apresentem
dificuldades de aprendizagem.
D Todos os alunos da escola, independente das
dificuldades apresentadas.

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