UNIDADE I

Função Social
da Propriedade

Profa. Me. Renata Muller

 Função Social da Propriedade – História

 Estado Liberal: séculos XVIII e XIX. A propriedade como direito absoluto. O Direito Civil era,
completamente, separado do Direito Constitucional.
 Estado Social: século XX. O Estado passa a intervir nas relações econômicas privadas, para
garantir mais justiça social.
 A intervenção estatal típica do Estado do Bem-estar Social ganha status constitucional.
 O Direito Civil se torna uma ferramenta de intervenção do Estado na economia
e na sociedade.
 Dentro do Direito Civil surge o instituto da Função Social da Propriedade.
 Direito de propriedade: definição

Mas o que é propriedade?

 O Código Civil não definiu o que é propriedade.

O Artigo 1.228 do Código Civil enumera os poderes do proprietário. Vejamos o caput

desse dispositivo:
 Art. 1228. O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de
reavê-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.

 Direito de propriedade é um poder sobre uma coisa, um bem.

 Direito de propriedade: definição – Continuação

 Art. 1225. São direitos reais: Inciso I – a propriedade.

 Então, a propriedade também é um direito real. É oponível contra todos.

Diz, ainda, o Artigo 5º, Inciso XXII, da Constituição Federal:

 Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem a distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos seguintes termos: Inciso XXII – É
garantido o direito de propriedade;
 Então, o direito à propriedade é um direito fundamental.

 Conclusão: o direito de propriedade é um poder sobre uma

coisa, um bem; é um direito real e é um direito fundamental.
 Direito de propriedade: definição – Continuação

 Beviláqua apud Tartuce (2019, p. 831) define a propriedade como “o poder assegurado pelo
grupo social à utilização dos bens da vida física e moral”.

 Pereira apud Tartuce (2019, p. 831) define a propriedade

como “um direito real por excelência, direito subjetivo padrão,
ou ‘direito fundamental’ [...], a propriedade mais se sente do
que se define, à luz dos critérios informativos da civilização
romano-cristã. A ideia de ‘meu e teu’, a noção de
assenhoramento de bens corpóreos e incorpóreos, independe
do grau de cumprimento ou do desenvolvimento intelectual.
Não é, apenas, o homem do direito ou o business man que a
percebe. Os menos cultivados, os espíritos mais rudes e, até,
as crianças têm dela a noção inata, defendem a relação
jurídica dominial, resistem ao desapossamento, combatem o
ladrão. Todos sentem o fenômeno da propriedade. [...]”
 O que é função? O que é função social?

 Nas palavras de Konder (2017), a função, “juridicamente falando, está ligada ao conceito de
finalidade, repercussão, objetivo e utilidade”.

 Assim, falar em função social da propriedade é dizer qual é a utilidade da propriedade dentro
da coletividade.

 A propriedade serve, apenas, para servir ao seu dono ou ela tem, também, um dever para
com a coletividade onde está inserida.
 Interatividade

(Fundatec – PGE-RS/2011) Não é causa de perda da propriedade:

a) A alienação.
b) A renúncia.
c) O abandono.
d) A deterioração da coisa.
e) A desapropriação.
 Resposta

(Fundatec – PGE-RS/2011) Não é causa de perda da propriedade:

a) A alienação.
b) A renúncia.
c) O abandono.
d) A deterioração da coisa.
e) A desapropriação.
 Análise da resposta

(Fundatec – PGE-RS/2011) Não é causa de perda da propriedade:

a) A alienação: alternativa incorreta, porque é um modo de perda da propriedade e é,
também, um modo de aquisição dela.
b) A renúncia: alternativa incorreta. É um modo de perda da propriedade.
c) O abandono: alternativa incorreta. É a perda intencional. É causa de perda da propriedade.
d) A deterioração da coisa: alternativa correta. Aqui, não se perde a propriedade da
coisa, mas a coisa perde valor.
e) A desapropriação: alternativa incorreta. É causa de perda da propriedade, por meio de ato
do Poder Público.
 O que é função social da propriedade?

 Propriedade é um direito fundamental, mas há diretrizes para o seu exercício.

 Segundo o Supremo Tribunal Federal, nenhum direito fundamental é absoluto.
 O direito de propriedade precisa ser exercido visando ao bem da coletividade.
 O direito de propriedade precisa cumprir a sua função social.
 Léon Duguit: substitui a noção de direito subjetivo de propriedade por noções de função
social de propriedade.
 Assim, a propriedade foi ressignificada. A sua proteção ficou condicionada à colaboração
com o bem-estar coletivo. O bem precisa ser útil para o dono e para a coletividade
onde está inserido.
 Função social da propriedade como direito fundamental

 As normas infraconstitucionais de um país têm a função de realizar a Constituição

daquele país.

 A Constituição Brasileira de 1988 traz o dever da propriedade atender à função social em seu
Artigo 5º. Logo, a função social da propriedade é um direito fundamental também.

 Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade,
nos seguintes termos: Inciso XXIII – A propriedade atenderá a
sua função social.
 Função social da propriedade no Código Civil

 Diz o Art. 1.228, § 1º, do Código Civil: o direito de propriedade deve ser exercido em
consonância com as suas finalidades econômicas e sociais, e de modo que sejam
preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as
belezas naturais, o equilíbrio ecológico, e o patrimônio histórico e artístico, bem como evitada
a poluição do ar e das águas.

 Diz o §2º do mesmo artigo: são defesos os atos que não trazem ao proprietário qualquer
comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela intenção de prejudicar alguém.
 Interatividade

(FCC – DPE/MA – 2009) À luz do Código Civil brasileiro:

a) O direito de propriedade será exercido de forma plena, absoluta e exclusiva por todo aquele
que detiver o título, sendo inconstitucional qualquer restrição imposta, excetuando-se as
que o seu titular aceitar de forma voluntária.
b) A propriedade de bem imóvel transmite-se ao herdeiro do de cujus, independentemente, de
registro do formal de partilha no Cartório de Registro de Imóveis.
c) Enquanto a propriedade de bem imóvel é adquirida no momento da averbação em Cartório
de Registro de Imóveis do título aquisitivo, tratando-se de um ato inter vivos, ou do formal
de partilha, no caso de sucessão mortis causa, a do bem móvel ocorre pela simples
tradição em qualquer caso.
d) A propriedade de bem imóvel transmite-se ao herdeiro do de
cujus, pelo registro do formal de partilha no Cartório de
Registro de Imóveis.
e) A função social da propriedade só existe como doutrina. Não
há uma previsão constitucional.
 Resposta

(FCC – DPE/MA – 2009) À luz do Código Civil brasileiro:

a) O direito de propriedade será exercido de forma plena, absoluta e exclusiva por todo aquele
que detiver o título, sendo inconstitucional qualquer restrição imposta, excetuando-se as
que o seu titular aceitar de forma voluntária.
b) A propriedade de bem imóvel transmite-se ao herdeiro do de cujus, independentemente, de
registro do formal de partilha no Cartório de Registro de Imóveis.
c) Enquanto a propriedade de bem imóvel é adquirida no momento da averbação em Cartório
de Registro de Imóveis do título aquisitivo, tratando-se de um ato inter vivos, ou do formal
de partilha, no caso de sucessão mortis causa, a do bem móvel ocorre pela simples
tradição em qualquer caso.
d) A propriedade de bem imóvel transmite-se ao herdeiro do de
cujus, pelo registro do formal de partilha no Cartório de
Registro de Imóveis.
e) A função social da propriedade só existe como doutrina. Não
há uma previsão constitucional.
 Análise da resposta

a) A alternativa “a” está incorreta. A propriedade sofre restrições em nome de sua função
social. Ex.: os limites de construção estabelecidos pelo Plano Diretor do Município.
b) A alternativa “b” está correta. Art. 1.784: “Aberta a sucessão, a herança transmite-se,
desde logo, aos herdeiros legítimos e testamentários”.
c) A alternativa “c” está incorreta, tendo em vista que os veículos automotores também se
sujeitam ao registro específico, por exemplo, pelo que a tradição é insuficiente
para a aquisição.
d) A alternativa “d” está incorreta. Art. 1.784: “Aberta a sucessão, a herança transmite-se,
desde logo, aos herdeiros legítimos e testamentários”.
e) A alternativa “e” está incorreta. Art. 5º Todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no país a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos seguintes
termos: Inciso XXIII – A propriedade atenderá a sua função
social. Art. 1.128, parágrafo 1º, do CF.
 Referência

 DINIZ, M. H. Código Civil Anotado. 10. ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2004.
 KONDER, C. N. Para além da “principialização” da função social do contrato. Revista
Brasileira de Direito Civil. Belo Horizonte, v. 13, p. 39-59, jul./set. 2017. Disponível em:
https://rbdcivil.emnuvens.com.br/rbdc/article/view/151/223.
 MELLO, C. de M. Direito Civil: Direito Civil das Coisas. 3. ed. Editora Freitas Barros, 2021.
(Biblioteca Virtual)
 MESSA, A. F. Direito Constitucional. 5. ed. São Paulo: Editora Rideel, 2018.
(Biblioteca Virtual)
 PROCURADORIA GERAL DO ESTADO. Disponível em:
http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/Congresso/ztese16.htm.
 TARTUCE, F. Manual de Direito Civil. Volume Único. 9. ed.
São Paulo: Ed. Método, 2019.
ATÉ A PRÓXIMA!