Concessão, Permissão e Autorização de Serviços Públicos

As concessões, permissões e autorizações são espécies de contratos públicos ou de atos unilaterais

resultantes do fenômeno da descentralização administrativa. A descentralização, por sua vez, pode
ocorrer por meio da outorga ou da delegação.

Na outorga, o Estado cria uma entidade e a ela transfere determinado serviço público. Pressupõe,
como regra, a edição de lei que institui a nova entidade ou autorize a sua criação - essa sistemática
traz a ideia de especialização dentro da administração pública. Ao contrário da delegação, ocorre
aqui a transferência da titularidade do serviço público a uma nova pessoa da administração pública
indireta que é criada.

Já as concessões, permissões e autorizações estão incluídas dentro da noção de delegação. Nas

delegações, o Estado realiza a transferência tão somente da execução do serviço, e não da sua
titularidade. Por isso, a pessoa delegada presta o serviço por sua conta e risco, mas sempre sob
fiscalização do ente público.
A seguir, vamos analisar mais detidamente as espécies e as diferenças entre as concessões,
autorizações e permissões de serviço público.

Ainda que os dois sejam institutos de delegação da prestação de serviço público, você sabe quais as
diferenças entre concessão e permissão? A Lei Federal n.º 8.987/95disciplina regras específicas para
cada um deles. A partir da análise da Lei, é possível destacar algumas diferenças entre a concessão e
permissão.

Na concessão existe um prazo determinado, de acordo com o contrato. E a formalização será feita
por meio do contrato de concessão. Ao contrário do que ocorre na Ou seja, ainda que haja um prazo
estipulado, o Poder Público pode voltar a prestar o serviço,permissão, que será formalizada por um
contrato de adesão e tem caráter precário. sem indenizar o parceiro privado. Desse modo, é possível
considerar que a concessão tem mais segurança jurídica.

De acordo com Lei Federal n.º 8.987/95, a concessão será realizada por concorrência ou diálogo
competitivo. Enquanto para a permissão, informa apenas a necessidade delicitação. Ainda que a
licitação seja necessária para os dois, a Lei não estabelece modalidade para a permissão.

Com relação ao prestador do serviço, também existem diferenças. Pessoas físicas ou jurídicas
poderão prestar os serviços por meio de permissão. Por outro lado, a concessão poderá ser feita
apenas para pessoa jurídica ou consórcio de empresas.