CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

APOSTILAS OPÇÃO

Os clientes internos são aqueles de dentro da

organização. Ou seja, são os colegas de trabalho, os executivos.
São as pessoas que atuam internamente na empresa.
Já os clientes externos, são os clientes que adquirem
produtos ou serviços da empresa.

O atendimento de sucesso ocorrerá se além de

priorizar e estiver preparado para:
1. A recepção
2. Ouvir as necessidades do cliente
Comunicação Oral e Escrita: 3. Fazer perguntas de esclarecimento
atendimento ao público, 4. Orientar o cliente
relações humanas, 5. Demonstrar interesse e empatia
6. Dar uma solução ao atendimento
comunicação, comunicações 7. Fazer o fechamento
organizacionais, eficácia nas 8. Resolver pendências quando houver.
comunicações
Coloque-se no lugar do cliente e assim busque utilizar
administrativas, termos claros e explicar de acordo com a maturidade detalhes
correspondência oficial de importantes no processo de compreensão. Não podemos
documentos e/ou modelos esperar que o cliente entenda toda a linguagem que utilizamos
em uma empresa.
utilizados, mensagens Nunca discuta com um cliente, a discussão não tem o
eletrônicas, atendimento objetivo discutir possibilidades, caminhos, decisões e oferecer
telefônico, formulários, cartas soluções, mas sim de criar uma disputa ou provar que alguém
está certo e o outro errado, obter razão.
comerciais, fraseologia
adequada, redação oficial (ata, Princípios para o bom atendimento na gestão da
atestado, aviso, cartaz, qualidade:
cartazete, certidão, 1. Foco no Cliente
convocação, declaração, As empresas privadas buscam reduzir os custos dos
memorando, parecer, produtos, aumentar os lucros, mas não podem perder de vista
a qualidade e satisfação dos clientes.
requerimento, relatório),
abreviações, formas de 2. O serviço ou produto deve atender a uma real
tratamento. necessidade do usuário
Um serviço ou produto deve ser exatamente como o
usuário espera, deseja ou necessita que ele seja.

Atendimento ao Público 3. Manutenção da qualidade

Assim como a qualidade evoluiu para gestão da qualidade,
o atendimento ao cliente passou a fazer parte da estratégia das
organizações, as empresas passaram a adotar estratégias e
ações como a criação de um canal de relacionamento entre a
empresa (executivos, gerentes) e o cliente, para que haja uma
interação e consiga decifrar por menores que sejam, quais os
principais interesses daqueles que utilizam os produtos ou
serviços da empresa. Outras estratégias também utilizadas são
as pesquisas de opinião que buscam respostas ou indagações
vindas do consumidor final.
Algumas organizações criaram funções específicas para o
sistema de ouvidoria, funcionários são contratados, treinados
para atender/receber críticas, sugestões e reclamações dos
usuários.
O atendimento ao cliente tornou-se um dos pontos mais
importantes na atuação de uma empresa no mercado, na busca
pela satisfação, criação de valor e retenção.
O padrão de qualidade mantido ao longo do tempo é que
leva à conquista da confiabilidade.
A atuação com base nesses princípios deve ser
orientada por algumas ações que imprimem qualidade ao
atendimento, tais como:
-Identificar as necessidades dos usuários;
-Cuidar da comunicação (verbal e escrita);
-Evitar informações conflitantes;
-Atenuar a burocracia;
-Cumprir prazos e horários;
-Desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
-Divulgar os diferenciais da organização;
-Imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
-Fazer uso da empatia;
-Analisar as reclamações;
-Acatar as boas sugestões.

Por isso, atendimento é acolher, receber, ouvir o cliente,
de forma com que seus desejos sejam resolvidos.
Atendimento é dispor de todos os recursos que se fizerem
necessários, para atender ao desejo e necessidade do
cliente.
Esse cliente pode ser interno, ou, externo, e caracteriza-
se por ser o público-alvo em questão.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que podem
ser percebidos e avaliados de forma positiva pelos usuários,
entre eles: competência, presteza, cortesia, paciência,
respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciência,
desrespeito, imposição de normas ou exibição de poder
tornam o atendente intolerável, na percepção dos usuários.
Atender o cliente significa identificar as suas necessidades
e solucioná-las, ao passo que atender ao telefone significa não
deixá-lo tocar por muito tempo, receber a ligação e transferi-

Conhecimentos Específicos 1
 APOSTILAS OPÇÃO
la ao setor correspondente. Observe que a diferença é bastante
grande.
Assim: profissional de qualquer área ou formação tem
capacidade de atender ao telefone, visto que é um
procedimento técnico, enquanto que para atender o cliente é
necessário capacidades humanas e analíticas, é necessário
entender o comportamento das pessoas, ou seja, entender de
gente, além de ter visão sistêmica do negócio e dos seus
processos. Os profissionais mais bem preparados para esse fim
são os que frequentam os bancos escolares, especialmente os
que se dedicam à formação secretarial.
O cliente sempre espera um tratamento individualizado,
considerando que cada situação de atendimento é única, e
deve levar em conta as pessoas envolvidas e suas
necessidades, além do contexto da situação. Como as pessoas
são diferentes, agem de maneira diferenciada, a condução do
atendimento também necessita ser personalizada, apropriada
para cada perfil de cliente e situação.
Assim, o cliente poderá se apresentar: bem-humorado,
tímido, apressado, paciente, inseguro, nervoso, entre outras
características. O mais importante é que o secretário
identifique no início da interação como o cliente se encontra
para que possa dirigir de maneira assertiva o atendimento.
A chave para o sucesso da bom atendimento depende
muito da boa comunicação, isto é, de como é realizada a
transmissão e recepção de informação.
Dimensões de um atendimento de qualidade
Comunicabilidade:
É a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a
mensagem é transmitida de maneira integral, correta, rápida e
economicamente. A transmissão integral supõe que não há
ruídos supressivos, deformantes ou concorrentes. A
transmissão correta implica em identidade entre a mensagem
mentada pelo emissor e pelo receptor.
Apresentação
O responsável pelo primeiro atendimento representa a
primeira impressão da empresa, que o cliente irá formar, como
a imagem da empresa como um todo.
E por isso, a apresentação inicial de quem faz o
atendimento deve transmitir confiabilidade, segurança,
técnica e ter uma apresentação ímpar.
É fundamental que a roupa esteja limpa e adequada ao
ambiente de trabalho. Se a empresa adotar uniforme, é
indispensável que o use sempre, e que o apresente sempre de
forma impecável. Unhas e cabelos limpos e hálito agradável
também compreendem os elementos que constituem a
imagem que o cliente irá fazer da empresa, através do
atendente.
O cliente, ou, futuro, questiona e visualiza sempre. Por isso,
a expressão corporal e a disposição na apresentação se tornam
fatores que irão compreender no julgamento do cliente.
A satisfação do atendimento começa a ser formado na
apresentação.
Assim, a saudação inicial deve ser firme, profissional, clara
e de forma que transmita compromisso, interesse e prontidão.
O tom de voz deve ser sempre agradável, em bom tom. O
que prejudica muitos relacionamentos das empresas com os
clientes, é a forma de tratamento na apresentação. É
fundamental que no ato da apresentação, o atendente mostre
ao cliente que ele é Bem-Vindo e que sua presença na empresa
é importante.
Há várias regras a serem seguidas para a apresentação
inicial para um Bom Atendimento. O que dizer antes? O nome,
nome da empresa, Bom Dia, Boa Tarde, Boa Noite? Pois não?
Posso ajudá-lo?
Conhecimentos Específicos
A sequência não importa. O que deve ser pensado na hora,
é que essas frases realmente devem ser ditas de forma positiva
e que tenham significado.
Os clientes não aguentam mais atendimentos com
apresentações mecânicas.
O que eles querem sentir na apresentação é
receptividade.
Por isso, Saudar com Bom Dia, Boa Tarde, ou, Boa Noite, é
ótimo! Mas, diga isso, desejando mesmo que o cliente tenha.
Dizer o nome da empresa se o atendimento for através do
telefone também faz parte. Porém, faça de forma clara e
devagar. Não dê margem, ou fale de forma que ele tenha que
perguntar de onde é logo após o atendente ter falado. Dizer o
nome, também é importante. Mas, isso pode ser dito de uma
forma melhor como, perguntar o nome do cliente primeiro, e
depois o atendente diz o seu. Exemplo: Qual seu nome, por
favor? Maria, eu sou a Madalena, hoje posso ajuda-la em quê?
O cliente com certeza já irá se sentir com prestígio, e
também, irá perceber que essa empresa trabalha pautada na
qualidade do atendimento.
Segundo a Sabedoria Popular, leva-se de 5 a 10 segundos
para formarmos a primeira impressão de algo.
Por isso, o atendente deve trabalhar nesses segundos
iniciais como fatores essenciais para o atendimento. Fazendo
com que o cliente tenha uma boa imagem da empresa.
O profissionalismo na apresentação se tornou fator chave
para o atendimento. Excesso de intimidade na apresentação é
repudiável. O cliente não está procurando amigos de infância.
E sim, soluções aos seus problemas.
Assim, os nomes que caracterizam intimidade devem ser
abolidos do atendimento. Tampouco, os nomes e adjetivos no
diminutivo.
Outro fator que decepciona e enfurece os clientes, é a
demora no atendimento. Principalmente quando ele observa
que o atendente está conversando assuntos particulares, ou,
fazendo ações que são particulares e não condizem com seu
trabalho.
A instantaneidade na apresentação do atendimento
configura seriedade e transmite confiança ao cliente.
Portanto, o atendente deve tratar a apresentação no
atendimento como ponto inicial, de sucesso, para um bom
relacionamento com o cliente.
Atenção, Cortesia, Interesse
O cliente quando procura atendimento, é porque tem
necessidade de algo. O atendente deve desprender toda a
atenção para ele. Por isso deve ser interrompido tudo o que
está fazendo, e prestar atenção única e exclusivamente ao
cliente.
Assuntos particulares e distrações são encarados pelos
clientes como falta de profissionalismo.
Atentar-se ao que ele diz, questiona e traduz em forma de
gestos e movimentos, devem ser compreendidos e
transformados em conhecimento ao atendente.
Perguntar mais de uma vez a mesma coisa, ou, indagar algo
que já foi dito antes, são decodificados pelo cliente como
desprezo ao que pretende.
É importante ter atenção à tudo o que o cliente faz e diz,
para que o atendimento seja personalizado e os interesses e
necessidades dele sejam trabalhados e atendidos.
É indispensável que se use do formalismo e da cortesia.
O excesso de intimidade pode constranger o cliente. Ser
educado é cortês é fundamental. Porém, o excesso de
amabilidade, se torna tão inconveniente quanto a falta de
educação.
O atendimento é mais importante que preço, produto ou
serviço para o cliente. Por isso, a atenção à ele deve ser única e
exclusiva.
Por isso, é necessário que o cliente sinta-se importante e
sinta que está sendo proporcionado à ele um ambiente
2
 APOSTILAS OPÇÃO
agradável e favorável para que seus desejos e necessidades
sejam atendidos. O atendente deve estar voltado
completamente para a interação com o cliente, estando
sempre atento para perceber constantemente as suas
necessidades. Logo, o mais importante é demonstrar interesse
em relação às necessidades dos clientes e atendê-las
prontamente e da melhor forma possível.
Gentileza. É o ponto inicial para a construção do
relacionamento com o cliente. A educação deve permear em
todo processo de atendimento. Desde à apresentação até a
despedida.
Saudar o cliente. Utilizar de obrigado, por favor,
desculpas por imprevistos, são fundamentais em todo
processo.
Caracteriza-se também, como cortesia no atendimento, o
tom de voz e forma com que se dirige ao cliente.
O tom de voz deve ser agradável. Mas, precisa ser
audível. Ou seja, que dê para compreender. Mas, é importante
lembrar, que apenas o cliente deve escutar. E não todo mundo
que se encontra no estabelecimento.
Com idosos, a atenção deve ser redobrada. Algumas
palavras e tratamentos podem ser ofensivos à eles. Portanto,
deve-se utilizar sempre como formas de tratamento: Senhor e
Senhora.
Assim, ao realizar um atendimento, seja pessoalmente ou
por telefone, quem o faz está oferecendo a sua imagem
(vendendo sua imagem) e da empresa na qual está
representando. As ações representam o que a empresa
pretende.
Por isso, é importante salientar que não se deve distrair
durante o atendimento. Deve-se concentrar em tudo o que o
cliente está dizendo.
Também, não se deve ficar pensando na resposta na hora
em que o interlocutor estiver falando. Concentre-se em
ouvir.
Outro fator importante e que deve ser levado em conta no
atendimento é não interromper o interlocutor. Pois, quando
duas pessoas falam ao mesmo tempo, nenhuma ouve
corretamente o que a outra está dizendo. E assim, não há a
comunicação.
O atendente também não deve se sentir como se estivesse
sendo atacado, pois alguns clientes dão um tom mais agressivo
à sua fala. Porém, isso deve ser combatido através da atitude
do atendente, que deve responder de forma calma, tranquila e
sensata, e sem elevar o tom da voz. E também, sem se alterar.
Tomar nota das informações pode trazer mais
tranquilidade ao atendimento. Ainda mais se ele estiver
sendo feito pelo telefone. Essa técnica, auxilia na compreensão
e afasta a duplicidade de questionamentos que já foram feitos,
ou de informações que já foram passadas.
Fazer perguntas ao sentir necessidade de algum
esclarecimento, é importante. O atendente não deve-se inibir.
Já foi dito que fazer uma pergunta mais de uma vez deve ser
evitado. E também que informações que já foram passadas
pelo clientes não devem ser questionadas. Porém, se houver
necessidade, o atendente deve fazê-la. Mas, deve pedir
desculpas por refazê-la, e dizer que foi um lapso.
Confirmar o que foi dito, solicitar feedback, passa uma
mensagem de profissionalismo, atenção e interesse ao cliente.
Demonstra que o atendente e a empresa estão preocupados
com sua situação e em fazer um atendimento de qualidade.
Portanto, estabelecer empatia e falar claramente e
pausadamente, sem ser monótono, evitando ainda o uso de
gírias; falar com voz clara e expressiva (boa dicção) são
atitudes que tornam o atendimento ao cliente com qualidade.
Presteza, Eficiência, Tolerância
Ter presteza no atendimento faz com que o cliente sinta
que a empresa, é uma organização na qual tem o foco no
Conhecimentos Específicos
cliente. Ou seja, é uma instituição que prima por solucionar as
dúvidas, problemas e necessidades dos clientes.
A postura deve ser de ser ágil, sim, mas, sem deixar a
qualidade de lado.
Pois de nada adianta fazer rápido, se terá que ser feito
novamente. Portanto a presteza deve ser acompanhada de
qualidade.
Para isso, é importante que o ambiente de trabalho esteja
organizado, para que tudo o que precisa ser encontrado
facilmente.
Também, estar bem informado sobre os produtos e
serviços da organização, tornam o atendimento mais ágil.
Em um mundo no qual tempo está relacionado à dinheiro,
o cliente não se sente bem em lugares no qual ele tenha que
perder muito tempo para solucionar algum problema.
Instantaneidade é a palavra de ordem. Por mais que o
processo de atendimento demore, o que o cliente precisa
detectar, é que está sendo feito na velocidade máxima
permitida.
Tudo isso também, tendo em vista que a demora pode
afetar no processo de outros clientes que estão à espera.
Porém, é importante atender completamente um cliente
para depois começar atender o próximo.
Se ágil não está ligado a fazer apenas um pouco. E sim, fazer
na totalidade de maneira otimizada.
O comportamento eficiente cumpre o prometido, com foco
no problema.
Ser eficiente é realizar tarefas, resolvendo os problemas
inerentes a ela. Ser eficiente é atingir a meta estabelecida.
Por isso, o atendimento eficiente é aquele no qual não
perde tempo com perfumarias. E sim, agiliza o processo para
que o desejado pelo cliente seja cumprido em menor tempo.
Eficiência está ligada a rendimento. Por isso, atendimento
eficiente é aquele que rende o suficiente para ser útil.
O atendente precisa compreender que o cliente está ali
para ser atendido. Por isso, não deve perder tempo com
assuntos ou ações que desviem do pretendido.
Há alguns pontos que levam à um atendimento eficiente,
como:
Todos fazem parte do atendimento. Saber o que todos
da empresa fazem, evita que o cliente tenha que repetir mais
de uma vez o que deseja, e que fique esperando mais tempo
que o necessário.
Cativar o cliente, sem se prolongar muito, mostra
eficiência e profissionalismo.
Respeitar o tempo e espaço das pessoas é fundamental
ao cliente. Se ele precisa de um tempo a mais para elaborar e
processar o que está sendo feito, dê esse tempo à ele,
auxiliando-o com informações e questões que o auxilie no
processo de compreensão.
Ser positivo e otimista e ao mesmo tempo ágil, fará com
que o cliente tenha a mesma conduta.
Saber identificar os gestos e as reações das pessoas, de
forma a não se tornar desagradável ou inconveniente, facilita
no atendimento.
Ter capacidade de ouvir o que falam, procurando
interpretar o que dizem e o que deixaram de dizer, exercitando
o "ouvir com a inteligência e não só com o ouvido".
Interpretar cada cliente, procurando identificar a real
importância de cada "fala" e os valores do que foi dito.
Saber falar a linguagem de cada cliente procurando
identificar o que é especial, importante e ou essencial em
cada solicitação, procurando ajuda-lo a conseguir o que deseja,
otimiza o processo.
O atendente deve saber que fazer um atendimento
eficiente é ser breve sem tornar-se desagradável.
Ter ética em todos os níveis de atendimento faz com
que o cliente não tenha dúvida sobre a organização. E assim,
não desperdice tempo fazendo questionamentos sobre a
conduta da empresa.
3
 APOSTILAS OPÇÃO
O atendente deve saber que sempre há uma solução para
tudo e para todos, buscando sempre os entendimentos e os
acordos em todas as situações, por mais difíceis que elas se
apresentem.
O atendente deve saber utilizar a comunicação e as
informações.
O todo é composto de partes, e para os clientes "as ações
sempre falaram mais alto que as palavras".
Em todos os níveis de atendimento será inevitável
deparar-se com clientes ofensivos e agressivos. Para tanto, o
atendente deve ter tolerância para acalmar o cliente e mostrar
que ele está ali para auxiliá-lo e resolver o problema.
Não deixar dúvidas ao cliente de que a receptividade na
empresa é a palavra de ordem, acalma e tranquiliza. Por isso, a
tolerância é importante para que não se perca a linha e
comprometa a imagem da empresa e a qualidade no
atendimento.
Não demonstrar ao cliente que o atendente é só mais um
na empresa, e que o que o cliente procura não tem ligação com
sua competência, evita conflitos.
Por mais que não seja o responsável pela situação, o
atendente deve demonstrar interesse, presteza e tolerância.
Por mais que o cliente insista em construir uma situação
de discussão, o atendente deve-se manter firme, tolerante e
profissional.
Portanto, a presteza, eficiência e a tolerância, formam uma
tríplice que sustentam os atendimentos pautados na qualidade,
tendo em vista que a agilidade e profissionalismo permeiam os
relacionamentos.
Discrição
Atitudes discretas preservam a harmonia do ambiente e da
relação com o interlocutor. No trabalho, a pessoa deve ter
acima de tudo discrição em seus atos, pois certas
brincadeiras ou comentários podem ofender as pessoas
que estão sendo atendidas e gerar situações
constrangedoras. Nestes casos, a melhor maneira de
contornar a situação é pedir desculpas e cuidar para que não
ocorram novamente.
Todas as atitudes que incomodam as pessoas são
consideradas falta de respeito e por isso deve haver uma série
de cuidados, como por exemplo: não bater o telefone, falar
alto, importunar seu colega com conversas e perguntas o
tempo todo, entre outros. Esta é a postura adequada.
Ser elegante em um ambiente de trabalho e não expor o
visitante/usuário, sendo bem educado, não significa bajular o
atendido e sim ser cortês, simpático e sociável. Isto certamente
facilitará a comunicação e tornará o convívio mais agradável e
saudável.
Conduta, Objetividade
A postura do atendente deve ser proativa, passando
confiança e credibilidade. Sendo ao mesmo tempo profissional
e possuindo simpatia. Ser comprometido e ter bom senso,
atendendo de forma gentil e educada. Sorrindo e tendo
iniciativa, utilizando um tom de voz que apenas o cliente
escute, e não todos que estão no local e ouvindo
atentamente, são condutas essenciais para o atendente.
O sigilo é importante, e por isso, o tom de voz no
atendimento é essencial. O atendimento deve ser exclusivo e
impessoal. Ou seja, o assunto que está sendo tratado no
momento, deve ser dirigido apenas ao cliente. As demais
pessoas que estão no local não podem e nem devem escutar o
que está sendo tratado no momento. Principalmente se for
assunto pessoal.
Essa conduta de impessoalidade e personalização
transformam o atendimento, e dão um tom formal à situação.
A objetividade está ligada à eficiência e presteza. E por isso,
tem como foco, como já vimos, eliminar desperdiçadores de
tempo, que são aquelas atitudes que destoam do foco.
Conhecimentos Específicos
Ser objetivo, é pensar fundamentalmente apenas no que o
cliente precisa e para que ele está ali.
Solucionar o seu problema e atender às suas necessidades
devem ser tratados como assuntos urgentes e emergentes. Ou
seja, têm pressa e necessita de uma solução rapidamente.
Afirmamos que o atendimento com qualidade deve ser
pautado na brevidade. Porém, isso não exclui outros fatores
tão importantes quanto, como: clareza, presteza, atenção,
interesse e comunicabilidade. O atendimento com qualidade
deve construído em cima de uma série de fatores que
configuram um atendimento com qualidade. E não
apenas/somente um elemento.
Vale dizer que, com o foco no atendimento presencial,
temos ainda princípios fundamentais para imprimir qualidade
ao atendimento presencial:
1. Princípio da competência - O usuário espera que cada
pessoa que o atenda detenha informações detalhadas sobre o
funcionamento da organização e do setor que ele procurou. O
visitante tem a expectativa de encontrar pessoas capacitadas a
fornecer informações detalhadas sobre o assunto do seu
interesse: - Identifique as necessidades do visitante/usuário; -
Ouça atentamente a descrição do serviço solicitado.
2. Princípio da legitimidade - O usuário deve ser
atendido com ética, respeito, imparcialidade, sem
discriminações, com justiça e colaboração.
O visitante/usuário tem o direito de ser recepcionado de
forma ética e respeitosa, sem que haja diferença de tratamento
em razão da condição cultural, social e física do
visitante/usuário: - Preferencialmente, trate-o pelo nome; -
Não escreva ou faça qualquer outra atividade enquanto estiver
falando com ele; - esteja atento à condição física do usuário
(ofereça ajuda aos idosos e às pessoas com necessidades
especiais).
3. Princípio da disponibilidade -O atendente representa,
para o usuário, a imagem da organização. Assim, deve haver
empenho para que o usuário não se sinta abandonado,
desamparado, sem assistência. O atendimento deve ocorrer de
forma personalizada, atingindo-se a satisfação do cliente. O
visitante/usuário deve receber assistência personalizada
desde o momento de sua chegada até à despedida:
- Demonstre estar disponível para realizar sua tarefa de
atendente;
- Se houver demora no atendimento, peça desculpas;
- Mantenha a atenção à necessidade do usuário até sua
partida.
4. Princípio da flexibilidade. O atendente deve procurar
identificar claramente as necessidades do usuário e esforçar-
se para ajudá-lo, orientá-lo, conduzi-lo a quem possa ajudá-lo
adequadamente. O visitante deve ser orientado e ajudado de
forma a ter as suas necessidades atendidas:
- Preste atenção à comunicação não verbal;
- Não deixe nenhuma indagação sem resposta;
- Demonstre que sabe lidar com situações não previstas.
Questões
01. A excelência nos serviços públicos requer a adoção de
programas de qualidade total. Os princípios de um programa
de qualidade no setor público envolvem:
(A) Adoção de práticas de melhoria contínua; Estrutura
organizacional funcional; Centralização das decisões
(B) Educação e capacitação dos servidores públicos;
Processo contínuo de comunicação e sensibilização;
Centralização das decisões de qualidade nos gestores.
4
 APOSTILAS OPÇÃO
(C) A sociedade como prioridade; Envolvimento e
comprometimento dos níveis tático e operacional.
(D) O cidadão como prioridade; Adoção de práticas de
melhoria contínua dos processos e atividades; Envolvimento e
comprometimento da alta administração.
02. Em sua atuação profissional, o servidor público deve:
(A) prestar informações sigilosas à sociedade, visto que
toda pessoa tem direito à verdade.
(B) colaborar com seus colegas apenas quando solicitado.
(C) realizar suas atividades com afinco e resolutividade.
(D) realizar suas atividades com rapidez, mesmo que
ocorram algumas imperfeições ou erros.
(E) abster-se de exercer sua função em situações de
insegurança profissional.
03. O comportamento profissional do servidor público
deve ser orientador por princípios e valores orientados a
(A) ganhar sempre para o crescimento e engrandecimento
da nação.
(B) resolver os problemas imediatos e depois pensar nos
futuros.
(C) aproveitar as oportunidades, mesmo com incidência de
risco de improbidade.
(D) agir se comportar e demonstrar atitudes relacionadas
à tradição dos serviços públicos.
(E) realizar suas atribuições em um ritmo confortável para
si e buscar ter qualidade de vida sempre.
04. Um serviço de atendimento ao público com qualidade
exige muito quanto ao desempenho dos
(A) fornecedores.
(B) consumidores.
(C) funcionários.
(D) parceiros.
(E) atravessadores.
05. Acerca do atendimento ao público, é correto afirmar
que
(A) o serviço prestado com funcionários bem treinados é
o suficiente para garantir total qualidade do atendimento ao
público.
(B) a educação, a simpatia e a cortesia pouco influenciam
na garantia de um atendimento de qualidade ao público, pois
o que importa, de fato, é o comedimento do funcionário que faz
o atendimento.
(C) o ambiente físico e o psicológico, presentes no local
onde é realizado o atendimento ao público, são irrelevantes
em relação à qualidade desse atendimento, pois para o cliente
o que realmente interessa é a qualidade do produto ou serviço
oferecido.
(D) boas condições do ambiente em que são atendidos os
clientes, atendentes bem preparados e comprometidos com
suas tarefas, bons produtos ou serviços são exemplos de
requisitos que podem contribuir para assegurar a qualidade
do atendimento ao público.
(E) a qualidade do atendimento ao público é
responsabilidade exclusiva do funcionário que o realiza.
Respostas
01. D. / 02. C. / 03. D. / 04. C. / 05. D.
Relações Humanas no Trabalho
As Relações Humanas se referem às Relações
Interpessoais, Intrapessoais e Intergrupais.
1Lacombe, B. B. A Relação Indivíduo-Organização: é Possível não se Identificar
com a Organização? In: Encontro de Estudos Organizacionais, Recife. Anais...
Conhecimentos Específicos
Interpessoal - Significa relativo a uma comunicação, ou
uma relação, que se estabelece entre duas ou mais pessoas.
Implica uma relação social, ou seja, um conjunto de normas
comportamentais que orientam as interações entre membros
de uma sociedade. Este tipo de relacionamento é marcado pelo
contexto onde ele está inserido, podendo ser um contexto
familiar, escolar, de trabalho ou de comunidade.
Intrapessoal - O prefixo “intra” exprime a noção de
“interior”. Assim, intrapessoal significaria relativo a
comunicação conosco próprios. Remete para a aptidão de uma
pessoa de se relacionar com os seus próprios sentimentos e
emoções e é de elevada importância porque vai determinar
como cada pessoa age quando é confrontada com situações do
dia a dia. Para ter um relacionamento intrapessoal saudável,
um indivíduo deve exercitar áreas como a autoafirmação,
automotivação, autodomínio e autoconhecimento.
Intergrupal - Relação desenvolvida entre distintos grupos
(diferentes departamentos, distintas empresas, etc.).
Relações Indivíduo/Organização1
Antes vamos conceituar cada um separadamente:
Organização: é uma coletividade com uma fronteira
relativamente identificável, uma ordem normativa (regras),
níveis de autoridade (hierarquia), sistemas de comunicação e
sistemas de coordenação dos membros (procedimentos); essa
coletividade existe em uma base relativamente contínua, está
inserida em um ambiente e toma parte de atividades que
normalmente se encontram relacionadas a um conjunto de
metas; as atividades acarretam consequências para os
membros da organização, para a própria organização e para a
sociedade2.
Simplificando:
Uma organização é um sistema composto por uma
coletividade de recursos como pessoas, informações,
conhecimento, instalações, dinheiro, tempo, espaço, entre
outros. As pessoas são os recursos mais importantes, pois
são os recursos humanos que processam os demais
recursos buscando realizar objetivos.
A Administração é o processo de tomar decisões que
faz com que as organizações sejam capazes de utilizar
corretamente seus recursos para atingir seus objetivos.
Indivíduo: os indivíduos são as pessoas. O modelo de
gestão por competências apresenta que as pessoas são
indivíduos dotados de Conhecimentos, Habilidades e Atitudes.
(CHÁ)
No entanto, sabemos que nem sempre a administração
enxergou as pessoas desse modo...
Na Administração Científica, por exemplo, o homem era
tratado como uma extensão da máquina, o conceito de “homo
economicus”, cuja ideia principal é a de que a motivação
fundamental da pessoa no trabalho é a remuneração.
Homem Médio e Homem de Primeira Classe: surge o
estudo da administração de operações fabris, no qual Taylor
distingue o homem médio do homem de primeira classe.
Recife: Observatório da Realidade Organizacional: PROPAD/UFPE: ANPAD,
2002. 1 CD.
2 HALL, R. H. Organizações: estruturas, processos e resultados. Pearson, 2004.
5
 APOSTILAS OPÇÃO
Ao Homem de Primeira Classe deveria ser selecionado
tarefa que lhe fosse mais apropriada e incentivada
financeiramente, pois este é altamente motivado e realiza seu
trabalho sem desperdiçar tempo nem restringir sua produção.
No entanto, um homem de primeira classe pode tornar-se
ineficiente se lhe faltarem incentivos ou se sofrer pressão do
grupo de trabalho para diminuir a produção.
Na burocracia apresentada por Weber, o que conta é o
cargo e não a pessoa, por isso devia-se evitar lidar com as
emoções e as irracionalidades humanas. As pessoas devem ser
promovidas por mérito, e não por ligações afetivas. A
autoridade decorre do cargo ocupado e não da pessoa.
Foi só na Escola das Relações Humanas, com o estudo
de Hawthorne que o indivíduo começou a ser visto como
pessoa que age como membro de um grupo, trata-se de
uma organização social.
Quando a administração trata bem os funcionários, o
desempenho do grupo tende a ser positivo. A administração
deve observar o comportamento dos grupos, e tratar os
funcionários de forma coletiva, ao incentivar o trabalho em
equipe.
Dessa forma, as pessoas são dotadas de conhecimentos,
habilidades e atitudes, que variam de pessoa para pessoa, de
acordo com sua formação, experiências e oportunidades.
Portanto, o Movimento das Relações Humanas surge da
crítica à Teoria da Administração Científica e à Teoria Clássica,
porém o modelo proposto não se contrapõe ao taylorismo.
Combate o formalismo na administração e desloca o foco da
administração para os grupos informais e suas inter-relações,
oferecendo incentivos psicossociais, por entender que o ser
humano não pode ser reduzido a esquemas simples e
mecanicistas.
Elton Mayo3 identificou dois tipos de organização, a
formal e informal.
Organização Formal: é a organização formalizada por
meio de normas e regulamentos escritos e detalhados, com
desenho de cargos, ou seja, a especificação dos requisitos e
atribuições relativas ao cargo, estes seguem uma estrutura
hierárquica ou linha de comando, que atua organizando as
pessoas e os recursos a fim de alcançar determinados
objetivos. Na organização formal, as rotinas de trabalho e os
procedimentos são formalizados, de forma que os funcionários
saibam como exercer suas tarefas.
Organização Informal: diferente da organização formal,
que é criada para atingir os objetivos da empresa, a
organização informal não possui normas e regulamentos
formais. A organização informal nasce dos relacionamentos
das pessoas que possuem interesses em comum ou que
compartilham valores semelhantes. A convivência dos
funcionários distribuídos nos diversos níveis hierárquicos
revelam amizades e diferenças entre as pessoas. A organização
informal serve para atender às necessidades sociais, de
relacionamento das pessoas. Por exemplo: a turma do
cafezinho, o pessoal do futebol de sábado, o pessoal do
barzinho, etc.
Assim, com a integração, o que as organizações têm a
ganhar é o maior aproveitamento da energia humana de que
dispõem. E, porque o processo de integração implica cessão de
3George Elton Mayo (1880 - 1949) foi um psicólogo australiano, sociólogo e
pesquisador das organizações. Como professor da Harvard Business School,
entre 1923 e 1926 realizou a destacada pesquisa que popularizou-se como
Hawthorne Studies, revelando a importância de considerar os fatores sociais que
Conhecimentos Específicos
ambas as partes, o problema que se apresenta é a
compreensão das mudanças que a organização e o indivíduo
terão que sofrer para alcançar a maior energia no esforço
produtivo.
No pressuposto do autor, Elton Mayo, as bases para o
maior aproveitamento da energia humana, vale dizer: para a
eficiência, residem na própria incompatibilidade que há entre
os objetivos organizacionais e interesses individuais.
A vivência em grupo (e os objetivos deste) impõe a
organização e a institucionalização do trabalho, que cria
papéis e padrões esperados de desempenho e
comportamentos, estabelecendo uma teia de relações que
podem ser de mando, de lealdade, de confiança, de
cooperação, servidão, e assim por diante, e posicionando
as pessoas em relação a si próprias e em relação aos
outros.
Nesse sentido, o exercício da atividade profissional não
apenas expressa a singularidade do indivíduo, resultado das
suas escolhas, mas também o posiciona no seu grupo social. A
sua mobilidade manifesta o desenvolvimento de suas
habilidades e a valorização de sua atividade em relação ao seu
grupo4.
Questões
01. (IF-PA - Professor – Administração - IF-PA/2015)
Em relação à organização informal é INCORRETO afirmar:
(A) é um reflexo de colaboração compulsória, que pode e
deve ser aplicado a favor da empresa.
(B) os indivíduos criam relações pessoais de simpatia ou
de antagonismo.
(C) os padrões de desempenho definidos pelo grupo nem
sempre correspondem aos da empresa.
(D) apresenta interações e relações, cuja duração e
natureza transcendem as interações e relações formais.
(E) o indivíduo preocupa-se com o reconhecimento e
aprovação social do grupo à qual pertence.
02. (UFSM - Assistente Administrativo - INSTITUTO
AOCP) Assinale a alternativa que tem por características
regras e regulamentos formalizados por escrito e por
estruturas de posições e hierarquia que ordenam as relações
entre os indivíduos ou órgãos componentes.
(A) Função administrativa
(B) Estrutura administrativa.
(C) Administração geral.
(D) Processo administrativo.
(E) Organização formal.
03. (ALGÁS - Assistente Técnico - Administração e
Finanças - COPEVE-UFAL) Qual das opções abaixo elencadas
é característica da Teoria das Relações Humanas nas
organizações?
(A) O incentivo é financeiro.
(B) A unidade de análise é o cargo
(C) O modelo de homem é econômico-racional.
(D) O Conceito de organização é de estrutura formal.
(E) O comportamento do indivíduo é não padronizável.
04. (IGP-SC - Auxiliar Pericial – Criminalístico – IESES)
Para um bom relacionamento humano no ambiente de
trabalho, algumas atitudes devem ser evitadas, como:
(A) Respeito à diversidade.
poderiam influenciar uma situação de trabalho, tornando-se reconhecido por
esses experimentos.
4http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0034-
75901976000200008&script=sci_arttext
6
 APOSTILAS OPÇÃO
(B) Empatia.
(C) Simpatia.
(D) Apatia.
05. (Prefeitura de Piracuruca-PI - Auxiliar
Administrativo – IVIN) São atos referentes a uma boa
estratégia de relações humanas, exceto:
(A) Aprimoramento do auto-conhecimento
(B) Conhecer o ambiente
(C) Emitir conclusões precipitadas
(D) Ser paciente e tolerante
(E) Conheça bem a empresa e as pessoas
Respostas
01. A / 02. E / 03. E / 04. D / 05. C
COMUNICAÇÃO, COMUNICAÇÕES ORGANIZACIONAIS,
EFICÁCIA NAS COMUNICAÇÕES ADMINISTRATIVAS
A comunicação nas organizações pode estar relacionada
aos aspectos interpessoais, organizacionais e sociais, bem
como aos processos, pessoas, mensagens e significados
(MARCHIORI, 2011).
Quando o processo comunicacional das empresas é
bem definido, aumenta-se a eficiência, a satisfação e a
qualidade de todas as relações interpessoais.
É uma dessas coisas que todo mundo sabe o que é, mas
ninguém consegue definir com precisão.
É o ato de comunicar algo ou de comunicar-se (com
alguém). O verbo vem do latim communicare, que significa
participar, fazer, saber, tornar comum. Quando eu comunico
alguma coisa a alguém essa coisa se torna comum a ambos.
Quando se publica uma notícia ela passa a fazer parte da
comunidade. Comunicação, comunhão, comunidade são
palavras que têm a mesma raiz e estão relacionadas à mesma
ideia de algo compartilhado.
A assertividade5 é o principal princípio da comunicação,
assertividade é a capacidade de nos expressarmos aberta e
honestamente, sem negarmos os direitos dos outros.
Bons líderes são bons comunicadores. Ser um bom
comunicador não significa apenas ter habilidade de um grande
orador. É necessário ter assertividade na hora de expor suas
ideias. O bom comunicador nunca dá margem à dúvida, ele é
claro e conciso. Assim, os líderes de sucesso são bons
comunicadores, pois possuem assertividade em expressar-se.
Na comunicação, o comportamento não assertivo ou o
agressivo, raramente consegue fazer com que atinjamos o
nosso objetivo. A pessoa não assertiva acaba perdendo
negócios, clientes e amigos, pois sua comunicação gera
ressentimentos e hostilidade. Já a pessoa assertiva, pode
expressar discordância e insatisfação, mas, ao fazê-lo,
direciona esses sentimentos ao comportamento e não à
pessoa, sem constrangimento ou ansiedade; faz com que esta
saiba exatamente o que deseja ou precisa sem tentar dominar,
humilhar ou insultar.
A assertividade deve ser treinada. Quando estamos
dispostos a desenvolver uma área que favorece tanto nosso
crescimento profissional quanto pessoal, abrimos espaço para
o conhecimento. Assim, investir em nós mesmos significa
evoluir e alcançar com sucesso nossos objetivos.
Principalmente se um deles é tornar-se um bom líder.
Sistemas Comunicacionais6, deve ser considerado:
5 Comunicação assertiva. Disponível
http://www.ibccoaching.com.br/blog/gestao-de-rh/comunicacao-assertiva-
desenvolva-uma-comunicacao-clara-e-reduza-conflitos/. Acesso em 08 de abril
de 2014.
Conhecimentos Específicos
- O que dizer; - A quem dizer; - Quando dizer; - Com que
frequência; - De que forma; - Por que meio de comunicação,
entre outras.
Portanto, deve ser considerada a forma da estrutura
organizacional da empresa para atender às suas necessidades.
Elementos da comunicação clássicos
Emissor – qualquer ser capaz de produzir e transmitir
uma mensagem.
Receptor – qualquer ser capaz de receber e interpretar
essa mensagem.
Mensagem – trata-se do conteúdo que será transmitido, as
informações que serão transmitidas ao (s) receptor (es).
Qualquer coisa que o emissor envie com a finalidade de passar
informações
Código – o modo como a mensagem é transmitida (escrita,
fala, gestos, etc.)
Canal – é a fonte de transmissão da mensagem (revista,
livro, jornal, rádio, TV, ar, etc.)
Contexto – situação que envolve emissor e receptor
Ruído – são elementos que interferem na compreensão da
mensagem que está sendo transmitida, podem ser
ocasionados pelo ambiente interno ou externo. Pode ser tanto
barulhos de uma maneira geral, uma palavra escrita
incorretamente, uma dor de cabeça por parte do emissor como
do receptor, uma distração, um problema pessoal, gírias,
neologismos, estrangeirismos, etc., podem interferir no
perfeito entendimento da comunicação.
Retroalimentação ou Feedback – é o processo onde
ocorre a confirmação do entendimento ou compreensão do
que foi transmitido na comunicação.
Exemplos de comunicação feita por um Emissor
dentro de uma organização.
- Divulgar para os funcionários a festa de confraternização
de final de ano.
- Convidar os funcionários para a festa.
- Divulgar as restrições que poderá exigir essa
confraternização.
- Informar os funcionários dos brindes e brincadeiras.
- Agradecer antecipadamente pelo ano que se encerrou e a
presença dos funcionários.
- Entre várias outras mensagens.
Algumas considerações necessárias para uma
comunicação eficaz:
-Identificação do Público alvo – é importante considerar
o nível social, há que grupo que pertence de atitudes, religiões
e crenças desse público.
-Elaborar a mensagem – Verificar estrutura, formato e o
próprio texto.
-Determinar os objetivos da comunicação – o que
deseja comunicar e para qual tipo de público.
-Selecionar os meios de comunicação – Cada meio traz
um benefício diferente e com velocidade dos resultados
diferentes e com custo diferenciado que deve ser considerado
no que busca com o resultado a ser atingido. Ela poderá se
pessoal ou por meio de propaganda através de mídias.
-Medir e avaliar a resultada do sistema de
comunicação – Deverá avaliar o resultado atingindo no
projeto elaborado nos sentido de custos, em melhoria para a
empresa, e as considerações para melhorar a propaganda ou o
projeto de comunicação.
Comunicação Formal
em: 6
http://periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/cm/article/viewFile/11624/6664
7
 APOSTILAS OPÇÃO
A comunicação formal é a comunicação que ocorre por
meio dos canais de comunicação formalmente existentes no
organograma da empresa, derivada da alta administração. A
mensagem é transmitida e recebida pelos canais formalmente
estabelecidos pela empresa na sua estrutura organizacional. É
o tipo de comunicação oficial, seja ela interna ou externa,
sendo quase toda feita por escrito e devidamente registrada
através de correspondências ou formulários. Podemos
exemplificar os comunicados gerais da empresa, postados em
quadros ou murais com essa finalidade.
Comunicação informal7
No caso da comunicação informal, é aquela que surge
espontaneamente através da estrutura informal e fora dos
canais de comunicação oficiais estabelecidos pelo
organograma, abordando todo tipo de relação social entre os
colaboradores. É a forma cujo qual os funcionários obtém mais
informações, por meio de boatos rumores e conversas. A
comunicação informal aborda mensagens que podem ou não
ter relações às atividades de uma organização. Por meio desta
pode-se obter mais rapidamente a mensuração de opiniões e
insatisfações dos colaboradores, ao ter uma ideia mais ampla
do clima organizacional e da reação das pessoas aos processos
de mudança.
A comunicação interna
É comumente entendida como um processo de trocas entre
os colaboradores de uma organização, envolvendo toda a
equipe no processo comunicativo e pulverizando os conteúdos
informativos, seja de forma vertical e horizontal. A
comunicação interna é uma ferramenta fundamental para as
organizações no que se refere à obtenção de excelentes
resultados como: aumento de produtividade e ganho
financeiro. Porém, quando há falhas ou barreiras na
comunicação interna, gera vários transtornos que podem levar
a organização ao descrédito, ou até mesmo ao fracasso. A
comunicação quando mal feita ou feita de forma insatisfatória
gera ruído, insegurança, desmotivação e falta de
comprometimento dos clientes internos. O importante é que
muitas vezes essa comunicação precisa ser levada a sério, mas
antes disso precisa se mostrar estratégica para os gestores.
Sendo assim, A função básica da comunicação é tornar
comum, desde os mais altos cargos da empresa até o “chão de
fábrica” quais são os planos, as metas e os objetivos
estabelecidos. Depois disso, vem o passo seguinte, que é o de
envolver os funcionários e levá-los a contribuir para a
concretização destes. A comunicação interna promove a
interação e integração das pessoas, departamentos e áreas,
para que todos caminhem na mesma direção, em busca do
mesmo alvo.
A comunicação externa
A comunicação externa por outro lado, possui um caráter
ainda mais institucionalizado e hierarquizado. Isto acontece
porque, nesses casos, há um segundo filtro dentro da
organização – nem tudo que é relevante para o público interno
é para o externo. E, ao contrário da comunicação interna, que
visa integrar a equipe, a externa visa levar a organização ao
conhecimento público, a ser vista e reconhecida como tal. Essa
comunicação se dá muitas vezes através do trabalho de
assessoria de imprensa. A comunicação externa é importante
para a visibilidade de qualquer organização.
Dentre os objetivos da comunicação externa, podemos
destacar:
-A construção da imagem institucional da empresa;
-Atender às exigências dos consumidores mais conscientes
de seus direitos;
7Watanabe. C, Comunicação Formal e Informal. 2009.
8 LOPES, Fabiana Mendonça. Aspectos sociológicos do comportamento
organizacional com foco nos processos de liderança, motivação, comunicação:
Conhecimentos Específicos
-A adequação dos trabalhadores ao aumento da
competição no mercado;
-A defesa dos interesses junto ao governo e aos políticos
(lobby);
-O encaminhamento de questões sindicais e relacionadas à
preservação do meio ambiente etc.
Comunicação integrada
A comunicação integrada vai além. “Pressupõe não apenas
um diálogo produtivo, mas um planejamento conjunto. O
processo de tomada de decisões, que deve incluir outras
instâncias da empresa ou entidade que não as vinculadas
especificamente à comunicação/marketing, deve ser
compartilhado, ainda que haja um chefe, um superintendente
ou diretor geral a que todos se reportam”, conforme
argumentam os autores Cláudio Silva, Flávia Schroeder,
Luciana Costa, Mariana Cumming e Ticiana Diniz, no artigo
‘Comunicação Integrada como Ferramenta de Gestão’.
O resultado da comunicação integrada é
uma imagem institucionalizada bem mais alinhada, mais
global – como apontam autores já citados -, evidenciado cada
setor da corporação, suas atividades e especificidades. E, ainda
que seja algo novo no mercado, esta não é apenas uma opção,
mas uma necessidade e um diferencial em uma organização.
Uma tendência que aponta para o futuro.
Barreiras na Comunicação8
Segundo Lopes (2004), as barreiras na comunicação
podem estar presentes em todo e em qualquer processo de
comunicação. Pode-se dizer que é mais provável que ocorra
interferência quando a mensagem é complexa, provoca
emoções ou se choca com o estado mental do receptor. Dessa
forma, faz-se necessário descrever, de modo sucinto, alguns
aspectos que interferem:
- Semântica: está relacionado ao significado diferente que
as pessoas vinculam às palavras, nesta situação, é provável que
um sujeito atribua um significado errado a uma palavra ou a
uma comunicação não-verbal.
- Filtragem da informação negativa: ocorre
principalmente de baixo para cima e tende a filtrar os efeitos
negativos para não desagradar aos superiores. Além disso, a
filtragem ocorre quando há um histórico de punições por parte
da gerência executiva com os portadores de más notícias e
também quando uma mensagem é passada por várias pessoas,
causando perda de informações e distorções da mensagem
original.
- Credibilidade do transmissor: é um dos elementos
fundamentais para uma liderança eficaz. Quanto mais
confiável for a fonte ou transmissor, maior será aceitação da
mensagem.
- Sinais misturados: estão intimamente associados à
postura do gestor e àquilo que ele enuncia, ou seja, é
necessário apresentar coerência entre o que ele fala e como se
comporta.
- Diferentes estruturas de referência: envolve pontos de
vista e perspectivas baseadas em experiências passadas.
- Julgamento de valor: é fazer julgamentos antes de
receber a mensagem completamente. Um julgamento
apressado induz a pessoa a ouvir apenas a parte que lhe
interessa. É possível que um precipitado julgamento de valor
leve o indivíduo a imediatamente desconsiderar a mensagem,
mesmo após tê-la ouvido em sua totalidade.
- Sobrecarga de comunicação: refere-se à questão que os
funcionários precisam receber informações para
desempenhar os seus trabalhos e a barreira é quando não se
passa a informação necessária para execução da tarefa ou se
um estudo de caso nas empresas do grupo Fortes de Serviço. Trabalho de
Conclusão de Curso de Secretariado Executivo da Universidade Federal do Ceará,
2004.
8
 APOSTILAS OPÇÃO
passa informação demais, ocasionando uma sobrecarga de
informação em que os funcionários não conseguem absorver
tudo. Aqui cabe ressaltar que a comunicação eletrônica
contribui para o problema do excesso de informação, à medida
que facilita as transmissões de informações e também devido
a sua velocidade e alcance.
Para obter melhores resultados no processo da
comunicação é necessário saber ouvir, falar, ter habilidade
para transmitir uma mensagem utilizando linguagem
adequada, e possuir também habilidade de leitura e
compreensão. A comunicação eficiente é muito mais do que o
emprego de uma mesma linguagem, uma vez que envolve
identificação, reconhecimento e respeito às diferenças entre
indivíduos no que se refere aos modos de pensar, sentir e agir.
Por meio do processo de comunicação organizacional é
possível encorajar ideias, diálogos, parcerias, mudanças e
envolvimento emocional, pois as relações interpessoais são a
alma da empresa, capazes de gerar um maior
comprometimento de todos, para melhores índices de
qualidade e produtividade.
Questões
01. (IF-TO - Professor Administração - IF-TO/2016)
Comunicação é considerada uma ferramenta essencial no
processo de administração que envolve duas vias que contêm
elementos interligados. São eles:
(A) fonte; distorção; redes de comunicação; barreiras;
receptor.
(B) fonte; redes de comunicação; filtragem; decodificação;
receptor.
(C) fonte; seletividade; linguagem; expressões; receptor.
(D) fonte; contato visual; filtragem; seletividade; receptor.
(E) fonte; codificação; canal; decodificação; receptor.
02. (IF-CE - Administrador - IF-CE/2016) A comunicação
parece ser aparentemente um processo muito simples, porque
as pessoas se comunicam entre si, sem fazer qualquer esforço
ou sequer tomar consciência disso. Na realidade, a
comunicação é um processo complexo, e as possibilidades de
enviar ou receber mensagens de maneira errada ou distorcida
são numerosas. O processo de comunicação consiste em seis
modelos fundamentais. Está explicado incorretamente o
modelo da opção
(A) fonte é a pessoa, grupo ou organização que deseja
transmitir alguma ideia ou informação através de uma
mensagem. A fonte dá início ao processo, e a mensagem pode
comunicar informação, atitudes, comportamentos,
conhecimento ou alguma emoção ao destinatário. A fonte
codifica a sua ideia – através de palavras, gestos, sinais,
símbolos –, escolhendo os meios adequados para enviar a
mensagem.
(B) transmissor é o meio ou aparelho que decodifica ou
interpreta a mensagem, para oferecer um significado
percebido.
(C) destino é a pessoa, grupo ou organização que deve
receber a mensagem e compartilhar do seu significado. Para
confirmar a comunicação, o destino ou destinatário deve
proporcionar retroação ou retroinformação.
(D) ruído é o termo que indica qualquer distúrbio
indesejável dentro do processo de comunicação e que afeta a
mensagem enviada pela fonte ao destino.
(E) canal é o meio escolhido através do qual a mensagem
flui entre a fonte e o destino. É o espaço ou ambiente que
medeia os elementos envolvidos no processo de comunicação.
03. (CISMEPAR – PR - Técnico Administrativo –
FAUEL/2016) Em seu Artigo 5°, a Constituição Federal de
1988 trata da liberdade de expressão e do acesso à informação.
Conhecimentos Específicos
O artigo 220 afirma que “a manifestação do pensamento, a
criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma,
processo ou veículo, não sofrerão qualquer restrição”. Nesse
sentido, assinale a alternativa que explica de que forma a
comunicação é importante em nossa vida pessoal.
(A) Ela prejudica a compreensão do mundo ao nosso
redor, assim como as nossas relações com a família e os
amigos. A comunicação atrapalha nossos conhecimentos e
diminui nossa visão do mundo.
(B) Ela ajuda a compreender melhor a visão do outro e a
melhorar nossas relações com a família e os amigos. No
entanto, a comunicação empobrece nosso conhecimento e
diminui nossa visão do mundo.
(C) Ela atrapalha a compreensão do mundo ao nosso redor
assim como as nossas relações com a família e os amigos. A
comunicação enriquece nossos conhecimentos e amplia nossa
visão do mundo.
(D) Ela ajuda a compreender melhor a visão do outro e a
melhorar nossas relações com a família e os amigos. A
comunicação enriquece nossos conhecimentos e amplia nossa
visão do mundo.
04. (SEDF - Analista de Gestão Educacional -
Comunicação Social – CESPE/2017) A respeito da
comunicação organizacional, julgue o item a seguir.
A insuficiência de informações por canais formais é um dos
motivos para a formação de canais informais de comunicação
nas organizações.
( ) Certo ( ) Errado
05. (FUNPRESP-EXE - Analista - Área Administrativa –
CESPE/2016) A respeito dos processos de comunicação,
descentralização e delegação concernentes à liderança
administrativa, julgue o item seguinte.
Um líder que se comunica de maneira clara e fluente
garante a eficácia da comunicação com os receptores da
mensagem, ainda que eles não a compreendam.
( ) Certo ( ) Errado
Respostas
01. E / 02. B / 03. D / 04. Certo / 05. Errado
Correspondência oficial de documentos e/ou modelos
utilizados, mensagens eletrônicas, atendimento
telefônico, formulários, cartas comerciais, fraseologia
adequada, redação oficial (ata, atestado, aviso, cartaz,
cartazete, certidão, convocação, declaração, memorando,
parecer, requerimento, relatório), abreviações, formas
de tratamento.
Prezado candidato(a), para que seu estudo fique mais
linear e lógico, apresentaremos a seguir a Redação Oficial
e dentro dela já contemplaremos a correspondência oficial
e todos os documentos solicitados além dos demais
assuntos, os quais já são esclarecidos pela Redação Oficial,
logo, não seguiremos a ordem do edital, mas abrangeremos
todos os assuntos solicitados.
Redação Oficial
Redação técnica popularmente conhecida como Redação
Oficial é formada por um conjunto de normas e práticas que
devem reger a emissão dos atos normativos e comunicações
do poder público, entre seus diversos organismos ou nas
relações dos órgãos públicos com as entidades e os cidadãos.
9
 APOSTILAS OPÇÃO
A Redação Oficial inscreve-se na confluência de dois
universos distintos: a forma rege-se pelas ciências da
linguagem (morfologia, sintaxe, semântica, estilística etc.); o
conteúdo submete-se aos princípios jurídico-administrativos
impostos à União, aos Estados e aos Municípios, nas esferas
dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.
Pertencente ao campo da linguagem escrita, a Redação
Oficial deve ter as qualidades e características exigidas do
texto escrito destinado à comunicação impessoal, objetiva,
clara, correta e eficaz.
Por ser "oficial", expressão verbal dos atos do poder
público, essa modalidade de redação ou de texto subordina-se
aos princípios constitucionais e administrativos aplicáveis a
todos os atos da administração pública, conforme estabelece o
artigo 37 da Constituição Federal:
"A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)".
A forma e o conteúdo da Redação Oficial devem convergir
na produção dos textos dessa natureza, razão pela qual, muitas
vezes, não há como separar uma do outro. Indicam-se, a seguir,
alguns pressupostos de como devem ser redigidos os textos
oficiais.
Padrão culto do idioma – A Fraseologia Adequada
A redação oficial deve observar o padrão culto do idioma
quanto ao léxico (seleção vocabular), à sintaxe (estrutura
gramatical das orações) e à morfologia (ortografia, acentuação
gráfica etc.).
Por padrão culto do idioma deve-se entender a língua
referendada pelos bons gramáticos e pelo uso nas situações
formais de comunicação. Devem-se excluir da Redagão Oficial
a erudição minuciosa e os preciosismos vocabulares que criam
entraves inúteis à compreensão do significado. Não faz sentido
usar “perfunctório” em lugar de "superficial" ou "doesto" em
vez de "acusação" ou "calúnia". São descabidos também as
citações em língua estrangeira e os latinismos, tão ao gosto da
linguagem forense. Os manuais de Redação Oficial, que vários
órgãos têm feito publicar, são unânimes em desaconselhar a
utilização de certas formas sacramentais, protocolares e de
anacronismos que ainda se leem em documentos oficiais,
como: "No dia 20 de maio, do ano de 2011 do nascimento de
Nosso Senhor Jesus Cristo", que permanecem nos registros
cartorários antigos.
Não cabem também, nos textos oficiais, coloquialismos,
neologismos, regionalismos, bordões da fala e da linguagem
oral, bem como as abreviações e imagens sígnicas comuns na
comunicação eletrônica.
Diferentemente dos textos escolares, epistolares,
jornalísticos ou artísticos, a Redação Oficial não visa ao efeito
estético nem à originalidade. Ao contrário, impõe
uniformidade, sobriedade, clareza, objetividade, no sentido de
se obter a maior compreensão possível com o mínimo de
recursos expressivos necessários. Portarias lavradas sob
forma poética, sentenças e despachos escritos em versos
rimados pertencem ao “folclore” jurídico-administrativo e são
práticas inaceitáveis nos textos oficiais. São também
inaceitáveis nos textos oficiais os vícios de linguagem,
provocados por descuido ou ignorância, que constituem
desvios das normas da língua-padrão. Enumeram-se, a seguir,
alguns desses vícios:
- Barbarismos: São desvios:
- da ortografia: “advinhar” em vez de adivinhar; “excessão”
em vez de exceção.
- da pronúncia: “rúbrica” em vez de rubrica.
Conhecimentos Específicos
- da morfologia: “interviu” em vez de interveio.
- da semântica: desapercebido (sem recursos) em vez de
despercebido (não percebido, sem ser notado).
- pela utilização de estrangeirismos: galicismo (do francês):
“mise-en-scène” em vez de encenação; anglicismo (do inglês):
“delivery” em vez de entrega em domicílio.
- Arcaísmos: Utilização de palavras ou expressões
anacrônicas, fora de uso. Ex.: “asinha” em vez de ligeira,
depressa.
- Neologismos: Palavras novas que, apesar de formadas de
acordo com o sistema morfológico da língua, ainda não foram
incorporadas pelo idioma. Ex.: “imexível” em vez de imóvel,
que não se pode mexer; “talqualmente” em vez de igualmente.
- Solecismos: São os erros de sintaxe e podem ser:
- de concordância: “sobrou” muitas vagas em vez de
sobraram.
- de regência: os comerciantes visam apenas “o lucro” em
vez de ao lucro.
- de colocação: “não tratava-se” de um problema sério em
vez de não se tratava.
- Ambiguidade: Duplo sentido não intencional. Ex.: O
desconhecido falou-me de sua mãe. (Mãe de quem? Do
desconhecido? Do interlocutor?)
- Cacófato: Som desagradável, resultante da junção de
duas ou mais palavras da cadeia da frase. Ex.: Darei um prêmio
por cada eleitor que votar em mim (por cada e porcada).
- Pleonasmo: Informação desnecessariamente
redundante. Exemplos: As pessoas pobres, que não têm
dinheiro, vivem na miséria; Os moralistas, que se preocupam
com a moral, vivem vigiando as outras pessoas.
A Redação Oficial supõe, como receptor, um operador
linguístico dotado de um repertório vocabular e de uma
articulação verbal minimamente compatíveis com o registro
médio da linguagem. Nesse sentido, deve ser um texto neutro,
sem facilitações que intentem suprir as deficiências cognitivas
de leitores precariamente alfabetizados.
Como exceção, citam-se as campanhas e comunicados
destinados a públicos específicos, que fazem uma aproximação
com o registro linguístico do público-alvo. Mas esse é um
campo que refoge aos objetivos deste material, para se inserir
nos domínios e técnicas da propaganda e da persuasão.
Se o texto oficial não pode e não deve baixar ao nível de
compreensão de leitores precariamente equipados quanto à
linguagem, fica evidente o fato de que a alfabetização e a
capacidade de apreensão de enunciados são condições
inerentes à cidadania. Ninguém é verdadeiramente cidadão se
não consegue ler e compreender o que leu. O domínio do
idioma é equipamento indispensável à vida em sociedade.
Impessoalidade e Objetividade
Ainda que possam ser subscritos por um ente público
(funcionário, servidor etc.), os textos oficiais são expressão do
poder público e é em nome dele que o emissor se comunica,
sempre nos termos da lei e sobre atos nela fundamentados.
Não cabe na Redação Oficial, portanto, a presença do “eu”
enunciador, de suas impressões subjetivas, sentimentos ou
opiniões. Mesmo quando o agente público manifesta-se em
primeira pessoa, em formas verbais comuns como: declaro,
resolvo, determino, nomeio, exonero etc., é nos termos da lei
que ele o faz e é em função do cargo que exerce que se
identifica e se manifesta.
10
 APOSTILAS OPÇÃO
O que interessa é aquilo que se comunica, é o conteúdo, o
objeto da informação. A impessoalidade contribui para a
necessária padronização, reduzindo a variabilidade da
linguagem a certos padrões, sem a presença destes cada texto
seria suscetível de inúmeras interpretações.
Por isso, a Redação Oficial não admite adjetivação. O
adjetivo, ao qualificar, exprime opinião e evidencia um juízo de
valor pessoal do emissor. São inaceitáveis também a
pontuação expressiva, que amplia a significação (! ... ), ou o
emprego de interjeições (Oh! Ah!), que funcionam como
índices do envolvimento emocional do redator com aquilo que
está escrevendo.
Se nos trabalhos artísticos, jornalísticos e escolares o estilo
individual é estimulado e serve como diferencial das
qualidades autorais, a função pública impõe a
despersonalização do sujeito, do agente público que emite a
comunicação. São inadmissíveis, portanto, as marcas
individualizadoras, as ousadias estilísticas, a linguagem
metafórica ou a elíptica e alusiva. A Redação Oficial prima pela
denotação, pela sintaxe clara e pela economia vocabular, ainda
que essa regularidade imponha certa "monotonia burocrática"
ao discurso.
Reafirma-se que a intermediação entre o emissor e o
receptor nas Redações Oficiais é o código linguístico, dentro do
padrão culto do idioma; uma linguagem "neutra", referendada
pelas gramáticas, dicionários e pelo uso em situações formais,
acima das diferenças individuais, regionais, de classes sociais
e de níveis de escolaridade.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais impõem um tratamento polido e
respeitoso. Na tradição ibero-americana, afeita a títulos e a
tratamentos reverentes, a autoridade pública revela sua
posição hierárquica por meio de formas e de pronomes de
tratamento sacramentais. “Excelentíssimo”, “Ilustríssimo”,
“Meritíssimo”, “Reverendíssimo” são vocativos que, em
algumas instâncias do poder, tornaram-se inevitáveis.
Entendase que essa solenidade tem por consideração o cargo,
a função pública, e não a pessoa de seu exercente.
Vale lembrar que os pronomes de tratamento são
obrigatoriamente regidos pela terceira pessoa. São erros
muito comuns construções como “Vossa Excelência sois
bondoso(a)”; o correto é “Vossa Excelência é bondoso(a)”.
A utilização da segunda pessoa do plural (vós), com que os
textos oficiais procuravam revestir-se de um tom solene e
cerimonioso no passado, é hoje incomum, anacrônica e
pedante, salvo em algumas peças oratórias envolvendo
tribunais ou juizes, herdeiras, no Brasil, da tradição retórica de
Rui Barbosa e seus seguidores.
Outro aspecto das formalidades requeridas na Redação
Oficial é a necessidade prática de padronização dos
expedientes. Assim, as prescrições quanto à diagramação,
espaçamento, caracteres tipográficos etc., os modelos
inevitáveis de ofício, requerimento, memorando, aviso e
outros, além de facilitar a legibilidade, servem para agilizar o
andamento burocrático, os despachos e o arquivamento.
É também por essa razão que quase todos os órgãos
públicos editam manuais com os modelos dos expedientes que
integram sua rotina burocrática. A Presidência da República, a
Câmara dos Deputados, o Senado, os Tribunais Superiores,
enfim, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário têm os
próprios ritos na elaboração dos textos e documentos que lhes
são pertinentes.
Concisão e Clareza
Houve um tempo em que escrever bem era escrever
"difícil". Períodos longos, subordinações sucessivas, vocábulos
raros, inversões sintáticas, adjetivação intensiva,
Conhecimentos Específicos
enumerações, gradações, repetições enfáticas já foram
considerados virtudes estilísticas. Atualmente, a velocidade
que se impõe a tudo o que se faz, inclusive ao escrever e ao ler,
tornou esses recursos quase sempre obsoletos. Hoje, a
concisão, a economia vocabular, a precisão lexical, ou seja, a
eficácia do discurso, são pressupostos não só da Redação
Oficial, mas da própria literatura. Basta observar o estilo
“enxuto” de Graciliano Ramos, de Carlos Drummond de
Andrade, de João Cabral de Melo Neto, de Dalton Trevisan,
mestres da linguagem altamente concentrada.
Não têm mais sentido os imensos “prolegômenos” e
“exórdios” que se repetiam como ladainhas nos textos oficiais,
como o exemplo risível e caricato que segue:
“Preliminarmente, antes de mais nada, indispensável se faz
que nos valhamos do ensejo para congratularmo-nos com Vossa
Excelência pela oportunidade da medida proposta à apreciação
de seus nobres pares. Mas, quem sou eu, humilde servidor
público, para abordar questões de tamanha complexidade, a
respeito das quais divergem os hermeneutas e exegetas.
Entrementes, numa análise ainda que perfunctória das
causas primeiras, que fundamentaram a proposição
tempestivamente encaminhada por Vossa Excelência,
indispensável se faz uma abordagem preliminar dos
antecedentes imediatos, posto que estes antecedentes
necessariamente antecedem os consequentes”.
Observe que absolutamente nada foi dito ou informado.
A correspodência Oficial de Documentos (As
Comunicações Oficiais)
Correspondência é o diálogo escrito entre transmissor e
receptor, que pode ocorrer entre duas ou mais pessoas ou
entidades. A correspondência é um tipo de redação, que tem a
finalidade de levar algum tipo de conhecimento ao receptor e
constituir um testemunho do acontecimento.
Há três tipos de correspondência:
 Particular – É a que ocorre entre indivíduos (amigos,
familiares, pessoas do convívio social), e pode apresentar
diversos graus de formalidade, desde o caráter íntimo até um
certo grau de formalismo. Por isso ela pode ser familiar ou
íntima e cerimoniosa. Os objetivos desse tipo de
correspondência podem variar: pedir ou expor notícias,
solicitar favores, agradecer ou declarar sentimentos, dentre
outros. A linguagem é informal e espontânea e pode
apresentar diversos graus de formalidade, desde o caráter
íntimo até certo grau.
 Empresarial – É a trocada entre empresas ou entre estas
e pessoas físicas ou jurídicas. Refere-se geralmente a
transações comerciais, industriais e financeiras (assuntos
sobre investimentos bancários, empréstimos, cobrança de
duplicatas, divulgação de produtos etc.). A linguagem é
objetiva
 Oficial – se entre órgãos do serviço público civil ou
militar. Independentemente do tipo de correspondência que
mantenha você não pode deixar de estar atento a seu texto,
verificando a clareza, a concisão, a coerência, a adequação da
linguagem e a correção gramatical, observando, enfim, se ele
traduz seu pensamento, a mensagem que você quer transmitir.
Por possuírem normas fixas de elaboração, as
correspondências empresarial e oficial não apresentam
grandes dificuldades para quem precisa redigi-las.
Existem mesmo alguns modelos impressos prontos para
serem preenchidos. É claro, então, que trata-se de redações
formais, que seguem normas predeterminadas. Alguns
aspectos, contudo, podem ser modificados e as organizações
11
 APOSTILAS OPÇÃO

podem inovar, segundo suas necessidades, ou mesmo cargos de natureza especial; Secretários de Estado dos
características particulares. Governos Estaduais; Prefeitos Municipais.
Os documentos redigidos serão a imagem de sua - Do Poder Legislativo - Deputados Federais e Senadores;
organização. Assim, a correspondência bem elaborada, além Ministro do Tribunal de Contas da União; Deputados Estaduais
de utilizar linguagem concisa e direta, deverá seguir a estética e Distritais; Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
moderna, mais agradável e facilitadora da leitura. Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
Quando falamos de correspondência oficial, é comum o uso - Do Poder Judiciário - Ministros dos Tribunais
do termo comuniação oficial também, que segue a mesma Superiores; Membros de Tribunais; Juizes; Auditores da
linha de raciocínio que correspondência Oficial. A redação das Justiça Militar.
comunicações oficiais obedece a preceitos de objetividade,
concisão, clareza, impessoalidade, formalidade, padronização Abreviatura das formas de tratamento
e correção gramatical.
Além dessas, há outras características comuns à
comunicação oficial, como o emprego de pronomes de A forma por extenso demonstra maior respeito, maior
tratamento, o tipo de fecho (encerramento) de uma deferência, sendo de rigor em correspondência dirigida ao
correspondência e a forma de identificação do signatário, Presidente da República. Fique claro, no entanto, que qualquer
conforme define o Manual de Redação da Presidência da forma de tratamento pode ser escrita por extenso,
República. Outros órgãos e instituições do poder público independentemente do cargo ocupado pelo destinatário.
também possuem manual de redação próprio, como a Câmara
dos Deputados, o Senado Federal, o Ministério das Relações Pronomes de Tratamento mais usados nas Redações
Exteriores, diversos governos estaduais, órgãos do Judiciário Oficiais:
etc.
1. Autoridades de estado
Pronomes de Tratamento (Formas de Tratamento)
Civis
A regra diz que toda comunicação oficial deve ser formal e Pronome de Abreviatura Usado para
polida, isto é, ajustada não apenas às normas gramaticais, tratamento
como também às normas de educação e cortesia. Para isso, é
fundamental o emprego de pronomes de tratamento, que Vossa Excelência V. Ex.a Presidente da República,
devem ser utilizados de forma correta, de acordo com o Senadores da República,
destinatário e as regras gramaticais. Ministro de Estado,
Embora os pronomes de tratamento se refiram a segunda Governadores, Deputados
pessoa (Vossa Excelência, Vossa Senhoria), a concordância é Federais e Estaduais,
feita em terceira pessoa. Prefeitos, Embaixadores,
Vereadores, Cônsules,
Concordância verbal: Chefes das Casas Civis e
Vossa Senhoria falou muito bem. Casas Militares
Vossa Excelência vai esclarecer o tema. Vossa V. Magª. Reitores de Universidade
Vossa Majestade sabe que respeitamos sua opinião. Magnificência
Vossa Senhoria V. S.ª Diretores de Autarquias
Concordância pronominal:
Federais, Estaduais e
Pronomes de tratamento concordam com pronomes
Municipais
possessivos na terceira pessoa.
Vossa Excelência escolheu seu candidato. (e não “vosso...”).
Judiciárias
Concordância nominal: Pronome de Abreviatura Usado para
Os adjetivos devem concordar com o sexo da pessoa a que tratamento
se refere o pronome de tratamento.
Vossa Excelência V. Ex.a Desembargador da Justiça,
Vossa Excelência ficou confuso. (para homem)
curador, promotor
Vossa Excelência ficou confusa. (para mulher)
Vossa Senhoria está ocupado. (para homem) Meritíssimo Juiz M. Juiz ou Juízes de Direito
Vossa Senhoria está ocupada. (para mulher) Ou Vossa V.Ex.ª
Excelência
Sua Excelência - de quem se fala (ele/ela).
Vossa Excelência - com quem se fala (você) Militares
Pronome de Abreviatura Usado para
Emprego dos Pronomes de Tratamento
tratamento
As normas a seguir fazem parte do Manual de Redação da Vossa Excelência V. Ex.a Oficiais generais (até
Presidência da República. coronéis)
Vossa Senhoria V. S.a Outras patentes militares
Vossa Excelência: É o tratamento empregado para as
seguintes autoridades:
2. AUTORIDADES ECLESIÁSTICAS
- Do Poder Executivo - Presidente da República; Vice- Pronome de Abreviatura Usado para
presidenIe da República; Ministros de Estado; Governadores e tratamento
vice-governadores de Estado e do Distrito Federal; Oficiais Vossa Santidade V. S. Papa
generais das Forças Armadas; Embaixadores;
Secretários-executivos de Ministérios e demais ocupantes de Vossa Eminência V. Em.ª Cardeais, arcebispos e
Reverendíssima Revm.ª bispos

Conhecimentos Específicos 12
 APOSTILAS OPÇÃO

Vossa V. Revmª Abades, superiores de No envelope, deve constar do endereçamento:

Reverendíssima conventos, outras Ao Senhor
autoridades eclesiásticas e Fulano de Tal
sacerdotes em geral Rua ABC, nº 123
70123-000 – Curitiba. PR
3. AUTORIDADES MONÁRQUICAS
Conforme o Manual de Redação da Presidência, em
Pronome de Abreviatura Usado para comunicações oficiais “fica dispensado o emprego do
tratamento superlativo Ilustríssimo para as autoridades que recebem o
Vossa Majestade V. M. Reis e Imperadores tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. É suficiente
o uso do pronome de tratamento Senhor. O Manual também
Vossa Alteza V. A. Príncipes esclarece que “doutor não é forma de tratamento, e sim título
acadêmico”. Por isso, recomenda-se empregá-lo apenas em
4. OUTROS TÍTULOS comunicações dirigidas a pessoas que tenham concluído curso
Pronome de Abreviatura Usado para de doutorado. No entanto, ressalva-se que “é costume designar
tratamento por doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em
Direito e em Medicina”.
Vossa Senhoria V. S.ª Dom
Doutor Dr. Doutor Vossa Magnificência: É o pronome de tratamento dirigido a
reitores de universidade. Corresponde-lhe o vocativo:
Comendador Com. Comendador
Magnífico Reitor.
Professor Prof. Professor
Fontes: http://www.pucrs.br/manual Vossa Santidade: É o pronome de tratamento empregado
em comunicações dirigidas ao Papa. O vocativo
Vocativos correspondente é: Santíssimo Padre.

O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos chefes de poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do cargo
respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
As demais autoridades devem ser tratadas com o vocativo
Senhor ou Senhora, seguido do respectivo cargo: Senhor
Senador / Senhora Senadora; Senhor Juiz/ Senhora Juiza;
Senhor Ministro / Senhora Ministra; Senhor Governador /
Senhora Governadora.
Endereçamento
De acordo com o Manual de Redação da Presidência, no
envelope, o endereçamento das comunicações dirigidas às
autoridades tratadas por Vossa Excelência, deve ter a seguinte
forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064-900 - Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165-900 - Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da l0ª Vara Cível
Rua ABC, nº 123
01010-000 - São Paulo. SP
Conforme o Manual de Redação da Presidência, “em
comunicações oficiais, está abolido o uso do tratamento
digníssimo (DD) às autoridades na lista anterior. A dignidade
é pressuposto para que se ocupe qualquer cargo público,
sendo desnecessária sua repetida evocação”.
Vossa Senhoria: É o pronome de tratamento empregado
para as demais autoridades e para particulares. O vocativo
adequado é: Senhor Fulano de Tal / Senhora Fulana de Tal.
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima: São
os pronomes empregados em comunicações dirigidas a
cardeais. Os vocativos correspondentes são: Eminentíssimo
Senhor Cardeal, ou Eminentíssimo e Reverendíssimo Senhor
Cardeal.
Nas comunicações oficiais para as demais autoridades
eclesiásticas são usados: Vossa Excelência Reverendíssima
(para arcebispos e bispos); Vossa Reverendíssima ou Vossa
Senhoria Reverendíssima (para monsenhores, cônegos e
superiores religiosos); Vossa Reverência (para sacerdotes,
clérigos e demais religiosos).
Fechos para Comunicações
De acordo com o Manual da Presidência, o fecho das
comunicações oficiais “possui, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, a de saudar o destinatário”, ou seja, o fecho
é a maneira de quem expede a comunicação despedir-se de seu
destinatário.
Até 1991, quando foi publicada a primeira edição do atual
Manual de Redação da Presidência da República, havia 15
padrões de fechos para comunicações oficiais. O Manual
simplificou a lista e reduziu-os a apenas dois para todas as
modalidades de comunicação oficial. São eles:
Respeitosamente: para autoridades superiores, inclusive
o presidente da República.
Atenciosamente: para autoridades de mesma hierarquia
ou de hierarquia inferior.
“Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atenderem a rito e tradição
próprios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores”, diz o Manual de Redação
da Presidência da República.
A utilização dos fechos “Respeitosamente” e
“Atenciosamente” é recomendada para os mesmos casos pelo
Manual de Redação da Câmara dos Deputados e por outros
manuais oficiais. Já os fechos para as cartas particulares ou
informais ficam a critério do remetente, com preferência para
a expressão “Cordialmente”, para encerrar a correspondência
de forma polida e sucinta.

Conhecimentos Específicos 13
 APOSTILAS OPÇÃO
Identificação do Signatário
Conforme o Manual de Redação da Presidência do
República, com exceção das comunicações assinadas pelo
presidente da República, em todas as comunicações oficiais
devem constar o nome e o cargo da autoridade que as expede,
abaixo de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a
seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
“Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a
assinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho”, alerta
o Manual.
Padrões e Modelos
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista três
tipos de expediente que, embora tenham finalidades
diferentes, possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e
Memorando. A diagramação proposta para esses expedientes
é denominada padrão ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as seguintes
partes:
- Tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede. Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
- Local e data. Devem vir por extenso com alinhamento à
direita. Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
- Assunto. Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
- Destinatário. O nome e o cargo da pessoa a quem é
dirigida a comunicação. No caso do ofício, deve ser incluído
também o endereço.
- Texto. Nos casos em que não for de mero
encaminhamento de documentos, o expediente deve conter a
seguinte estrutura:
Introdução: que se confunde com o parágrafo de abertura,
na qual é apresentado o assunto que motiva a comunicação.
Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer
de”, “Cumpre-me informar que”, empregue a forma direta;
Desenvolvimento: no qual o assunto é detalhado; se o
texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas devem
ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere maior
clareza à exposição;
Conclusão: em que é reafirmada ou simplesmente
reapresentada a posição recomendada sobre o assunto.
Conhecimentos Específicos
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos
casos em que estes estejam organizados em itens ou títulos e
subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de
documentos, a estrutura deve ser a seguinte:
Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que
solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não
tiver sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo
da comunicação, que é encaminhar, indicando a seguir os
dados completos do documento encaminhado (tipo, data,
origem ou signatário, e assunto de que trata), e a razão pela
qual está sendo encaminhado, segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de 2011,
encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 2010,
do Departamento Geral de Administração, que trata da
requisição do servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia
do telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do Presidente
da Confederação Nacional de Agricultura, a respeito de projeto
de modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer
algum comentário a respeito do documento que encaminha,
poderá acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso
contrário, não há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou
ofício de mero encaminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de
rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Roman,
poder-se-ão utilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens
esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas
pares (“margem espelho”);
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral esquerda terá no
mínimo 3,0 cm de largura;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e
de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto
utilizado não comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo,
bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser
impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
14
 APOSTILAS OPÇÃO
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elaborados
devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira: tipo do documento +
número do documento + palavras-chave do conteúdo.
Exemplo:
“Of. 123 - relatório
produtividade ano 2010”
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamente
idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expedido
exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e
pelas demais autoridades. Ambos têm como finalidade o
tratamento de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração
Pública entre si e, no caso do ofício, também com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o modelo do
padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente.
Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser
empregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes etc.
a serem adotados por determinado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do
memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e
pela simplicidade de procedimentos burocráticos. Para evitar
desnecessário aumento do número de comunicações, os
despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de
continuação. Esse procedimento permite formar uma espécie
de processo simplificado, assegurando maior transparência a
tomada de decisões, e permitindo que se historie o andamento
da matéria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que seu destinatário deve ser
mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao presidente da República ou ao
vice-presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
Conhecimentos Específicos
- submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o
assunto tratado envolva mais de um Ministério, a exposição de
motivos deverá ser assinada por todos os Ministros
envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de
interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresentação
do padrão ofício. De acordo com sua finalidade, apresenta duas
formas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha
caráter exclusivamente informativo e outra para a que
proponha alguma medida ou submeta projeto de ato
normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do
Presidente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do
Presidente da República a sugestão de alguma medida a ser
adotada ou a que lhe apresente projeto de ato normativo,
embora sigam também a estrutura do padrão ofício, além de
outros comentários julgados pertinentes por seu autor, devem,
obrigatoriamente, apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a adoção
da medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou
aquele ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e
eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser
tomada, ou qual ato normativo deve ser editado para
solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à
exposição de motivos, devidamente preenchido, de acordo
com o seguinte modelo previsto no Anexo II do Decreto nº
4.1760, de 28 de março de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do
Ministério ou órgão equivalente) nº ______, de ____ de
______________ de 201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama
providências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo ou na
medida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Mencionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei
orçamentária anual; se não, quais as alternativas para
custeá-la;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido
somente se o ato proposto for medida provisória ou projeto de
lei que deva tramitar em regime de urgência). Mencionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento não
tenham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de
situação já prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato ou
medida proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida
proposa à luz das questões levantadas no ítem 10.4.3.
15
 APOSTILAS OPÇÃO
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode
acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da
Casa Civil, a devolução do projeto de ato normativo para que
se complete o exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as exposições
de motivos que proponham a adoção de alguma medida ou a
edição de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que se
busca resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do
problema e dos defeitos que pode ter a adoção da medida ou a
edição do ato, em consonância com as questões que devem ser
analisadas na elaboração de proposições normativas no
âmbito do Poder Executivo (v. 10.4.3.)
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser
analisadas na elaboração de atos normativos no âmbito do
Poder Executivo, o texto da exposição de motivos e seu anexo
complementam-se e formam um todo coeso: no anexo,
encontramos uma avaliação profunda e direta de toda a
situação que está a reclamar a adoção de certa providência ou
a edição de um ato normativo; o problema a ser enfrentado e
suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos e seus
custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade
da providência proposta: por que deve ser adotada e como
resolverá o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal
(nomeação, promoção, ascenção, transferência, readaptação,
reversão, aproveitamento, reintegração, recondução,
remoção, exoneração, demissão, dispensa, disponibilidade,
aposentadoria), não é necessário o encaminhamento do
formulário de anexo à exposição de motivos. Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico
não dispensa o encaminhamento do parecer completo;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos
pode ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão
dos comentários a serem alí incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que
a atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial (clareza,
concisão, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do
padrão culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição
de motivos é a principal modalidade de comunicação dirigida
ao Presidente da República pelos Ministros. Além disso, pode,
em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacional
ou ao Poder Judiciário ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial
da União, no todo ou em parte.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo
Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar
sobre fato da Administração Pública; expor o plano de governo
por ocasião da abertura de sessão legislativa; submeter ao
Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de
suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agradecer
comunicações de tudo quanto seja de interesse dos poderes
públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária,
complementar ou financeira: Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Constituição,
Conhecimentos Específicos
art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1º a 4º). Cabe
lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime
normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com
solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do
Congresso Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe
da Casa Civil da Presidência da República ao Primeiro
Secretário da Câmara dos Deputados, para que tenha início sua
tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem
plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais), as mensagens de encaminhamento
dirigem-se aos membros do Congresso Nacional, e os
respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secretário do
Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Constituição impõe
a deliberação congressual sobre as leis financeiras em sessão
conjunta, mais precisamente, “na forma do regimento comum”.
E à frente da Mesa do Congresso Nacional está o Presidente do
Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5º), que comanda as
sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo
desenvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das
matérias objeto das proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles o
da Advocacia Geral da União. Mas, na origem das propostas, as
análises necessárias constam da exposição de motivos do
órgão onde se geraram, exposição que acompanhará, por
cópia, a mensagem de encaminhamento ao Congresso.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar
cumprimento ao disposto no art. 62 da Constituição, o
Presidente da República encaminha mensagem ao Congresso,
dirigida a seus membros, com aviso para o Primeiro Secretário
do Senado Federal, juntando cópia da medida provisória,
autenticada pela Coordenação de Documentação da
Presidência da República.
- Indicação de autoridades: As mensagens que submetem
ao Senado Federal a indicação de pessoas para ocuparem
determinados cargos (magistrados dos Tribunais Superiores,
Ministros do TCU, Presidentes e diretores do Banco Central,
Procurador-Geral da República, Chefes de Missão Diplomática
etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, incisos III
e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional competência
privativa para aprovar a indicação. O currículum vitae do
indicado, devidamente assinado, acompanha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o
vice-presidente da República se ausentar do País por mais
de 15 dias: Trata-se de exigência constitucional (Constituição,
art. 49, III, e 83), e a autorização é da competência privativa do
Congresso Nacional.
O presidente da República, tradicionalmente, por cortesia,
quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma
comunicação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes
mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV: A obrigação de
submeter tais atos à apreciagão do Congresso Nacional consta
no inciso XII do artigo 49 da Constituição. Somente produzirão
efeitos legais a outorga ou renovação da concessão após
deliberação do Congresso Nacional (Constituição, art. 223, §
3º). Descabe pedir na mensagem a urgência prevista no art. 64
da Constituição, porquanto o § 1º do art. 223 já define o prazo
da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
16
 APOSTILAS OPÇÃO
- Encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior: O Presidente da República tem o prazo de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa para enviar ao
Congresso Nacional as contas referentes ao exercício anterior
(Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer da
Comissão Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1º), sob
pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de contas
(Constituição, art. 51, II), em procedimento disciplinado no art.
215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela deve
conter o plano de governo, exposição sobre a situação do País
e solicitação de providências que julgar necessárias
(Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os
congressistas em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de
autógrafos): Esta mensagem é dirigida aos membros do
Congresso Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro -
Secretário da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se
informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o
Presidente da República terá aposto o despacho de sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem informa
sobre a decisão de vetar, se o veto é parcial, quais as
disposições vetadas, e as razões do veto. Seu texto vai
publicado na íntegra no Diário Oficial da União, ao contrário
das demais mensagens, cuja publicação se restringe à notícia
do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Também são remetidas ao
Legislativo com regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarretam
encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis às
operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o montante da
dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras
externas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o Procurador-Geral
da República (art. 52, XI, e 128, § 2º);
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrar a paz
(Constituição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou de
sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do estado de
sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
- proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem
sem despesas correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual
(Constituição, art. 166, § 8º);
Conhecimentos Específicos
- pedido de autorização para alienar ou conceder terras
públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188,
§ 1º); etc.
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e
horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem
direita. A mensagem, como os demais atos assinados pelo
Presidente da República, não traz identificação de seu
signatário.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os
procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex etc. Por se tratar de forma de comunicação
dispendiosa aos cofres públicos e tecnologicamente superada,
deve restringir-se o uso do telegrama apenas àquelas
situações que não seja possível o uso de correio eletrônico ou
fax e que a urgência justifique sua utilização e, também em
razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação deve
pautar-se pela concisão.
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a
estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos
Correios e em seu sítio na Internet.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma
forma de comunicação que está sendo menos usada devido ao
desenvolvimento da Internet. É utilizado para a transmissão
de mensagens urgentes e para o envio antecipado de
documentos, de cujo conhecimento há premência, quando não
há condições de envio do documento por meio eletrônico.
Quando necessário o original, ele segue posteriormente pela
via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com cópia
xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a
estrutura que lhes são inerentes. É conveniente o envio,
juntamente com o documento principal, de folha de rosto, isto
é, de pequeno formulário com os dados de identificação da
mensagem a ser enviada.
Atestado
Atestado administrativo é o ato pelo qual a Administração
comprova um fato ou uma situação de que tenha
conhecimento por seus órgãos competentes.
Estrutura
Título: atestado (em maiúsculas e centralizado, sobre o
texto).
Texto: exposição do fato.
Local e data: por extenso.
Assinatura: titular da unidade organizacional
correspondente ao assunto tratado. Dão
17
 APOSTILAS OPÇÃO
Documento oficial, com base em documento original,
objetivando comprovar a existência de ato ou assentamento de
interesse de alguém.
Correio Eletrônico (Mensagem Eletrônica)
O correio eletrônico (“e-mail” ou mensagem eletrônica),
por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na principal
forma de comunicação para transmissão de documentos.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é
sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida
para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de
linguagem incompatível com uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado,
preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que
encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas
sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem
de correio eletrônico tenha valor documental, isto é, para que
possa ser aceita como documento original, é necessário existir
certificação digital que ateste a identidade do remetente, na
forma estabelecida em lei.
Resolução
Ato administrativo expedido pelas autoridades do
executivo (mas não pelo Chefe do Executivo, que só deve
expedir Decretos) ou pelos presidentes de tribunais, órgãos
legislativos e colegiados administrativos, para disciplinar
matéria de sua competência específica.
ESTRUTURA
TÍTULO: RESOLUÇÃO, seguido do número seqüencial e da
data, em maiúsculas.
EMENTA: O objetivo da decisão.
PREÂMBULO: Citação das considerações legais ou
administrativas que orientaram ou fundamentaram a tomada
de decisão, seguida da palavra “resolve”.
TEXTO: Poderá conter tantos parágrafos quantos forem
necessários. A matéria poderá ser disposta em artigos
numerados a partir do primeiro, podendo, ainda, ser
subdividida em itens e subitens.
CLÁUSULA DE REVOGAÇÃO: Somente se admite a cláusula
de revogação específica. Assim, é incorreto o uso de cláusula
revogatória do tipo “Revogam-se as disposições em contrário”.
ASSINATURA: Diretor-Presidente.
Certidão
Documento oficial, com base em documento original,
objetivando comprovar a existência de ato ou assentamento de
interesse de alguém. Deve reproduzir fielmente, de inteiro teor
ou resumidamente, atos ou fatos constantes de processo, livro
ou documento que se encontre nas repartições públicas. Sua
expedição é no prazo de 15 dias improrrogável – Lei nº 9.051,
de 18/5/95.
Estrutura
Título: certidão (em maiúscula e centralizado sobre o
texto).
Texto: transcrição do que foi requerido e encontrado
referente ao pedido. Deve ser escrita em linhas corridas, sem
emendas ou rasuras. Qualquer engano ou erro poderá ser
Conhecimentos Específicos
retificado, empregando-se a palavra “digo” ou “em tempo”: na
linha........ , onde se lê......... ,leia-se................. .
Local e data: por extenso.
Assinatura: de quem lavrou a certidão e visto do titular
da unidade organizacional que a autorizou.
Convite e Convocação
O convite é o instrumento pelo qual se faz uma solicitação,
pede-se o comparecimento de alguém ou solicita-se sua
presença em alguma parte ou em ato.
A convocação corresponde ao convite, mas no sentido de
intimação. Origina o comparecimento, devendo o não
comparecimento ser justificado. Já o convite é somente uma
solicitação.
Nas relações oficiais ou particulares, há mensagens que
não se alinham puramente entre aquelas formais ou
administrativas. São as mensagens sociais ou comemorativas:
as primeiras, em razão de acontecimentos de cunho social
(instalação, festividades restritas a área da entidade, etc.), e as
segundas, por motivo de datas comemorativas (Dia das Mães,
da Secretaria, do Professor, Páscoa, Natal, etc.).
É preciso ter cuidado com as mensagens sociais, em que se
combinam técnica redacional, bom tom e arte:
a) Faça um texto que se preste a homem e a mulher, no
singular e no plural;
b) Registre nome e endereço do destinatário
corretamente;
c) Procure atualizar ou renovar sempre seu texto;
d) Mantenha conexão (imagem e texto) do trabalho
tipográfico ou mecanográfico com a parte e) que será digitada;
Os convites de maneira geral são realizados por cartas,
enquanto as convocações ocorrem por meio de edital.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o objetivo
de retificação, atualização, esclarecimento ou fixar vantagens,
evitando-se assim a expedição de um novo título ou
documento. Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimento,
atualização ou fixação da vantagem, com a menção, se for o
caso, onde o documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade que
constatou a necessidade de efetuar a apostila.
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de
documento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos
textos ou no verso do documento.
Em caso de publicação do ato administrativo originário, a
apostila deve ser publicada com a menção expressa do ato,
número, dia, página e no mesmo meio de comunicaçao oficial
no qual o ato administrativo foi originalmente publicado, a fim
de que se preserve a data de validade.
ATA
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos
fatos e deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou
assembleia. Estrutura:
- Título - ATA. Em se tratando de atas elaboradas
sequencialmente, indicar o respectivo número da reunião ou
sessão, em caixa-alta.
- Texto, incluindo: Preâmbulo - registro da situação
espacial e temporal e participantes; Registro dos assuntos
abordados e de suas decisões, com indicação das
personalidades envolvidas, se for o caso; Fecho - termo de
18
 APOSTILAS OPÇÃO
encerramento com indicação, se necessário, do redator, do
horário de encerramento, de convocação de nova reunião etc.
A ATA será assinada e/ou rubricada por todos os presentes
à reunião ou apenas pelo presidente e relator, dependendo das
exigências regimentais do órgão.
A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas, deve-se,
em caso de erro, utilizar o termo “digo”, seguido da informação
correta a ser registrada. No caso de omissão de informações ou
de erros constatados após a redação, usa-se a expressão “Em
tempo” ao final da ATA, com o registro das informações
corretas.
Carta Comercial
Muitas são as situações em que precisamos escrever uma
carta a um cliente, instituição, empresa, órgão público. Porém,
os propósitos ou objetivos de estabelecer essa comunicação
são diferentes em cada uma das ocasiões. As cartas, além de
diversos destinos, também têm função variada, como a de
informar, solicitar ou persuadir. Podem ser cartas de
solicitação de emprego, oferta de algum produto de sua
empresa, reclamação quanto à má prestação de algum serviço,
cobrança de algum débito, enfim, essas outras situações que
fazem parte do cotidiano empresarial.
Pontos relevantes quanto à boa redação empresarial:
 Ter sempre em mente que uma carta comercial deve ser
breve. Assim, rodeios, inversões mesmo bem feitas, que tanto
efeito causa num texto poético, devem ser abolidos.
 Antes de escrever, organize seu pensamento, traçando
um plano: o que vai comunicar; o a quem; o como deve
transmitir; o que informações são relevantes.
Não podemos ignorar a formalidade que esse tipo de
correspondência requer, mas devemos evitar a rigidez
exagerada, os clichês, a redundância e termos até arcaicos que
ainda são utilizados.
Dicas de linguagem moderna na correspondência:
 Não há necessidade de preâmbulos, vá direto ao assunto.
Veja alguns chavões que podem ser evitados:
 Vimos através desta;
 Vimos por meio desta;
 Tem a presente a finalidade de;
 Aproveitamos o ensejo, a oportunidade;
 Temos em nosso poder, ou temos em mãos sua carta.
 Não precisa avisar que vai encerrar. Evite chavões típicos
de fecho de cartas, tais como: o Limitados ao exposto,
encerramos; o Sendo o que nos resta a oferecer para o
momento; o Sem mais, ou sem mais nada para o momento.
 Cabeçalho ou timbre – referência da empresa; logotipo,
símbolo ou emblema. Em geral, já vêm impressos no papel da
carta.
 Número de controle - facilita ao destinatário responder
sua carta e mencionar a referência. É também uma maneira de
garantir o controle da correspondência. A colocação à direita é
um destaque que facilita a leitura. Na ilustração, temos
DV/86/96, isto é, Divisão de Vendas, documento de número
86, do ano de 1996.
 Data -dia que deve ser indicado sem o zero na frente; o
nome do mês com letra inicial minúscula; na indicação do ano,
não se coloca o ponto ou espaço separando o milhar.
Quando o papel é timbrado, pode-se suprimir o local antes
da data, uma vez que o endereçamento completo aparece no
pé de página.
9 Professor Eduardo da Rocha – FAATESP – Faculdades de Tecnologia
Álvares de Azevedo.
Conhecimentos Específicos
 Destinatário – foram feitas as seguintes atualizações:
Não se deve colocar À/Às ou Ilmos. Senhores antes do nome
da empresa ou pessoa a quem a carta se destina. Não é
necessário escrever endereço, caixa postal e CEP no papel
carta, basta que esses dados apareçam no envelope.
 Referência – é o conteúdo da carta sintetizado,
facilitando o registro para quem recebe. Não há necessidade
de escrever Ref. ou REFERÊNCIA, pois a posição da frase na
carta já indica esse elemento.
 Invocação ou vocativo – o emprego de palavras como
prezado, estimado, caro, amigo deve ser de acordo com o tipo
de carta. Pode se tratar de uma carta puramente comercial ou
pode envolver também relações de amizade.
 Corpo da carta ou conteúdo – deve estar disposto,
geralmente, no centro do papel, em cerca de três parágrafos:
 A informação inicial;
 O desenvolvimento do tema;
 A conclusão.
O assunto deve ser tratado em linguagem clara, objetiva e
concisa. Deve-se evitar perda de tempo na introdução do
assunto, como palavras e expressões desnecessárias.
-Saudação final, despedida ou fecho – modernamente,
evitam-se palavras rebuscadas e chavões. Expressões longas,
que nada acrescentam de importante, caíram em desuso.
Emprega-se Atenciosamente ou Cordialmente, dependendo das
relações de negócios.
-Assinatura – deve-se obedecer à seguinte ordem:
primeiro, o nome do remetente; depois, seu cargo. Somente as
letras iniciais devem ser maiúsculas. Não se deve colocar o
título do emissor na frente de seu nome. Para indicar que se
trata de médico advogado etc., basta que se coloque (por
exemplo, Dr. Roberto Xavier) o registro do CRM ou da OAB,
conforme o caso. Também não é necessário colocar o traço
acima do nome datilografado, para a assinatura.
-Anexos – parte destinada à enumeração de papéis ou de
documentos que acompanha a carta.9
Cartaz e cartazete
Cartaz (também chamado póster (português europeu) ou
pôster (português brasileiro))é um suporte, normalmente em
papel, afixado de forma que seja visível em locais públicos. Sua
função principal é a de divulgar uma informação visualmente,
mas também tem sido apreciada como uma peça de valor
estético. Além da sua importância como meio de publicidade e
de informação visual, o cartaz possui um valor histórico como
meio de divulgação em importantes movimentos de caráter
político ou artístico. Os problemas estruturais e formais são
resolvidos pelo projeto de design gráfico. Já o os cartazetes
referem-se de cartaz de pequenas dimensões.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabilidade,
algo sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com
finalidade, nome do interessado em destaque (em maiúsculas)
e sua relação com a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de
autoridade, função ou cargo.
19
 APOSTILAS OPÇÃO
A declaração documenta uma informação prestada por
autoridade ou particular. No caso de autoridade, a
comprovação do fato ou o conhecimento da situação declarada
deve ser em razão do cargo que ocupa ou da função que exerce.
Declarações que possuam características específicas
podem receber uma qualificação, a exemplo da “declaração
funcional”.
Despacho
É o pronunciamento de autoridade administrativa em
petição que lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento do
processo. Pode ter caráter decisório ou apenas de expediente.
Estrutura:
- Nome do órgão principal e secundário.
- Número do processo.
- Data.
- Texto.
- Assinatura e função ou cargo da autoridade.
O despacho pode constituir-se de uma palavra, de uma
expressão ou de um texto mais longo.
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas e/ou
pontuais para a execução de serviços por órgãos subordinados
da Administração. Estrutura:
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da
autoridade que expede o ato (em maiúsculas) e citação da
legislação pertinente ou por força das prerrogativas do cargo,
seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser
dividido em itens, incisos, alíneas etc.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação
da função.
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém possui
caráter mais específico e detalhista. Objetiva, essencialmente,
a otimização e a racionalização de serviços.
Parecer
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal ou de
órgão administrativo, sobre tema que lhe haja sido submetido
para análise e competente pronunciamento. Visa fornecer
subsídios para tomada de decisão. Estrutura:
- Número de ordem (quando necessário).
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto).
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório
(introdução); Parecer (desenvolvimento com razões e
justificativas); Fecho opinativo (conclusão).
- Local e data.
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Além do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe
o Parecer Legislativo, que é uma proposição, e, como tal,
definido no art. 126 do Regimento Interno da Câmara dos
Deputados.
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos
itens (e estes intitulados) quantos bastem ao parecerista para
o fim de melhor organizar o assunto, imprimindo-lhe clareza e
didatismo.
Conhecimentos Específicos
Portaria
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabelece
regras, baixa instruções para aplicação de leis ou trata da
organização e do funcionamento de serviços dentro de sua
esfera de competência. Estrutura:
- Título: PORTARIA, numeração e data.
- Ementa: síntese do assunto.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da
autoridade que expede o ato e citação da legislação pertinente,
seguida da palavra “resolve”.
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser
dividido em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação
do cargo.
Certas portarias contêm considerandos, com as razões que
justificam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem depois
deles.
A ementa justifica-se em portarias de natureza normativa.
Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de
nomeação e exoneração, por exemplo, suprime-se a ementa.
Relatório
É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funcionamento
de uma instituição, do exercício de atividades ou acerca do
desenvolvimento de serviços específicos num determinado
período. Estrutura:
- Título - RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
- Texto - registro em tópicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados parciais e
totais, com destaque, se for o caso, para os aspectos positivos
e negativos do período abrangido. O cronograma de trabalho a
ser desenvolvido, os quadros, os dados estatísticos e as tabelas
poderão ser apresentados como anexos.
- Local e data.
- Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s)
relator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselha-se registrar
uma descrição sucinta da participação do servidor no evento
(seminário, curso, missão oficial e outras), indicando o período
e o trecho compreendido. Sempre que possível, o Relatório de
Viagem deverá ser elaborado com vistas ao aproveitamento
efetivo das informações tratadas no evento para os trabalhos
legislativos e administrativos da Casa.
Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, deve-se
atentar para os seguintes procedimentos:
- abster-se de transcrever a competência formal das
unidades administrativas já descritas nas normas internas;
- relatar apenas as principais atividades do órgão;
- evitar o detalhamento excessivo das tarefas executadas
pelas unidades administrativas que lhe são subordinadas;
- priorizar a apresentação de dados agregados, grandes
metas realizadas e problemas abrangentes que foram
solucionados;
- destacar propostas que não puderam ser concretizadas,
identificando as causas e indicando as prioridades para os
próximos anos;
- gerar um relatório final consolidado, limitado, se possível,
ao máximo de dez páginas para o conjunto da Diretoria,
Departamento ou unidade equivalente.
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer a
uma autoridade administrativa um direito do qual se julga
detentor. Estrutura:
20
 APOSTILAS OPÇÃO
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário), ou
seja, da autoridade competente.
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do
requerente (grafado em letras maiúsculas) e respectiva
qualificação: nacionalidade, estado civil, profissão, documento
de identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins de
preferência na tramitação do processo, segundo a Lei
10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja servidor da
Câmara dos Deputados, precedendo à qualificação civil deve
ser colocado o número do registro funcional e a lotação);
Exposição do pedido, de preferência indicando os
fundamentos legais do requerimento e os elementos
probatórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação,
reivindicação ou manifestação, o documento utilizado será um
abaixo-assinado, com estrutura semelhante à do
requerimento, devendo haver identificação das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos,
independentemente do pagamento de taxas, o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder (art. 51, XXXIV, “a”), sendo que
o exercício desse direito se instrumentaliza por meio de
requerimento. No que concerne especificamente aos
servidores públicos, a lei que institui o Regime único
estabelece que o requerimento deve ser dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente (Lei nº 8.112/90, art. 105).
Protocolo
O registro de protocolo (ou simplesmente “o protocolo“) é
o livro (ou, mais atualmente, o suporte informático) em que
são transcritos progressivamente os documentos e os atos em
entrada e em saída de um sujeito ou entidade (público ou
privado). Este registro, se obedecerem a normas legais, têm fé
pública, ou seja, tem valor probatório em casos de
controvérsia jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo,
identificando-se diretamente com o próprio procedimento.
Por extensão de sentido, “protocolo” significa também
um trâmite a ser seguido para alcançar determinado objetivo
(“seguir o protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma
repartição determinada, que recebe o material documentário
do sujeito que o produz em saída e em entrada e os anota num
registro (atualmente em programas informáticos), atribuindo-
lhes um número e também uma posição de arquivo de acordo
com suas características.
O registro tem quatro elementos necessários e
obrigatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da
correspondência.
Formulários10
Conforme as organizações foram crescendo, os
formulários foram adquirindo grande importância, uma vez
que são um excelente veículo de transmissão de informações
10CRISTINA, L. Formulários. Disponível em: <
http://www.administradores.com.br/producao-
academica/formularios/5128/>
SILVEIRA, A. V. Mapeamento de processos: O princípio de uma reestruturação
organizacional. Porto Alegre, RS, 2010.
Conhecimentos Específicos
indispensáveis ao planejamento, execução e controle das
atividades realizadas.
Para Luporini e Pinto (1985, p. 182) "pode-se considerar
o formulário como sendo um documento composto de
campos pré-impressos onde são preenchidas as
informações e que serve para formalizar o fluxo de
comunicações em uma empresa". E complementam que os
formulários têm por propósito facilitar o fluxo de informações,
através da simplificação do trabalho, baixo esforço e
barateamento do processo administrativo.
"O formulário é um importante meio de comunicação,
transmissão e registro de informações, principalmente as
baseadas em dados quantitativos."
Os formulários são capazes de agilizar os fluxos de
informações, uniformizar procedimentos, formalizar
operações, centralizar informações e economizar custos.
Seguem alguns fatores que justificam a elaboração de
formulários:
- a importância dos dados e informações;
- a padronização nas comunicações;
- o armazenamento de dados e informações;
- a função de controle;
- o treinamento administrativo dos funcionários da
empresa.
É importante entendermos que a utilização de
formulários dentro de uma organização deve trazer os
seguintes benefícios:
- uniformidade ou padronização dos procedimentos;
- proporcionar valor legal;
- estabelecer dados e informações;
- evitar escrituração de dados e informação de maneira
repetitiva;
- facilitar compreensão e entendimento das informações
etc.
Os formulários possuem uma vasta gama de formatos e
modelos. Os mais utilizados são:
-Formulários planos – seus campos são desenhados e
pré-impressos em papel padronizado pela ABNT;
-Formulários contínuos – são destinados ao uso em
grande escala, tendo seu desenho feito por gabaritos de
espacejamento que permitem a impressão segundo as
características do computador e da respectiva impressora;
-Formulários eletrônicos – por serem elaborados por
softwares aplicativos, dispensam a utilização de papel, pois
tramitam através das redes de computador.
O formulário deve ser tratado com muita atenção, pois os
sistemas são apoiados por documentos cuja eficiência e
eficácia dependem da clareza, do formato e do conteúdo que,
por sua vez, contribuem de forma fundamental ao bom
funcionamento dos sistemas e métodos administrativos.
"O analista de sistemas, organização e métodos deve
considerar que a criação de um formulário é necessária sempre
que a utilização das informações ocorrer depois do momento em
que elas se tornam disponíveis e haja necessidade de armazená-
las para que não se percam no desenvolvimento do processo
administrativo."
NEMOTO, M. C. M. O. Organização, Sistemas e Métodos. UNISA digital.
21
 APOSTILAS OPÇÃO
Segundo Cury, para se criar, suprimir e/ou racionalizar um
formulário dentro de uma organização, é necessário que haja
uma análise administrativa, no sentido de estudar a finalidade
do formulário até o controle dos resultados.
Logo, o analista de formulários tem como funções:
- Manter um controle atualizado de todos os formulários
da empresa;
- Enquadrar os formulários nas regras de racionalização de
trabalho, tornando-os mais eficientes e eficazes;
- Servir como fonte de informação constante sobre a
finalidade e a utilização dos formulários;
- Tentar reduzir os custos dos formulários;
- Corrigir as provas gráficas e obter a aprovação de
impressão;
- Atualizar ou elaborar novas rotinas de formulários que
aprimorem os sistemas administrativos da empresa, entre
outras.
- Os formulários possuem características físicas, texto e
disposição gráfica próprios.
O formato do papel é condicionado pelo conteúdo do
formulário, existindo dimensões padronizadas para isso. O
modelo de papel mais usado é o Sistema A, aprovado pela
ABNT. A padronização das medidas permite à organização:
- economia de papel – sem sobras no corte;
- e facilidade de arquivamento – pois as pastas, arquivos e
porta-ficha são fabricados em dimensões padronizadas; sem
perda de espaço.
Os formulários também são caracterizados pela utilização
de determinadas cores de papel e de tinta para diferenciar as
diversas vias, destacar certos campos, enfatizar certos
formulários ou instruções, e por exigências da legislação.
O tipo e a qualidade do papel são influenciados por:
- Duração necessária do formulário; 103
- Importância do formulário;
- Quantidade de vias e destino correspondente;
- Nível hierárquico das pessoas que manusearão os
formulários;
- Uso ou finalidade do formulário.
Quanto ao peso e às fibras do papel, dependerá dos fins e
do manuseio do formulário. Por exemplo: papéis leves
proporcionam menores despesas com franquia postal e menor
espaço com arquivamento.
Já as fibras de cartolina apresentam maior resistência e
ficam de pé nas gavetas; as de carta acompanham as dobras do
papel; as de memorandos facilitam o manuseio; e as de
formulário para duplicação são para evitar enrugamento.
As margens para a série "A" são estipuladas considerando
a área do papel necessária para arquivar os formulários em
diferentes pastas. Entretanto, os formulários A7 e A8 só devem
ser usados para impressos que não necessitem e margem de
arquivamento.
De acordo com Oliveira, o analista de formulários precisa
atentar para que haja a fiel transferência de informações entre
os formulários e suas vias, e para que não aconteça a passagem
dessas informações para outras vias.
Referente à redação do texto do formulário, é necessário
que haja:
- A inclusão dos tópicos indispensáveis ao registro e
transmissão da informação;
- A exclusão de todos os tópicos desnecessários, para não
se perder tempo nem recursos;
- A adoção de um título, permitindo a imediata
identificação do formulário;
- A numeração individual, a fim de verificar a utilização do
formulário, se houve extravio ou atraso, por exemplo.
Conhecimentos Específicos
Depois de receber os formulários, o analista de sistemas,
deverá controlar adequadamente os formulários, registrando-
os e mantendo uma ficha técnica.
Um bom modelo de formulário deve atender a cinco
requisitos:
1 - deve criar uma atitude mental favorável do executor
com a tarefa de preenchimento;
2 - deve permitir a utilização do meio mais fácil na
anotação dos registros, ou seja, atender à maneira pela qual o
modelo vai ser preenchido (processo manual ou mecânico);
3 - deve atentar para a sua utilização após o preenchimento
(sistema de guarda ou arquivamento)
4 - deve possibilitar a redução da tendência para o erro na
anotação e na utilização dos registros; e
5 - deve permitir a economia de papel e de impressão, sem
prejudicar, porém, os limites necessários à execução eficiente
dos registros.
Questões
01. (UFRN - Assistente em Administração -
COMPERVE/2015) Dentre as atividades inerentes à função de
assistente administrativo, está a produção de documentos
oficiais. Um deles é o registro daquilo que aconteceu em uma
reunião de colegiado ou conselho, apontando o local de
realização, a data e o horário, seus participantes, os fatos
ocorridos e as decisões tomadas. O documento oficial a ser
utilizado para esse registro é denominado
(A) ata.
(B) declaração.
(C) memorando.
(D) relatório.
02. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) Para encaminhar um pedido de
contratação de professor substituto em uma universidade, o
Chefe do Departamento solicitou a seu assistente
administrativo que redigisse o documento correspondente,
que seria encaminhado ao gestor responsável por aquele ato
administrativo. O documento oficial que o assistente deve
redigir é um
(A) aviso.
(B) currículo.
(C) ofício circular.
(D) memorando.
03. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) Após concluir o primeiro ano de gestão
em seu primeiro mandato, o diretor de uma unidade da UFRN
decidiu prestar contas de suas realizações à comunidade
acadêmica. Para isso, o documento oficial que deve ser
utilizado é um
(A) memorando.
(B) comunicado.
(C) ofício.
(D) relatório.
04. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) A prefeitura de um município decidiu
contratar uma universidade para elaborar o plano diretor da
cidade, em função de sua experiência no assunto e da elevada
competência de seu quadro de docentes na área de
arquitetura, urbanismo e engenharia. O documento adequado
para encaminhar esse pedido é
(A) uma carta.
(B) uma declaração.
(C) um ofício.
(D) um aviso.
22
 APOSTILAS OPÇÃO
05. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) Quanto a sua forma, o ofício segue o
modelo padrão ofício do governo federal, com acréscimo do
(A) destinatário, que é precedido de pronome de
tratamento.
(B) vocativo, que invoca o destinatário, seguido de vírgula.
(C) vocativo, que invoca o emitente, seguido de vírgula.
(D) emitente, que é precedido de pronome de tratamento.
06. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) Quando um gestor necessita comunicar-
se formalmente com uma unidade administrativa do mesmo
órgão, de forma ágil e com simplicidade de procedimentos
burocráticos, para evitar o desnecessário aumento do número
de comunicações e possibilitar que os despachos ocorram no
próprio documento ou em folha de continuação, deve optar
pelo
(A) processo.
(B) aviso.
(C) ofício.
(D) memorando.
07. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2015) O fecho das comunicações oficiais possui
a finalidade de arrematar o texto e também de saudar o
destinatário. Seguindo o padrão oficial, atualmente vigente no
poder executivo federal para autoridades nacionais, os dois
fechos adotados para todas as modalidades de comunicação
oficial são:
(A) Respeitosamente (para autoridades superiores) e
Atenciosamente (para autoridades de mesma hierarquia ou de
hierarquia inferior).
(B) Atenciosamente (para autoridades superiores) e
Respeitosamente (para autoridades de mesma hierarquia ou
de hierarquia inferior).
(C) Atenciosamente (para autoridades de hierarquia
inferior) ou Respeitosamente (autoridades de mesma
hierarquia ou superior).
(D) Respeitosamente ou Atenciosamente para autoridades
de quaisquer níveis.
08. (TJ-PA - Médico psiquiatra - VUNESP) Leia o seguinte
fragmento de um ofício, citado do Manual de Redação da
Presidência da República, no qual expressões foram
substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo
telegrama n.º 154, de 24 de abril último, informo ______de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida ao
Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras
indígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamente, as
lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa e atendendo às orientações oficiais a respeito do
uso de formas de tratamento em correspondências públicas, é:
(A) Vossa Senhoria … tua.
(B) Vossa Magnificência … sua.
(C) Vossa Eminência … vossa.
(D) Vossa Excelência … sua.
(E) Sua Senhoria … vossa.
Respostas
01. A. / 02. D. / 03. D. / 04. C. / 05. B. / 06. D.
07. A. / 08. D.
Conhecimentos Específicos
ATENDIMENTO TELEFÔNICO
Recomendações elementares:
-Atender o telefone no segundo ou terceiro toque, se
possível. Caso contrário, pedir desculpas pela demora no
atendimento.
-Identificar seu nome e o da empresa imediatamente. Em
seguida diga bom dia ou boa tarde ou boa noite. Logo após
pergunte: "em que posso ajudar?”;
- Em hipótese alguma atenda ao telefone com as
expressões: “meu amor”, “querida”, “meu bem”, “amado”,
“amiga”, “linda”, “amada”, “flor”, etc.;
- Ter sempre à mão material (caneta, lápis, papel) para
fazer as anotações e lembrar o que foi solicitado pelo
interlocutor.
-Usar vocabulário adequado e correto. Ser breve.
-Prestar atenção na postura. Evitar falar mexendo com as
mãos, gesticular demais, roer unhas, mexer nos cabelos.
-Sorrir e falar com entusiasmo. Cuidar para não falar mole
ou alto demais. Recomenda-se ouvir a voz gravada ou
perguntar a um amigo.
-Utilizar o nome do interlocutor e expressar o desejo de
ajudá-lo. Usar expressões mágicas: por favor, por gentileza,
muito obrigado(a).
-Evitar vícios de linguagem, gírias, dengos, diminutivos,
expressões repetitivas e vulgares, cacoetes verbais.
-Direcionar o interlocutor com rapidez e eficácia, obtendo
o máximo de informações necessárias.
-Não tapar a boca, fumar, mastigar, bocejar, espirrar, tossir.
Quando necessário, afaste-se do aparelho por alguns instantes,
desculpe-se e coloque-o cuidadosamente sobre a mesa,
evitando fazer barulho;
-Contornar obstáculos internos por meio de códigos de
atendimento.
-O número telefônico deve ser pronunciado algarismo por
algarismo.
-O algarismo 6 (seis) deve ser pronunciado como meia. O
número 11 (onze) deve ser pronunciado como onze, e não um,
um.
-Dar uma pausa maior após falar o prefixo e a cada dois
algarismos de um número telefônico (WANSER, 2015).
Outros pontos relevantes são:
- Use o telefone de forma objetiva e racional, não fique
conversando assuntos corriqueiros ao telefone;
- Quando o interlocutor estender demais a conversa, não
percebendo que está na hora de desligar, uma saída educada é
interromper a conversa dizendo que alguém está chamando e
precisa desligar;
- Não deixe o telefone fora do gancho.
- O recordista em gafes é o celular. Seu uso indiscriminado
demonstra a mais elementar falta de educação;
- A escolha do toque do seu celular é essencial. Evite os
toques escandalosos demais no ambiente de trabalho que tira
a concentração de todos;
- Desligue o celular ou deixe na opção “Silencioso”, quando
estiver no ambiente de trabalho ou em sala de aula, cursos,
seminários, palestras, reuniões, encontros, eventos, e também
em cinemas, teatros e restaurantes;
- Sendo uma emergência, peça licença, saia do recinto, fale
baixo e não demore.
São princípios importantes de um bom atendimento
telefônico:
- a atenção (voltar-se para compreender a necessidade do
cliente/atendido),
- a cordialidade (ser educado e prestativo) e
- a modulação da voz (A modulação é a técnica onde as
características da portadora (sinal que é modulado) são
modificadas com a finalidade de transmitir as informações,
23
 APOSTILAS OPÇÃO
sendo feitas as alterações combinadas de frequência,
amplitude ou fase de modo a melhor transmitir a informação
ao atendido/cliente.
Evite de dizer...
Talvez, acho, possivelmente
Fique na linha
Ela ainda não chegou
Ele está em uma reunião
Ela ainda está almoçando
Não sei quando ele vai voltar
“Alô”, “diga”, “fala”.
Eu não sei.
Não podemos fazer isso.
Este assunto não é comigo.
O Dr. Fulano de tal saiu para um cafezinho e duvido que
volte logo.
Ele não está; saiu para almoçar e não voltou ainda.
Ela nunca chega antes das 10 horas.
... mas o senhor não entende que...
Expressões como “Né”, “ta”, “entendeu”, “hein”, “ahn”
Deve-se apostar em...
“Não tenho certeza, mas irei descobrir e retornar sua
ligação em minutos.”
“A Sra. Cristina teve uma reunião bem cedo, mas deve
voltar pelas 11h. Posso pedir para ela retornar a ligação?”
“O Sr. Pablo ficará em uma reunião até às 12h e depois
terá um almoço de negócios. Posso pedir para ele retornar a
ligação à tarde?”
“O Sr. Francisco teve uma reunião com um cliente, mas
deve voltar até às 14h30.”
“Sr. João está ocupado no momento. No entanto, eu
participo do projeto de ... e conheço sua conta. Talvez eu
possa responder sua pergunta”.
Finalizar a chamada, agradecendo ao cliente por ter
ligado e colocar-se sempre à disposição.
Todos os seres humanos possuem três características
básicas:
(1) têm, em alguma medida, baixa autoestima;
(2) querem se sentir importantes;
(3) têm um profundo desejo de aceitação
(Araújo, 2004 citado por Wanser, 2015).
Assim, atendimento de excelência é:
-Tratar a todos como gostaria de ser tratado.
-Satisfazer cada cliente como se ele fosse o único.
-Ser cortês e sociável e, ao mesmo tempo, manter uma
atitude positiva, simpática e natural
-Ter tolerância e boa vontade com os outros.
-Nunca julgar o atendido, deixando que ideias
preconcebidas atrapalhem o atendimento.
-Perguntar: “Em que posso ajudá-lo?” e deixar ele dizer o
que deseja e escutá-lo atentamente para encaminhá-lo
corretamente. Prestar atenção ao assunto.
-Preservar o espaço pessoal do cliente. Cuidado para não
invadi-lo.
-Ouvir o que o cliente diz.
-Esperar que termine de falar. Nunca interrompê-lo, por
achar que já sabe o que ele quer.
-Atender a um cliente sem se desligar do mundo. É dar
atenção a um outro mostrando que já percebemos sua
presença e que em breve iremos ajudá-lo.
Conhecimentos Específicos
-Dar sempre prioridade no atendimento à pessoa que está
a sua frente. Em caso de chamada telefônica, só atendê-la após
pedido de licença e recebimento de permissão para tal.
-Ter sutileza para contradizer ou discordar.
-Nunca alegar: “Isso não é comigo” ou “Isso não é do meu
setor”.
-Suavizar o “não”, evitando magoar as outras pessoas.
-Cumprimentar com um tom gentil e alegre todo cliente
que entra, inclusive o colega de trabalho.
-Tratar as mulheres por “senhora” e os homens por
“senhor”. Evitar tratamento de intimidade como “você”, “meu
bem”, “minha querida”, “fofinha”. E palavras no diminutivo:
minutinho, favorzinho, obrigadinha.
-Ter em mente que no trabalho o comportamento deve ser
usado como aliado, para que as portas do sucesso se abram.
-Procurar decifrar o que acontece por trás dos rostos e dos
gestos do cliente.
-Incorporar o “espírito de equipe”, jamais dando
oportunidade para pensamentos do tipo: “Isso não faz parte da
minha função” ou “Não vou limpar isso, pois não sou faxineiro”.
-Procurar falar pausadamente, de forma clara e sem
pressa.
-Manter sempre conduta profissional e eficiente.
Lembrar-se sempre que a boa vontade ao atender uma
pessoa manifesta-se no olhar e no tom de voz.
ATENDIMENTO A UM CLIENTE INSATISFEITO
-Deixe o cliente desabafar.
-Pergunte o nome dele e passe a tratá-lo assim.
-Faça perguntas e repita o problema; se possível anote,
mostrando a ele que entendeu tudo.
-Diga que vai se empenhar pessoalmente em solucionar a
questão e cumpra.
-Adote gestos abertos e expressão simpática.
-Mostre que a reclamação dele não é uma chateação e sim
uma oportunidade para a empresa aprimorar o atendimento.
-Agradeça a colaboração dele.
-Nunca o deixe esperando sem completa atenção e
gentileza.
-Não faça jogo de empurra com o problema do cliente.
-Não peça para ligar de novo – a empresa é que deve
procurá-lo (WANSER, 2015).
Questões
01. (VUNESP – Câmara de Sorocaba) Ana Maria é um
exemplo para as profissionais da área, principalmente porque
atende aos clientes internos e externos, com muita:
(A) alegria e intimidade.
(B) serenidade e displicência.
(C) simpatia e agilidade.
(D) rigidez e seriedade.
(E) vibração e informalidade.
02. (VUNESP – Câmara de Sorocaba). A telefonista
exemplar sabe que a qualidade no atendimento faz toda a
diferença, assim sendo, ela se aplica em:
(A) praticar o atendimento com muita rapidez para evitar
maiores explicações.
(B) escutar com atenção o que o interlocutor tem a dizer.
(C) atender informalmente a todas as ligações.
(D) colocar o interlocutor no seu devido lugar, em caso de
reclamações.
(E) transferir rapidamente o interlocutor para qualquer
ramal.
24
 APOSTILAS OPÇÃO
03. (Banco do Brasil – Escriturário – CESPE) No
ambiente de trabalho, mesmo que se esteja no meio de uma
conversação que demore mais que o necessário, deve-se evitar
responder antes que o interlocutor tenha concluído o seu
pensamento.
( ) Certo ( ) Errado
04. (CRQ 4ª Região-SP - Administrador – Quadrix)
Trata-se de recomendação desejável para o atendimento
telefônico:
(A) não deixar o cliente esperando por um tempo muito
longo.
(B) interromper o cliente sempre que se fizer necessário.
(C) deixar claro para o cliente que você não pode resolver
o problema dele.
(D) identifica-se após a identificação do cliente para que
ambos se tratem pelo nome.
(E) não dizer palavras como "compreendo" e "entendo"
durante o atendimento.
05. (SAAE/SP - Auxiliar Administrativo – VUNESP)
Todo profissional, que tem dentre suas funções o atendimento
telefônico, deve
(A) ser envolvente e sensível, interessando-se por cativar
e conquistar o cliente.
(B) ouvir com atenção, receber, anotar e transmitir
mensagens.
(C) ter boa memória para poder lembrar-se das mensagens
recebidas.
(D) conversar e entreter os interlocutores que estão
aguardando para ser atendidos.
(E) ser direto e franco ao pedir paciência aos
interlocutores mais ansiosos.
Respostas
01 C / 02 B / 03. Certo. / 04. A / 05. B
Documentação e Arquivo:
pesquisa, documentação,
arquivo, sistemas e métodos
de arquivamento.
DOCUMENTAÇÃO E ARQUIVO
ARQUIVO E DOCUMENTO?11
O Arquivo é um conjunto de documentos criados ou
recebidos por uma organização, firma ou indivíduo. Esses
documentos são fontes das informações utilizadas para a
execução de tarefas/atividades. São documentos reunidos por
acumulação ao longo das atividades e isso ocorre
independentemente do suporte ou da natureza, sejam em
atividades que envolvem pessoas físicas ou empresas em
geral.
Um documento é qualquer meio que comprove a existência
de um fato, a exatidão ou a verdade de uma afirmação. É uma
unidade de registro de informação independente do suporte
utilizado. Juridicamente, os documentos podem ser
considerados como atos, cartas ou escritos que carregam um
valor probatório. Os documentos preservados pelo arquivo
11 Valentini, Renato. Arquivologia para concursos / Renato Valentini. – [4.
ed.]. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Reis, Leonardo. Arquivologia facilitada [recurso eletrônico] / Leonardo Reis
e João Santos. - Rio de Janeiro : Elsevier, 2013.
Conhecimentos Específicos
podem ser classificados por diferentes tipos em vários
suportes.
O documento arquivístico pode ser produzido ou recebido
durante uma atividade realizada por uma pessoa ou por uma
organização, deve possuir conteúdo, contexto e estrutura de
modo que sirva como prova da atividade. É uma informação
registrada, independente da forma ou do suporte.
Assim, todo documento é uma fonte de informação como,
por exemplo: o livro, a revista, o jornal, o manuscrito, a
fotografia, o selo, a medalha, o filme, o disco, a fita magnética
etc.
Dessa forma, observa-se que os documentos de arquivos são
gerados, recebidos e acumulados, devido às funções naturais de
uma entidade coletiva ou corporativa, pessoa ou família,
podendo estar registrados em diversos suportes informacionais.
Segundo a definição de Marilena Paes (2005), sobre o
arquivo, tem-se que significa: “a acumulação ordenada dos
documentos, em sua maioria textuais, criados por uma
instituição ou pessoa, no curso de sua atividade, e preservados
para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que
poderão oferecer no futuro”.
Para Prado (1999, p. 14), arquivo é: a reunião de
documentos conservados, visando à oportunidade que poderão
oferecer futuramente. Para ser funcional um arquivo deve ser
planejado, instalado, organizado e mantido de acordo com as
necessidades inerentes aos setores.
Os arquivos são mantidos por entidades públicas federais,
estaduais e municipais, assim como institucionais comerciais.
Para Martins12 o arquivo também pode ser definido como
“a entidade ou órgão administrativo responsável pela custódia,
pelo tratamento documental e pela utilização dos arquivos sob
sua jurisdição”.
De acordo com Schellenberg (2006, p. 41), “as
características essenciais dos arquivos relacionam-se, pois, com
as razões pelas quais os documentos vieram a existir”.
Os conjuntos de atas de reuniões da Diretoria, de projetos
de pesquisa e de relatórios de atividades, mais os conjuntos de
dossiês de empregados, prontuários médicos, de boletins de
notas, de fotografias etc., constituem-se o Arquivo de uma
Unidade por exemplo, e devem naturalmente refletir as suas
atividades.
- O termo arquivo pode também ser usado para designar:
a) um documento de arquivo ou um documento digital
(Ex.: Word, Excel);
b) um conjunto de documentos;
c) um móvel para guarda de documentos
d) o local onde o acervo documental arquivístico deverá
ser conservado, de acordo com denominações específicas:
Arquivo, Arquivo Central, Arquivo Geral, ou até mesmo
Arquivo Morto, denominação esta que não é recomendada
pela teoria;
e) o órgão governamental ou institucional cujo objetivo
seja o de guardar e conservar documentos de arquivo.
IMPORTÂNCIA, FUNÇÕES E FINALIDADE
De acordo com Paes, “a principal finalidade dos arquivos é
servir à administração, constituindo-se, com o decorrer do
tempo, em base do conhecimento da história”. Além disso, deve-
se considerar que a função básica do arquivo é tornar
12 Martins, N.R. Noções básicas para organização de arquivos ativos e
semiativados. Rio de Janiero: 1998. Disponível em:
http://biblioteca.planejamento.gov.br/biblioteca-tematica-
1/textos/biblioteconomia-e-arquivologia.
25
 APOSTILAS OPÇÃO
disponíveis as informações contidas do acervo documental
sob sua guarda.
Suas principais funções:
• Guarda
• Conservação
• Disponibilização
Logo, deve facilitar o acesso aos documentos pelos
consulentes. Pode se perceber que o setor de arquivo auxilia a
empresa nos seus processos de tomada de decisão, além de
ser importante também para provar fatos organizacionais.
Seu papel não para por aí, pois objetiva também salvaguardar
a documentação histórica relevante para a constituição da
memória institucional.
ARQUIVOLOGIA E ARQUIVISTA
A ciência que estuda as funções, os princípios, as técnicas
do arquivo é chamada de ARQUIVOLOGIA.
O profissional que exerce atividade ligada a arquivologia
pode ser chamado de ARQUIVISTA.
A arquivologia busca gerenciar informações que possam
ser registradas em documentos de arquivos. É muito comum
utilizar-se de principais, técnicas, normas e outros
procedimentos no processo de identificação, organização,
desenvolvimento, processamentos, análise, coleta, utilização,
publicação, fornecimento, circulação, recuperação e
armazenamento das informações.
Algumas atribuições do profissional arquivista são:
gerenciar as informações, realizar atividades de conservação,
preservação, gestão documental, disseminação da informação
que se encontra nos documentos, atuar em prol da
preservação do patrimônio documental de uma pessoa física
ou pessoa jurídica.
Sendo assim, pode atuar tanto em instituições públicas
como privadas, cuidando de arquivos públicos ou privados,
centros de documentação, instituições culturais entre outras.
Outras atividades realizadas pelo profissional arquivista é a
elaboração de instrumentos de pesquisa e recuperação da
informação.
O gerenciamento da informação, o desenvolvimento das
teorias, e as práticas de gestão foram extremamente
importantes, intensamente revolucionárias e fundamentais
para o desenvolvimento da arquivologia. Esse gerenciamento
da informação conta ainda com desenvolvimento de projetos,
planejamentos, estudos e técnicas de organização sistemática
e implantação de instituições e sistemas arquivísticas. Embora
existam muitas técnicas, ferramentas, estudos que buscam a
conservação de arquivos, um grande desafio encontrado nesta
área é que muitas empresas/organizações não tem uma
preocupação específica pelos seus arquivos.
Quando ocorre esse desinteresse consequentemente o
profissional também é desconhecido pela organização e as
atividades que esse profissional qualificado realizaria em prol
do gerenciamento das informações passam a ser exercidas por
profissionais de outras áreas não capacitados a atuar como
arquivista. Uma consequência do posicionamento de algumas
organizações é justamente a qualidade e resultado dos
serviços.
PRINCÍPIOS ARQUIVÍSTICOS
Os Princípios Arquivísticos constituem o marco principal da
diferença entre a arquivística e as outras ciências
documentárias. São eles:
13 ARQUIVO NACIONAL, Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística,
2005.
Conhecimentos Específicos
Princípio da Proveniência
Fixa a identidade do documento, relativamente a seu
produtor. Por este princípio, os arquivos devem ser
organizados em obediência à competência e às atividades da
instituição ou pessoa legitimamente responsável pela
produção, acumulação ou guarda dos documentos. Arquivos
originários de uma instituição ou de uma pessoa devem
manter a respectiva individualidade, dentro de seu contexto
orgânico de produção, não devendo ser mesclados a outros de
origem distinta.
Princípio da Organicidade
As relações administrativas orgânicas se refletem nos
conjuntos documentais. A organicidade é a qualidade segundo
a qual os arquivos espelham a estrutura, funções e atividades
da entidade produtora/acumuladora em suas relações
internas e externas.
Princípio da Unicidade
Não obstante, forma, gênero, tipo ou suporte, os
documentos de arquivo conservam seu caráter único, em
função do contexto em que foram produzidos.
Princípio da Indivisibilidade ou integridade
Os fundos de arquivo devem ser preservados sem
dispersão, mutilação, alienação, destruição não autorizada ou
adição indevida.
Princípio da Cumulatividade
O arquivo é uma formação progressiva, natural e orgânica.
Princípio do Respeito pela Ordem Original
Princípio segundo o qual os arquivos de uma mesma
proveniência devem conservar a organização estabelecida
pela entidade produtora, a fim de se preservar as relações
entre os documentos como testemunho do funcionamento
daquela entidade. Em outras palavras, princípio segundo o
qual o arquivo deveria conservar o arranjo dado pela entidade
coletiva, pessoa ou família que o produziu
Além dos princípios arquivísticos mencionados, as bancas
organizadoras tem explorado esse assunto, dessa forma, aqui
vai mais alguns princípios13:
- Princípio da pertinência (ou temático) – os
documentos deveriam ser reclassificados por assunto, sem
levar em consideração a proveniência e a classificação original.
- Princípio da reversibilidade – todo procedimento ou
tratamento empreendido em arquivos pode ser revertido, se
necessário.
- Princípio da proveniência territorial (ou Princípio da
territorialidade) – os arquivos deveriam ser conservados em
serviços de arquivo do território no qual foram produzidos,
excetuados os documentos elaborados pelas representações
diplomáticas ou resultantes de operações militares.
- Princípio da proveniência funcional – com a
transferência de funções de uma autoridade para outra como
resultado de mudança política ou administrativa, documentos
relevantes ou cópias são também transferidos para assegurar
a continuidade administrativa. Também chamado pertinência
funcional.
26
 APOSTILAS OPÇÃO
Os princípios referidos unanimemente pelos diferentes
autores, como fundamentais, são os Princípios da Proveniência
e do Respeito pela Ordem Original.
Só através do respeito a estes princípios, se pode proceder
corretamente à organização. De fato, tentativas de a realizar
por outras formas, que não pelo seguimento destes princípios,
falharam, pois levaram muitas vezes à perda da informação
(essencial) sobre o significado e contexto dos documentos e
sobre as suas relações, assim como dificultaram o seu acesso e
o trabalho do arquivista.
O nível de importância dos arquivos está relacionado com a
maneira como são geridos. Para que os arquivos alcancem um
nível de importância ainda maior, é necessário que sejam
geridos da forma correta, a fim de evitar o acúmulo de massas
documentais desnecessárias, de agilizarem ações dentro de
uma instituição, enfim, que cumpram a sua função, seja desde
o valor probatório até o cultural.
Sendo assim, ter seus documentos arquivados
corretamente e devidamente organizados é uma iniciativa que
precisa ser cultivada sempre, e os motivos vão desde agilidade
na hora de encontrar o que procura, até a praticidade de
dividir o espaço com outras pessoas e trazer eficiência ao
trabalho.
É extremamente importante que os documentos de
arquivos estejam sempre organizados por datas, colocados em
pastas separadas e devidamente identificados com etiquetas
ou marcações nas caixa-arquivos, de modo que sua localização
seja rápida caso necessária.
A gestão de documentos é o conjunto de procedimentos
e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação,
uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e
intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para
a guarda permanente. (Para melhor compreender o que foi
exposto, é essencial entender a 3 idades dos documentos). Veja
a seguir:
São 3 (três) as idades, ou 3 os ciclos, ou 3 os estágios:
corrente, intermediário e permanente (assim definidos em
1973, por Jean Jacques Valette):
1. Arquivo de Primeira Idade ou Corrente: Trata-se do
conjunto de documentos estreitamente vinculados aos
objetivos imediatos para os quais foram produzidos ou
recebidos no cumprimento de atividades-meio e atividades-
fim e que se conservam junto aos órgãos produtores em razão
de sua vigência e da frequência com que são por eles
consultados.
2. Arquivo de Segunda Idade ou Intermediário: conjunto
de documentos originários de arquivos correntes, com uso
pouco frequente, que aguardam, em depósito de
armazenamento temporário, sua destinação final.
3. Arquivo de Terceira idade ou Permanente:
“constituído de documentos que perderam todo valor de
natureza administrativa e que se conservam em razão de seu
valor histórico ou documental e que constituem os meios de
conhecer o passado e a sua evolução. Estes são os arquivos
históricos propriamente ditos, pois é nessa fase que os
documentos são arquivados de forma definitiva”.
PESQUISA
Existem instrumentos de pesquisa14 propícios que
completam o trabalho de um arquivo com a finalidade de
14 NOÇÕES DE ARQUIVÍSTICA E ORGANIZAÇÃO DE ARQUIVOS HISTÓRICOS.
AULA IV - DESCRIÇÃO ARQUIVÍSTICA. Universidade Sem fronteiras.
Conhecimentos Específicos
propiciar o acesso aos documentos, consulta e divulgação do
acervo e se apresentam em vários formatos e cada um possui
características próprias, que vão atender as necessidades dos
pesquisadores
Instrumentos de pesquisa, tais como guias, inventários e
catálogos (em meio impresso ou digital), descrevem conjuntos
documentais do acervo permanente e tem como objetivo
fornecer elementos de descrição em vários níveis que
permitam aos usuários conhecer as diversas modalidades de
abordagem ao acervo.
“Obra de referência, publicada ou não, que identifica,
localiza, resume ou transcreve, em diferentes graus e
amplitudes, fundos, grupos, séries e peças documentais
existentes num arquivo permanente, com a finalidade de
controle e de acesso ao acervo.” (Dicionário de
Terminologia Arquivística, 1996, p.45).
“Meio que permite a identificação, localização ou
consulta a documentos ou a informações neles contidas.
Expressão normalmente empregada em arquivos
permanentes”. (Dicionário Brasileiro de Terminologia
Arquivística, 2005, p.108).
O processo da descrição consiste na elaboração de
instrumentos de pesquisa que possibilitem um encontro
satisfatório entre o documento e o pesquisador/usuário.
Tipos de Instrumento de Pesquisa
-Guias;
- Inventários;
- Catálogos;
- Catálogo seletivo;
- Índices.
Guia
“Instrumento de pesquisa que oferece informações
gerais sobre fundos e coleções existentes em um ou mais
arquivos”. (Dicionário Brasileiro de Terminologia Arquivística,
2005, p.102).
“...tem por finalidade dar uma visão de conjunto dos
serviços de arquivo de modo a permitir ao pesquisador saber
quais são seus recursos, a natureza e o interesse dos fundos
que ele abriga, os instrumentos de pesquisa de que dispõe,
quais as fontes complementares”. (Bellotto, 1991).
Inventário
“Instrumento de pesquisa em que a descrição exaustiva ou
parcial de um fundo ou de uma ou mais de suas subdivisões
toma por unidade a série, respeitada ou não a ordem da
classificação” (Dicionário de Terminologia Arquivística, 1996).
“...são, pela ordem hierárquica dos níveis de classificação,
os instrumentos de pesquisa que se seguem ao guia. Eles
buscarão dar um quadro sumário de um ou mais fundos ou
coleções. O objetivo é descrever as atividades de cada titular,
as séries integrantes, o volume de documentos, as datas-limite
e os critérios de classificação e ordenação” (Ancona Lopes,
2000).
Catálogo
“Instrumento de pesquisa em que a descrição exaustiva ou
parcial de um fundo ou de uma ou mais de suas subdivisões
toma por unidade a peça documental, respeitada ou não a
ordem de classificação”. (Dicionário de Terminologia
Arquivística, 1996).
27
 APOSTILAS OPÇÃO

Catálogo Seletivo DIVISÃO

“Catálogo que toma por unidade documentos previamente
selecionados, pertencentes a um ou mais fundos ou arquivos, - CLASSES
segundo um critério temático”. Os métodos de arquivamento são divididos em duas
(Dicionário de Terminologia Arquivística, 1996). grandes classes:
• básicos
Índice • padronizados
“Relação sistemática de nomes de pessoas, lugares,
assuntos ou datas contidos em documentos ou em - BÁSICOS
instrumentos de pesquisa, acompanhados das referências Podemos dividir os métodos básicos em:
para sua localização”. • alfabético (principal elemento a ser considerado num
(Dicionário de Terminologia Arquivística, 1996) documento: nome)
• geográfico (principal elemento: local ou procedência)
Catálogos e índices • numérico (principal elemento: número)
“... Constituem-se em instrumentos voltados para a • ideográfico (principal elemento: assunto)
localização específica de unidades documentais. O catálogo
dará continuidade à descrição da série iniciada com o Observações:
inventário, detendo-se, agora, em cada documento, 1ª) Os métodos numéricos podem ser:
respeitando ou não a ordenação destes dentro da série.” simples/cronológico/dígito-terminal
(Ancona Lopes, 2000). 2ª) Os métodos ideográficos podem ser:
• alfabético (enciclopédico/dicionário)
Relação entre cada tipo de Instrumento de Pesquisa • numérico (duplex/decimal /unitermo ou indexação
(IP) e o nível da descrição. coordenada)
NIVEL BASE DA INSTRUMENTOS
DESCRIÇÃO -PADRONIZADOS
Instituição Conjuntos Guia  Variadex
documentais É o método alfabético, acrescentando cores (excelente
amplos auxiliar mnemônico) às letras.
Fundos, Séries Inventário Trabalha-se com 5 cores diferentes. As cores são atribuídas
Grupos e em função da 2ª letra do nome de entrada no arquivo. As guias
Coleções são coloridas e as notações alfabéticas.
Séries Unidades Catálogo
documentais Ex.: LETRAS → CORES
Unidades Assunto Catálogo Seletivo O, P, Q e abreviações → azul
documentais Recorte Índice
selecionadas temático Cores convencionadas:
pertencentes a A – D e abreviações – ouro ou laranja
uma ou mais E – H e abreviações – rosa ou amarelo
origens I – N e abreviações – verde
O – Q e abreviações – azul
R – Z e abreviações – palha ou violeta
SISTEMAS/ MÉTODOS / TÉCNICAS DE ARQUIVAMENTO
As cores são cambiáveis, de acordo com as nossas
ATENÇÃO: Os métodos de arquivamento são um dos conveniências
assuntos de Arquivologia mais cobrados em concurso público. Obs.: Não precisa memorizar a tabela acima. Numa prova,
Talvez o que caia com mais constância, sobretudo as regras de aparece um nome específico, e aí basta ao candidato usar as
alfabetação (método alfabético), o método geográfico e o regras de alfabetação, e atribuir a cor em função da segunda
método numérico simples. letra do nome de entrada no arquivo, como mostra o exemplo
da cliente Carolina Souto Neto. A tabela vem inserida na prova.
Conceito dado pelo Dicionário Brasileiro de Terminologia
Arquivística, revela que métodos de arquivamento é = -Automático - Usa-se para arquivar nomes, evitando
Sequência de operações que determina a disposição dos acumular pastas de sobrenomes iguais. Combina letras,
documentos de um arquivo ou coleção, uns em relação aos números e cores
outros, e a identificação de cada unidade.
-Soundex - Usa-se para arquivar nomes, reunindo-os pela
IMPORTANTE: O uso de métodos de arquivamento semelhança da pronúncia, apesar de a grafia ser diferente.
apropriados é muito importante para o organismo, pois dessa
forma quem trabalha com a documentação irá organizá-la -Mnemônico - Usa-se para codificar os assuntos através da
melhor (arranjo, disposição), a fim de recuperá-la com rapidez combinação de letras em lugar de números. As letras são
quando for necessário. consideradas símbolos, pelo fato de este método pretender
Mas, como escolher o método mais adequado? auxiliar a memória do arquivista, a fim de possibilitar, de
Cada organismo deve adotar métodos de arquivamento forma mais ágil, a recuperação da informação.
que atendam às suas necessidades específicas, levando-se em
consideração a estrutura da entidade e as características dos  Rôneo - Combina letras, números e cores. Está
documentos a serem arquivados. obsoleto.
O ideal é a instituição não adotar um único método de
arquivamento, e sim vários deles, considerando sempre a ATENÇÃO: Os métodos padronizados raramente caem em
documentação existente nos setores componentes de prova, sobretudo para cargos de nível médio. Caem mais para
determinada empresa. cargos de nível superior ou para concursos envolvendo a área
Arquivística, ligados aos profissionais da área. Mesmo assim, o

Conhecimentos Específicos 28
 APOSTILAS OPÇÃO
mínimo que o concursando deve saber é identificá-los (VASM-R,
estão lembrados). Vale ressaltar, ainda, o fato de os métodos
automático e soundex não serem utilizados nos arquivos
brasileiros, e os métodos mnemônico e rôneo estarem obsoletos.
SISTEMAS
Os métodos básicos e padronizados fazem parte de dois
grandes sistemas:
• direto
• indireto
- Sistema direto
O próprio nome sugere: busca direta ao local de guarda do
documento, sem o auxílio de índice ou quaisquer outros
instrumentos de pesquisa.
Exemplos: métodos alfabético e geográfico.
- Sistema indireto
Para recuperar o documento é necessário recorrer a um
índice alfabético remissivo ou a um determinado código.
Exemplo: métodos numéricos.
Método alfabético
É o sistema mais simples, fácil, lógico e prático, porque
obedecendo à ordem alfabética pode-se logo imaginar que não
apresentará grandes dificuldades nem para a execução do
trabalho de arquivamento, nem para a procura do documento
desejado, pois a consulta é direta.
Método numérico simples
Consiste em numerar as pastas em ordem da entrada do
correspondente ou assunto, sem nenhuma consideração à
ordem alfabética dos mesmos, dispensando assim qualquer
planejamento anterior do arquivo. Para o bom êxito deste
método, devemos organizar dois índices em fichas; numas
fichas serão arquivadas alfabeticamente, para que se saiba que
numero recebeu o correspondente ou assunto desejado, e no
outro são arquivadas numericamente, de acordo com o
número que recebeu o cliente ou o assunto, ao entrar para o
arquivo. Este último índice pode ser considerado tombo
(registro) de pastas ocupadas e, graças a ele, sabemos qual é o
último número preenchido e assim destinaremos o número
seguinte a qualquer novo cliente que seja registrado.
Método alfabético numérico
Como se pode deduzir pelo seu nome, é um método que
procurou reunir as vantagens dos métodos alfabéticos simples
e numérico simples, tendo alcançado seu objetivo, pois desta
combinação resultou um método que apresenta ao mesmo
tempo a simplicidade de um e a exatidão e rapidez, no
arquivamento, do outro. É conhecido também pelo nome de
numeralfa e alfanumérico.
Método geográfico
Este método é muito aconselhável quando desejamos
ordenar a documentação de acordo com a divisão geográfica,
isto é, de acordo com os países, estados, cidades, municípios
Conhecimentos Específicos
etc. Nos departamentos de vendas, por exemplo, é de especial
utilidade para agrupar os correspondentes de acordo com as
praças onde operam ou residem.
Método específico ou por assunto
Indiscutivelmente, o método específico, representado por
palavras dispostas alfabeticamente, é um dos mais difíceis
processos de arquivamento, pois, consistindo em agrupar as
pastas por assunto, apresenta a dificuldade de se escolher o
melhor termo ou expressão que defina o assunto. Temos o
vocabulário todo da língua à nossa disposição e justamente o
fato de ser tão amplo o campo da escolha nos dificulta a seleção
acertada, além do que entra muito o ponto de vista pessoal do
arquivista, nesta seleção.
Método decimal
Este método foi inspirado no Sistema Decimal de Melvil
Dewey. Dewey organizou um sistema de classificação para
bibliotecas, muito interessante, o qual conseguiu um grande
sucesso; fora publicado em 1876.
Dividiu ele os conhecimentos humanos em dez classes, as
quais, por sua vez, se subdividiram em outras dez, e assim por
diante, sendo infinita essa possibilidade de subdivisão, graças
à sua base decimal.
Método simplificado
Este a rigor não deveria ser considerado propriamente um
método, pois, na realidade, nada mais é do que a utilização de
vários métodos ao mesmo tempo, com a finalidade de reunir
num só móvel as vantagens de todos eles.
Questões
01. (JUCEPAR - PR - Assistente Administrativo –
FAU/2016) Métodos de arquivamento de documentos mais
utilizado e difundido:
(A) Por ordem de chegada, Cronológico e mnemônico.
(B) Alfabético, numérico simples, ideográfico.
(C) Numérico inverso e Enciclopédico e bibliográfico.
(D) Sistemático, decimal, centesimal.
(E) Por assunto, digital, decrescente.
02. (Colégio Pedro II – Assistente em Administração –
Acesso Público/2015) Ao organizar e arquivar uma série de
documentos, ordenados por nome, assunto ou local, o sistema
de classificação utilizado será:
(A) alfabético.
(B) alfanumérico.
(C) cronológico.
(D) geográfico.
(E) numérico.
03. (UFRN - Assistente em Administração –
COMPERVE/2017) Para facilitar e agilizar a localização das
pastas em um arquivo, a secretária do Departamento de
Ciências Sociais fixou um índice onomástico na porta do
armário, de forma que, quando precisar retirar uma delas,
basta identificar seu número na lista e efetuar a busca no
arquivo, no qual as pastas estarão arquivadas em ordem
numérica crescente. Essa prática, muito comum nos
escritórios, utiliza o método de arquivamento
(A) numérico cronológico.
(B) numérico simples.
(C) alfabético documental.
(D) alfabético ideográfico.
29
 APOSTILAS OPÇÃO
04. (TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário -
Arquivologia – FCC) Os métodos diretos de arquivamento
(A) baseiam-se em sistemas numéricos.
(B) dispensam o uso de instrumentos de localização.
(C) supõem a indexação coordenada.
(D) só podem ser utilizados em empresas privadas.
(E) dependem de recursos informatizados.
05. (IF-RN - Técnico em Arquivo – FUNCERN/2015) O
conceito de métodos de arquivamento é:
(A) predominância de documentos decorrentes do
exercício das atividades-meio de uma instituição ou unidade
administrativa.
(B) sequência de operações que determina a atribuição de
informações contidas nos documentos com relação aos graus
de sigilo, conforme legislação específica.
(C) predominância de atividades desenvolvidas em
decorrência da finalidade de um documento, sendo também
chamada atividade finalística.
(D) sequência de operações que determina a disposição
dos documentos de um arquivo ou coleção, uns em relação aos
outros e a identificação de cada unidade.
06. (IF-AL - Assistente Administrativo - COPEVE-UFAL)
Os métodos de arquivamento de documentos podem ser
(A) indireto, alfabético, geográfico e numérico.
(B) alfabético, numérico, iconográfico e mnemônico.
(C) numérico, geográfico, ideográfico e tríplex.
(D) alfabético, geográfico, ideográfico e iconográfico.
(E) alfabético, geográfico, numérico e ideográfico.
07. (IF-BA - Técnico em Arquivo – FUNRIO) Os métodos
de arquivamento enciclopédico e dicionário são exemplos de
métodos
(A) padronizados.
(B) geográficos.
(C) numéricos simples.
(D) por assunto numéricos.
(E) por assunto alfabéticos.
08. (AL-SP - Agente Legislativo de Serviços Técnicos e
Administrativos – FCC) Os métodos de arquivamento de
documentos dividem-se em duas classes. São elas:
(A) numérica e mnemônica.
(B) direta e indireta.
(C) básica e padronizada.
(D) alfabética e numérica.
(E) dicionário e indexação coordenada.
Respostas
01. B / 02. A / 03. B / 04. B / 05. D / 06. E / 07. E / 08. C
Atividades: orientações
sobre os indicativos e rotinas
dos serviços de Secretaria:
cronograma de atividades do
serviço de secretaria.
De acordo com MAGALHÃES E SOUZA (2001) é chamado
de técnicas secretariais o conhecimento de métodos para o
desenvolvimento de atividades administrativas que irão
assegurar a eficácia de resultados.
15 Gabardo, Maristella; Moraz, Caterine Pereira. FORMAÇÃO INICIAL E
CONTINUADA SECRETÁRIA. IFPR, 2012.
Conhecimentos Específicos
Não importa o tempo de profissão que o profissional de
Secretário tenha, precisa diariamente aplicar suas habilidades
e principalmente suas técnicas secretarias, aperfeiçoando-as
constantemente, para um resultado eficaz na secretaria.
As organizações esperam dos profissionais de Secretário a
consciência de seus deveres, dedicação ao trabalho, equilíbrio
emocional para desempenhar suas atividades, que seja digna
de confiança, que saiba delegar atividades e que tenha
habilidades para trabalhar em equipes.
Cabe ao profissional de Secretário classificar e dar soluções
aos mais variados assuntos, tais como redigir cartas,
memorandos e documentos de todos os tipos, organizar a
mesa do executivo e atende-lo, selecionar assuntos e pessoas
que serão atendidas pelo executivo, manter contato com
outros departamentos, secretariar reuniões e preparar
roteiros de viagem, isto é, para exercer todas as suas
atividades, é preciso ser flexível e manifestar interesse por
realizar diferentes atividades.
O profissional de Secretário precisa manter sua rotina bem
planejada e organizada, quanto mais organizada for, melhor
será seu desempenho. O desenvolvimento eficaz de uma
atividade exige bons hábitos e capacidade de fazer planos, para
tanto, deve esforçar-se continuamente para tornar seu
desempenho satisfatório.
De tal modo, este profissional15 desempenha função muito
importante para a empresa, pois é ele quem recepciona e
atende os visitantes ou clientes de uma instituição.
Para desempenhar com sucesso o seu trabalho, o
Secretário deve sempre estar atento ao aperfeiçoamento das
habilidades específicas inerentes a sua função, para que a
qualidade de seus serviços se transforme em benefícios para a
empresa e em crescimento pessoal.
Quais as características desejáveis para ser um
Secretário?
Fluência verbal, boa dicção, postura, concentração,
facilidade e gosto em lidar com o público, organização,
metodologia, dinamismo, determinação, conhecimento de
assuntos gerais, atenção aos detalhes, saber administrar o
tempo, bom humor, paciência, confiabilidade e
responsabilidade são algumas das características desejadas
pelo mercado de trabalho atualmente.
ATUAÇÃO E ESPECIALIDADES
Este profissional pode trabalhar em qualquer tipo de
empresa que trabalhe com atendimento ao cliente ou com
visitantes. Pode trabalhar em multinacionais, agências de
publicidade, de turismo, de recursos humanos, hotéis,
consultórios médicos e odontológicos, hospitais, spas,
comércio, empresas de logística, bancos e financeiras, entre
outras.
MERCADO DE TRABALHO
Atualmente, quase toda a empresa possui uma
recepcionista/secretária, o mercado de trabalho é amplo, mas
para se manter na área é necessário se atualizar
constantemente por meio de cursos de aperfeiçoamento e se
dedicar muito à função, afinal, para um profissional
qualificado, o mercado está sempre aberto.
Quais as tarefas e funções do Secretário?
- Controlar a entrada e saída de visitantes e equipamentos.
- Ser responsável pela guarda e controle de chaves.
- Elaborar relatórios para registro de suas atividades.
30
 APOSTILAS OPÇÃO
- Controlar e sugerir compras de materiais pertinentes à
sua área de atuação.
- Receber e interagir com o público externo de forma
agradável, solícita e colaborativa para prestação de
informações e no encaminhamento ao local desejado.
- Prestar atendimento telefônico, dando informações ou
buscando autorização para a entrada de visitantes.
- Efetuar registro e manter controle de todas as visitas
efetuadas, registrando nome, horários e assunto.
- Manter-se atualizada sobre a organização,
departamentos, pessoas e eventos de sua área.
- Executar outras tarefas correspondentes, conforme
necessidade ou a critério de seu superior.
A arte de recepcionar
A recepção não é somente o lugar por onde passam as
pessoas, mas sim o primeiro contato do cliente com a empresa,
daí a importância de uma secretária bem preparado para
prestar um atendimento de qualidade.
Veja abaixo algumas dicas:
- Sempre cumprimente a pessoa com “bom dia”, “boa
tarde”, “boa noite”.
- Use “sempre: “Por favor”, “Senhor”, “Senhora”, “Obrigado
(a)”.
- Sempre ofereça algo para beber, como uma água, café,
chá, suco etc.
- Informe ao seu chefe a chegada do cliente, dizendo
sempre o nome, a empresa e se possível o assunto.
- Caso seu chefe esteja ocupado, informe ao cliente a
posição de atendimento; não deixe que ele pense que você não
informou sua chegada, o acomode e ofereça jornais e revistas
atuais enquanto ele espera.
- Não faça consultas com profissionais liberais fora de seus
consultórios ou escritórios.
- Saiba a hora certa e com quem brincar, mas
preferencialmente, evite brincadeiras e piadas.
- Nunca fale mal do seu local de trabalho, de seu chefe e
colegas e evite fofocas ao telefone enquanto o cliente espera.
- Não fale demais, não grite, aprenda a ouvir, com certeza
aprenderá mais.
- Evite atender o celular ou tratar de assuntos particulares
na frente dos clientes.
- Trate todos da mesma maneira, caso chegue alguém que
você tenha mais contato, seja imparcial.
Relacionamentos – com o chefe, clientes, visitantes e
colegas
Sabemos que a recepcionista/secretária trabalha
diretamente com o público interno e externo e que qualquer
pessoa que lida com o público deve ter paciência, ser imparcial,
saber ouvir, entre outras habilidades, pois desempenha um
cargo-chave na empresa.
Para desenvolvermos um bom relacionamento no
ambiente de trabalho, devemos exercitar algumas virtudes
fundamentais para uma boa convivência com o chefe e
clientes.
Cliente: deve ser sempre valorizado, pois é a pessoa mais
importante em qualquer negócio, ele não pode ser
considerado uma interrupção ao nosso trabalho e sim um
objetivo, um propósito, devemos sempre buscar aprimorar o
nosso relacionamento com o cliente.
Saber ouvir: você já deve ter escutado aquela frase
famosa: “Ouvir é ouro, falar é prata”, porque ao ouvir podemos
aprender algo novo, um profissional quando sabe ouvir, fica
bem informado, cria elementos indispensáveis para um bom
interlocutor a uma solução justa para ambas as partes.
Conhecimentos Específicos
- Demonstre interesse.
- Mantenha contato visual.
- Esteja consciente de sua linguagem corporal.
- Participe oportunamente da conversa.
- Explore a força do silêncio.
Paciência: Está intimamente ligada ao saber ouvir. É
sendo paciente que o profissional consegue em determinados
casos, controlar a agressividade de algum cliente e tratar o
cliente de maneira adequada é positivo para você.
Iniciativa: Tenha iniciativa para lidar com os mais
diversos tipos de situações, saiba distinguir quando deve agir
por conta própria ou quando consultar seu chefe ou algum
colega. Saiba resolver os pequenos problemas que ocorrem no
escritório do seu chefe, aliviando a sua carga de trabalho e suas
preocupações.
Exemplo: O chefe está em uma reunião importante e lhe
pede uma ligação urgente para um cliente e você percebe que
não possui o telefone deste cliente. Você possui três
alternativas:
- Perguntar ao chefe (mas ele está em reunião e não pode
ser interrompido);
- Perguntar a algum colega;
- Usar sua iniciativa e obter os endereços nas listas
telefônicas, arquivos ou em algum site de endereços e
telefones. Qual a alternativa você considera a mais adequada?
Amabilidade: Trate o público com simpatia, atenção e
amabilidade. Qualquer tipo de impressão que você causar
refletirá na imagem que as pessoas farão da empresa.
Tato e Discrição
- Seja discreta com naturalidade.
- A vida particular de seu chefe é confidencial e não deve
ser assunto “de corredor”. Não queira impressionar os colegas
com comentários sobre a vida particular de seu superior ou
informações particulares sobre outras pessoas.
- Aprenda a guardar segredos profissionais. O que foi dito
ou ocorreu no escritório não deve ser comentado. Nunca
revele assuntos comerciais a clientes ou visitantes, pois, o que
para você pode parecer sem importância, poderá fornecer a
um concorrente uma informação valiosa.
- Quando seus colegas tentarem obter de você uma
informação confidencial saiba contornar tais perguntas sem
ofendê-los.
- Se o chefe de outro departamento lhe perguntar
informações confidenciais e você não souber se ele pode ter
conhecimento ou não da informação, encaminhe-o ao seu
superior.
Diga: “Meu chefe poderá dar-lhe melhores informações do
que eu. O Senhor quer que eu peça a ele para recebê-lo?”.
- Nunca permita a alguém entrar na sala do seu chefe, na
ausência dele, a não ser que tenha ordens específicas.
- Não se envolva em fofocas e na vida particular de seus
colegas.
Outras atividades...
Logística
Neste caso, logística compreende o conjunto de
providências e ação que irão garantir a realização de uma
atividade especifica.
São muitas as atividades que o profissional de Secretariado
Executivo é responsável, como atendimento ao público,
gerenciamento da documentação e informação, comunicação e
expressão.
31
 APOSTILAS OPÇÃO
Para tanto serão citada três atividades principais e de total
importância.
Organização de Eventos - evento é um acontecimento
confraternizacional com uma formatação especial, uma
realização que assume uma realidade própria, observando-se
a natureza desse fim, podendo apresentar em caráter
administrativo, econômico, político, social, educativo,
recreativo, turístico, esportivo ou lúdico. Esses encontros
contribuem também para tratar todo e qualquer assunto com
um público de interesse, atribuindo-lhes uma natureza real e
objetiva. É indispensável o trabalho do profissional em todas
as etapas da organização.
Viagem – a organização de viagens é uma atividade que
envolve diversas etapas e é indispensável que o profissional de
Secretariado Executivo tenha eficácia ao planejar um roteiro
para o executivo.
Qualquer falta ou esquecimento poderá comprometer
irremediavelmente a viagem e o sucesso dos negócios.
Portanto, assim que o executivo fornecer o itinerário da
viagem, é preciso começar a providenciar as passagens e as
reservas de hotéis. Isso pode ser feito diretamente ou por
intermédio de uma agência de viagens que oferecem várias
vantagens. Seja longa ou curta uma viagem, ao programá-la
tenha o máximo de cuidados com pequenos detalhes.
3) Reuniões – o papel do profissional de Secretariado
Executivo é organizar com o executivo uma relação das
pessoas que participarão da reunião, não fazendo apenas
convocações verbais, mas também por escrito com a máxima
antecedência possível. O grau de formalidade dos convites
para a reunião deve conter: local, data e horário da reunião,
assunto a ser tratado e um pedido de confirmação da presença.
O profissional de Secretariado Executivo deve permanecer
em contato com os outros profissionais e registrar todas as
confirmações e desistências. A medida que for tomando
conhecimento, deverá comunicar para seu executivo, talvez
ele queira incluir novos nomes substituindo dos convites
recusados. Também é sua atribuição, fazer a preparação da
sala de reuniões e assessorar durante a reunião.
Secretariar uma reunião
Secretariar uma reunião é muito mais do que tomar notas
e posteriormente preparar e distribuir a ata. O secretário ou a
secretária designada precisa exercitar a sua voz ativa, pois
pode e deve assumir a responsabilidade de registrar quem está
presente, controlar o horário de início e término, solicitar que
pontos expostos sem clareza suficiente sejam adequadamente
reexpostos ainda durante a reunião, acompanhar as questões
não concluídas ao longo da reunião, sumarizando-as antes do
encerramento e propondo que se delibere a respeito delas, e
muitos outros papéis de grande importância operacional para
a reunião, os quais são descritos a seguir:
Atividades do processo de secretariar reuniões
1. Definir data das reuniões
Responsável: Coordenador
Descrição: Deve decidir conforme a necessidade de haver
uma reunião, repassando a informação à secretária que
ajudará com a questão de definição de datas e horários
convenientes conforme a agenda dos demais membros que
deverão estar presentes.
2. Confirmar data da reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Conhecimentos Específicos
Descrição: Cerca de uma semana antes das datas pré-
definidas, a secretaria deverá contatar o coordenador e demais
participantes e confirmar data, horário e local da reunião.
3. Elaborar a primeira versão da pauta de reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: A Secretária deverá elaborar a primeira versão
da pauta da reunião, determinando os temas.
4. Revisar primeira versão da pauta da reunião
Responsável: Secretária/coordenador
Descrição: A Secretária deverá enviar a primeira versão da
pauta da reunião ao coordenador para que seja revisada. Se
houver necessidade de alterar ou inserir algum assunto, o
coordenador deverá informar a secretária, que ficará
responsável pela correção.
5. Distribuir a pauta da reunião
Responsável: Secretária
Descrição: A Secretária deverá enviar a pauta da reunião
via e-mail, para todos os membros, 48 horas antes do início da
reunião.
6. Preparar documentos para reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: A secretária/recepcionista deverá separar
todos os documentos necessários, para os assuntos que serão
tratados na reunião e organizá-los na sequência da pauta. Será
preciso também levar uma cópia da pauta, para que a reunião
seja regida pela mesma. Em caso de haver votação, elaborar as
cédulas de acordo com o tema a ser votado.
7. Informar-se sobre os temas da reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: A secretária/recepcionista responsável pela
reunião deverá, com antecedência, se informar sobre todos os
assuntos da pauta e identificar possíveis problemas. Caso seja
encontrada alguma divergência, a coordenação deverá ser
informada.
8. Convocar membros para reunião
Responsável: Secretária
Descrição: No dia anterior à reunião, a secretária deverá
contatar todos os membros da e confirmar a presença deles
informando horário, data e local da reunião.
9. Organizar sala de reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: Pouco antes da reunião, a secretária deverá
organizar a sala de reunião e disponibilizar água, canetas,
materiais necessários, etc.
10. Realizar a reunião
Responsável: Secretária/membros da reunião,
coordenador
Descrição: A reunião deverá ser realizada pelo
representante/coordenador/chefe/superior, sendo que todos
os temas descritos na pauta deverão ser discutidos. A
secretária presente deverá anotar todos os comunicados,
decisões para elaboração da ata, sendo que se necessário,
solicitar anotações dos participantes.
11. Enviar documentos para setores responsáveis
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: Após a reunião, alguns documentos precisarão
ser enviados para os setores responsáveis por sua aprovação
ou para dar continuidade a seu processo, sendo assim, a
secretária fica responsável por essa distribuição.
32
 APOSTILAS OPÇÃO
12. Elaborar Ata da reunião
Responsável: Secretária/recepcionista
Descrição: A secretária deverá elaborar a Ata da reunião
com as informações anotadas na reunião.
As características básicas da formatação de atas são:
-texto completamente contínuo, sem parágrafos ou listas
de itens - ou seja, reduzido como se o texto inteiro fosse um
único e longo parágrafo;
-números, valores, datas e outras expressões sempre
representados por extenso;
-sem emprego de abreviaturas ou siglas;
-sem emendas, rasuras ou uso de corretivo;
-todos os verbos descritivos de ações da reunião usados no
pretérito perfeito do indicativo (disse, declarou, decidiu...);
13. Revisar ata da reunião
Responsável: Secretária /coordenador da reunião
Descrição: A Secretária deverá enviar a ata da reunião a
todos os membros para que seja revisada. Caso necessite de
alguma alteração, os membros deverão avisar à secretária, que
será responsável pela correção. A ata deverá ser inserida na
pauta da próxima reunião para aprovação.
14. Coletar assinaturas na ata
Responsável: Secretária /recepcionista
Descrição: A secretária/recepcionista deverá coletar a
assinatura de todos os participantes da reunião, para controle
dos presentes e atestado/comprovação de que houve a
reunião.
15. Arquivar a ata
Responsável: Secretária /recepcionista
Descrição: A Secretária deverá arquivar a ata da reunião
corrigida e assinada.
16. Publicar a ata
Responsável: Secretária /recepcionista
Descrição: Em algumas situações, é possível que a
secretária deverá salvar a ata de reunião em formato pdf e
publicá-la em algum site para posterior consulta.
Questões
01. (CREFONO - 6ª Região - Auxiliar de Escritório –
Quadrix) A descrição escrita do conteúdo de uma reunião ou
assembleia, ordinária ou extraordinária, denomina-se:
(A) Arquivo.
(B) Ata.
(C) Atestado.
(D) Aviso.
(E) Memorando.
02. (PROCEMPA - Técnico Administrativo - Assistente
em Diversas Áreas da Empresa – FGV) Você é convocado
para secretariar uma reunião.
As afirmativas a seguir apresentam procedimentos que
devem ser adotados, à exceção de uma. Assinale-a.
(A) Levar para a sala o material adequado: lápis, caneta,
bloco de notas, tablet ou outro recurso que permita suas
anotações.
(B) Estar bem apresentado, tomando cuidado com a
aparência, além do uso de roupas discretas.
(C) Ao perceber que alguém disse algo inconveniente, não
se omitir, dando sua opinião em voz clara e firme.
(D) Manter uma postura discreta, tomando nota dos temas
importantes abordados na reunião.
16 Desenvolvimento acelerado de uma determinada atividade econômica de uma
cidade, do apoio a uma candidatura política, etc. Retirado do dicionário online
de português: http://www.dicio.com.br/boom/.
Conhecimentos Específicos
(E) Sentar-se ao lado de seu chefe, ou o mais próximo
possível, sem ocupar lugar à mesa, a menos que seja
convidado.
03. (AL-MT - Secretária(o) – FGV) Você está organizando
uma reunião importante entre membros da Assembleia
Legislativa e convidados externos. As recomendações a seguir
devem ser meticulosamente observadas, à exceção de uma.
Assinale-a.
(A) A sala de reunião deve ser preparada com antecedência
e deve ser mantida numa temperatura agradável. Devem estar
disponíveis à mesa, blocos de papel, lápis e canetas para todos
os participantes.
(B) Todos os equipamentos eletrônicos que serão usados
(laptops, datashows, televisões, etc.) devem ser
cuidadosamente verificados com antecedência.
(C) Se um interlocutor externo fizer uma ligação telefônica
para um dos participantes, interrompa a reunião para
anunciar a ligação e conduza o destinatário até o telefone.
(D) A rotina estabelecida para servir água, café e,
eventualmente, sucos, deve ser bem discreta para não
atrapalhar o andamento da reunião.
(E) Se convocado(a) para secretariar a reunião, sente-se à
mesa quando e se for convidado(a), mantenha postura
discreta e jamais emita opinião, a não ser quando
expressamente estimulado a fazê-lo.
Respostas
01. B / 02. C / 03. C
Serviço de pessoal:
conceito, competência,
atribuições.
O serviço de pessoas trata-se da Administração de
Recursos Humanos – Veja a seguir:
A área de Administração de Recursos Humanos (ARH)
surgiu em detrimento a uma necessidade global das
organizações de evoluírem no sentido de desenvolver seus
colaboradores e tornar-se mais competitivo no mercado. Essa
área dentro das empresas surgiu após a Era Industrial, com
o boom16 do surgimento das tecnologias injetadas nas
máquinas e equipamentos para aceleração da produtividade
nas grandes indústrias, o homem-empresário notou que os
investimentos de uma organização não poderiam ser voltados
somente à produção e ao lucro.
De modo gradativo, percebeu-se que aquele antigo
sistema das organizações, com ênfase nos recursos
tecnológicos, materiais e patrimoniais foi sendo tomado
pela grande necessidade de investir nas pessoas. Tais
recursos são considerados hoje como primordiais para a
engrenagem dos negócios em qualquer área ou setor de
atuação. O homem-empresário aqui citado pode-se entender
como o próprio negociador ou proprietário de um negócio,
aquele que investe na produção de um bem ou serviço com fim
de obter lucro.
A Revolução Industrial desencadeou muitas
transformações nas relações sociais, rurais, econômicas e
financeiras, tanto para os empresários ou também chamados
de proprietários que estavam no comando das indústrias
como para os trabalhadores que estavam por trás das
33
 APOSTILAS OPÇÃO
máquinas e equipamentos. Houve a substituição da
manufatura pela “maquinofatura”, o trabalho rural foi trocado
pelas máquinas, fazendo com que a população deixasse o
campo com uma proposta de uma condição de vida mais
rentável na cidade. Porém, o que aconteceu foi o abandono
das áreas rurais e a revolta dos trabalhadores, pois as
indústrias prometiam demasiadamente e pouco conseguia
cumprir, os salários eram baixos, as cargas horárias eram
excessivas, acidentes de trabalhos eram constantes,
crianças e mulheres eram submetidas a trabalhos
pesados, não havia direito dos operários para gozarem de
férias ou quaisquer descanso.
Durante a Revolução Industrial, as organizações eram
vistas puramente como indústrias de lucro, pois almejavam
grande escala de produção, redução dos custos e maximização
dos recursos materiais, a fim de alcançar seus objetivos
contábeis e financeiros.
Onde pretende-se chegar com esse breve resumo da
Revolução Industrial? o ponto-chave é a evolução das
organizações passando de foco do negócio para foco nas
pessoas.
Como diz Chiavenato17, E onde estão as competências? Em
que lugar? Quase sempre na cabeça – e não nos músculos – das
pessoas.
O que ele quer dizer com isso é que, as pessoas ou os
trabalhadores neste caso, deixaram de ocupar um papel
mecanicista dentro da gestão de uma empresa, para
passarem a ocupar uma posição mais estratégica. As
pessoas evoluíram do simples executar para o pensar,
melhorar, modificar. E na Revolução Industrial esse fato fica
muito evidente, pois as pessoas além de exigirem por melhores
condições de trabalho passaram a perceber que eram valiosas
pelo que podiam oferecer ao negócio, não só pela força física,
mas pela força mental e estratégica. Até então, as pessoas não
tinham consciência nem de seus direitos nem do que podiam
contribuir.
É importante enfatizar que o fenômeno da Revolução
Industrial apenas foi um marco inicial para esse olhar mais
analítico dos empresários frente aos seus colaboradores. Pois
esse processo de constituição da Administração de Recursos
Humanos custou muito ser realidade, até nos dias atuais ainda
há muitas transformações e melhorias a serem conquistadas
nessa área. Muito se tem discutido sobre as teorias e práticas
da Administração de Recursos Humanos.
Muitos fatores têm contribuído para essas mudanças como
os fatores econômicos, tecnológicos, sociais, ambientais,
culturais, demográficos, legais, etc. E são essas mudanças, tais
como a Revolução Industrial, que contribuiu para a
transformação do que chamamos de Área de Recurso
Humanos, ora conhecida por Gestão de Pessoas, ora
conhecida por Recursos Humanos somente, ora tratada como
Gestão de Talentos.
Embora cada empresa conforme sua gestão trate este
departamento voltado às pessoas de uma forma, os objetivos
são os mesmos, fazer com que as pessoas sejam parceiras
da organização. Isso significa parceria com todos os
envolvidos no negócio, desde o acionista até o porteiro,
desde o fornecedor até o concorrente. São considerados
parceiros, pois são as pessoas que dão vida e dinamismo
ao negócio, que fazem o crescimento e o desenvolvimento
acontecer.
17 CHIAVENATO, Idalberto. Princípios da Administração - o essencial em
Teoria Geral da Administração - 2ª Ed. 2012
18 CHIAVENATO, Idalberto. Gestão de Pessoas - 3ª Ed. Rio de Janeiro: Elsevier,
2010.
Conhecimentos Específicos
Dessa forma, para Chiavenato18, a Administração de
Recursos Humanos (ARH) trata especificamente de um
conjunto de políticas e práticas necessárias para conduzir,
os aspectos da posição gerencial relacionados com as
“pessoas” ou recursos humanos, incluindo recrutamento,
seleção, treinamento, recompensas e avaliação do
desempenho. A ARH é a função administrativa devotada à
aquisição, treinamento, avaliação, e remuneração dos
empregos. Todos os gerentes são, em um certo sentido,
gerentes de pessoas, porque todos eles estão envolvidos com
atividades como recrutamento, entrevistas, seleção e
treinamento.
Nesse conjunto de políticas e práticas estão:
Conduzir análise de cargo (determinar a natureza do
trabalho de cada funcionário), prever a necessidade de
trabalho e recrutar candidatos, selecionar candidatos, orientar
e treinar novos funcionários, gerenciar recompensas e salários
(como remunerar funcionários), oferecer incentivos e
benefícios, avaliar o desempenho, comunicar-se
(entrevistando, aconselhando, disciplinando), treinar e
desenvolver, construir o comprometimento do funcionário.
E o que o gerente precisa saber sobre: oportunidades
iguais e ações afirmativas, saúde e segurança do funcionário,
queixas e relações trabalhistas (DESSLER19). Segundo
Chiavenato20, as políticas de recursos humanos devem ter as
seguintes características: estabilidade, consistência,
flexibilidade, generalidade, clareza e simplicidade.
Destaca-se, com relação à nomenclatura adotada, que com
o passar dos anos, a Administração de Recursos Humanos vem
mudando sua nomenclatura do tipo "Gestão de talentos
humanos", "Gestão de Parceiros ou de Colaboradores", "Gestão
do Capital Humano", "Administração do Capital Intelectual" e
enfim "Gestão de Pessoas".
De modo que é inerente à gestão de pessoas a prática de
lidar com o comportamento humano e administrar a justiça
nos relacionamentos. Sendo esta uma tarefa árdua e difícil
(desafio), pois é passível de erros ou de práticas injustas e/ou
de situações desgastantes. Contudo faz-se necessário o
investimento para com aqueles que fazem a organização, que
contribuem diretamente para o sucesso e o desenvolvimento
interno.
A Gestão de Pessoas é a área que constrói talentos por
meio de um conjunto integrado de processos e cuida do
capital humano das organizações, o elemento
fundamental do seu capital intelectual e a base do seu
sucesso.
A área de Gestão de Pessoas tem passado por uma grande
transformação nos últimos anos, a principal mudança notável
nesse modelo de gestão é sua atuação, que vem deixando de
ter papel somente operacional, para atuar em campo mais
estratégico dentro das organizações.
Tais mudanças tornaram-se cada vez mais constantes e
intensas, de forma a influenciar fortemente as organizações,
no que diz respeito a sua administração, seu comportamento
diante do mercado globalizado e o de seus colaboradores, até
pouco tempo chamados de mão de obra.
O olhar de uma empresa muda conforme novas gerações
são inseridas no mercado de trabalho. Com isso as empresas
de uma maneira geral precisam adaptar-se aos novos modelos
19 DESSLER, Gary. Administração de recursos humanos. Pearson Brasil, 2003.
20 CHIAVENATO, I. Administração de Recursos Humanos: fundamentos
Básicos. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2006.
34
 APOSTILAS OPÇÃO
mentais que essas gerações trazem consigo, carregando
valores, culturas, costumes e hábitos diferentes do que os
antigos modelos de gestão estão habituados.
A administração dos recursos humanos era concebida
como uma área operacional, pois atuava principalmente como
departamento de pessoal. Era conhecida como o
departamento da empresa que se restringia apenas na
execução de contratações, realizar folha de pagamento e
demissões. Trazendo para outras palavras, uma área que
apenas executava decisões tomadas por outros
departamentos, e ainda levava “fama” de departamento
burocrático por ter que fazer cumprir com muitas leis, norma
e regras que envolvem o trabalhador.
Porém essa área considerada por muito tempo como uma
fonte de despesa, por ser vista por muitos gestores como um
“mal necessário”. Esse ponto de vista mal explorado pela
administração das empresas foi mudando consideravelmente,
ao ponto de nos dias atuais, ser considerada a área de maior
importância em uma organização.
Todavia, com as transformações no mercado global,
nos deparamos com um gap21, bastante preocupante que é
a escassez de profissionais, principalmente no que tange
profissionais que possuam habilidades comportamentais
que se ajustem aos valores e filosofia das empresas.
Esse gap é o que chamamos de “gargalo” do mercado, é
onde existe uma extrema necessidade de profissionais para
suprir a demanda do mercado de trabalho, mas em
contrapartida as empresas não conseguem selecionar um
perfil de profissional que se enquadre dentro de suas
expectativas. Isso ocorre porque os profissionais estão sempre
em busca de algo a mais, algo que há pouco tempo era
inexistente na administração das empresas.
Esse algo a mais é considerado pelos profissionais como
aquilo que a empresa pode oferecer além do que estão
estipulados pelas leis, como benefícios, vale-transporte, vale-
alimentação, vale-refeição, férias, horas extras, 13º salário, etc.
O que o profissional moderno almeja é mais do que uma
carreira estável, almeja um plano de carreira, sentir-se
engajado no desempenho do negócio, é participar de uma
gestão por competências, por reconhecimento. É saber que há
possibilidades de crescimento, promoções, conseguir
enxergar onde o profissional está hoje e onde ele pode chegar.
Essa conquista na carreira é algo desafiador tanto para o
profissional quanto para as empresas, pois com essa mudança
nos objetivos dos profissionais oferecidos no mercado torna-
se cada vez mais difícil reter “talentos” dentro de uma
organização, pois eles estão sempre buscando novos desafios
além de uma empresa que possa oferecer o tão almejado plano
de carreira.
Discutir gestão estratégica de pessoas é discutir práticas
de gestão de pessoas com foco no negócio e nos resultados da
empresa, ou seja, é garantir um estreito alinhamento das ações
e programas da área com as estratégias e objetivos globais da
organização.
No Planejamento Estratégico somente o nível
estratégico, composto pelo conselho, presidente, diretores e
gerentes tinha autonomia para traçar objetivos e metas,
estratégias para posicionamento no mercado, para sugerir
ideias e propostas de melhorias.
Para obter esse alinhamento a área de pessoas não pode
ficar sob responsabilidade de uma única unidade
administrativa da empresa, todos precisam assumir a
responsabilidade de gerenciar, ou melhor, liderar pessoas.
21 Palavra inglesa que significa lacuna, vão ou brecha – retirado do site:
www.significados.com.br.
Conhecimentos Específicos
Compete a todos os gestores da empresa, desde a alta
administração até a baixa gerência, assumir o papel de
gestão de pessoas.
Para que isso ocorra a área de gestão de pessoas precisa
descentralizar suas práticas, por meio de um processo intenso
de capacitação e sensibilização dos gestores, passando a atuar
muito mais como uma consultoria interna. E, para que as
organizações passem a adotar uma gestão estratégica de
pessoas, torna-se necessário migrar do controle para o
comprometimento dos colaboradores.
Enquanto uma organização se preocupar única e
exclusivamente em adotar mecanismos de controle de seus
colaboradores, o comprometimento estará cada vez mais
distante, pois o controle dificulta a iniciativa, a criatividade, a
parceria na busca de melhores resultados. Já as estratégias de
comprometimento permitem o engajamento, a participação
ativa, novas ideias, enfim, o sentimento de pertencer a algo
importante, pois o sucesso da empresa será também o sucesso
do profissional.
Assim, uma Gestão Estratégica de Pessoas significa
estreitar laços e aproximar-se dos colaboradores, dos
gestores e área de gestão de pessoas, de forma a mobilizá-
los para alcançar os resultados e metas planejados para a
organização.
Ou seja, todos podem fazer parte do processo de tomada
de decisões, desde que a empresa permita isso, desenvolva
essa autonomia e reconhecimento. Todos colaboradores
podem ser estratégicos, peças-chaves para o sucesso
organizacional. Isso deve ocorrer tendo em vista que existem
objetivos distintos entre as organizações e as pessoas dessas
organizações.
Sendo assim, é importante resumir as 5 fases
evolutivas da Gestão de Pessoas:
- Fase Contábil (1930): caracteriza-se pela preocupação
com os custos da organização. Os trabalhadores eram vistos,
exclusivamente, sob o enfoque contábil.
- Fase Legal (1930 - 1950): preocupação com o
acompanhamento e manutenção das recém criadas leis
trabalhistas da era getulista.
- Fase Tecnicista (1950 - 1965): o Brasil implantou o
modelo americano de gestão de pessoas e alavancou a função
de RH ao status orgânico de gerência. Foi nessa fase que a área
de RH passou a operacionalizar serviços como os de
treinamento, recrutamento e seleção, cargos e salários, higiene
e segurança no trabalho, benefícios e outros.
- Fase Administrativa, ou Sindicalista (1965 - 1985):
criou um marco histórico nas relações entre capital e trabalho,
na medida em que é berço de uma verdadeira revolução que,
movida pelas bases trabalhadoras, implementou o movimento
sindical denominado “novo sindicalismo”. Nessa fase,
registrou-se nova mudança – significativa – na denominação e
na responsabilidade do até aqui gerente de relações
industriais: o cargo passou a se chamar Gerente de Recursos
Humanos. Pretendia-se com essa mudança transferir a ênfase
em procedimentos burocráticos e puramente operacionais
para as responsabilidades de ordem mais humanísticas,
voltadas para os indivíduos e suas relações (com os sindicatos,
a sociedade etc.).
35
 APOSTILAS OPÇÃO

- Fase Estratégica (1985 a atual): demarcada pela - Ênfase na especialização;

introdução dos primeiros programas de planejamento - Executoras de tarefas;
estratégico atrelados ao planejamento estratégico das - Ênfase nas destrezas manuais;
organizações. Nessa fase se registraram as primeiras - Mão de obra.
preocupações de longo prazo por parte das empresas com os
seus trabalhadores. Iniciou-se nova alavancagem Pessoas como parceiras
organizacional do cargo de GRH, que, de posição gerencial, de
terceiro escalão, em nível ainda tático, passou a ser - Colaboradores agrupados em equipes;
reconhecido como diretoria, em nível estratégico nas - Metas negociadas e compartilhadas;
organizações. - Preocupação com resultados;
- Atendimento e satisfação do cliente;
Objetivos Individuais e Objetivos Organizacionais - Vinculação à missão e à visão;
- Interdependência com colegas e equipes;
Objetivos Organizacionais Objetivos Individuais - Participação e comprometimento;
- Sobrevivência - Melhores salários - Ênfase na ética e na responsabilidade;
- Crescimento Sustentado - Melhores benefícios - Fornecedoras de atividades;
- Lucratividade - Estabilidade no emprego - Ênfase no conhecimento;
- Produtividade - Segurança no trabalho
- Inteligência e talento.
- Qualidade nos Produtos / - Qualidade de vida no
Serviços trabalho
- Redução de Custos - Satisfação no trabalho Assim, a Gestão de Pessoas se baseia em três aspectos
- Participação no mercado - Consideração e respeito fundamentais, segundo Chiavenato:
- Novos mercados - Oportunidade de
- Novos clientes crescimento - As pessoas como seres humanos;
- Competitividade - Liberdade para trabalhar - As pessoas como ativadores inteligentes de recursos
- Imagem no mercado - Liderança liberal organizacionais;
- Orgulho da organização
Os objetivos organizacionais e os objetivos individuais das pessoas.
- As pessoas como parceiros da organização.

Pessoas como Recursos ou como Parceiras da Objetivos da Gestão de Pessoas

Organização?
Dentro desse contexto, a questão básica é escolher entre
tratar as pessoas como Recursos Organizacionais ou como
Parceiras da Organização.
Os empregados podem ser tratados como Recursos
Produtivos das Organizações: os chamados recursos
humanos. Como recursos, eles precisam ser administrados, o
que envolve planejamento, organização, direção e controle de
suas atividades, já que são considerados sujeitos passivos da
ação organizacional. Daí, a necessidade de administrar os
recursos humanos para obter deles o máximo rendimento
possível. Neste sentido, as pessoas constituem parte do
patrimônio físico na contabilidade organizacional. Isso
significa "coisificar” as pessoas.
As pessoas devem ser visualizadas como Parceiras das
Organizações. Como tais, elas são fornecedoras de
conhecimentos, habilidades, competências e, sobretudo, o
mais importante aporte para as organizações: a inteligência
que proporciona decisões racionais e que imprime significado
e rumo aos objetivos globais. Neste sentido, as pessoas
constituem parte integrante do capital intelectual da
organização. As organizações bem-sucedidas se deram conta
disso e tratam seus funcionários como parceiros do negócio e
fornecedores de competências e não mais como simples
empregados contratados (como recursos).
Observe a seguir a diferença em organizações que
percebem as pessoas como recursos das que percebem as
pessoas como parceiros:
Pessoas como recursos
- Empregados isolados nos cargos;
- Horário rigidamente estabelecido;
- Preocupação com normas e regras;
- Subordinação ao chefe;
- Fidelidade à organização;
- Dependência da chefia;
- Alienação à organização;
Ela deve contribuir para a eficácia organizacional através
dos seguintes meios:
1. Ajudar a organização a alcançar seus objetivos e
realizar sua missão: antigamente, a ênfase era colocada no
fazer corretamente as coisas através dos métodos e regras
impostos aos funcionários para obter eficiência. O salto para a
eficácia veio com a preocupação em atingir objetivos e
resultados. Não se pode imaginar a função da GP sem se
conhecer o negócio de uma organização. Cada negócio tem
diferentes implicações na GP.
O principal objetivo da GP é ajudar a organização a
atingir suas metas, objetivos e realizar sua missão.
2. Proporcionar competitividade à organização: isto
significa saber criar, desenvolver e aplicar as habilidades e
competências da força de trabalho. A função da GP é fazer com
que as forças das pessoas sejam mais produtivas para
beneficiar clientes, parceiros e empregados.
3. Proporcionar à organização pessoas bem treinadas e
bem motivadas: quando um executivo diz que o propósito da
Administração de RH é construir e proteger o mais valioso
patrimônio da empresa – as pessoas – ele está se referindo a
este objetivo da GP. Preparar e capacitar continuamente as
pessoas é o primeiro passo. O segundo é dar reconhecimento
às pessoas e não apenas dinheiro. Para melhorar e
incrementar seu desempenho, as pessoas devem perceber
justiça nas recompensas que recebem. Isso significa
recompensar bons resultados e não recompensar pessoas que
não se desempenham bem. Tornar os objetivos claros e
explicitar como são medidos e quais as decorrências do seu
alcance. As medidas de eficácia da GP – e não apenas a medida
de cada chefe – é que devem ser proporcionais às pessoas
certas, na fase certa do desempenho para a organização.
4. Aumentar a auto atualização e a satisfação das
pessoas no trabalho: antigamente a ênfase era colocada nas
necessidades da organização. Hoje, sabe-se que as pessoas
precisam ser felizes. Para que sejam produtivas, as pessoas

Conhecimentos Específicos 36
 APOSTILAS OPÇÃO
devem sentir que o trabalho é adequado às suas competências
e que estão sendo tratadas equitativamente. Para as pessoas, o
trabalho é a maior fonte de identidade pessoal. As pessoas
despedem a maior parte de suas vidas no trabalho, e isso
requer uma estreita identidade com o trabalho que fazem.
Pessoas satisfeitas não são necessariamente as mais
produtivas. Mas pessoas insatisfeitas tendem a desligar-se da
empresa, a se ausentar frequentemente e a produzir pior
qualidade do que pessoas satisfeitas. A felicidade na
organização e a satisfação no trabalho são determinantes do
sucesso organizacional.
5. Desenvolver e manter qualidade de vida no trabalho:
qualidade de vida no trabalho (QVT) é um conceito que se
refere aos aspectos da experiência do trabalho, como estilo de
gestão, liberdade e autonomia para tomar decisões, ambiente
de trabalho agradável, camaradagem, segurança no emprego,
horas adequadas de trabalho e tarefas significativas e
agradáveis. Um programa de QVT procura estruturar o
trabalho e o ambiente de trabalho no sentido de satisfazer a
maioria das necessidades individuais das pessoas e tornar a
organização um local desejável e atraente. A confiança das
pessoas na organização também é fundamental para a
retenção e a fixação de talentos.
6. Administrar e impulsionar a mudança: nas últimas
décadas, houve um período turbulento de mudanças sociais,
tecnológicas, econômicas, culturais e políticas. Essas
mudanças e tendências trazem novas abordagens, mais
flexíveis e ágeis, que devem ser utilizadas para garantir a
sobrevivência das organizações. E os profissionais de GP
devem saber como lidar com mudanças se realmente querem
contribuir para o sucesso de sua organização. São mudanças
que se multiplicam exponencialmente e cujas soluções
impõem novas estratégias, filosofias, programas,
procedimentos e soluções. A GP está comprometida com as
mudanças.
7. Manter políticas éticas de comportamento
socialmente responsável: toda atividade de GP deve ser
aberta, transparente, justa, confiável e ética. As pessoas não
devem ser discriminadas, e os seus direitos básicos devem ser
garantidos. Os princípios éticos devem ser aplicados a todas as
atividades da GP. Tanto as pessoas como as organizações
devem seguir padrões éticos e de responsabilidade social. A
responsabilidade social não é uma exigência feita apenas às
organizações, mas também principalmente às pessoas que
nelas trabalham.
8. Construir a melhor empresa e a melhor equipe: não
basta mais cuidar somente das pessoas. Ao cuidar dos talentos,
a GP precisa cuidar também do contexto onde eles trabalham.
Isso envolve a organização do trabalho, a cultura corporativa
e o estilo da gestão. Ao lidar com essas variáveis, a GP conduz
à criação não somente de uma força de trabalho fortemente
engajada como também a uma nova e diferente empresa.
Os Processos de Gestão de Pessoas
A Gestão de Pessoas é um conjunto integrado de processos
dinâmicos e interativos. Os seis processos básicos de Gestão de
Pessoas são os seguintes:
1. Processos de agregar pessoas: são os processos
utilizados para incluir novas pessoas na empresa. Podem ser
denominados processos de provisão ou de suprimento de
pessoas. Incluem recrutamento e seleção de pessoas.
2. Processos de aplicar pessoas: são os processos
utilizados para desenhar as atividades que as pessoas irão
Conhecimentos Específicos
realizar na empresa, orientar e acompanhar seu desempenho.
Incluem desenho organizacional e desenho de cargos, análise
e descrição de cargos, orientação das pessoas e avaliação do
desempenho.
3. Processos de recompensar pessoas: são os processos
utilizados para incentivar as pessoas e satisfazer suas
necessidades individuais mais elevadas. Incluem
recompensas, remuneração e benefícios e serviços sociais.
4. Processos de desenvolver pessoas: são os processos
utilizados para capacitar e incrementar o desenvolvimento
profissional e pessoal das pessoas. Incluem seu treinamento e
desenvolvimento, gestão do conhecimento e gestão de
competências, programas de mudanças e desenvolvimento de
carreiras e programas de comunicações e consonância.
5. Processos de manter pessoas: são os processos
utilizados para criar condições ambientais e psicológicas
satisfatórias para as atividades das pessoas. Incluem
administração da cultura organizacional, clima, disciplina,
higiene, segurança e qualidade de vida e manutenção de
relações sindicais.
6. Processos de monitorar pessoas: são os processos
utilizados para acompanhar e controlar as atividades das
pessoas e verificar resultados. Incluem banco de dados e
sistemas de informações gerenciais.
Todos esses processos estão bastante relacionados
entre si, de tal maneira que se interpenetram e se
influenciam reciprocamente.
Cada processo tende a favorecer ou prejudicar os demais,
quando bem ou mal utilizado. Um processo rudimentar de
agregar pessoas pode exigir um intenso processo de
desenvolver pessoas para compensar as suas falhas. Se o
processo de recompensar pessoas é falho, ele pode exigir um
intenso processo de manter pessoas.
O equilíbrio na condução de todos esses processos é
fundamental. Quando um processo é falho, ele compromete
todos os demais. Além disso, todos esses processos são
desenhados de acordo com as exigências das influências
ambientais externas e das influências organizacionais internas
para obter a melhor compatibilização entre si. Ele deve
funcionar como um sistema aberto e interativo.
Questões
01. (MPE-SC - Analista do Ministério Público – FEPESE)
Constitui(em) parte do sistema de administração de recursos
humanos:
1. manutenção de máquinas e equipamentos, que envolve
plano de benefícios sociais, higiene e segurança do trabalho;
2. aplicação, que está relacionada com análise e descrição
de cargos, planejamento e alocação, plano de carreiras e
avaliação de desempenho;
3. monitoração, que engloba banco de dados, sistemas de
informação e auditoria de recursos humanos.
Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas
corretas.
(A) É correta apenas a afirmativa 1.
(B) É correta apenas a afirmativa 2.
(C) É correta apenas a afirmativa 3.
(D) São corretas apenas as afirmativas 2 e 3.
(E) São corretas as afirmativas 1, 2 e 3.
37
 APOSTILAS OPÇÃO
02. (TJ-MG - Técnico Judiciário – FUMARC) Sobre a
moderna Administração de Recursos Humanos é correto
afirmar, EXCETO:
(A) compartilha com todos os demais órgãos da
empresa o encargo de administrar pessoas.
(B) trata-se de um órgão eminentemente operacional
devotado às rotinas de pessoal.
(C) estabelece normas e critérios que sirvam de base
para que os gerentes administrem seus subordinados.
(D) assume a responsabilidade de staff pela
administração de pessoas.
03. (CVM - Analista - Recursos Humanos – ESAF)
Segundo Chiavenato, as políticas relacionadas com ARH
(Administração de Recursos Humanos) devem ter as
seguintes características, exceto:
(A) estabilidade, ou seja, suficiente grau de
permanência para evitar alterações muito grandes.
(B) consistência, ou seja, congruência em sua aplicação,
não importam os níveis ou áreas afetadas.
(C) complexidade, ou seja, nível de abordagem que
permita utilização em organizações de variados tamanhos.
(D) generalidade, ou seja, possibilidade de aplicação
global e compreensiva para toda a organização.
(E) flexibilidade, ou seja, possibilidade de suportar
correções, ajustamentos e exceções, quando necessários.
04. (TRF - 2ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área
Administrativa - FCC) Gestão estratégica de pessoas é
(A) a definição da arquitetura organizacional
compatibilizada com os pontos fortes da organização e
oportunidades de mercado.
(B) a formulação de políticas de gestão de pessoas
alinhadas à cultura e ao clima da organização.
(C) o alinhamento do conjunto de conhecimentos,
habilidades e atitudes das pessoas com a missão, visão,
objetivos estratégicos, estratégias e planos da organização.
(D) a definição das funções críticas que as pessoas
passam a desempenhar num cenário estratégico.
(E) o processo de educação gerencial e
desenvolvimento do componente crítico-criativo.
05. (TJ-RO - Analista Judiciário - Psicologia – CESPE)
Atualmente, a gestão de pessoas é considerada estratégica
por
(A) possibilitar a identificação de lacunas de
aprendizagem individual diretamente relacionadas às
recentes demandas do trabalho nas organizações.
(B) valorizar a relação contábil entre custo de mão de
obra e produtividade.
(C) privilegiar o desenvolvimento de equipes em
detrimento do de competências individuais.
(D) representar, nas organizações complexas, o mais
eficiente mecanismo de controle de pessoal.
(E) apresentar vinculação ou alinhamento com
objetivos organizacionais de curto, médio e longo prazo.
Respostas
01. D / 02. B / 03. C / 04. C / 05. E
Conhecimentos Específicos
Lei Federal nº 7.853, de 24
de outubro de 1989 – Dispõe
sobre o apoio às pessoas
portadoras de deficiência.
Estatuto da Criança e do
Adolescente –
LEI Nº 7.853, DE 24 DE OUTUBRO DE 1989.
Dispõe sobre o apoio às pessoas portadoras de
deficiência, sua integração social, sobre a Coordenadoria
Nacional para Integração da Pessoa Portadora de Deficiência
- Corde, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos
ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuação do Ministério
Público, define crimes, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram
o pleno exercício dos direitos individuais e sociais das pessoas
portadoras de deficiências, e sua efetiva integração social, nos
termos desta Lei.
§ 1º Na aplicação e interpretação desta Lei, serão
considerados os valores básicos da igualdade de tratamento e
oportunidade, da justiça social, do respeito à dignidade da
pessoa humana, do bem-estar, e outros, indicados na
Constituição ou justificados pelos princípios gerais de direito.
§ 2º As normas desta Lei visam garantir às pessoas
portadoras de deficiência as ações governamentais
necessárias ao seu cumprimento e das demais disposições
constitucionais e legais que lhes concernem, afastadas as
discriminações e os preconceitos de qualquer espécie, e
entendida a matéria como obrigação nacional a cargo do Poder
Público e da sociedade.
Art. 2º Ao Poder Público e seus órgãos cabe assegurar às
pessoas portadoras de deficiência o pleno exercício de seus
direitos básicos, inclusive dos direitos à educação, à saúde, ao
trabalho, ao lazer, à previdência social, ao amparo à infância e
à maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituição e
das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econômico.
Parágrafo único. Para o fim estabelecido no caput deste
artigo, os órgãos e entidades da administração direta e indireta
devem dispensar, no âmbito de sua competência e finalidade,
aos assuntos objetos esta Lei, tratamento prioritário e
adequado, tendente a viabilizar, sem prejuízo de outras, as
seguintes medidas:
I - na área da educação:
a) a inclusão, no sistema educacional, da Educação Especial
como modalidade educativa que abranja a educação precoce, a
pré-escolar, as de 1º e 2º graus, a supletiva, a habilitação e
reabilitação profissionais, com currículos, etapas e exigências
de diplomação próprios;
b) a inserção, no referido sistema educacional, das escolas
especiais, privadas e públicas;
c) a oferta, obrigatória e gratuita, da Educação Especial em
estabelecimento público de ensino;
d) o oferecimento obrigatório de programas de Educação
Especial a nível pré-escolar, em unidades hospitalares e
congêneres nas quais estejam internados, por prazo igual ou
superior a 1 (um) ano, educandos portadores de deficiência;
e) o acesso de alunos portadores de deficiência aos
benefícios conferidos aos demais educandos, inclusive
material escolar, merenda escolar e bolsas de estudo;
38
 APOSTILAS OPÇÃO
f) a matrícula compulsória em cursos regulares de
estabelecimentos públicos e particulares de pessoas
portadoras de deficiência capazes de se integrarem no sistema
regular de ensino;
II - na área da saúde:
a) a promoção de ações preventivas, como as referentes ao
planejamento familiar, ao aconselhamento genético, ao
acompanhamento da gravidez, do parto e do puerpério, à
nutrição da mulher e da criança, à identificação e ao controle
da gestante e do feto de alto risco, à imunização, às doenças do
metabolismo e seu diagnóstico e ao encaminhamento precoce
de outras doenças causadoras de deficiência;
b) o desenvolvimento de programas especiais de
prevenção de acidente do trabalho e de trânsito, e de
tratamento adequado a suas vítimas;
c) a criação de uma rede de serviços especializados em
reabilitação e habilitação;
d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de
deficiência aos estabelecimentos de saúde públicos e privados,
e de seu adequado tratamento neles, sob normas técnicas e
padrões de conduta apropriados;
e) a garantia de atendimento domiciliar de saúde ao
deficiente grave não internado;
f) o desenvolvimento de programas de saúde voltados para
as pessoas portadoras de deficiência, desenvolvidos com a
participação da sociedade e que lhes ensejem a integração
social;
III - na área da formação profissional e do trabalho:
a) o apoio governamental à formação profissional, e a
garantia de acesso aos serviços concernentes, inclusive aos
cursos regulares voltados à formação profissional;
b) o empenho do Poder Público quanto ao surgimento e à
manutenção de empregos, inclusive de tempo parcial,
destinados às pessoas portadoras de deficiência que não
tenham acesso aos empregos comuns;
c) a promoção de ações eficazes que propiciem a inserção,
nos setores públicos e privado, de pessoas portadoras de
deficiência;
d) a adoção de legislação específica que discipline a reserva
de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de
deficiência, nas entidades da Administração Pública e do setor
privado, e que regulamente a organização de oficinas e
congêneres integradas ao mercado de trabalho, e a situação,
nelas, das pessoas portadoras de deficiência;
IV - na área de recursos humanos:
a) a formação de professores de nível médio para a
Educação Especial, de técnicos de nível médio especializados
na habilitação e reabilitação, e de instrutores para formação
profissional;
b) a formação e qualificação de recursos humanos que, nas
diversas áreas de conhecimento, inclusive de nível superior,
atendam à demanda e às necessidades reais das pessoas
portadoras de deficiências;
c) o incentivo à pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico
em todas as áreas do conhecimento relacionadas com a pessoa
portadora de deficiência;
V - na área das edificações:
a) a adoção e a efetiva execução de normas que garantam
a funcionalidade das edificações e vias públicas, que evitem ou
removam os óbices às pessoas portadoras de deficiência,
permitam o acesso destas a edifícios, a logradouros e a meios
de transporte.
Art. 3º As medidas judiciais destinadas à proteção de
interesses coletivos, difusos, individuais homogêneos e
individuais indisponíveis da pessoa com deficiência poderão
ser propostas pelo Ministério Público, pela Defensoria Pública,
pela União, pelos Estados, pelos Municípios, pelo Distrito
Federal, por associação constituída há mais de 1 (um) ano, nos
termos da lei civil, por autarquia, por empresa pública e por
Conhecimentos Específicos
fundação ou sociedade de economia mista que inclua, entre
suas finalidades institucionais, a proteção dos interesses e a
promoção de direitos da pessoa com deficiência. (Redação
dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 1º Para instruir a inicial, o interessado poderá requerer
às autoridades competentes as certidões e informações que
julgar necessárias.
§ 2º As certidões e informações a que se refere o parágrafo
anterior deverão ser fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da
entrega, sob recibo, dos respectivos requerimentos, e só
poderão se utilizadas para a instrução da ação civil.
§ 3º Somente nos casos em que o interesse público,
devidamente justificado, impuser sigilo, poderá ser negada
certidão ou informação.
§ 4º Ocorrendo a hipótese do parágrafo anterior, a ação
poderá ser proposta desacompanhada das certidões ou
informações negadas, cabendo ao juiz, após apreciar os
motivos do indeferimento, e, salvo quando se tratar de razão
de segurança nacional, requisitar umas e outras; feita a
requisição, o processo correrá em segredo de justiça, que
cessará com o trânsito em julgado da sentença.
§ 5º Fica facultado aos demais legitimados ativos
habilitarem-se como litisconsortes nas ações propostas por
qualquer deles.
§ 6º Em caso de desistência ou abandono da ação, qualquer
dos co-legitimados pode assumir a titularidade ativa.
Art. 4º A sentença terá eficácia de coisa julgada oponível
erga omnes, exceto no caso de haver sido a ação julgada
improcedente por deficiência de prova, hipótese em que
qualquer legitimado poderá intentar outra ação com idêntico
fundamento, valendo-se de nova prova.
§ 1º A sentença que concluir pela carência ou pela
improcedência da ação fica sujeita ao duplo grau de jurisdição,
não produzindo efeito senão depois de confirmada pelo
tribunal.
§ 2º Das sentenças e decisões proferidas contra o autor da
ação e suscetíveis de recurso, poderá recorrer qualquer
legitimado ativo, inclusive o Ministério Público.
Art. 5º O Ministério Público intervirá obrigatoriamente nas
ações públicas, coletivas ou individuais, em que se discutam
interesses relacionados à deficiência das pessoas.
Art. 6º O Ministério Público poderá instaurar, sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa
física ou jurídica, pública ou particular, certidões, informações,
exame ou perícias, no prazo que assinalar, não inferior a 10
(dez) dias úteis.
§ 1º Esgotadas as diligências, caso se convença o órgão do
Ministério Público da inexistência de elementos para a
propositura de ação civil, promoverá fundamentadamente o
arquivamento do inquérito civil, ou das peças informativas.
Neste caso, deverá remeter a reexame os autos ou as
respectivas peças, em 3 (três) dias, ao Conselho Superior do
Ministério Público, que os examinará, deliberando a respeito,
conforme dispuser seu Regimento.
§ 2º Se a promoção do arquivamento for reformada, o
Conselho Superior do Ministério Público designará desde logo
outro órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 7º Aplicam-se à ação civil pública prevista nesta Lei, no
que couber, os dispositivos da Lei nº 7.347, de 24 de julho de
1985.
Art. 8º Constitui crime punível com reclusão de 2 (dois) a
5 (cinco) anos e multa: (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
2015)
I - recusar, cobrar valores adicionais, suspender,
procrastinar, cancelar ou fazer cessar inscrição de aluno em
39
 APOSTILAS OPÇÃO
estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, público
ou privado, em razão de sua deficiência; (Redação dada pela
Lei nº 13.146, de 2015)
II - obstar inscrição em concurso público ou acesso de
alguém a qualquer cargo ou emprego público, em razão de sua
deficiência; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
III - negar ou obstar emprego, trabalho ou promoção à
pessoa em razão de sua deficiência; (Redação dada pela Lei nº
13.146, de 2015)
IV - recusar, retardar ou dificultar internação ou deixar de
prestar assistência médico-hospitalar e ambulatorial à pessoa
com deficiência; (Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar execução de
ordem judicial expedida na ação civil a que alude esta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 13.146, de 2015)
VI - recusar, retardar ou omitir dados técnicos
indispensáveis à propositura da ação civil pública objeto desta
Lei, quando requisitados. (Redação dada pela Lei nº 13.146, de
2015)
§ 1º Se o crime for praticado contra pessoa com deficiência
menor de 18 (dezoito) anos, a pena é agravada em 1/3 (um
terço). (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 2º A pena pela adoção deliberada de critérios subjetivos
para indeferimento de inscrição, de aprovação e de
cumprimento de estágio probatório em concursos públicos
não exclui a responsabilidade patrimonial pessoal do
administrador público pelos danos causados. (Incluído pela
Lei nº 13.146, de 2015)
§ 3º Incorre nas mesmas penas quem impede ou dificulta
o ingresso de pessoa com deficiência em planos privados de
assistência à saúde, inclusive com cobrança de valores
diferenciados. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
§ 4º Se o crime for praticado em atendimento de urgência
e emergência, a pena é agravada em 1/3 (um terço). (Incluído
pela Lei nº 13.146, de 2015)
Art. 9º A Administração Pública Federal conferirá aos
assuntos relativos às pessoas portadoras de deficiência
tratamento prioritário e apropriado, para que lhes seja
efetivamente ensejado o pleno exercício de seus direitos
individuais e sociais, bem como sua completa integração
social.
§ 1º Os assuntos a que alude este artigo serão objeto de
ação, coordenada e integrada, dos órgãos da Administração
Pública Federal, e incluir-se-ão em Política Nacional para
Integração da Pessoa Portadora de Deficiência, na qual
estejam compreendidos planos, programas e projetos sujeitos
a prazos e objetivos determinados.
§ 2º Ter-se-ão como integrantes da Administração Pública
Federal, para os fins desta Lei, além dos órgãos públicos, das
autarquias, das empresas públicas e sociedades de economia
mista, as respectivas subsidiárias e as fundações públicas.
Art. 10. A coordenação superior dos assuntos, ações
governamentais e medidas referentes a pessoas portadoras de
deficiência caberá à Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidência da República.
Parágrafo único. Ao órgão a que se refere este artigo caberá
formular a Política Nacional para a Integração da Pessoa
Portadora de Deficiência, seus planos, programas e projetos e
cumprir as instruções superiores que lhes digam respeito, com
a cooperação dos demais órgãos públicos.
Art. 11. (Revogado pela Lei nº 8.028, de 1990)
Art. 12. Compete à Corde:
I - coordenar as ações governamentais e medidas que se
refiram às pessoas portadoras de deficiência;
II - elaborar os planos, programas e projetos subsumidos
na Política Nacional para a Integração de Pessoa Portadora de
Conhecimentos Específicos
Deficiência, bem como propor as providências necessárias a
sua completa implantação e seu adequado desenvolvimento,
inclusive as pertinentes a recursos e as de caráter legislativo;
III - acompanhar e orientar a execução, pela Administração
Pública Federal, dos planos, programas e projetos
mencionados no inciso anterior;
IV - manifestar-se sobre a adequação à Política Nacional
para a Integração da Pessoa Portadora de Deficiência dos
projetos federais a ela conexos, antes da liberação dos
recursos respectivos;
V - manter, com os Estados, Municípios, Territórios, o
Distrito Federal, e o Ministério Público, estreito
relacionamento, objetivando a concorrência de ações
destinadas à integração social das pessoas portadoras de
deficiência;
VI - provocar a iniciativa do Ministério Público,
ministrando-lhe informações sobre fatos que constituam
objeto da ação civil de que esta Lei, e indicando-lhe os
elementos de convicção;
VII - emitir opinião sobre os acordos, contratos ou
convênios firmados pelos demais órgãos da Administração
Pública Federal, no âmbito da Política Nacional para a
Integração da Pessoa Portadora de Deficiência;
VIII - promover e incentivar a divulgação e o debate das
questões concernentes à pessoa portadora de deficiência,
visando à conscientização da sociedade.
Parágrafo único. Na elaboração dos planos, programas e
projetos a seu cargo, deverá a Corde recolher, sempre que
possível, a opinião das pessoas e entidades interessadas, bem
como considerar a necessidade de efetivo apoio aos entes
particulares voltados para a integração social das pessoas
portadoras de deficiência.
Art. 13. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.216-37, de
2001)
Art. 14. (Vetado).
Art. 15. Para atendimento e fiel cumprimento do que
dispõe esta Lei, será reestruturada a Secretaria de Educação
Especial do Ministério da Educação, e serão instituídos, no
Ministério do Trabalho, no Ministério da Saúde e no Ministério
da Previdência e Assistência Social, órgão encarregados da
coordenação setorial dos assuntos concernentes às pessoas
portadoras de deficiência.
Art. 16. O Poder Executivo adotará, nos 60 (sessenta) dias
posteriores à vigência desta Lei, as providências necessárias à
reestruturação e ao regular funcionamento da Corde, como
aquelas decorrentes do artigo anterior.
Art. 17. Serão incluídas no censo demográfico de 1990, e
nos subsequentes, questões concernentes à problemática da
pessoa portadora de deficiência, objetivando o conhecimento
atualizado do número de pessoas portadoras de deficiência no
País.
Art. 18. Os órgãos federais desenvolverão, no prazo de 12
(doze) meses contado da publicação desta Lei, as ações
necessárias à efetiva implantação das medidas indicadas no
art. 2º desta Lei.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 20. Revogam-se as disposições em contrário.
Questões
01. Para assegurar o pleno exercício dos direitos
individuais e sociais das pessoas portadoras de deficiência, e
40
 APOSTILAS OPÇÃO
sua efetiva integração social, há o seguinte dispositivo legal
que garante os direitos ao referido segmento social:
(A) Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996
(B) Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990
(C) Lei n. 7.853, de 24 de outubro de 1989
(D) Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994
02. A Lei n.º 7.853/1989 regulamenta e assegura os
direitos de pessoas portadoras de necessidades especiais. Esse
dispositivo legal
(A) determina o pagamento de multa correspondente a dez
salários mínimos a quem negar emprego ou trabalho a alguém,
sem justa causa, por motivos derivados de sua deficiência.
(B) restringe o atendimento domiciliar de saúde às pessoas
com idade acima de 65 anos com deficiência grave.
(C) assegura o oferecimento de programas de educação
especial, por período máximo de seis meses, em unidades
hospitalares, quando o aluno com deficiência estiver
internado.
(D) restringe o acesso aos cursos regulares voltados à
formação profissional às pessoas com deficiência e que têm até
16 anos de idade.
(E) recomenda que os assuntos relativos às pessoas com
deficiência sejam incluídos na Política Nacional para
Integração da Pessoa Portadora de Deficiência, por meio de
planos, programas e projetos sujeitos a prazos e objetivos
determinados.
03. Acerca do direito das pessoas com deficiência,
conforme a Lei n.º 7.853/1989, assinale a opção correta.
(A) Recusar, retardar ou dificultar internação ou deixar de
prestar assistência médico-hospitalar e ambulatorial, quando
possível, a pessoa portadora de deficiência constitui crime
punível com pena de reclusão e multa.
(B) Recusar, retardar ou omitir dados técnicos
indispensáveis à propositura da ação civil constitui crime
punível com pena de prisão simples.
(C) Obstar, sem justa causa, o acesso de alguém a qualquer
cargo público, por motivos derivados de sua deficiência,
constitui crime punível com pena de detenção.
(D) Recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer
cessar, sem justa causa, a inscrição de aluno em
estabelecimento de ensino de qualquer natureza, por motivos
derivados da deficiência que porte, consiste em infração
administrativa punível com multa.
(E) Negar a alguém, sem justa causa, emprego ou trabalho,
por motivos derivados de sua deficiência, constitui infração
penal punível apenas com pena de multa.
04. Em relação ao direito das pessoas com deficiência,
assinale a opção correta.
(A) A sentença proferida em ação prevista na Lei n.º
7.853/1989 sempre terá eficácia de coisa julgada oponível
erga omnes, dada a natureza da referida ação.
(B) Nos termos da Lei n.º 7.853/1989, o MP, ao instaurar
inquérito civil sob sua presidência, poderá requisitar
informações de qualquer pessoa física.
(C) Nos termos do Decreto n.º 3.298/1999, considera-se
pessoa deficiente o indivíduo portador de qualquer espécie de
deformidade congênita ou adquirida.
(D) Consoante o disposto na Lei n.º 10.098/2000, para a
viabilização da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficiência, deve-se adaptar, no mínimo, tanto quanto
tecnicamente possível, a terça parte dos brinquedos dispostos
em parques de diversões públicos.
(E) De acordo com o disposto na Lei n.º 7.853/1989, não
pratica crime aquele que omite dados técnicos indispensáveis
à propositura de ACP, quando requisitado pelo MP.
Conhecimentos Específicos
05. Considerando o disposto na Lei n.º 7.853/1989, julgue
os próximos itens, acerca do apoio às pessoas com deficiência.
É garantido a todas as pessoas portadoras de deficiência o
atendimento domiciliar de saúde, independentemente do grau
de deficiência.
( ) Certo
( ) Errado
Respostas
01. C. \02. E. \03. A. \04. B.\05: Errado.
Lei nº 8.069, de 13 de julho
de 1990.
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança
e ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a
pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da
proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes,
por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e
facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico,
mental, moral, espiritual e social, em condições de liberdade e
de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei aplicam-
se a todas as crianças e adolescentes, sem discriminação de
nascimento, situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor,
religião ou crença, deficiência, condição pessoal de
desenvolvimento e aprendizagem, condição econômica,
ambiente social, região e local de moradia ou outra condição
que diferencie as pessoas, as famílias ou a comunidade em que
vivem. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade em
geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a
efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à
profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou de
relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas
sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas
relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração,
41
 APOSTILAS OPÇÃO
violência, crueldade e opressão, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos
fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os
fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem comum, os
direitos e deveres individuais e coletivos, e a condição peculiar
da criança e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção à
vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8º É assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e às políticas de saúde da mulher e de
planejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada,
atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao puerpério e
atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal integral no
âmbito do Sistema Único de Saúde. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 1º O atendimento pré-natal será realizado por
profissionais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2º Os profissionais de saúde de referência da gestante
garantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação, ao
estabelecimento em que será realizado o parto, garantido o
direito de opção da mulher. (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 3º Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta
hospitalar responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros serviços e a grupos de
apoio à amamentação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 4º Incumbe ao poder público proporcionar assistência
psicológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal,
inclusive como forma de prevenir ou minorar as
consequências do estado puerperal.
§ 5º A assistência referida no § 4o deste artigo deverá ser
prestada também a gestantes e mães que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoção, bem como a
gestantes e mães que se encontrem em situação de privação de
liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6º A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do pré-
natal, do trabalho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 7º A gestante deverá receber orientação sobre
aleitamento materno, alimentação complementar saudável e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e de
estimular o desenvolvimento integral da criança. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 8º A gestante tem direito a acompanhamento saudável
durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras
intervenções cirúrgicas por motivos médicos. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 9º A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas de pré-
natal, bem como da puérpera que não comparecer às consultas
pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Conhecimentos Específicos
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e à
mulher com filho na primeira infância que se encontrem sob
custódia em unidade de privação de liberdade, ambiência que
atenda às normas sanitárias e assistenciais do Sistema Único
de Saúde para o acolhimento do filho, em articulação com o
sistema de ensino competente, visando ao desenvolvimento
integral da criança. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empregadores
propiciarão condições adequadas ao aleitamento materno,
inclusive aos filhos de mães submetidas a medida privativa de
liberdade.
§ 1º Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação e à avaliação de
ações de promoção, proteção e apoio ao aleitamento materno
e à alimentação complementar saudável, de forma contínua.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º Os serviços de unidades de terapia intensiva neonatal
deverão dispor de banco de leite humano ou unidade de coleta
de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção
à saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através
de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de sua
impressão plantar e digital e da impressão digital da mãe, sem
prejuízo de outras formas normatizadas pela autoridade
administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e
terapêutica de anormalidades no metabolismo do recém-
nascido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do
desenvolvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neonato
a permanência junto à mãe.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cuidado
voltadas à saúde da criança e do adolescente, por intermédio
do Sistema Único de Saúde, observado o princípio da equidade
no acesso a ações e serviços para promoção, proteção e
recuperação da saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 1º A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próteses e
outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento,
habilitação ou reabilitação para crianças e adolescentes, de
acordo com as linhas de cuidado voltadas às suas necessidades
específicas. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão
formação específica e permanente para a detecção de sinais de
risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para o
acompanhamento que se fizer necessário. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão proporcionar condições
para a permanência em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de criança ou
adolescente. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de castigo
físico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos
42
 APOSTILAS OPÇÃO
contra criança ou adolescente serão obrigatoriamente
comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuízo de outras providências legais.
§ 1º As gestantes ou mães que manifestem interesse em
entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente
encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infância e da
Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu componente
especializado, o Centro de Referência Especializado de
Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do Sistema de
Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente deverão
conferir máxima prioridade ao atendimento das crianças na
faixa etária da primeira infância com suspeita ou confirmação
de violência de qualquer natureza, formulando projeto
terapêutico singular que inclua intervenção em rede e, se
necessário, acompanhamento domiciliar. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá programas
de assistência médica e odontológica para a prevenção das
enfermidades que ordinariamente afetam a população infantil,
e campanhas de educação sanitária para pais, educadores e
alunos.
§ 1º É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma transversal,
integral e intersetorial com as demais linhas de cuidado
direcionadas à mulher e à criança. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 3º A atenção odontológica à criança terá função
educativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o
bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de vida,
com orientações sobre saúde bucal. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 4º A criança com necessidade de cuidados odontológicos
especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberdade,
ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em processo
de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos
e sociais garantidos na Constituição e nas leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral da criança e do
adolescente, abrangendo a preservação da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenças, dos
espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da criança e
do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento
Conhecimentos Específicos
desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de ser
educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro pretexto, pelos pais,
pelos integrantes da família ampliada, pelos responsáveis,
pelos agentes públicos executores de medidas socioeducativas
ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, tratá-los,
educá-los ou protegê-los.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou punitiva
aplicada com o uso da força física sobre a criança ou o
adolescente que resulte em:
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao adolescente
que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os
responsáveis, os agentes públicos executores de medidas
socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de
crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los ou protegê-los
que utilizarem castigo físico ou tratamento cruel ou
degradante como formas de correção, disciplina, educação ou
qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, às seguintes medidas, que serão
aplicadas de acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário de
proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado;
V - advertência.
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo serão
aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais.
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado e
educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em família
substituta, assegurada a convivência familiar e comunitária,
em ambiente que garanta seu desenvolvimento integral.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1º Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá sua
situação reavaliada, no máximo, a cada 6 (seis) meses,
devendo a autoridade judiciária competente, com base em
relatório elaborado por equipe interprofissional ou
multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela
possibilidade de reintegração familiar ou colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28
desta Lei.
§ 2º A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se prolongará por
mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que
atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciária.
43
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º A manutenção ou a reintegração de criança ou
adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta incluída em
serviços e programas de proteção, apoio e promoção, nos
termos do § 1º do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. 101
e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4º Será garantida a convivência da criança e do
adolescente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por meio
de visitas periódicas promovidas pelo responsável ou, nas
hipóteses de acolhimento institucional, pela entidade
responsável, independentemente de autorização judicial.
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações discriminatórias relativas à
filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade de
condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispuser a
legislação civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em
caso de discordância, recorrer à autoridade judiciária
competente para a solução da divergência.
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e
educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse
destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as
determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis, têm
direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilhados
no cuidado e na educação da criança, devendo ser resguardado
o direito de transmissão familiar de suas crenças e culturas,
assegurados os direitos da criança estabelecidos nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspensão do
poder familiar.
§ 1º Não existindo outro motivo que por si só autorize a
decretação da medida, a criança ou o adolescente será mantido
em sua família de origem, a qual deverá obrigatoriamente ser
incluída em serviços e programas oficiais de proteção, apoio e
promoção. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2º A condenação criminal do pai ou da mãe não implicará
a destituição do poder familiar, exceto na hipótese de
condenação por crime doloso, sujeito à pena de reclusão,
contra o próprio filho ou filha.
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão
decretadas judicialmente, em procedimento contraditório, nos
casos previstos na legislação civil, bem como na hipótese de
descumprimento injustificado dos deveres e obrigações a que
alude o art. 22.
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou
ampliada aquela que se estende para além da unidade pais e
filhos ou da unidade do casal, formada por parentes próximos
com os quais a criança ou adolescente convive e mantém
vínculos de afinidade e afetividade.
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão ser
reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente, no
próprio termo de nascimento, por testamento, mediante
escritura ou outro documento público, qualquer que seja a
origem da filiação.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o
nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar
descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é direito
personalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo ser
exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer
restrição, observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á
mediante guarda, tutela ou adoção, independentemente da
situação jurídica da criança ou adolescente, nos termos desta
Lei.
§ 1º Sempre que possível, a criança ou o adolescente será
previamente ouvido por equipe interprofissional, respeitado
seu estágio de desenvolvimento e grau de compreensão sobre
as implicações da medida, e terá sua opinião devidamente
considerada.
§ 2º Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, será
necessário seu consentimento, colhido em audiência.
§ 3º Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o grau de
parentesco e a relação de afinidade ou de afetividade, a fim de
evitar ou minorar as consequências decorrentes da medida.
§ 4º Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção,
tutela ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a
comprovada existência de risco de abuso ou outra situação que
justifique plenamente a excepcionalidade de solução diversa,
procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompimento
definitivo dos vínculos fraternais.
§ 5º A colocação da criança ou adolescente em família
substituta será precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com o apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar.
§ 6º Em se tratando de criança ou adolescente indígena ou
proveniente de comunidade remanescente de quilombo, é
ainda obrigatório:
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradições, bem como suas
instituições, desde que não sejam incompatíveis com os
direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela
Constituição Federal;
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no
seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma etnia;
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão
federal responsável pela política indigenista, no caso de
crianças e adolescentes indígenas, e de antropólogos, perante
a equipe interprofissional ou multidisciplinar que irá
acompanhar o caso.
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta a
pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade com
a natureza da medida ou não ofereça ambiente familiar
adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá
transferência da criança ou adolescente a terceiros ou a
entidades governamentais ou não-governamentais, sem
autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira
constitui medida excepcional, somente admissível na
modalidade de adoção.
44
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável
prestará compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência
material, moral e educacional à criança ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato,
podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos
procedimentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por
estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos
casos de tutela e adoção, para atender a situações peculiares
ou suprir a falta eventual dos pais ou responsável, podendo ser
deferido o direito de representação para a prática de atos
determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a condição
de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive
previdenciários.
§ 4º Salvo expressa e fundamentada determinação em
contrário, da autoridade judiciária competente, ou quando a
medida for aplicada em preparação para adoção, o
deferimento da guarda de criança ou adolescente a terceiros
não impede o exercício do direito de visitas pelos pais, assim
como o dever de prestar alimentos, que serão objeto de
regulamentação específica, a pedido do interessado ou do
Ministério Público.
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de
assistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente
afastado do convívio familiar.
§ 1º A inclusão da criança ou adolescente em programas de
acolhimento familiar terá preferência a seu acolhimento
institucional, observado, em qualquer caso, o caráter
temporário e excepcional da medida, nos termos desta Lei.
§ 2º Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá
receber a criança ou adolescente mediante guarda, observado
o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei.
§ 3º A União apoiará a implementação de serviços de
acolhimento em família acolhedora como política pública, os
quais deverão dispor de equipe que organize o acolhimento
temporário de crianças e de adolescentes em residências de
famílias selecionadas, capacitadas e acompanhadas que não
estejam no cadastro de adoção. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 4º Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manutenção dos serviços de
acolhimento em família acolhedora, facultando-se o repasse de
recursos para a própria família acolhedora. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tempo,
mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério
Público.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a
pessoa de até 18 (dezoito) anos incompletos.
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a
prévia decretação da perda ou suspensão do poder familiar e
implica necessariamente o dever de guarda.
Conhecimentos Específicos
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer
documento autêntico, conforme previsto no parágrafo único
do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -
Código Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a
abertura da sucessão, ingressar com pedido destinado ao
controle judicial do ato, observando o procedimento previsto
nos arts. 165 a 170 desta Lei.
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão
observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei,
somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na
disposição de última vontade, se restar comprovado que a
medida é vantajosa ao tutelando e que não existe outra pessoa
em melhores condições de assumi-la.
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no art.
24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á
segundo o disposto nesta Lei.
§ 1º A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual se
deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de
manutenção da criança ou adolescente na família natural ou
extensa, na forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei.
§ 2º É vedada a adoção por procuração.
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, dezoito
anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda ou tutela
dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado,
com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios,
desligando-o de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo os
impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do
outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado, seus
descendentes, o adotante, seus ascendentes, descendentes e
colaterais até o 4º grau, observada a ordem de vocação
hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos,
independentemente do estado civil.
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do
adotando.
§ 2º Para adoção conjunta, é indispensável que os
adotantes sejam casados civilmente ou mantenham união
estável, comprovada a estabilidade da família.
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos mais
velho do que o adotando.
§ 4º Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-
companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o
estágio de convivência tenha sido iniciado na constância do
período de convivência e que seja comprovada a existência de
vínculos de afinidade e afetividade com aquele não detentor da
guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concessão.
§ 5º Nos casos do § 4o deste artigo, desde que
demonstrado efetivo benefício ao adotando, será assegurada a
guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil.
§ 6º A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após
inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso do
procedimento, antes de prolatada a sentença.
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legítimos.
45
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração e
saldar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador adotar o
pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais ou
do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação à
criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou
tenham sido destituídos do poder familiar.
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos de
idade, será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convivência
com a criança ou adolescente, pelo prazo que a autoridade
judiciária fixar, observadas as peculiaridades do caso.
§ 1º O estágio de convivência poderá ser dispensado se o
adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante
durante tempo suficiente para que seja possível avaliar a
conveniência da constituição do vínculo.
§ 2º A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a
dispensa da realização do estágio de convivência.
§ 3º Em caso de adoção por pessoa ou casal residente ou
domiciliado fora do País, o estágio de convivência, cumprido
no território nacional, será de, no mínimo, 30 (trinta) dias.
§ 4º O estágio de convivência será acompanhado pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política de garantia do direito à
convivência familiar, que apresentarão relatório minucioso
acerca da conveniência do deferimento da medida.
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença
judicial, que será inscrita no registro civil mediante mandado
do qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o
registro original do adotado.
§ 3º A pedido do adotante, o novo registro poderá ser
lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de sua
residência.
§ 4º Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá
constar nas certidões do registro.
§ 5º A sentença conferirá ao adotado o nome do adotante
e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar a
modificação do prenome.
§ 6º Caso a modificação de prenome seja requerida pelo
adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o
disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
§ 7º A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em
julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista
no § 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa
à data do óbito.
§ 8º O processo relativo à adoção assim como outros a ele
relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se seu
armazenamento em microfilme ou por outros meios, garantida
a sua conservação para consulta a qualquer tempo.
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de
adoção em que o adotando for criança ou adolescente com
deficiência ou com doença crônica.
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem
biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no
qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes, após
completar 18 (dezoito) anos.
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá
ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos,
a seu pedido, assegurada orientação e assistência jurídica e
psicológica.
Conhecimentos Específicos
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o poder
familiar dos pais naturais.
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um registro de crianças e adolescentes em
condições de serem adotados e outro de pessoas interessadas
na adoção.
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia
consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministério
Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 29.
§ 3º A inscrição de postulantes à adoção será precedida de
um período de preparação psicossocial e jurídica, orientado
pela equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
§ 4º Sempre que possível e recomendável, a preparação
referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com crianças e
adolescentes em acolhimento familiar ou institucional em
condições de serem adotados, a ser realizado sob a orientação,
supervisão e avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância
e da Juventude, com apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento e pela execução da política
municipal de garantia do direito à convivência familiar.
§ 5º Serão criados e implementados cadastros estaduais e
nacional de crianças e adolescentes em condições de serem
adotados e de pessoas ou casais habilitados à adoção.
§ 6º Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais
residentes fora do País, que somente serão consultados na
inexistência de postulantes nacionais habilitados nos
cadastros mencionados no § 5o deste artigo.
§ 7º As autoridades estaduais e federais em matéria de
adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes a
troca de informações e a cooperação mútua, para melhoria do
sistema.
§ 8º A autoridade judiciária providenciará, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e adolescentes
em condições de serem adotados que não tiveram colocação
familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casais que
tiveram deferida sua habilitação à adoção nos cadastros
estadual e nacional referidos no § 5o deste artigo, sob pena de
responsabilidade.
§ 9º Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela
manutenção e correta alimentação dos cadastros, com
posterior comunicação à Autoridade Central Federal
Brasileira.
§ 10. A adoção internacional somente será deferida se,
após consulta ao cadastro de pessoas ou casais habilitados à
adoção, mantido pela Justiça da Infância e da Juventude na
comarca, bem como aos cadastros estadual e nacional
referidos no § 5o deste artigo, não for encontrado interessado
com residência permanente no Brasil.
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interessado
em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre que
possível e recomendável, será colocado sob guarda de família
cadastrada em programa de acolhimento familiar.
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação criteriosa
dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo Ministério
Público.
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor de
candidato domiciliado no Brasil não cadastrado previamente
nos termos desta Lei quando:
I - se tratar de pedido de adoção unilateral;
II - for formulada por parente com o qual a criança ou
adolescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade;
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda
legal de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde
46
 APOSTILAS OPÇÃO
que o lapso de tempo de convivência comprove a fixação de
laços de afinidade e afetividade, e não seja constatada a
ocorrência de má-fé ou qualquer das situações previstas nos
arts. 237 ou 238 desta Lei.
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o
candidato deverá comprovar, no curso do procedimento, que
preenche os requisitos necessários à adoção, conforme
previsto nesta Lei.
Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na qual
a pessoa ou casal postulante é residente ou domiciliado fora do
Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Convenção de Haia, de
29 de maio de 1993, Relativa à Proteção das Crianças e à
Cooperação em Matéria de Adoção Internacional, aprovada
pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de janeiro de 1999, e
promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 de junho de 1999.
§ 1º A adoção internacional de criança ou adolescente
brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quando
restar comprovado:
I - que a colocação em família substituta é a solução
adequada ao caso concreto;
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocação da criança ou adolescente em família substituta
brasileira, após consulta aos cadastros mencionados no art. 50
desta Lei;
III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este foi
consultado, por meios adequados ao seu estágio de
desenvolvimento, e que se encontra preparado para a medida,
mediante parecer elaborado por equipe interprofissional,
observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.
§ 2º Os brasileiros residentes no exterior terão preferência
aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional de criança
ou adolescente brasileiro.
§ 3º A adoção internacional pressupõe a intervenção das
Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de
adoção internacional.
Art. 52. A adoção internacional observará o procedimento
previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguintes
adaptações:
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar
criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido de
habilitação à adoção perante a Autoridade Central em matéria
de adoção internacional no país de acolhida, assim entendido
aquele onde está situada sua residência habitual;
II - se a Autoridade Central do país de acolhida considerar
que os solicitantes estão habilitados e aptos para adotar,
emitirá um relatório que contenha informações sobre a
identidade, a capacidade jurídica e adequação dos solicitantes
para adotar, sua situação pessoal, familiar e médica, seu meio
social, os motivos que os animam e sua aptidão para assumir
uma adoção internacional;
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o
relatório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a
Autoridade Central Federal Brasileira;
IV - o relatório será instruído com toda a documentação
necessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por
equipe interprofissional habilitada e cópia autenticada da
legislação pertinente, acompanhada da respectiva prova de
vigência;
V - os documentos em língua estrangeira serão
devidamente autenticados pela autoridade consular,
observados os tratados e convenções internacionais, e
acompanhados da respectiva tradução, por tradutor público
juramentado;
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigências
e solicitar complementação sobre o estudo psicossocial do
postulante estrangeiro à adoção, já realizado no país de
acolhida;
Conhecimentos Específicos
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade
Central Estadual, a compatibilidade da legislação estrangeira
com a nacional, além do preenchimento por parte dos
postulantes à medida dos requisitos objetivos e subjetivos
necessários ao seu deferimento, tanto à luz do que dispõe esta
Lei como da legislação do país de acolhida, será expedido laudo
de habilitação à adoção internacional, que terá validade por,
no máximo, 1 (um) ano;
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado será
autorizado a formalizar pedido de adoção perante o Juízo da
Infância e da Juventude do local em que se encontra a criança
ou adolescente, conforme indicação efetuada pela Autoridade
Central Estadual.
§ 1º Se a legislação do país de acolhida assim o autorizar,
admite-se que os pedidos de habilitação à adoção
internacional sejam intermediados por organismos
credenciados.
§ 2º Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o
credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros
encarregados de intermediar pedidos de habilitação à adoção
internacional, com posterior comunicação às Autoridades
Centrais Estaduais e publicação nos órgãos oficiais de
imprensa e em sítio próprio da internet.
§ 3º Somente será admissível o credenciamento de
organismos que:
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Convenção
de Haia e estejam devidamente credenciados pela Autoridade
Central do país onde estiverem sediados e no país de acolhida
do adotando para atuar em adoção internacional no Brasil;
II - satisfizerem as condições de integridade moral,
competência profissional, experiência e responsabilidade
exigidas pelos países respectivos e pela Autoridade Central
Federal Brasileira;
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua
formação e experiência para atuar na área de adoção
internacional;
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento
jurídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela
Autoridade Central Federal Brasileira.
§ 4º Os organismos credenciados deverão ainda:
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condições
e dentro dos limites fixados pelas autoridades competentes do
país onde estiverem sediados, do país de acolhida e pela
Autoridade Central Federal Brasileira;
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas
e de reconhecida idoneidade moral, com comprovada
formação ou experiência para atuar na área de adoção
internacional, cadastradas pelo Departamento de Polícia
Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal
Brasileira, mediante publicação de portaria do órgão federal
competente;
III - estar submetidos à supervisão das autoridades
competentes do país onde estiverem sediados e no país de
acolhida, inclusive quanto à sua composição, funcionamento e
situação financeira;
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasileira, a
cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas, bem
como relatório de acompanhamento das adoções
internacionais efetuadas no período, cuja cópia será
encaminhada ao Departamento de Polícia Federal;
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a
Autoridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatório será mantido até a juntada de cópia
autenticada do registro civil, estabelecendo a cidadania do país
de acolhida para o adotado;
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal
Brasileira cópia da certidão de registro de nascimento
47
 APOSTILAS OPÇÃO
estrangeira e do certificado de nacionalidade tão logo lhes
sejam concedidos.
§ 5º A não apresentação dos relatórios referidos no § 4o
deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarretar a
suspensão de seu credenciamento.
§ 6º O credenciamento de organismo nacional ou
estrangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoção
internacional terá validade de 2 (dois) anos.
§ 7º A renovação do credenciamento poderá ser concedida
mediante requerimento protocolado na Autoridade Central
Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores ao
término do respectivo prazo de validade.
§ 8º Antes de transitada em julgado a decisão que
concedeu a adoção internacional, não será permitida a saída
do adotando do território nacional.
§ 9º Transitada em julgado a decisão, a autoridade
judiciária determinará a expedição de alvará com autorização
de viagem, bem como para obtenção de passaporte, constando,
obrigatoriamente, as características da criança ou adolescente
adotado, como idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traços
peculiares, assim como foto recente e a aposição da impressão
digital do seu polegar direito, instruindo o documento com
cópia autenticada da decisão e certidão de trânsito em julgado.
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
qualquer momento, solicitar informações sobre a situação das
crianças e adolescentes adotados.
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos
credenciados, que sejam considerados abusivos pela
Autoridade Central Federal Brasileira e que não estejam
devidamente comprovados, é causa de seu
descredenciamento.
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser
representados por mais de uma entidade credenciada para
atuar na cooperação em adoção internacional.
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou
domiciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano,
podendo ser renovada.
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de
organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com
dirigentes de programas de acolhimento institucional ou
familiar, assim como com crianças e adolescentes em
condições de serem adotados, sem a devida autorização
judicial.
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá
limitar ou suspender a concessão de novos credenciamentos
sempre que julgar necessário, mediante ato administrativo
fundamentado.
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes de
organismos estrangeiros encarregados de intermediar
pedidos de adoção internacional a organismos nacionais ou a
pessoas físicas.
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão ser
efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente
e estarão sujeitos às deliberações do respectivo Conselho de
Direitos da Criança e do Adolescente.
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior em
país ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de adoção
tenha sido processado em conformidade com a legislação
vigente no país de residência e atendido o disposto na Alínea
“c” do Artigo 17 da referida Convenção, será automaticamente
recepcionada com o reingresso no Brasil.
§ 1º Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea “c”
do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser
homologada pelo Superior Tribunal de Justiça.
§ 2º O pretendente brasileiro residente no exterior em país
não ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingressado no
Conhecimentos Específicos
Brasil, deverá requerer a homologação da sentença
estrangeira pelo Superior Tribunal de Justiça.
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for
o país de acolhida, a decisão da autoridade competente do país
de origem da criança ou do adolescente será conhecida pela
Autoridade Central Estadual que tiver processado o pedido de
habilitação dos pais adotivos, que comunicará o fato à
Autoridade Central Federal e determinará as providências
necessárias à expedição do Certificado de Naturalização
Provisório.
§ 1º A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela
decisão se restar demonstrado que a adoção é manifestamente
contrária à ordem pública ou não atende ao interesse superior
da criança ou do adolescente.
§ 2º Na hipótese de não reconhecimento da adoção,
prevista no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá
imediatamente requerer o que for de direito para resguardar
os interesses da criança ou do adolescente, comunicando-se as
providências à Autoridade Central Estadual, que fará a
comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira e à
Autoridade Central do país de origem.
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for
o país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país
de origem porque a sua legislação a delega ao país de acolhida,
ou, ainda, na hipótese de, mesmo com decisão, a criança ou o
adolescente ser oriundo de país que não tenha aderido à
Convenção referida, o processo de adoção seguirá as regras da
adoção nacional.
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao
Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação,
visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo
para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho,
assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na
escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo
recorrer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades
estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua
residência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter
ciência do processo pedagógico, bem como participar da
definição das propostas educacionais.
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao
adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive
para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade
ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portadores
de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa
e da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do adolescente trabalhador;
48
 APOSTILAS OPÇÃO
VII - atendimento no ensino fundamental, através de
programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo poder
público ou sua oferta irregular importa responsabilidade da
autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos no
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos
pais ou responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar,
esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiências
e novas propostas relativas a calendário, seriação, currículo,
metodologia, didática e avaliação, com vistas à inserção de
crianças e adolescentes excluídos do ensino fundamental
obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os valores
culturais, artísticos e históricos próprios do contexto social da
criança e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade da
criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da União,
estimularão e facilitarão a destinação de recursos e espaços
para programações culturais, esportivas e de lazer voltadas
para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à Proteção no
Trabalho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condição de aprendiz. (Vide
Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é regulada
por legislação especial, sem prejuízo do disposto nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técnico-
profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da
legislação de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos
seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao ensino
regular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é
assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze anos,
são assegurados os direitos trabalhistas e previdenciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é
assegurado trabalho protegido.
Conhecimentos Específicos
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime
familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido em
entidade governamental ou não-governamental, é vedado
trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um dia
e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e ao
seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam a
frequência à escola.
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho
educativo, sob responsabilidade de entidade governamental
ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá assegurar
ao adolescente que dele participe condições de capacitação
para o exercício de atividade regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade laboral
em que as exigências pedagógicas relativas ao
desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo
trabalho efetuado ou a participação na venda dos produtos de
seu trabalho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização e à
proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos, entre
outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de
trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de ameaça
ou violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elaboração
de políticas públicas e na execução de ações destinadas a coibir
o uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante e
difundir formas não violentas de educação de crianças e de
adolescentes, tendo como principais ações:
I - a promoção de campanhas educativas permanentes
para a divulgação do direito da criança e do adolescente de
serem educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante e dos instrumentos de
proteção aos direitos humanos;
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente e com as entidades não governamentais que
atuam na promoção, proteção e defesa dos direitos da criança
e do adolescente;
III - a formação continuada e a capacitação dos
profissionais de saúde, educação e assistência social e dos
demais agentes que atuam na promoção, proteção e defesa dos
direitos da criança e do adolescente para o desenvolvimento
das competências necessárias à prevenção, à identificação de
evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas as
formas de violência contra a criança e do adolescente;
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pacífica
de conflitos que envolvam violência contra a criança e o
adolescente;
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem a
garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a
49
 APOSTILAS OPÇÃO
atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e
responsáveis com o objetivo de promover a informação, a
reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante no
processo educativo;
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a
articulação de ações e a elaboração de planos de atuação
conjunta focados nas famílias em situação de violência, com
participação de profissionais de saúde, de assistência social e
de educação e de órgãos de promoção, proteção e defesa dos
direitos da criança e do adolescente.
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescentes
com deficiência terão prioridade de atendimento nas ações e
políticas públicas de prevenção e proteção.
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem nas
áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem contar, em
seus quadros, com pessoas capacitadas a reconhecer e
comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos de maus-
tratos praticados contra crianças e adolescentes.
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela
comunicação de que trata este artigo, as pessoas encarregadas,
por razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão ou
ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de crianças e
adolescentes, punível, na forma deste Estatuto, o injustificado
retardamento ou omissão, culposos ou dolosos.
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a informação,
cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e produtos e
serviços que respeitem sua condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem da
prevenção especial outras decorrentes dos princípios por ela
adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção
importará em responsabilidade da pessoa física ou jurídica,
nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões e
Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão competente,
regulará as diversões e espetáculos públicos, informando
sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação se
mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e
espetáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil
acesso, à entrada do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária especificada no
certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às
diversões e espetáculos públicos classificados como
adequados à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos somente
poderão ingressar e permanecer nos locais de apresentação ou
exibição quando acompanhadas dos pais ou responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exibirão,
no horário recomendado para o público infantojuvenil,
programas com finalidades educativas, artísticas, culturais e
informativas.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado ou
anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua
transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcionários
de empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de
programação em vídeo cuidarão para que não haja venda ou
locação em desacordo com a classificação atribuída pelo órgão
competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão
exibir, no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a
faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes deverão
ser comercializadas em embalagem lacrada, com a advertência
de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas
que contenham mensagens pornográficas ou obscenas sejam
protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público
infanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias,
legendas, crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, tabaco,
armas e munições, e deverão respeitar os valores éticos e
sociais da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que
explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidarão para que não seja
permitida a entrada e a permanência de crianças e
adolescentes no local, afixando aviso para orientação do
público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar
dependência física ou psíquica ainda que por utilização
indevida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles que
pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou
adolescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou
responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou
responsável, sem expressa autorização judicial.
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da criança,
se na mesma unidade da Federação, ou incluída na mesma
região metropolitana;
b) a criança estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro grau,
comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai,
mãe ou responsável.
50
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais ou
responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a
autorização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado
expressamente pelo outro através de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial,
nenhuma criança ou adolescente nascido em território
nacional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
PARTE ESPECIAL
TÍTULO I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança e
do adolescente far-se-á através de um conjunto articulado de
ações governamentais e não-governamentais, da União, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de
assistência social de garantia de proteção social e de
prevenção e redução de violações de direitos, seus
agravamentos ou reincidências; (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento médico
e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tratos,
exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais,
responsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa dos
direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à convivência familiar de
crianças e adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob forma de
guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio
familiar e à adoção, especificamente inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com necessidades específicas de
saúde ou com deficiências e de grupos de irmãos.
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e nacional
dos direitos da criança e do adolescente, órgãos deliberativos
e controladores das ações em todos os níveis, assegurada a
participação popular paritária por meio de organizações
representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos,
observada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e
municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e
Assistência Social, preferencialmente em um mesmo local,
para efeito de agilização do atendimento inicial a adolescente
a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e
encarregados da execução das políticas sociais básicas e de
Conhecimentos Específicos
assistência social, para efeito de agilização do atendimento de
crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rápida
reintegração à família de origem ou, se tal solução se mostrar
comprovadamente inviável, sua colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28
desta Lei;
VII - mobilização da opinião pública para a indispensável
participação dos diversos segmentos da sociedade.
VIII - especialização e formação continuada dos
profissionais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à
primeira infância, incluindo os conhecimentos sobre direitos
da criança e sobre desenvolvimento infantil; (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos diversos
direitos da criança e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da criança e do adolescente
e seu desenvolvimento integral; (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre
desenvolvimento infantil e sobre prevenção da violência.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos
conselhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse público relevante e não
será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são responsáveis pela
manutenção das próprias unidades, assim como pelo
planejamento e execução de programas de proteção e
socioeducativos destinados a crianças e adolescentes, em
regime de:
I - orientação e apoio sóciofamiliar;
II - apoio socioeducativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - prestação de serviços à comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internação.
§ 1º As entidades governamentais e não governamentais
deverão proceder à inscrição de seus programas,
especificando os regimes de atendimento, na forma definida
neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e
do Adolescente, o qual manterá registro das inscrições e de
suas alterações, do que fará comunicação ao Conselho Tutelar
e à autoridade judiciária.
§ 2º Os recursos destinados à implementação e
manutenção dos programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos públicos
encarregados das áreas de Educação, Saúde e Assistência
Social, dentre outros, observando-se o princípio da prioridade
absoluta à criança e ao adolescente preconizado pelo caput do
art. 227 da Constituição Federal e pelo caput e parágrafo único
do art. 4o desta Lei.
§ 3º Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente,
no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios para
renovação da autorização de funcionamento:
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem
como às resoluções relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente, em todos os níveis;
51
 APOSTILAS OPÇÃO
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e pela
Justiça da Infância e da Juventude;
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices de
sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à família
substituta, conforme o caso.
Art. 91. As entidades não-governamentais somente
poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual
comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à autoridade
judiciária da respectiva localidade.
§ 1º Será negado o registro à entidade que:
a) não ofereça instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os
princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis.
§ 2º O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua
renovação, observado o disposto no § 1o deste artigo.
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os
seguintes princípios:
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da
reintegração familiar;
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa;
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de
coeducação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para
outras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo
educativo.
§ 1º O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para
todos os efeitos de direito.
§ 2º Os dirigentes de entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional remeterão
à autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses,
relatório circunstanciado acerca da situação de cada criança
ou adolescente acolhido e sua família, para fins da reavaliação
prevista no § 1o do art. 19 desta Lei.
§ 3º Os entes federados, por intermédio dos Poderes
Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a
permanente qualificação dos profissionais que atuam direta
ou indiretamente em programas de acolhimento institucional
e destinados à colocação familiar de crianças e adolescentes,
incluindo membros do Poder Judiciário, Ministério Público e
Conselho Tutelar.
§ 4º Salvo determinação em contrário da autoridade
judiciária competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se
necessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos de
assistência social, estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo.
Conhecimentos Específicos
§ 5º As entidades que desenvolvem programas de
acolhimento familiar ou institucional somente poderão
receber recursos públicos se comprovado o atendimento dos
princípios, exigências e finalidades desta Lei.
§ 6º O descumprimento das disposições desta Lei pelo
dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua
destituição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal.
§ 7º Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três) anos
em acolhimento institucional, dar-se-á especial atenção à
atuação de educadores de referência estáveis e
qualitativamente significativos, às rotinas específicas e ao
atendimento das necessidades básicas, incluindo as de afeto
como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional e
de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia
determinação da autoridade competente, fazendo
comunicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz
da Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade.
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o
apoio do Conselho Tutelar local, tomará as medidas
necessárias para promover a imediata reintegração familiar da
criança ou do adolescente ou, se por qualquer razão não for
isso possível ou recomendável, para seu encaminhamento a
programa de acolhimento familiar, institucional ou a família
substituta, observado o disposto no § 2o do art. 101 desta Lei.
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares os
adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas
unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito
e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente, os
casos em que se mostre inviável ou impossível o reatamento
dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e os
objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos,
odontológicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem,
de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo
máximo de seis meses, dando ciência dos resultados à
autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado
sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de moléstias
infectocontagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences dos
adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
52
 APOSTILAS OPÇÃO
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercício
da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data e
circunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsável, parentes, endereços, sexo, idade,
acompanhamento da sua formação, relação de seus pertences
e demais dados que possibilitem sua identificação e a
individualização do atendimento.
§ 1º Aplicam-se, no que couber, as obrigações constantes
deste artigo às entidades que mantêm programas de
acolhimento institucional e familiar.
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este
artigo as entidades utilizarão preferencialmente os recursos
da comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que
abriguem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que
em caráter temporário, devem ter, em seus quadros,
profissionais capacitados a reconhecer e reportar ao Conselho
Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-tratos. (Incluído
pela Lei nº 13.046, de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-
governamentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo
Judiciário, pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas
serão apresentados ao estado ou ao município, conforme a
origem das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de
atendimento que descumprirem obrigação constante do art.
94, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de seus
dirigentes ou prepostos:
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas
públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1º Em caso de reiteradas infrações cometidas por
entidades de atendimento, que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao
Ministério Público ou representado perante autoridade
judiciária competente para as providências cabíveis, inclusive
suspensão das atividades ou dissolução da entidade.
§ 2º As pessoas jurídicas de direito público e as
organizações não governamentais responderão pelos danos
que seus agentes causarem às crianças e aos adolescentes,
caracterizado o descumprimento dos princípios norteadores
das atividades de proteção específica.
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adolescente
são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei
forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
Conhecimentos Específicos
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituídas
a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta as
necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que visem ao
fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a
aplicação das medidas:
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos de
direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direitos
previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constituição
Federal;
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e
aplicação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser
voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de que
crianças e adolescentes são titulares;
III - responsabilidade primária e solidária do poder
público: a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças
e a adolescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo
nos casos por esta expressamente ressalvados, é de
responsabilidade primária e solidária das 3 (três) esferas de
governo, sem prejuízo da municipalização do atendimento e
da possibilidade da execução de programas por entidades não
governamentais;
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a
intervenção deve atender prioritariamente aos interesses e
direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da
consideração que for devida a outros interesses legítimos no
âmbito da pluralidade dos interesses presentes no caso
concreto;
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da
criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela
intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida privada;
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo
seja conhecida;
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção da
criança e do adolescente;
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve
ser a necessária e adequada à situação de perigo em que a
criança ou o adolescente se encontram no momento em que a
decisão é tomada;
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres para
com a criança e o adolescente;
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na
proteção da criança e do adolescente deve ser dada
prevalência às medidas que os mantenham ou reintegrem na
sua família natural ou extensa ou, se isto não for possível, que
promovam a sua integração em família substituta;
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o
adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e
capacidade de compreensão, seus pais ou responsável devem
ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a intervenção e da forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o
adolescente, em separado ou na companhia dos pais, de
responsável ou de pessoa por si indicada, bem como os seus
pais ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a participar
nos atos e na definição da medida de promoção dos direitos e
de proteção, sendo sua opinião devidamente considerada pela
53
 APOSTILAS OPÇÃO
autoridade judiciária competente, observado o disposto nos §§
1o e 2o do art. 28 desta Lei.
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no
art. 98, a autoridade competente poderá determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família, da
criança e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
IX - colocação em família substituta.
§ 1º O acolhimento institucional e o acolhimento familiar
são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis como
forma de transição para reintegração familiar ou, não sendo
esta possível, para colocação em família substituta, não
implicando privação de liberdade.
§ 2º Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais
para proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e das
providências a que alude o art. 130 desta Lei, o afastamento da
criança ou adolescente do convívio familiar é de competência
exclusiva da autoridade judiciária e importará na deflagração,
a pedido do Ministério Público ou de quem tenha legítimo
interesse, de procedimento judicial contencioso, no qual se
garanta aos pais ou ao responsável legal o exercício do
contraditório e da ampla defesa.
§ 3º Crianças e adolescentes somente poderão ser
encaminhados às instituições que executam programas de
acolhimento institucional, governamentais ou não, por meio
de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade
judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre outros:
I - sua identificação e a qualificação completa de seus pais
ou de seu responsável, se conhecidos;
II - o endereço de residência dos pais ou do responsável,
com pontos de referência;
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados em
tê-los sob sua guarda;
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao
convívio familiar.
§ 4º Imediatamente após o acolhimento da criança ou do
adolescente, a entidade responsável pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborará um plano
individual de atendimento, visando à reintegração familiar,
ressalvada a existência de ordem escrita e fundamentada em
contrário de autoridade judiciária competente, caso em que
também deverá contemplar sua colocação em família
substituta, observadas as regras e princípios desta Lei.
§ 5º O plano individual será elaborado sob a
responsabilidade da equipe técnica do respectivo programa de
atendimento e levará em consideração a opinião da criança ou
do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsável.
§ 6º Constarão do plano individual, dentre outros:
I - os resultados da avaliação interdisciplinar;
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável;
e adoção.
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com
a criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou
responsável, com vista na reintegração familiar ou, caso seja
esta vedada por expressa e fundamentada determinação
judicial, as providências a serem tomadas para sua colocação
Conhecimentos Específicos
em família substituta, sob direta supervisão da autoridade
judiciária.
§ 7º O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no
local mais próximo à residência dos pais ou do responsável e,
como parte do processo de reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de origem será incluída
em programas oficiais de orientação, de apoio e de promoção
social, sendo facilitado e estimulado o contato com a criança
ou com o adolescente acolhido.
§ 8º Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o
responsável pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional fará imediata comunicação à autoridade
judiciária, que dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de
5 (cinco) dias, decidindo em igual prazo.
§ 9º Em sendo constatada a impossibilidade de
reintegração da criança ou do adolescente à família de origem,
após seu encaminhamento a programas oficiais ou
comunitários de orientação, apoio e promoção social, será
enviado relatório fundamentado ao Ministério Público, no qual
conste a descrição pormenorizada das providências tomadas e
a expressa recomendação, subscrita pelos técnicos da entidade
ou responsáveis pela execução da política municipal de
garantia do direito à convivência familiar, para a destituição
do poder familiar, ou destituição de tutela ou guarda.
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o
prazo de 30 (trinta) dias para o ingresso com a ação de
destituição do poder familiar, salvo se entender necessária a
realização de estudos complementares ou outras providências
que entender indispensáveis ao ajuizamento da demanda.
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca ou
foro regional, um cadastro contendo informações atualizadas
sobre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento
familiar e institucional sob sua responsabilidade, com
informações pormenorizadas sobre a situação jurídica de cada
um, bem como as providências tomadas para sua reintegração
familiar ou colocação em família substituta, em qualquer das
modalidades previstas no art. 28 desta Lei.
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o
Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente
e da Assistência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a
implementação de políticas públicas que permitam reduzir o
número de crianças e adolescentes afastados do convívio
familiar e abreviar o período de permanência em programa de
acolhimento.
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capítulo
serão acompanhadas da regularização do registro civil.
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o
assento de nascimento da criança ou adolescente será feito à
vista dos elementos disponíveis, mediante requisição da
autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização de
que trata este artigo são isentos de multas, custas e
emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3º Caso ainda não definida a paternidade, será deflagrado
procedimento específico destinado à sua averiguação,
conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de
1992.
§ 4º Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é
dispensável o ajuizamento de ação de investigação de
paternidade pelo Ministério Público se, após o não
comparecimento ou a recusa do suposto pai em assumir a
paternidade a ele atribuída, a criança for encaminhada para
§ 5º Os registros e certidões necessários à inclusão, a
qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimento são
isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de absoluta
prioridade. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
54
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 6º São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação
requerida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certidão correspondente. (Incluído dada pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser
considerada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança
corresponderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identificação
dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser informado
acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido serão incontinenti comunicados à
autoridade judiciária competente e à família do apreendido ou
à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena de
responsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e
basear-se em indícios suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será
submetido a identificação compulsória pelos órgãos policiais,
de proteção e judiciais, salvo para efeito de confrontação,
havendo dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as
seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-
se com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas
necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos
necessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
Conhecimentos Específicos
Capítulo IV
Das Medidas Socioeducativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a
autoridade competente poderá aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semiliberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a
sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade
da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será
admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência
mental receberão tratamento individual e especializado, em
local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts. 99 e
100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II
a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes
da autoria e da materialidade da infração, ressalvada a
hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da
autoria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação verbal,
que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com reflexos
patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o caso,
que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento
do dano, ou, por outra forma, compense o prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consiste na
realização de tarefas gratuitas de interesse geral, por período
não excedente a seis meses, junto a entidades assistenciais,
hospitais, escolas e outros estabelecimentos congêneres, bem
como em programas comunitários ou governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as
aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante
jornada máxima de oito horas semanais, aos sábados,
domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a não
prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal de
trabalho.
55
 APOSTILAS OPÇÃO
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre que se
afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo mínimo de
seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada,
revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a
supervisão da autoridade competente, a realização dos
seguintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em
programa oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento escolar
do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
Seção VI
Do Regime de Semiliberdade
Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determinado
desde o início, ou como forma de transição para o meio aberto,
possibilitada a realização de atividades externas,
independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionalização,
devendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos
existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposições relativas à
internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade,
excepcionalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a
critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa
determinação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, devendo
sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de
internação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior, o
adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de
semiliberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos de
idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedida
de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7º A determinação judicial mencionada no § 1o poderá
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária.
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
Conhecimentos Específicos
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
§ 1º O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido processo legal.
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por
critérios de idade, compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação,
inclusive provisória, serão obrigatórias atividades
pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberdade,
entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do
Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre que
solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou
naquela mais próxima ao domicílio de seus pais ou
responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio
pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de higiene
e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença, e
desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de
local seguro para guardá-los, recebendo comprovante
daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os
documentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender
temporariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialidade
aos interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física e
mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas
adequadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apuração de ato infracional, o representante do Ministério
Público poderá conceder a remissão, como forma de exclusão
do processo, atendendo às circunstâncias e consequências do
fato, ao contexto social, bem como à personalidade do
adolescente e sua maior ou menor participação no ato
infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão da
remissão pela autoridade judiciária importará na suspensão
ou extinção do processo.
56
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir
eventualmente a aplicação de qualquer das medidas previstas
em lei, exceto a colocação em regime de semiliberdade e a
internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão poderá
ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pedido
expresso do adolescente ou de seu representante legal, ou do
Ministério Público.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família;
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de auxílio,
orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompanhar
sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente a
tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar.
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas nos
incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos arts.
23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão ou
abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a autoridade
judiciária poderá determinar, como medida cautelar, o
afastamento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a
fixação provisória dos alimentos de que necessitem a criança
ou o adolescente dependente do agressor. (Incluído pela Lei nº
12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e
autônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região
Administrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos pela
população local para mandato de 4 (quatro) anos, permitida 1
(uma) recondução, mediante novo processo de escolha.
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Conhecimentos Específicos
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local,
dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclusive
quanto à remuneração dos respectivos membros, aos quais é
assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciária;
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um terço) do valor da remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
IV - licença-paternidade;
V - gratificação natalina.
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária municipal e
da do Distrito Federal previsão dos recursos necessários ao
funcionamento do Conselho Tutelar e à remuneração e
formação continuada dos conselheiros tutelares.
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro
constituirá serviço público relevante e estabelecerá presunção
de idoneidade moral.
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no
art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando
as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo para
tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que
constitua infração administrativa ou penal contra os direitos
da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade
judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da
proposta orçamentária para planos e programas de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra a
violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações
de perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as
possibilidades de manutenção da criança ou do adolescente
junto à família natural.
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos grupos
profissionais, ações de divulgação e treinamento para o
reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças e
adolescentes.
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o
Conselho Tutelar entender necessário o afastamento do
convívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério
Público, prestando-lhe informações sobre os motivos de tal
entendimento e as providências tomadas para a orientação, o
apoio e a promoção social da família.
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente
poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
57
 APOSTILAS OPÇÃO
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de
competência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e
realizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização do
Ministério Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242, de
12.10.1991)
§ 1º O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território
nacional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês
de outubro do ano subsequente ao da eleição presidencial.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2º A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia 10
de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3º No processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive brindes de pequeno valor. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobrinho,
padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do
conselheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade
judiciária e ao representante do Ministério Público com
atuação na Justiça da Infância e da Juventude, em exercício na
comarca, foro regional ou distrital.
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou
adolescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao
Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos que
dela necessitarem, através de defensor público ou advogado
nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da
Infância e da Juventude são isentas de custas e emolumentos,
ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão
representados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador
especial à criança ou adolescente, sempre que os interesses
destes colidirem com os de seus pais ou responsável, ou
quando carecer de representação ou assistência legal ainda
que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, policiais e
administrativos que digam respeito a crianças e adolescentes
a que se atribua autoria de ato infracional.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato não
poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-se
fotografia, referência a nome, apelido, filiação, parentesco,
residência e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a que se
refere o artigo anterior somente será deferida pela autoridade
judiciária competente, se demonstrado o interesse e
justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar
varas especializadas e exclusivas da infância e da juventude,
cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua
proporcionalidade por número de habitantes, dotá-las de
infraestrutura e dispor sobre o atendimento, inclusive em
plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da
Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na
forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adolescente, à
falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as regras
de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou responsável,
ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a criança ou
adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de transmissão
simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma
comarca, será competente, para aplicação da penalidade, a
autoridade judiciária do local da sede estadual da emissora ou
rede, tendo a sentença eficácia para todas as transmissoras ou
retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é competente
para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Ministério
Público, para apuração de ato infracional atribuído a
adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou
extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao
adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades em
entidades de atendimento, aplicando as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infrações contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou
adolescente nas hipóteses do art. 98, é também competente a
Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar,
perda ou modificação da tutela ou guarda;
58
 APOSTILAS OPÇÃO
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o
casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância paterna
ou materna, em relação ao exercício do poder familiar;
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil, quando
faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação de
queixa ou representação, ou de outros procedimentos judiciais
ou extrajudiciais em que haja interesses de criança ou
adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o suprimento
dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar,
através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrônicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou
frequência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste artigo
deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, prever recursos para manutenção de
equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da
Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre outras
atribuições que lhe forem reservadas pela legislação local,
fornecer subsídios por escrito, mediante laudos, ou
verbalmente, na audiência, e bem assim desenvolver trabalhos
de aconselhamento, orientação, encaminhamento, prevenção
e outros, tudo sob a imediata subordinação à autoridade
judiciária, assegurada a livre manifestação do ponto de vista
técnico.
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-
se subsidiariamente as normas gerais previstas na legislação
processual pertinente.
Parágrafo único. É assegurada, sob pena de
responsabilidade, prioridade absoluta na tramitação dos
processos e procedimentos previstos nesta Lei, assim como na
execução dos atos e diligências judiciais a eles referentes.
Conhecimentos Específicos
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não
corresponder a procedimento previsto nesta ou em outra lei, a
autoridade judiciária poderá investigar os fatos e ordenar de
ofício as providências necessárias, ouvido o Ministério
Público.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica para
o fim de afastamento da criança ou do adolescente de sua
família de origem e em outros procedimentos
necessariamente contenciosos.
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão do
poder familiar terá início por provocação do Ministério
Público ou de quem tenha legítimo interesse.
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do
requerente e do requerido, dispensada a qualificação em se
tratando de pedido formulado por representante do
Ministério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão
do poder familiar, liminar ou incidentalmente, até o
julgamento definitivo da causa, ficando a criança ou
adolescente confiado a pessoa idônea, mediante termo de
responsabilidade.
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas e
documentos.
§ 1º A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os
meios para sua realização.
§ 2º O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente.
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e de sua
família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja nomeado
dativo, ao qual incumbirá a apresentação de resposta,
contando-se o prazo a partir da intimação do despacho de
nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momento
da citação pessoal, se deseja que lhe seja nomeado defensor.
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária
requisitará de qualquer repartição ou órgão público a
apresentação de documento que interesse à causa, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Não sendo contestado o pedido, a autoridade
judiciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco
dias, salvo quando este for o requerente, decidindo em igual
prazo.
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimento
das partes ou do Ministério Público, determinará a realização
de estudo social ou perícia por equipe interprofissional ou
multidisciplinar, bem como a oitiva de testemunhas que
comprovem a presença de uma das causas de suspensão ou
59
 APOSTILAS OPÇÃO
destituição do poder familiar previstas nos arts. 1.637 e 1.638
da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil, ou no
art. 24 desta Lei.
§ 2º Em sendo os pais oriundos de comunidades indígenas,
é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe profissional
ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo, de
representantes do órgão federal responsável pela política
indigenista, observado o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei.
§ 3º Se o pedido importar em modificação de guarda, será
obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da criança
ou adolescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e
grau de compreensão sobre as implicações da medida.
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que esses forem
identificados e estiverem em local conhecido.
§ 5º Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade, a
autoridade judicial requisitará sua apresentação para a oitiva
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judiciária
dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco dias, salvo
quando este for o requerente, designando, desde logo,
audiência de instrução e julgamento.
§ 1º A requerimento de qualquer das partes, do Ministério
Público, ou de ofício, a autoridade judiciária poderá
determinar a realização de estudo social ou, se possível, de
perícia por equipe interprofissional.
§ 2º Na audiência, presentes as partes e o Ministério
Público, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmente
o parecer técnico, salvo quando apresentado por escrito,
manifestando-se sucessivamente o requerente, o requerido e
o Ministério Público, pelo tempo de vinte minutos cada um,
prorrogável por mais dez. A decisão será proferida na
audiência, podendo a autoridade judiciária, excepcionalmente,
designar data para sua leitura no prazo máximo de cinco dias.
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedimento
será de 120 (cento e vinte) dias.
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou a
suspensão do poder familiar será averbada à margem do
registro de nascimento da criança ou do adolescente.
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o
procedimento para a remoção de tutor previsto na lei
processual civil e, no que couber, o disposto na seção anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de
colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu eventual
cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e de
seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adolescente,
especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e de
seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou
rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-se-ão
também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destituídos ou suspensos do poder familiar, ou houverem
aderido expressamente ao pedido de colocação em família
substituta, este poderá ser formulado diretamente em
Conhecimentos Específicos
cartório, em petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado.
§ 1º Na hipótese de concordância dos pais, esses serão
ouvidos pela autoridade judiciária e pelo representante do
Ministério Público, tomando-se por termo as declarações.
§ 2º O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude,
em especial, no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da
medida.
§ 3º O consentimento dos titulares do poder familiar será
colhido pela autoridade judiciária competente em audiência,
presente o Ministério Público, garantida a livre manifestação
de vontade e esgotados os esforços para manutenção da
criança ou do adolescente na família natural ou extensa.
§ 4º O consentimento prestado por escrito não terá
validade se não for ratificado na audiência a que se refere o §
3o deste artigo.
§ 5º O consentimento é retratável até a data da publicação
da sentença constitutiva da adoção.
§ 6º O consentimento somente terá valor se for dado após
o nascimento da criança.
§ 7º A família substituta receberá a devida orientação por
intermédio de equipe técnica interprofissional a serviço do
Poder Judiciário, preferencialmente com apoio dos técnicos
responsáveis pela execução da política municipal de garantia
do direito à convivência familiar.
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a
requerimento das partes ou do Ministério Público,
determinará a realização de estudo social ou, se possível,
perícia por equipe interprofissional, decidindo sobre a
concessão de guarda provisória, bem como, no caso de adoção,
sobre o estágio de convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda
provisória ou do estágio de convivência, a criança ou o
adolescente será entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade.
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pericial,
e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adolescente, dar-
se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de cinco
dias, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a
perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressuposto
lógico da medida principal de colocação em família substituta,
será observado o procedimento contraditório previsto nas
Seções II e III deste Capítulo.
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda
poderá ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á o
disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescente
sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento
familiar será comunicada pela autoridade judiciária à entidade
por este responsável no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a
Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de ordem
judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade
policial competente.
60
 APOSTILAS OPÇÃO
Parágrafo único. Havendo repartição policial especializada
para atendimento de adolescente e em se tratando de ato
infracional praticado em coautoria com maior, prevalecerá a
atribuição da repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o caso, encaminhará o
adulto à repartição policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido
mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a autoridade
policial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106, parágrafo
único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e o
adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante, a
lavratura do auto poderá ser substituída por boletim de
ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsável,
o adolescente será prontamente liberado pela autoridade
policial, sob termo de compromisso e responsabilidade de sua
apresentação ao representante do Ministério Público, no
mesmo dia ou, sendo impossível, no primeiro dia útil imediato,
exceto quando, pela gravidade do ato infracional e sua
repercussão social, deva o adolescente permanecer sob
internação para garantia de sua segurança pessoal ou
manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade policial
encaminhará, desde logo, o adolescente ao representante do
Ministério Público, juntamente com cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a
autoridade policial encaminhará o adolescente à entidade de
atendimento, que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade policial.
À falta de repartição policial especializada, o adolescente
aguardará a apresentação em dependência separada da
destinada a maiores, não podendo, em qualquer hipótese,
exceder o prazo referido no parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhará imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de apreensão ou boletim de
ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver
indícios de participação de adolescente na prática de ato
infracional, a autoridade policial encaminhará ao
representante do Ministério Público relatório das
investigações e demais documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional não poderá ser conduzido ou transportado em
compartimento fechado de veículo policial, em condições
atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua
integridade física ou mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do
Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto de
apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial,
devidamente autuados pelo cartório judicial e com informação
sobre os antecedentes do adolescente, procederá imediata e
informalmente à sua oitiva e, em sendo possível, de seus pais
ou responsável, vítima e testemunhas.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o
representante do Ministério Público notificará os pais ou
responsável para apresentação do adolescente, podendo
requisitar o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo
anterior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação de
medida sócio educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou
concedida a remissão pelo representante do Ministério
Público, mediante termo fundamentado, que conterá o resumo
dos fatos, os autos serão conclusos à autoridade judiciária para
homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a
autoridade judiciária determinará, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa dos
autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante despacho
fundamentado, e este oferecerá representação, designará
outro membro do Ministério Público para apresentá-la, ou
ratificará o arquivamento ou a remissão, que só então estará a
autoridade judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do
Ministério Público não promover o arquivamento ou conceder
a remissão, oferecerá representação à autoridade judiciária,
propondo a instauração de procedimento para aplicação da
medida sócio educativa que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato
infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas,
podendo ser deduzida oralmente, em sessão diária instalada
pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-constituída
da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a
conclusão do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judiciária
designará audiência de apresentação do adolescente,
decidindo, desde logo, sobre a decretação ou manutenção da
internação, observado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão
cientificados do teor da representação, e notificados a
comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a
autoridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciária expedirá mandado de busca e apreensão,
determinando o sobrestamento do feito, até a efetiva
apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada a
sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais ou
responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela
autoridade judiciária, não poderá ser cumprida em
estabelecimento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as
características definidas no art. 123, o adolescente deverá ser
imediatamente transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o
adolescente aguardará sua remoção em repartição policial,
desde que em seção isolada dos adultos e com instalações
61
 APOSTILAS OPÇÃO
apropriadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de
cinco dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinião de profissional qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a
remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de medida de
internação ou colocação em regime de semiliberdade, a
autoridade judiciária, verificando que o adolescente não
possui advogado constituído, nomeará defensor, designando,
desde logo, audiência em continuação, podendo determinar a
realização de diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado, no
prazo de três dias contado da audiência de apresentação,
oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as testemunhas
arroladas na representação e na defesa prévia, cumpridas as
diligências e juntado o relatório da equipe interprofissional,
será dada a palavra ao representante do Ministério Público e
ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos
para cada um, prorrogável por mais dez, a critério da
autoridade judiciária, que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não
comparecer, injustificadamente à audiência de apresentação, a
autoridade judiciária designará nova data, determinando sua
condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou suspensão
do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase do
procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer
medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido para
o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o
adolescente internado, será imediatamente colocado em
liberdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida de
internação ou regime de semiliberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus pais
ou responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-se-á
unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente,
deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da sentença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a
Investigação de Crimes contra a Dignidade Sexual de
Criança e de Adolescente
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na internet
com o fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240, 241,
241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A, 217-
A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), obedecerá às seguintes
regras: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – será precedida de autorização judicial devidamente
circunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limites
Conhecimentos Específicos
da infiltração para obtenção de prova, ouvido o Ministério
Público; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Público
ou representação de delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas dos
policiais, os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e,
quando possível, os dados de conexão ou cadastrais que
permitam a identificação dessas pessoas; (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem
prejuízo de eventuais renovações, desde que o total não
exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua
efetiva necessidade, a critério da autoridade judicial. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público poderão
requisitar relatórios parciais da operação de infiltração antes
do término do prazo de que trata o inciso II do § 1º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste artigo,
consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora, data,
início, término, duração, endereço de Protocolo de Internet
(IP) utilizado e terminal de origem da conexão; (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e
endereço de assinante ou de usuário registrado ou autenticado
para a conexão a quem endereço de IP, identificação de usuário
ou código de acesso tenha sido atribuído no momento da
conexão.
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não será
admitida se a prova puder ser obtida por outros meios.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-B. As informações da operação de infiltração
serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o acesso
aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Público e ao
delegado de polícia responsável pela operação, com o objetivo
de garantir o sigilo das investigações. (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a sua
identidade para, por meio da internet, colher indícios de
autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts. 240,
241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A,
217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal). (Incluído pela Lei nº
13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar de
observar a estrita finalidade da investigação responderá pelos
excessos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público
poderão incluir nos bancos de dados próprios, mediante
procedimento sigiloso e requisição da autoridade judicial, as
informações necessárias à efetividade da identidade fictícia
criada. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata esta
Seção será numerado e tombado em livro específico. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos
eletrônicos praticados durante a operação deverão ser
registrados, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e
ao Ministério Público, juntamente com relatório
circunstanciado. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados no
caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e
62
 APOSTILAS OPÇÃO
apensados ao processo criminal juntamente com o inquérito
policial, assegurando-se a preservação da identidade do
agente policial infiltrado e a intimidade das crianças e dos
adolescentes envolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregularidades
em entidade governamental e não-governamental terá início
mediante portaria da autoridade judiciária ou representação
do Ministério Público ou do Conselho Tutelar, onde conste,
necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a
autoridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigente da
entidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no prazo
de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo
necessário, a autoridade judiciária designará audiência de
instrução e julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou
definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciária oficiará à autoridade administrativa
imediatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade
judiciária poderá fixar prazo para a remoção das
irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o
processo será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao dirigente da
entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Normas
de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penalidade
administrativa por infração às normas de proteção à criança e
ao adolescente terá início por representação do Ministério
Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de infração elaborado
por servidor efetivo ou voluntário credenciado, e assinado por
duas testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração,
poderão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração seguir-
se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso contrário, dos
motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para
apresentação de defesa, contado da data da intimação, que
será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for lavrado
na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente
habilitado, que entregará cópia do auto ou da representação
ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando certidão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não for
encontrado o requerido ou seu representante legal;
Conhecimentos Específicos
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou não
sabido o paradeiro do requerido ou de seu representante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo legal, a
autoridade judiciária dará vista dos autos do Ministério
Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária
procederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de instrução e julgamento.
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se-ão
sucessivamente o Ministério Público e o procurador do
requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciária,
que em seguida proferirá sentença.
Seção VIII
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no Brasil,
apresentarão petição inicial na qual conste:
I - qualificação completa;
II - dados familiares;
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou
casamento, ou declaração relativa ao período de união estável;
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas;
V - comprovante de renda e domicílio;
VI - atestados de sanidade física e mental;
VII - certidão de antecedentes criminais;
VIII - certidão negativa de distribuição cível.
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá:
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe
interprofissional encarregada de elaborar o estudo técnico a
que se refere o art. 197-C desta Lei;
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos
postulantes em juízo e testemunhas;
III - requerer a juntada de documentos complementares e
a realização de outras diligências que entender necessárias.
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que
conterá subsídios que permitam aferir a capacidade e o
preparo dos postulantes para o exercício de uma paternidade
ou maternidade responsável, à luz dos requisitos e princípios
desta Lei.
§ 1º É obrigatória a participação dos postulantes em
programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juventude
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar, que inclua preparação psicológica,
orientação e estímulo à adoção inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com necessidades específicas de
saúde ou com deficiências e de grupos de irmãos.
§ 2º Sempre que possível e recomendável, a etapa
obrigatória da preparação referida no § 1o deste artigo
incluirá o contato com crianças e adolescentes em regime de
acolhimento familiar ou institucional em condições de serem
adotados, a ser realizado sob a orientação, supervisão e
avaliação da equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, com o apoio dos técnicos responsáveis pelo
programa de acolhimento familiar ou institucional e pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar.
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da
participação no programa referido no art. 197-C desta Lei, a
63
 APOSTILAS OPÇÃO
autoridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidirá acerca das diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audiência de instrução e
julgamento.
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligências, ou
sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária determinará a
juntada do estudo psicossocial, abrindo a seguir vista dos
autos ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, decidindo em
igual prazo.
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocação para a adoção feita de acordo com ordem
cronológica de habilitação e conforme a disponibilidade de
crianças ou adolescentes adotáveis.
§ 1º A ordem cronológica das habilitações somente poderá
deixar de ser observada pela autoridade judiciária nas
hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando
comprovado ser essa a melhor solução no interesse do
adotando.
§ 2º A recusa sistemática na adoção das crianças ou
adolescentes indicados importará na reavaliação da
habilitação concedida.
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância e
da Juventude, inclusive os relativos à execução das medidas
socioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal da Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil),
com as seguintes adaptações:
I - os recursos serão interpostos independentemente de
preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de
declaração, o prazo para o Ministério Público e para a defesa
será sempre de 10 (dez) dias;
III - os recursos terão preferência de julgamento e
dispensarão revisor;
IV - Revogado
V - Revogado
VI - Revogado
VII - antes de determinar a remessa dos autos à superior
instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no caso de
agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho
fundamentado, mantendo ou reformando a decisão, no prazo
de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escrivão
remeterá os autos ou o instrumento à superior instância
dentro de vinte e quatro horas, independentemente de novo
pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos autos
dependerá de pedido expresso da parte interessada ou do
Ministério Público, no prazo de cinco dias, contados da
intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art.
149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz efeito
desde logo, embora sujeita a apelação, que será recebida
exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tratar de
adoção internacional ou se houver perigo de dano irreparável
ou de difícil reparação ao adotando
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer
dos genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que
deverá ser recebida apenas no efeito devolutivo.
Conhecimentos Específicos
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção e de
destituição de poder familiar, em face da relevância das
questões, serão processados com prioridade absoluta,
devendo ser imediatamente distribuídos, ficando vedado que
aguardem, em qualquer situação, oportuna distribuição, e
serão colocados em mesa para julgamento sem revisão e com
parecer urgente do Ministério Público.
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em mesa
para julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta) dias,
contado da sua conclusão.
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da
data do julgamento e poderá na sessão, se entender
necessário, apresentar oralmente seu parecer.
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a
instauração de procedimento para apuração de
responsabilidades se constatar o descumprimento das
providências e do prazo previstos nos artigos anteriores.
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas nesta
Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos às
infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e os
procedimentos de suspensão e destituição do poder familiar,
nomeação e remoção de tutores, curadores e guardiães, bem
como oficiar em todos os demais procedimentos da
competência da Justiça da Infância e da Juventude;
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos
interessados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal e
a prestação de contas dos tutores, curadores e quaisquer
administradores de bens de crianças e adolescentes nas
hipóteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para a
proteção dos interesses individuais, difusos ou coletivos
relativos à infância e à adolescência, inclusive os definidos no
art. 220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não comparecimento
injustificado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela
polícia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos
de autoridades municipais, estaduais e federais, da
administração direta ou indireta, bem como promover
inspeções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares e
instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências
investigatórias e determinar a instauração de inquérito
policial, para apuração de ilícitos ou infrações às normas de
proteção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados às crianças e adolescentes, promovendo as
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e habeas
corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na defesa dos
interesses sociais e individuais indisponíveis afetos à criança e
ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de penalidade
por infrações cometidas contra as normas de proteção à
64
 APOSTILAS OPÇÃO
infância e à juventude, sem prejuízo da promoção da
responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de
pronto as medidas administrativas ou judiciais necessárias à
remoção de irregularidades porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração dos
serviços médicos, hospitalares, educacionais e de assistência
social, públicos ou privados, para o desempenho de suas
atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
cíveis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e esta
Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não excluem
outras, desde que compatíveis com a finalidade do Ministério
Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercício de
suas funções, terá livre acesso a todo local onde se encontre
criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será
responsável pelo uso indevido das informações e documentos
que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inciso VIII
deste artigo, poderá o representante do Ministério Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante,
instaurando o competente procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade
reclamada, em dia, local e horário previamente notificados ou
acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos serviços
públicos e de relevância pública afetos à criança e ao
adolescente, fixando prazo razoável para sua perfeita
adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não for
parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na defesa
dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hipótese em que
terá vista dos autos depois das partes, podendo juntar
documentos e requerer diligências, usando os recursos
cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qualquer
caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício pelo
juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante
do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou
responsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse
na solução da lide poderão intervir nos procedimentos de que
trata esta Lei, através de advogado, o qual será intimado para
todos os atos, pessoalmente ou por publicação oficial,
respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária
integral e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prática
de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será
processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferência.
Conhecimentos Específicos
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adiamento
de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear substituto,
ainda que provisoriamente, ou para o só efeito do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando se
tratar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver sido
indicado por ocasião de ato formal com a presença da
autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais,
Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações de
responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à
criança e ao adolescente, referentes ao não oferecimento ou
oferta irregular:
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos
portadores de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didático-escolar, transporte e assistência à saúde do
educando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção à
família, à maternidade, à infância e à adolescência, bem como
ao amparo às crianças e adolescentes que dele necessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos
adolescentes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação, apoio e
promoção social de famílias e destinados ao pleno exercício do
direito à convivência familiar por crianças e adolescentes.
X - de programas de atendimento para a execução das
medidas socioeducativas e aplicação de medidas de proteção.
XI - de políticas e programas integrados de atendimento à
criança e ao adolescente vítima ou testemunha de violência.
(Incluído pela Lei nº 13.341/2017)
§ 1º As hipóteses previstas neste artigo não excluem da
proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, próprios da infância e da adolescência, protegidos
pela Constituição e pela Lei.
§ 2º A investigação do desaparecimento de crianças ou
adolescentes será realizada imediatamente após notificação
aos órgãos competentes, que deverão comunicar o fato aos
portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e companhias de
transporte interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes
todos os dados necessários à identificação do desaparecido.
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão propostas
no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência absoluta para processar
a causa, ressalvadas a competência da Justiça Federal e a
competência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados
concorrentemente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal e
os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo menos
um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa
dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a
autorização da assembleia, se houver prévia autorização
estatutária.
65
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os
Ministérios Públicos da União e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por
associação legitimada, o Ministério Público ou outro
legitimado poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar
dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta
às exigências legais, o qual terá eficácia de título executivo
extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos
por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações
pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as
normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pública
ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
poder público, que lesem direito líquido e certo previsto nesta
Lei, caberá ação mandamental, que se regerá pelas normas da
lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de
obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela
específica da obrigação ou determinará providências que
assegurem o resultado prático equivalente ao do
adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo
justificado receio de ineficácia do provimento final, é lícito ao
juiz conceder a tutela liminarmente ou após justificação
prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou na
sentença, impor multa diária ao réu, independentemente de
pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a
obrigação, fixando prazo razoável para o cumprimento do
preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em
julgado da sentença favorável ao autor, mas será devida desde
o dia em que se houver configurado o descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo gerido
pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente do
respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o trânsito
em julgado da decisão serão exigidas através de execução
promovida pelo Ministério Público, nos mesmos autos,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinheiro
ficará depositado em estabelecimento oficial de crédito, em
conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impuser
condenação ao poder público, o juiz determinará a remessa de
peças à autoridade competente, para apuração da
responsabilidade civil e administrativa do agente a que se
atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado
da sentença condenatória sem que a associação autora lhe
promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar ao
réu os honorários advocatícios arbitrados na conformidade do
§ 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de 1973
Conhecimentos Específicos
(Código de Processo Civil), quando reconhecer que a
pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a
associação autora e os diretores responsáveis pela
propositura da ação serão solidariamente condenados ao
décuplo das custas, sem prejuízo de responsabilidade por
perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não haverá
adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e
quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público
deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestando-
lhe informações sobre fatos que constituam objeto de ação
civil, e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a
propositura de ação civil, remeterão peças ao Ministério
Público para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as certidões e
informações que julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões, informações,
exames ou perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá
ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as
diligências, se convencer da inexistência de fundamento para
a propositura da ação cível, promoverá o arquivamento dos
autos do inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informação
arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior do
Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promoção de
arquivamento, em sessão do Conselho Superior do Ministério
público, poderão as associações legitimadas apresentar razões
escritas ou documentos, que serão juntados aos autos do
inquérito ou anexados às peças de informação.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a exame
e deliberação do Conselho Superior do Ministério Público,
conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as
disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao processo,
as pertinentes ao Código de Processo Penal.
66
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pública
incondicionada
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de manter
registro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo
referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer à
parturiente ou a seu responsável, por ocasião da alta médica,
declaração de nascimento, onde constem as intercorrências do
parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de identificar
corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião do parto,
bem como deixar de proceder aos exames referidos no art. 10
desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua
liberdade, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade
judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imediata
comunicação à autoridade judiciária competente e à família do
apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua
autoridade, guarda ou vigilância a vexame ou a
constrangimento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. Revogado
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa,
de ordenar a imediata liberação de criança ou adolescente, tão
logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de quem
o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com
o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo
a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem oferece
ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato
destinado ao envio de criança ou adolescente para o exterior
com inobservância das formalidades legais ou com o fito de
obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave ameaça
ou fraude:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena
correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar ou
registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
§ 1º Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita,
recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a
participação de criança ou adolescente nas cenas referidas no
caput deste artigo, ou ainda quem com esses contracena.
§ 2º Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente
comete o crime:
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretexto de
exercê-la;
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabitação
ou de hospitalidade; ou
III – prevalecendo-se de relações de parentesco
consanguíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de
tutor, curador, preceptor, empregador da vítima ou de quem,
a qualquer outro título, tenha autoridade sobre ela, ou com seu
consentimento.
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou
outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informática ou telemático, fotografia,
vídeo ou outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem:
I – assegura os meios ou serviços para o armazenamento
das fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste
artigo;
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de
computadores às fotografias, cenas ou imagens de que trata o
caput deste artigo.
§ 2º As condutas tipificadas nos incisos I e II do § 1o deste
artigo são puníveis quando o responsável legal pela prestação
do serviço, oficialmente notificado, deixa de desabilitar o
acesso ao conteúdo ilícito de que trata o caput deste artigo.
Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qualquer
meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explícito ou pornográfica envolvendo
criança ou adolescente:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1º A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois terços) se
de pequena quantidade o material a que se refere o caput deste
artigo.
§ 2º Não há crime se a posse ou o armazenamento tem a
finalidade de comunicar às autoridades competentes a
ocorrência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-A e
241-C desta Lei, quando a comunicação for feita por:
I – agente público no exercício de suas funções;
67
 APOSTILAS OPÇÃO
II – membro de entidade, legalmente constituída, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento, o
processamento e o encaminhamento de notícia dos crimes
referidos neste parágrafo;
III – representante legal e funcionários responsáveis de
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede de
computadores, até o recebimento do material relativo à notícia
feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou ao Poder
Judiciário.
§ 3º As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
manter sob sigilo o material ilícito referido.
Art. 241-C. Simular a participação de criança ou
adolescente em cena de sexo explícito ou pornográfica por
meio de adulteração, montagem ou modificação de fotografia,
vídeo ou qualquer outra forma de representação visual:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem vende,
expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga por
qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material
produzido na forma do caput deste artigo.
Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger, por
qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de com ela
praticar ato libidinoso:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – facilita ou induz o acesso à criança de material
contendo cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de
com ela praticar ato libidinoso;
II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo
com o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográfica
ou sexualmente explícita.
Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei, a
expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica”
compreende qualquer situação que envolva criança ou
adolescente em atividades sexuais explícitas, reais ou
simuladas, ou exibição dos órgãos genitais de uma criança ou
adolescente para fins primordialmente sexuais
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma,
munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos.
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou a
adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o
fato não constitui crime mais grave. (Redação dada pela
Lei nº 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos de
estampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo seu
reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer
dano físico em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como tais
definidos no caput do art. 2º desta Lei, à prostituição ou à
exploração sexual:
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da
perda de bens e valores utilizados na prática criminosa em
favor do Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente da
unidade da Federação (Estado ou Distrito Federal) em que foi
Conhecimentos Específicos
cometido o crime, ressalvado o direito de terceiro de boa-fé.
(Redação dada pela Lei nº 13.440, de 2017)
§ 1º Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o gerente
ou o responsável pelo local em que se verifique a submissão de
criança ou adolescente às práticas referidas no caput deste
artigo.
§ 2º Constitui efeito obrigatório da condenação a cassação
da licença de localização e de funcionamento do
estabelecimento.
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de menor
de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou
induzindo-o a praticá-la:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 1º Incorre nas penas previstas no caput deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de
quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da
internet.
§ 2º As penas previstas no caput deste artigo são
aumentadas de um terço no caso de a infração cometida ou
induzida estar incluída no rol do art. 1º da Lei nº 8.072, de 25
de julho de 1990. Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por
estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fundamental,
pré-escola ou creche, de comunicar à autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de entidade
de atendimento o exercício dos direitos constantes nos incisos
II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorização
devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato ou
documento de procedimento policial, administrativo ou
judicial relativo a criança ou adolescente a que se atribua ato
infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou
parcialmente, fotografia de criança ou adolescente envolvido
em ato infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga
respeito ou se refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma
a permitir sua identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou
emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista neste
artigo, a autoridade judiciária poderá determinar a apreensão
da publicação ou a suspensão da programação da emissora até
por dois dias, bem como da publicação do periódico até por
dois números. (Expressão declara inconstitucional pela ADIN
869-2)
Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária de
seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar
a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a
prestação de serviço doméstico, mesmo que autorizado pelos
pais ou responsável:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência,
independentemente das despesas de retorno do adolescente,
se for o caso.
68
 APOSTILAS OPÇÃO
Observação: A Lei nº 13.431/2017 revoga o art. 248,
entretanto, essa lei só entrará em vigor após 1 ano de sua
publicação (04/04/2018).
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres
inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda,
bem assim determinação da autoridade judiciária ou Conselho
Tutelar:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente
desacompanhado dos pais ou responsável, ou sem autorização
escrita desses ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão,
motel ou congênere:
Pena – multa.
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de
multa, a autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até 15 (quinze) dias.
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a
30 (trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente
fechado e terá sua licença cassada.
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qualquer
meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e 85
desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetáculo
público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada sobre a natureza da
diversão ou espetáculo e a faixa etária especificada no
certificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
aplicando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer
representações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade
a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicada em caso de reincidência, aplicável, separadamente,
à casa de espetáculo e aos órgãos de divulgação ou
publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão,
espetáculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de
sua classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência;
duplicada em caso de reincidência a autoridade judiciária
poderá determinar a suspensão da programação da emissora
por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congênere
classificado pelo órgão competente como inadequado às
crianças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na
reincidência, a autoridade poderá determinar a suspensão do
espetáculo ou o fechamento do estabelecimento por até quinze
dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita de
programação em vídeo, em desacordo com a classificação
atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78 e 79
desta Lei:
Conhecimentos Específicos
Pena - multa de três a vinte salários de referência,
duplicando-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo de
apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento ou o
empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o acesso
de criança ou adolescente aos locais de diversão, ou sobre sua
participação no espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em caso
de reincidência, a autoridade judiciária poderá determinar o
fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de
providenciar a instalação e operacionalização dos cadastros
previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais).
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autoridade
que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de
adolescentes em condições de serem adotadas, de pessoas ou
casais habilitados à adoção e de crianças e adolescentes em
regime de acolhimento institucional ou familiar.
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de efetuar
imediato encaminhamento à autoridade judiciária de caso de
que tenha conhecimento de mãe ou gestante interessada em
entregar seu filho para adoção:
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00 (três
mil reais).
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário de
programa oficial ou comunitário destinado à garantia do
direito à convivência familiar que deixa de efetuar a
comunicação referida no caput deste artigo.
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no inciso
II do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$ 10.000,00
(dez mil reais); Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento
comercial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação
dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados da
publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei dispondo
sobre a criação ou adaptação de seus órgãos às diretrizes da
política de atendimento fixadas no art. 88 e ao que estabelece
o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios
promoverem a adaptação de seus órgãos e programas às
diretrizes e princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais, devidamente comprovadas,
sendo essas integralmente deduzidas do imposto de renda,
obedecidos os seguintes limites:
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lucro
real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apurado
pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual, observado
o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de dezembro de
1997.
§ 1º - Revogado
§ 1º-A. Na definição das prioridades a serem atendidas
com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais e
municipais dos direitos da criança e do adolescente, serão
69
 APOSTILAS OPÇÃO
consideradas as disposições do Plano Nacional de Promoção,
Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes à
Convivência Familiar e Comunitária e as do Plano Nacional
pela Primeira Infância. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 2º Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de
utilização, por meio de planos de aplicação, das dotações
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente
percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianças e adolescentes e para programas de
atenção integral à primeira infância em áreas de maior
carência socioeconômica e em situações de calamidade.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministério da
Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará a
comprovação das doações feitas aos fundos, nos termos deste
artigo.
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comarca a
forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, dos incentivos fiscais
referidos neste artigo.
§ 5º Observado o disposto no § 4º do art. 3º da Lei no 9.249,
de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que trata o inciso I
do caput:
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a
limite em conjunto com outras deduções do imposto; e
II - não poderá ser computada como despesa operacional
na apuração do lucro real.
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário
de 2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que trata
o inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua Declaração
de Ajuste Anual.
§ 1º A doação de que trata o caput poderá ser deduzida até
os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto apurado
na declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO);
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
§ 2º A dedução de que trata o caput:
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto
sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso II do
caput do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que:
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário; ou
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie; e
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções em
vigor.
§ 3º O pagamento da doação deve ser efetuado até a data
de vencimento da primeira quota ou quota única do imposto,
observadas instruções específicas da Secretaria da Receita
Federal do Brasil.
§ 4º O não pagamento da doação no prazo estabelecido no
§ 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedução,
ficando a pessoa física obrigada ao recolhimento da diferença
de imposto devido apurado na Declaração de Ajuste Anual com
os acréscimos legais previstos na legislação.
§ 5º A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado na
Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no respectivo
ano-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos dos
Direitos da Criança e do Adolescente municipais, distrital,
estaduais e nacional concomitantemente com a opção de que
trata o caput, respeitado o limite previsto no inciso II do art.
260.
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida:
Conhecimentos Específicos
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas
jurídicas que apuram o imposto trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual, para
as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmente.
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro do
período a que se refere a apuração do imposto.
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei
podem ser efetuadas em espécie ou em bens.
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie devem
ser depositadas em conta específica, em instituição financeira
pública, vinculadas aos respectivos fundos de que trata o art.
260.
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais devem emitir recibo
em favor do doador, assinado por pessoa competente e pelo
presidente do Conselho correspondente, especificando:
I - número de ordem;
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e
endereço do emitente;
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do
doador;
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a doação.
§ 1º O comprovante de que trata o caput deste artigo pode
ser emitido anualmente, desde que discrimine os valores
doados mês a mês.
§ 2º No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição em campo
próprio ou em relação anexa ao comprovante, informando
também se houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e endereço
dos avaliadores.
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador
deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante
documentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração de bens e direitos,
quando se tratar de pessoa física, e na escrituração, no caso de
pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exceda o valor
de mercado;
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não será
considerado na determinação do valor dos bens doados,
exceto se o leilão for determinado por autoridade judiciária.
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts. 260-D
e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um prazo
de 5 (cinco) anos para fins de comprovação da dedução
perante a Receita Federal do Brasil.
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração das
contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente
nacional, estaduais, distrital e municipais devem:
I - manter conta bancária específica destinada
exclusivamente a gerir os recursos do Fundo;
II - manter controle das doações recebidas; e
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal
do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando os
seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie ou
em bens.
70
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do
Brasil dará conhecimento do fato ao Ministério Público.
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais
divulgarão amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de projetos a serem
beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança
e do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-
calendário e o valor dos recursos previstos para
implementação das ações, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destinação,
por projeto atendido, inclusive com cadastramento na base de
dados do Sistema de Informações sobre a Infância e a
Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais.
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos incentivos
fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos arts.
260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por ação
judicial proposta pelo Ministério Público, que poderá atuar de
ofício, a requerimento ou representação de qualquer cidadão.
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da
Presidência da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria
da Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano,
arquivo eletrônico contendo a relação atualizada dos Fundos
dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distrital,
estaduais e municipais, com a indicação dos respectivos
números de inscrição no CNPJ e das contas bancárias
específicas mantidas em instituições financeiras públicas,
destinadas exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil
expedirá as instruções necessárias à aplicação do disposto nos
arts. 260 a 260-K.
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da
criança e do adolescente, os registros, inscrições e alterações a
que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91 desta Lei serão
efetuados perante a autoridade judiciária da comarca a que
pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos
estados e municípios, e os estados aos municípios, os recursos
referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei, tão
logo estejam criados os conselhos dos direitos da criança e do
adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tutelares,
as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela
autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
1) Art. 121 ............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um
terço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminuir as
consequências do seu ato, ou foge para evitar prisão em
flagrante. Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de
Conhecimentos Específicos
um terço, se o crime é praticado contra pessoa menor de
catorze anos.
2) Art. 129 ...
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qualquer
das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art. 121.
3) Art. 136...
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é praticado
contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ...
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214...
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro de
1973, fica acrescido do seguinte item:
"Art. 102 ...
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. "
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da União,
da administração direta ou indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo poder público federal promoverão
edição popular do texto integral deste Estatuto, que será posto
à disposição das escolas e das entidades de atendimento e de
defesa dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla
divulgação dos direitos da criança e do adolescente nos meios
de comunicação social. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere o caput será
veiculada em linguagem clara, compreensível e adequada a
crianças e adolescentes, especialmente às crianças com idade
inferior a 6 (seis) anos. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deverão
ser promovidas atividades e campanhas de divulgação e
esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964, e 6.697, de
10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
Questões
01. (Prefeitura de Alumínio/SP – Auxiliar de
Desenvolvimento Infantil – VUNESP – 2016) O Conselho
Tutelar do Município, de acordo com o artigo 131 do ECA, é
órgão encarregado pela sociedade, de zelar pelo cumprimento
dos direitos da criança e do adolescente definidos na citada lei.
Esse órgão tem como uma de suas características
fundamentais ser:
(A) Partidário.
(B) Jurisdicional.
(C) Legislativo.
(D) Autônomo.
(E) Provisório
02. (Prefeitura de Cuiabá – MT - Técnico de Nível
Superior - Bacharel em Direito - FGV) Aristides, zeloso
professor de português, com mais de 20 anos de magistério na
rede pública municipal, sempre primou pela excelência de
seus alunos. Ocorre que João, adolescente do 9º ano do Ensino
Fundamental, não consegue se comportar em suas aulas,
prejudicando os demais alunos. Aristides já conversou com
71
 APOSTILAS OPÇÃO
João, reuniu-se com os pais do aluno, todavia o adolescente se
comporta pior a cada dia.
Em uma determinada aula, João, ao tentar acertar um
amigo, joga um vidrinho de tinta guache que cai e mancha a
camisa do professor. Aristides, muito nervoso, decide
repreender imediatamente o aluno. Assim, coloca-o de castigo,
em pé, de costas para os demais alunos e de frente para a lousa,
durante cinco minutos, equilibrando o vidrinho de tinta
guache na cabeça e repetindo a seguinte frase, em voz alta, a
cada intervalo de um minuto: “Sou o bobo da turma!"
A respeito da conduta do professor Aristides, assinale a
afirmativa correta.
(A) Está correta, pois Aristides, como educador, tem o
direito de repreender os seus alunos.
(B) Não está correta, porque Aristides se excedeu,
cometendo uma infração administrativa prevista no Estatuto
da Criança e do Adolescente.
(C) Não está correta, porque Aristides se excedeu,
cometendo um crime previsto no Estatuto da Criança e do
Adolescente.
(D) Está correta, pois Aristides, como educador, tem o
direito de repreender os seus alunos, somente não podendo
usar castigo físico.
(E) Não está correta, porque Aristides se excedeu, mas não
cometeu nenhum crime ou infração administrativa previstos
no Estatuto da Criança e do Adolescente.
03. (Secretaria da Criança – DF - Atendente de
Reintegração Socioeducativo – FUNIVERSA - 2015) É crime
previsto no ECA.
(A) deixar o médico de comunicar à autoridade
competente os casos de seu conhecimento que envolvam
suspeita de maus-tratos contra criança ou adolescente.
(B) deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imediata
comunicação à autoridade judiciária competente e à família do
apreendido ou à pessoa por ele indicada.
(C) descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres
inerentes ao poder familiar ou decorrentes de tutela ou
guarda.
(D) hospedar crianças ou adolescentes desacompanhados
dos pais ou dos responsáveis, ou sem autorização escrita
desses ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel ou
congênere.
(E) exibir filmes, trailers, peças, amostras ou congêneres
classificados pelo órgão competente como inadequados a
crianças ou adolescentes admitidos no espetáculo.
04. (Prefeitura de Alto Piquiri – PR - Cuidador Social –
KLC - 2015) O Artigo 1º do Estatuto da Criança e do
Adolescente dispõe sobre a proteção:
(A) integral à criança e ao adolescente.
(B) parcial à criança e ao adolescente.
(C) integral à criança e parcial ao adolescente.
(D) parcial à criança e integral ao adolescente
(E) integral à criança e facultativa ao adolescente.
05. (Prefeitura Municipal de Alumínio – Auxiliar de
Desenvolvimento Infantil – VUNESP - 2016) O artigo 18-A
do Estatuto da Criança e do Adolescente é de particular
relevância para os educadores porque aborda a questão de
forma como os diversos responsáveis pelos cuidados e pela
educação da criança devem agir em relação a ela. Assim, esse
artigo determina-se que
(A) O uso de castigo físico é admissível unicamente para a
correção de comportamentos extremamente indisciplinados.
(B) Qualquer pessoa, a qualquer pretexto, não tem o direito
de utilizar castigo físico contra a criança.
Conhecimentos Específicos
(C) As proibições elencadas nesse artigo não se aplicam
aos pais ou responsáveis legais pela criança.
(D) O tratamento degradante da criança poderá ser
relevado se o praticante apresentar a devida justificativa à
autoridade competente.
(E) Crianças devem ser educadas sem excessos de direitos
para que sejam disciplinadas.
Respostas
01. D / 02. C / 03. B / 04. A / 05. B
Lei Federal nº 9.394 de 20
de dezembro de 1996.
LEI Nº 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996
DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Da Educação
Art. 1º A educação abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivência humana, no
trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos
movimentos sociais e organizações da sociedade civil e nas
manifestações culturais.
§ 1º Esta Lei disciplina a educação escolar, que se
desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
instituições próprias.
§ 2º A educação escolar deverá vincular-se ao mundo do
trabalho e à prática social.
TÍTULO II
Dos Princípios e Fins da Educação Nacional
Art. 2º A educação, dever da família e do Estado, inspirada
nos princípios de liberdade e nos ideais de solidariedade
humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do
educando, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.
Art. 3º O ensino será ministrado com base nos seguintes
princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na
escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a
cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas;
IV - respeito à liberdade e apreço à tolerância;
V - coexistência de instituições públicas e privadas de
ensino;
VI - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
VII - valorização do profissional da educação escolar;
VIII - gestão democrática do ensino público, na forma desta
Lei e da legislação dos sistemas de ensino;
IX - garantia de padrão de qualidade;
X - valorização da experiência extraescolar;
XI - vinculação entre a educação escolar, o trabalho e as
práticas sociais.
XII - consideração com a diversidade étnico-racial.
72
 APOSTILAS OPÇÃO
TÍTULO III
Do Direito à Educação e do Dever de Educar
Art. 4º O dever do Estado com educação escolar pública
será efetivado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte
forma:
a) pré-escola;
b) ensino fundamental;
c) ensino médio;
II - educação infantil gratuita às crianças de até 5 (cinco)
anos de idade;
III - atendimento educacional especializado gratuito aos
educandos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação,
transversal a todos os níveis, etapas e modalidades,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e
médio para todos os que não os concluíram na idade própria;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa
e da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do educando;
VII - oferta de educação escolar regular para jovens e
adultos, com características e modalidades adequadas às suas
necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem
trabalhadores as condições de acesso e permanência na
escola;
VIII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educação básica, por meio de programas suplementares de
material didático-escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde;
IX - padrões mínimos de qualidade de ensino, definidos
como a variedade e quantidade mínimas, por aluno, de
insumos indispensáveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem.
X – vaga na escola pública de educação infantil ou de ensino
fundamental mais próxima de sua residência a toda criança a
partir do dia em que completar 4 (quatro) anos de idade.
Art. 5° O acesso à educação básica obrigatória é direito
público subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de
cidadãos, associação comunitária, organização sindical,
entidade de classe ou outra legalmente constituída e, ainda, o
Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo.
§ 1o O poder público, na esfera de sua competência
federativa, deverá:
I - recensear anualmente as crianças e adolescentes em
idade escolar, bem como os jovens e adultos que não
concluíram a educação básica;
II - fazer-lhes a chamada pública;
III - zelar, junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à
escola.
§ 2º Em todas as esferas administrativas, o Poder Público
assegurará em primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatório,
nos termos deste artigo, contemplando em seguida os demais
níveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades
constitucionais e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste
artigo tem legitimidade para peticionar no Poder Judiciário, na
hipótese do § 2º do art. 208 da Constituição Federal, sendo
gratuita e de rito sumário a ação judicial correspondente.
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade competente
para garantir o oferecimento do ensino obrigatório, poderá ela
ser imputada por crime de responsabilidade.
§ 5º Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de
ensino, o Poder Público criará formas alternativas de acesso
aos diferentes níveis de ensino, independentemente da
escolarização anterior.
Conhecimentos Específicos
Art. 6° É dever dos pais ou responsáveis efetuar a matrícula
das crianças na educação básica a partir dos 4 (quatro) anos
de idade.
Art. 7º O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as
seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional e
do respectivo sistema de ensino;
II - autorização de funcionamento e avaliação de qualidade
pelo Poder Público;
III - capacidade de autofinanciamento, ressalvado o
previsto no art. 213 da Constituição Federal.
TÍTULO IV
Da Organização da Educação Nacional
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios organizarão, em regime de colaboração, os
respectivos sistemas de ensino.
§ 1º Caberá à União a coordenação da política nacional de
educação, articulando os diferentes níveis e sistemas e
exercendo função normativa, redistributiva e supletiva em
relação às demais instâncias educacionais.
§ 2º Os sistemas de ensino terão liberdade de organização
nos termos desta Lei.
Art. 9º A União incumbir-se-á de:
I - elaborar o Plano Nacional de Educação, em colaboração
com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
II - organizar, manter e desenvolver os órgãos e
instituições oficiais do sistema federal de ensino e o dos
Territórios;
III - prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios para o desenvolvimento de
seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à
escolaridade obrigatória, exercendo sua função redistributiva
e supletiva;
IV - estabelecer, em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, competências e diretrizes para a
educação infantil, o ensino fundamental e o ensino médio, que
nortearão os currículos e seus conteúdos mínimos, de modo a
assegurar formação básica comum;
IV-A - estabelecer, em colaboração com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, diretrizes e procedimentos
para identificação, cadastramento e atendimento, na educação
básica e na educação superior, de alunos com altas habilidades
ou superdotação; (Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015)
V - coletar, analisar e disseminar informações sobre a
educação;
VI - assegurar processo nacional de avaliação do
rendimento escolar no ensino fundamental, médio e superior,
em colaboração com os sistemas de ensino, objetivando a
definição de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino;
VII - baixar normas gerais sobre cursos de graduação e
pós-graduação;
VIII - assegurar processo nacional de avaliação das
instituições de educação superior, com a cooperação dos
sistemas que tiverem responsabilidade sobre este nível de
ensino;
IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de
educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino.
§ 1º Na estrutura educacional, haverá um Conselho
Nacional de Educação, com funções normativas e de
supervisão e atividade permanente, criado por lei.
§ 2° Para o cumprimento do disposto nos incisos V a IX, a
União terá acesso a todos os dados e informações necessários
de todos os estabelecimentos e órgãos educacionais.
73
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º As atribuições constantes do inciso IX poderão ser
delegadas aos Estados e ao Distrito Federal, desde que
mantenham instituições de educação superior.
Art. 10. Os Estados incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições
oficiais dos seus sistemas de ensino;
II - definir, com os Municípios, formas de colaboração na
oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a
distribuição proporcional das responsabilidades, de acordo
com a população a ser atendida e os recursos financeiros
disponíveis em cada uma dessas esferas do Poder Público;
III - elaborar e executar políticas e planos educacionais, em
consonância com as diretrizes e planos nacionais de educação,
integrando e coordenando as suas ações e as dos seus
Municípios;
IV - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e
avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de
educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de
ensino;
V - baixar normas complementares para o seu sistema de
ensino;
VI - assegurar o ensino fundamental e oferecer, com
prioridade, o ensino médio a todos que o demandarem,
respeitado o disposto no art. 38 desta Lei;
VII - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
estadual.
Parágrafo único. Ao Distrito Federal aplicar-se-ão as
competências referentes aos Estados e aos Municípios.
Art. 11. Os Municípios incumbir-se-ão de:
I - organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições
oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-os às políticas
e planos educacionais da União e dos Estados;
II - exercer ação redistributiva em relação às suas escolas;
III - baixar normas complementares para o seu sistema de
ensino;
IV - autorizar, credenciar e supervisionar os
estabelecimentos do seu sistema de ensino;
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e,
com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em
outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas
plenamente as necessidades de sua área de competência e com
recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela
Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do
ensino.
VI - assumir o transporte escolar dos alunos da rede
municipal.
Parágrafo único. Os Municípios poderão optar, ainda, por
se integrar ao sistema estadual de ensino ou compor com ele
um sistema único de educação básica.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as
normas comuns e as do seu sistema de ensino, terão a
incumbência de:
I - elaborar e executar sua proposta pedagógica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e
financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula
estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada
docente;
V - prover meios para a recuperação dos alunos de menor
rendimento;
VI - articular-se com as famílias e a comunidade, criando
processos de integração da sociedade com a escola;
VII - informar pai e mãe, conviventes ou não com seus
filhos, e, se for o caso, os responsáveis legais, sobre a
frequência e rendimento dos alunos, bem como sobre a
execução da proposta pedagógica da escola;
Conhecimentos Específicos
VIII – notificar ao Conselho Tutelar do Município, ao juiz
competente da Comarca e ao respectivo representante do
Ministério Público a relação dos alunos que apresentem
quantidade de faltas acima de cinquenta por cento do
percentual permitido em lei.
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica do
estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a
proposta pedagógica do estabelecimento de ensino;
III - zelar pela aprendizagem dos alunos;
IV - estabelecer estratégias de recuperação para os alunos
de menor rendimento;
V - ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos,
além de participar integralmente dos períodos dedicados ao
planejamento, à avaliação e ao desenvolvimento profissional;
VI - colaborar com as atividades de articulação da escola
com as famílias e a comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da
gestão democrática do ensino público na educação básica, de
acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes
princípios:
I - participação dos profissionais da educação na
elaboração do projeto pedagógico da escola;
II - participação das comunidades escolar e local em
conselhos escolares ou equivalentes.
Art. 15. Os sistemas de ensino assegurarão às unidades
escolares públicas de educação básica que os integram
progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa
e de gestão financeira, observadas as normas gerais de direito
financeiro público.
Art. 16. O sistema federal de ensino compreende:
I - as instituições de ensino mantidas pela União;
II - as instituições de educação superior criadas e mantidas
pela iniciativa privada;
III - os órgãos federais de educação.
Art. 17. Os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal compreendem:
I - as instituições de ensino mantidas, respectivamente,
pelo Poder Público estadual e pelo Distrito Federal;
II - as instituições de educação superior mantidas pelo
Poder Público municipal;
III - as instituições de ensino fundamental e médio criadas
e mantidas pela iniciativa privada;
IV - os órgãos de educação estaduais e do Distrito Federal,
respectivamente.
Parágrafo único. No Distrito Federal, as instituições de
educação infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada,
integram seu sistema de ensino.
Art. 18. Os sistemas municipais de ensino compreendem:
I - as instituições do ensino fundamental, médio e de
educação infantil mantidas pelo Poder Público municipal;
II - as instituições de educação infantil criadas e mantidas
pela iniciativa privada;
III – os órgãos municipais de educação.
Art. 19. As instituições de ensino dos diferentes níveis
classificam-se nas seguintes categorias administrativas:
I - públicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas,
mantidas e administradas pelo Poder Público;
II - privadas, assim entendidas as mantidas e
administradas por pessoas físicas ou jurídicas de direito
privado.
74
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 20. As instituições privadas de ensino se enquadrarão
nas seguintes categorias: (Regulamento)
I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que
são instituídas e mantidas por uma ou mais pessoas físicas ou
jurídicas de direito privado que não apresentem as
características dos incisos abaixo;
II - comunitárias, assim entendidas as que são instituídas
por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas
jurídicas, inclusive cooperativas educacionais, sem fins
lucrativos, que incluam na sua entidade mantenedora
representantes da comunidade;
III - confessionais, assim entendidas as que são instituídas
por grupos de pessoas físicas ou por uma ou mais pessoas
jurídicas que atendem a orientação confessional e ideologia
específicas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrópicas, na forma da lei.
TÍTULO V
Dos Níveis e das Modalidades de Educação e Ensino
CAPÍTULO I
Da Composição dos Níveis Escolares
Art. 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino
fundamental e ensino médio;
II - educação superior.
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO BÁSICA
Seção I
Das Disposições Gerais
Art. 22. A educação básica tem por finalidades desenvolver
o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável
para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores.
Art. 23. A educação básica poderá organizar-se em séries
anuais, períodos semestrais, ciclos, alternância regular de
períodos de estudos, grupos não-seriados, com base na idade,
na competência e em outros critérios, ou por forma diversa de
organização, sempre que o interesse do processo de
aprendizagem assim o recomendar.
§ 1º A escola poderá reclassificar os alunos, inclusive
quando se tratar de transferências entre estabelecimentos
situados no País e no exterior, tendo como base as normas
curriculares gerais.
§ 2º O calendário escolar deverá adequar-se às
peculiaridades locais, inclusive climáticas e econômicas, a
critério do respectivo sistema de ensino, sem com isso reduzir
o número de horas letivas previsto nesta Lei.
Art. 24. A educação básica, nos níveis fundamental e médio,
será organizada de acordo com as seguintes regras comuns:
I - a carga horária mínima anual será de oitocentas horas
para o ensino fundamental e para o ensino médio, distribuídas
por um mínimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar,
excluído o tempo reservado aos exames finais, quando houver;
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a classificação em qualquer série ou etapa, exceto a
primeira do ensino fundamental, pode ser feita:
a) por promoção, para alunos que cursaram, com
aproveitamento, a série ou fase anterior, na própria escola;
b) por transferência, para candidatos procedentes de
outras escolas;
c) independentemente de escolarização anterior, mediante
avaliação feita pela escola, que defina o grau de
desenvolvimento e experiência do candidato e permita sua
Conhecimentos Específicos
inscrição na série ou etapa adequada, conforme
regulamentação do respectivo sistema de ensino;
III - nos estabelecimentos que adotam a progressão regular
por série, o regimento escolar pode admitir formas de
progressão parcial, desde que preservada a sequência do
currículo, observadas as normas do respectivo sistema de
ensino;
IV - poderão organizar-se classes, ou turmas, com alunos
de séries distintas, com níveis equivalentes de adiantamento
na matéria, para o ensino de línguas estrangeiras, artes, ou
outros componentes curriculares;
V - a verificação do rendimento escolar observará os
seguintes critérios:
a) avaliação contínua e cumulativa do desempenho do
aluno, com prevalência dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos e dos resultados ao longo do período sobre os de
eventuais provas finais;
b) possibilidade de aceleração de estudos para alunos com
atraso escolar;
c) possibilidade de avanço nos cursos e nas séries
mediante verificação do aprendizado;
d) aproveitamento de estudos concluídos com êxito;
e) obrigatoriedade de estudos de recuperação, de
preferência paralelos ao período letivo, para os casos de baixo
rendimento escolar, a serem disciplinados pelas instituições
de ensino em seus regimentos;
VI - o controle de frequência fica a cargo da escola,
conforme o disposto no seu regimento e nas normas do
respectivo sistema de ensino, exigida a frequência mínima de
setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovação;
VII - cabe a cada instituição de ensino expedir históricos
escolares, declarações de conclusão de série e diplomas ou
certificados de conclusão de cursos, com as especificações
cabíveis.
§ 1º A carga horária mínima anual de que trata o inciso I do
caput deverá ser ampliada de forma progressiva, no ensino
médio, para mil e quatrocentas horas, devendo os sistemas de
ensino oferecer, no prazo máximo de cinco anos, pelo menos
mil horas anuais de carga horária, a partir de 2 de março de
2017. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 2º Os sistemas de ensino disporão sobre a oferta de
educação de jovens e adultos e de ensino noturno regular,
adequado às condições do educando, conforme o inciso VI do
art. 4º. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 25. Será objetivo permanente das autoridades
responsáveis alcançar relação adequada entre o número de
alunos e o professor, a carga horária e as condições materiais
do estabelecimento.
Parágrafo único. Cabe ao respectivo sistema de ensino, à
vista das condições disponíveis e das características regionais
e locais, estabelecer parâmetro para atendimento do disposto
neste artigo.
Art. 26. Os currículos da educação infantil, do ensino
fundamental e do ensino médio devem ter base nacional
comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e em
cada estabelecimento escolar, por uma parte diversificada,
exigida pelas características regionais e locais da sociedade, da
cultura, da economia e dos educandos.
§ 1º Os currículos a que se refere o caput devem abranger,
obrigatoriamente, o estudo da língua portuguesa e da
matemática, o conhecimento do mundo físico e natural e da
realidade social e política, especialmente do Brasil.
§ 2º O ensino da arte, especialmente em suas expressões
regionais, constituirá componente curricular obrigatório da
educação básica. (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
75
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 3º A educação física, integrada à proposta pedagógica da
escola, é componente curricular obrigatório da educação
básica, sendo sua prática facultativa ao aluno:
I – que cumpra jornada de trabalho igual ou superior a seis
horas;
II – maior de trinta anos de idade;
III – que estiver prestando serviço militar inicial ou que, em
situação similar, estiver obrigado à prática da educação física;
IV – amparado pelo Decreto-Lei no 1.044, de 21 de outubro
de 1969;
V – (Vetado)
VI – que tenha prole.
§ 4º O ensino da História do Brasil levará em conta as
contribuições das diferentes culturas e etnias para a formação
do povo brasileiro, especialmente das matrizes indígena,
africana e europeia.
§ 5º No currículo do ensino fundamental, a partir do sexto
ano, será ofertada a língua inglesa. (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 6o As artes visuais, a dança, a música e o teatro são as
linguagens que constituirão o componente curricular de que
trata o § 2º deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.278, de
2016).
§ 7º A integralização curricular poderá incluir, a critério
dos sistemas de ensino, projetos e pesquisas envolvendo os
temas transversais de que trata o caput. (Redação dada pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A exibição de filmes de produção nacional constituirá
componente curricular complementar integrado à proposta
pedagógica da escola, sendo a sua exibição obrigatória por, no
mínimo, 2 (duas) horas mensais.
§ 9o Conteúdos relativos aos direitos humanos e à
prevenção de todas as formas de violência contra a criança e
ao adolescente serão incluídos, como temas transversais, nos
currículos escolares de que trata o caput deste artigo, tendo
como diretriz a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criança e do Adolescente), observada a produção e
distribuição de material didático adequado.
§ 10. A inclusão de novos componentes curriculares de
caráter obrigatório na Base Nacional Comum Curricular
dependerá de aprovação do Conselho Nacional de Educação e
de homologação pelo Ministro de Estado da Educação.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 26.A- Nos estabelecimentos de ensino fundamental e
de ensino médio, públicos e privados, torna-se obrigatório o
estudo da história e cultura afro-brasileira e indígena.
§ 1o O conteúdo programático a que se refere este artigo
incluirá diversos aspectos da história e da cultura que
caracterizam a formação da população brasileira, a partir
desses dois grupos étnicos, tais como o estudo da história da
África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas
no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o negro e o
índio na formação da sociedade nacional, resgatando as suas
contribuições nas áreas social, econômica e política,
pertinentes à história do Brasil.
§ 2o Os conteúdos referentes à história e cultura afro-
brasileira e dos povos indígenas brasileiros serão ministrados
no âmbito de todo o currículo escolar, em especial nas áreas de
educação artística e de literatura e história brasileiras.
Art. 27. Os conteúdos curriculares da educação básica
observarão, ainda, as seguintes diretrizes:
I - a difusão de valores fundamentais ao interesse social,
aos direitos e deveres dos cidadãos, de respeito ao bem
comum e à ordem democrática;
II - consideração das condições de escolaridade dos alunos
em cada estabelecimento;
III - orientação para o trabalho;
Conhecimentos Específicos
IV - promoção do desporto educacional e apoio às práticas
desportivas não-formais.
Art. 28. Na oferta de educação básica para a população
rural, os sistemas de ensino promoverão as adaptações
necessárias à sua adequação às peculiaridades da vida rural e
de cada região, especialmente:
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriadas às
reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural;
II - organização escolar própria, incluindo adequação do
calendário escolar às fases do ciclo agrícola e às condições
climáticas;
III - adequação à natureza do trabalho na zona rural.
Parágrafo único. O fechamento de escolas do campo,
indígenas e quilombolas será precedido de manifestação do
órgão normativo do respectivo sistema de ensino, que
considerará a justificativa apresentada pela Secretaria de
Educação, a análise do diagnóstico do impacto da ação e a
manifestação da comunidade escolar.
Seção II
Da Educação Infantil
Art. 29. A educação infantil, primeira etapa da educação
básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da
criança de até 5 (cinco) anos, em seus aspectos físico,
psicológico, intelectual e social, complementando a ação da
família e da comunidade.
Art. 30. A educação infantil será oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianças de até
três anos de idade;
II - pré-escolas, para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco)
anos de idade.
Art. 31. A educação infantil será organizada de acordo com
as seguintes regras comuns:
I - avaliação mediante acompanhamento e registro do
desenvolvimento das crianças, sem o objetivo de promoção,
mesmo para o acesso ao ensino fundamental;
II - carga horária mínima anual de 800 (oitocentas) horas,
distribuída por um mínimo de 200 (duzentos) dias de trabalho
educacional;
III - atendimento à criança de, no mínimo, 4 (quatro) horas
diárias para o turno parcial e de 7 (sete) horas para a jornada
integral;
IV - controle de frequência pela instituição de educação
pré-escolar, exigida a frequência mínima de 60% (sessenta por
cento) do total de horas;
V - expedição de documentação que permita atestar os
processos de desenvolvimento e aprendizagem da criança.
Seção III
Do Ensino Fundamental
Art. 32. O ensino fundamental obrigatório, com duração de
9 (nove) anos, gratuito na escola pública, iniciando-se aos 6
(seis) anos de idade, terá por objetivo a formação básica do
cidadão, mediante:
I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo
como meios básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e do
cálculo;
II - a compreensão do ambiente natural e social, do sistema
político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se
fundamenta a sociedade;
III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,
tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a
formação de atitudes e valores;
76
 APOSTILAS OPÇÃO
IV - o fortalecimento dos vínculos de família, dos laços de
solidariedade humana e de tolerância recíproca em que se
assenta a vida social.
§ 1º É facultado aos sistemas de ensino desdobrar o ensino
fundamental em ciclos.
§ 2º Os estabelecimentos que utilizam progressão regular
por série podem adotar no ensino fundamental o regime de
progressão continuada, sem prejuízo da avaliação do processo
de ensino-aprendizagem, observadas as normas do respectivo
sistema de ensino.
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa, assegurada às comunidades indígenas a
utilização de suas línguas maternas e processos próprios de
aprendizagem.
§ 4º O ensino fundamental será presencial, sendo o ensino
a distância utilizado como complementação da aprendizagem
ou em situações emergenciais.
§ 5o O currículo do ensino fundamental incluirá,
obrigatoriamente, conteúdo que trate dos direitos das crianças
e dos adolescentes, tendo como diretriz a Lei no 8.069, de 13
de julho de 1990, que institui o Estatuto da Criança e do
Adolescente, observada a produção e distribuição de material
didático adequado.
§ 6º O estudo sobre os símbolos nacionais será incluído
como tema transversal nos currículos do ensino fundamental.
Art. 33. O ensino religioso, de matrícula facultativa, é parte
integrante da formação básica do cidadão e constitui disciplina
dos horários normais das escolas públicas de ensino
fundamental, assegurado o respeito à diversidade cultural
religiosa do Brasil, vedadas quaisquer formas de proselitismo.
§ 1º Os sistemas de ensino regulamentarão os
procedimentos para a definição dos conteúdos do ensino
religioso e estabelecerão as normas para a habilitação e
admissão dos professores.
§ 2º Os sistemas de ensino ouvirão entidade civil,
constituída pelas diferentes denominações religiosas, para a
definição dos conteúdos do ensino religioso.
Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluirá
pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula,
sendo progressivamente ampliado o período de permanência
na escola.
§ 1º São ressalvados os casos do ensino noturno e das
formas alternativas de organização autorizadas nesta Lei.
§ 2º O ensino fundamental será ministrado
progressivamente em tempo integral, a critério dos sistemas
de ensino.
Seção IV
Do Ensino Médio
Art. 35. O ensino médio, etapa final da educação básica,
com duração mínima de três anos, terá como finalidades:
I - a consolidação e o aprofundamento dos conhecimentos
adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos;
II - a preparação básica para o trabalho e a cidadania do
educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de
se adaptar com flexibilidade a novas condições de ocupação ou
aperfeiçoamento posteriores;
III - o aprimoramento do educando como pessoa humana,
incluindo a formação ética e o desenvolvimento da autonomia
intelectual e do pensamento crítico;
IV - a compreensão dos fundamentos científico-
tecnológicos dos processos produtivos, relacionando a teoria
com a prática, no ensino de cada disciplina.
Art. 35-A. A Base Nacional Comum Curricular definirá
direitos e objetivos de aprendizagem do ensino médio,
Conhecimentos Específicos
conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação, nas
seguintes áreas do conhecimento: (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas. (Incluído pela Lei
nº 13.415, de 2017)
§ 1º A parte diversificada dos currículos de que trata o
caput do art. 26, definida em cada sistema de ensino, deverá
estar harmonizada à Base Nacional Comum Curricular e ser
articulada a partir do contexto histórico, econômico, social,
ambiental e cultural. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 2º A Base Nacional Comum Curricular referente ao
ensino médio incluirá obrigatoriamente estudos e práticas de
educação física, arte, sociologia e filosofia. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 3º O ensino da língua portuguesa e da matemática será
obrigatório nos três anos do ensino médio, assegurada às
comunidades indígenas, também, a utilização das respectivas
línguas maternas. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 4º Os currículos do ensino médio incluirão,
obrigatoriamente, o estudo da língua inglesa e poderão ofertar
outras línguas estrangeiras, em caráter optativo,
preferencialmente o espanhol, de acordo com a
disponibilidade de oferta, locais e horários definidos pelos
sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 5º A carga horária destinada ao cumprimento da Base
Nacional Comum Curricular não poderá ser superior a mil e
oitocentas horas do total da carga horária do ensino médio, de
acordo com a definição dos sistemas de ensino. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A União estabelecerá os padrões de desempenho
esperados para o ensino médio, que serão referência nos
processos nacionais de avaliação, a partir da Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7º Os currículos do ensino médio deverão considerar a
formação integral do aluno, de maneira a adotar um trabalho
voltado para a construção de seu projeto de vida e para sua
formação nos aspectos físicos, cognitivos e sócio emocionais.
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º Os conteúdos, as metodologias e as formas de
avaliação processual e formativa serão organizados nas redes
de ensino por meio de atividades teóricas e práticas, provas
orais e escritas, seminários, projetos e atividades on-line, de
tal forma que ao final do ensino médio o educando demonstre:
(Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - domínio dos princípios científicos e tecnológicos que
presidem a produção moderna; (Incluído pela Lei nº 13.415,
de 2017)
II - conhecimento das formas contemporâneas de
linguagem. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Art. 36. O currículo do ensino médio será composto pela
Base Nacional Comum Curricular e por itinerários formativos,
que deverão ser organizados por meio da oferta de diferentes
arranjos curriculares, conforme a relevância para o contexto
local e a possibilidade dos sistemas de ensino, a saber:
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - linguagens e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei nº
13.415, de 2017)
II - matemática e suas tecnologias; (Redação dada pela Lei
nº 13.415, de 2017)
III - ciências da natureza e suas tecnologias; (Redação dada
pela Lei nº 13.415, de 2017)
IV - ciências humanas e sociais aplicadas; (Redação dada
pela Lei nº 13.415, de 2017)
77
 APOSTILAS OPÇÃO
V - formação técnica e profissional. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 1º A organização das áreas de que trata o caput e das
respectivas competências e habilidades será feita de acordo
com critérios estabelecidos em cada sistema de ensino.
(Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 2º Revogado pela Lei nº 11.741/08
§ 3º A critério dos sistemas de ensino, poderá ser
composto itinerário formativo integrado, que se traduz na
composição de componentes curriculares da Base Nacional
Comum Curricular - BNCC e dos itinerários formativos,
considerando os incisos I a V do caput. (Redação dada pela Lei
nº 13.415, de 2017)
§ 4º (Revogado pela Lei nº 11.741, de 2008)
§ 5º Os sistemas de ensino, mediante disponibilidade de
vagas na rede, possibilitarão ao aluno concluinte do ensino
médio cursar mais um itinerário formativo de que trata o
caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 6º A critério dos sistemas de ensino, a oferta de formação
com ênfase técnica e profissional considerará: (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
I - a inclusão de vivências práticas de trabalho no setor
produtivo ou em ambientes de simulação, estabelecendo
parcerias e fazendo uso, quando aplicável, de instrumentos
estabelecidos pela legislação sobre aprendizagem
profissional; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
II - a possibilidade de concessão de certificados
intermediários de qualificação para o trabalho, quando a
formação for estruturada e organizada em etapas com
terminalidade. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 7º A oferta de formações experimentais relacionadas ao
inciso V do caput, em áreas que não constem do Catálogo
Nacional dos Cursos Técnicos, dependerá, para sua
continuidade, do reconhecimento pelo respectivo Conselho
Estadual de Educação, no prazo de três anos, e da inserção no
Catálogo Nacional dos Cursos Técnicos, no prazo de cinco anos,
contados da data de oferta inicial da formação. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 8º A oferta de formação técnica e profissional a que se
refere o inciso V do caput, realizada na própria instituição ou
em parceria com outras instituições, deverá ser aprovada
previamente pelo Conselho Estadual de Educação,
homologada pelo Secretário Estadual de Educação e
certificada pelos sistemas de ensino. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 9º As instituições de ensino emitirão certificado com
validade nacional, que habilitará o concluinte do ensino médio
ao prosseguimento dos estudos em nível superior ou em
outros cursos ou formações para os quais a conclusão do
ensino médio seja etapa obrigatória. (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
§ 10. Além das formas de organização previstas no art. 23,
o ensino médio poderá ser organizado em módulos e adotar o
sistema de créditos com terminalidade específica. (Incluído
pela Lei nº 13.415, de 2017)
§ 11. Para efeito de cumprimento das exigências
curriculares do ensino médio, os sistemas de ensino poderão
reconhecer competências e firmar convênios com instituições
de educação a distância com notório reconhecimento,
mediante as seguintes formas de comprovação: (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
I - demonstração prática; (Incluído pela Lei nº 13.415, de
2017)
II - experiência de trabalho supervisionado ou outra
experiência adquirida fora do ambiente escolar; (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
Conhecimentos Específicos
III - atividades de educação técnica oferecidas em outras
instituições de ensino credenciadas; (Incluído pela Lei nº
13.415, de 2017)
IV - cursos oferecidos por centros ou programas
ocupacionais; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
V - estudos realizados em instituições de ensino nacionais
ou estrangeiras; (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
VI - cursos realizados por meio de educação a distância ou
educação presencial mediada por tecnologias. (Incluído pela
Lei nº 13.415, de 2017)
§ 12. As escolas deverão orientar os alunos no processo de
escolha das áreas de conhecimento ou de atuação profissional
previstas no caput. (Incluído pela Lei nº 13.415, de 2017)
Seção IV-A
Da Educação Profissional Técnica de Nível Médio
Art. 36.A- Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste
Capítulo, o ensino médio, atendida a formação geral do
educando, poderá prepará-lo para o exercício de profissões
técnicas.
Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e,
facultativamente, a habilitação profissional poderão ser
desenvolvidas nos próprios estabelecimentos de ensino médio
ou em cooperação com instituições especializadas em
educação profissional.
Art. 36.B- A educação profissional técnica de nível médio
será desenvolvida nas seguintes formas:
I - articulada com o ensino médio;
II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha
concluído o ensino médio.
Parágrafo único. A educação profissional técnica de nível
médio deverá observar:
I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes
curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho Nacional
de Educação;
II - as normas complementares dos respectivos sistemas de
ensino;
III - as exigências de cada instituição de ensino, nos termos
de seu projeto pedagógico.
Art. 36.C- A educação profissional técnica de nível médio
articulada, prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei,
será desenvolvida de forma:
I - integrada, oferecida somente a quem já tenha concluído
o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a
conduzir o aluno à habilitação profissional técnica de nível
médio, na mesma instituição de ensino, efetuando-se
matrícula única para cada aluno;
II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino
médio ou já o estejam cursando, efetuando-se matrículas
distintas para cada curso, e podendo ocorrer:
a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis;
b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponíveis;
c) em instituições de ensino distintas, mediante convênios
de intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao
desenvolvimento de projeto pedagógico unificado.
Art. 36.D- Os diplomas de cursos de educação profissional
técnica de nível médio, quando registrados, terão validade
nacional e habilitarão ao prosseguimento de estudos na
educação superior.
Parágrafo único. Os cursos de educação profissional
técnica de nível médio, nas formas articulada concomitante e
subsequente, quando estruturados e organizados em etapas
com terminalidade, possibilitarão a obtenção de certificados
de qualificação para o trabalho após a conclusão, com
78
 APOSTILAS OPÇÃO
aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma
qualificação para o trabalho.
Seção V
Da Educação de Jovens e Adultos
Art. 37. A educação de jovens e adultos será destinada
àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no
ensino fundamental e médio na idade própria.
§ 1º Os sistemas de ensino assegurarão gratuitamente aos
jovens e aos adultos, que não puderam efetuar os estudos na
idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as características do alunado, seus interesses,
condições de vida e de trabalho, mediante cursos e exames.
§ 2º O Poder Público viabilizará e estimulará o acesso e a
permanência do trabalhador na escola, mediante ações
integradas e complementares entre si.
§ 3o A educação de jovens e adultos deverá articular-se,
preferencialmente, com a educação profissional, na forma do
regulamento.
Art. 38. Os sistemas de ensino manterão cursos e exames
supletivos, que compreenderão a base nacional comum do
currículo, habilitando ao prosseguimento de estudos em
caráter regular.
§ 1º Os exames a que se refere este artigo realizar-se-ão:
I - no nível de conclusão do ensino fundamental, para os
maiores de quinze anos;
II - no nível de conclusão do ensino médio, para os maiores
de dezoito anos.
§ 2º Os conhecimentos e habilidades adquiridos pelos
educandos por meios informais serão aferidos e reconhecidos
mediante exames.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO PROFISSIONAL
Da Educação Profissional e Tecnológica
Art. 39. A educação profissional e tecnológica, no
cumprimento dos objetivos da educação nacional, integra-se
aos diferentes níveis e modalidades de educação e às
dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia.
§ 1o Os cursos de educação profissional e tecnológica
poderão ser organizados por eixos tecnológicos,
possibilitando a construção de diferentes itinerários
formativos, observadas as normas do respectivo sistema e
nível de ensino.
§ 2o A educação profissional e tecnológica abrangerá os
seguintes cursos:
I – de formação inicial e continuada ou qualificação
profissional;
II – de educação profissional técnica de nível médio;
III – de educação profissional tecnológica de graduação e
pós-graduação.
§ 3o Os cursos de educação profissional tecnológica de
graduação e pós-graduação organizar-se-ão, no que concerne
a objetivos, características e duração, de acordo com as
diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Educação.
Art. 40. A educação profissional será desenvolvida em
articulação com o ensino regular ou por diferentes estratégias
de educação continuada, em instituições especializadas ou no
ambiente de trabalho.
Art. 41. O conhecimento adquirido na educação
profissional e tecnológica, inclusive no trabalho, poderá ser
objeto de avaliação, reconhecimento e certificação para
prosseguimento ou conclusão de estudos.
Conhecimentos Específicos
Art. 42. As instituições de educação profissional e
tecnológica, além dos seus cursos regulares, oferecerão cursos
especiais, abertos à comunidade, condicionada a matrícula à
capacidade de aproveitamento e não necessariamente ao nível
de escolaridade.
CAPÍTULO IV
Da Educação Superior
Art. 43. A educação superior tem por finalidade:
I - estimular a criação cultural e o desenvolvimento do
espírito científico e do pensamento reflexivo;
II - formar diplomados nas diferentes áreas de
conhecimento, aptos para a inserção em setores profissionais
e para a participação no desenvolvimento da sociedade
brasileira, e colaborar na sua formação contínua;
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigação
científica, visando o desenvolvimento da ciência e da
tecnologia e da criação e difusão da cultura, e, desse modo,
desenvolver o entendimento do homem e do meio em que
vive;
IV - promover a divulgação de conhecimentos culturais,
científicos e técnicos que constituem patrimônio da
humanidade e comunicar o saber através do ensino, de
publicações ou de outras formas de comunicação;
V - suscitar o desejo permanente de aperfeiçoamento
cultural e profissional e possibilitar a correspondente
concretização, integrando os conhecimentos que vão sendo
adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada geração;
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo
presente, em particular os nacionais e regionais, prestar
serviços especializados à comunidade e estabelecer com esta
uma relação de reciprocidade;
VII - promover a extensão, aberta à participação da
população, visando à difusão das conquistas e benefícios
resultantes da criação cultural e da pesquisa científica e
tecnológica geradas na instituição.
VIII - atuar em favor da universalização e do
aprimoramento da educação básica, mediante a formação e a
capacitação de profissionais, a realização de pesquisas
pedagógicas e o desenvolvimento de atividades de extensão
que aproximem os dois níveis escolares. (Incluído pela Lei nº
13.174, de 2015)
Art. 44. A educação superior abrangerá os seguintes cursos
e programas:
I - cursos sequenciais por campo de saber, de diferentes
níveis de abrangência, abertos a candidatos que atendam aos
requisitos estabelecidos pelas instituições de ensino, desde
que tenham concluído o ensino médio ou equivalente;
II - de graduação, abertos a candidatos que tenham
concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido
classificados em processo seletivo;
III - de pós-graduação, compreendendo programas de
mestrado e doutorado, cursos de especialização,
aperfeiçoamento e outros, abertos a candidatos diplomados
em cursos de graduação e que atendam às exigências das
instituições de ensino;
IV - de extensão, abertos a candidatos que atendam aos
requisitos estabelecidos em cada caso pelas instituições de
ensino.
§ 1º Os resultados do processo seletivo referido no inciso
II do caput deste artigo serão tornados públicos pelas
instituições de ensino superior, sendo obrigatória a divulgação
da relação nominal dos classificados, a respectiva ordem de
classificação, bem como do cronograma das chamadas para
matrícula, de acordo com os critérios para preenchimento das
vagas constantes do respectivo edital.
79
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º No caso de empate no processo seletivo, as instituições
públicas de ensino superior darão prioridade de matrícula ao
candidato que comprove ter renda familiar inferior a dez
salários mínimos, ou ao de menor renda familiar, quando mais
de um candidato preencher o critério inicial. (Incluído pela Lei
nº 13.184, de 2015)
§ 3º O processo seletivo referido no inciso II considerará
as competências e as habilidades definidas na Base Nacional
Comum Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
Art. 45. A educação superior será ministrada em
instituições de ensino superior, públicas ou privadas, com
variados graus de abrangência ou especialização.
Art. 46. A autorização e o reconhecimento de cursos, bem
como o credenciamento de instituições de educação superior,
terão prazos limitados, sendo renovados, periodicamente,
após processo regular de avaliação.
§ 1º Após um prazo para saneamento de deficiências
eventualmente identificadas pela avaliação a que se refere este
artigo, haverá reavaliação, que poderá resultar, conforme o
caso, em desativação de cursos e habilitações, em intervenção
na instituição, em suspensão temporária de prerrogativas da
autonomia, ou em descredenciamento.
§ 2º No caso de instituição pública, o Poder Executivo
responsável por sua manutenção acompanhará o processo de
saneamento e fornecerá recursos adicionais, se necessários,
para a superação das deficiências.
§ 3º No caso de instituição privada, além das sanções
previstas no § 1o, o processo de reavaliação poderá resultar
também em redução de vagas autorizadas, suspensão
temporária de novos ingressos e de oferta de cursos. (Incluído
pela Medida Provisória nº 785, de 2017)
§ 4º É facultado ao Ministério da Educação, mediante
procedimento específico e com a aquiescência da instituição
de ensino, com vistas a resguardar o interesse dos estudantes,
comutar as penalidades previstas nos § 1o e § 3o em outras
medidas, desde que adequadas para a superação das
deficiências e irregularidades constatadas. (Incluído pela
Medida Provisória nº 785, de 2017)
Art. 47. Na educação superior, o ano letivo regular,
independente do ano civil, tem, no mínimo, duzentos dias de
trabalho acadêmico efetivo, excluído o tempo reservado aos
exames finais, quando houver.
§ 1º As instituições informarão aos interessados, antes de
cada período letivo, os programas dos cursos e demais
componentes curriculares, sua duração, requisitos,
qualificação dos professores, recursos disponíveis e critérios
de avaliação, obrigando-se a cumprir as respectivas condições,
e a publicação deve ser feita, sendo as 3 (três) primeiras
formas concomitantemente: (Redação dada pela lei nº 13.168,
de 2015).
I - em página específica na internet no sítio eletrônico
oficial da instituição de ensino superior, obedecido o seguinte:
(Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) toda publicação a que se refere esta Lei deve ter como
título “Grade e Corpo Docente”; (Incluída pela lei nº 13.168, de
2015)
b) a página principal da instituição de ensino superior, bem
como a página da oferta de seus cursos aos ingressantes sob a
forma de vestibulares, processo seletivo e outras com a mesma
finalidade, deve conter a ligação desta com a página específica
prevista neste inciso; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c) caso a instituição de ensino superior não possua sítio
eletrônico, deve criar página específica para divulgação das
informações de que trata esta Lei; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
d) a página específica deve conter a data completa de sua
última atualização; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
Conhecimentos Específicos
II - em toda propaganda eletrônica da instituição de ensino
superior, por meio de ligação para a página referida no inciso
I; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
III - em local visível da instituição de ensino superior e de
fácil acesso ao público; (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
IV - deve ser atualizada semestralmente ou anualmente, de
acordo com a duração das disciplinas de cada curso oferecido,
observando o seguinte: (Incluído pela lei nº 13.168, de 2015)
a) caso o curso mantenha disciplinas com duração
diferenciada, a publicação deve ser semestral; (Incluída pela
lei nº 13.168, de 2015)
b) a publicação deve ser feita até 1 (um) mês antes do início
das aulas; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
c) caso haja mudança na grade do curso ou no corpo
docente até o início das aulas, os alunos devem ser
comunicados sobre as alterações; (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
V - deve conter as seguintes informações: (Incluído pela lei
nº 13.168, de 2015)
a) a lista de todos os cursos oferecidos pela instituição de
ensino superior; (Incluída pela lei nº 13.168, de 2015)
b) a lista das disciplinas que compõem a grade curricular
de cada curso e as respectivas cargas horárias; (Incluída pela
lei nº 13.168, de 2015)
c) a identificação dos docentes que ministrarão as aulas em
cada curso, as disciplinas que efetivamente ministrará naquele
curso ou cursos, sua titulação, abrangendo a qualificação
profissional do docente e o tempo de casa do docente, de forma
total, contínua ou intermitente. (Incluída pela lei nº 13.168,
de 2015)
§ 2º Os alunos que tenham extraordinário aproveitamento
nos estudos, demonstrado por meio de provas e outros
instrumentos de avaliação específicos, aplicados por banca
examinadora especial, poderão ter abreviada a duração dos
seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas de ensino.
§ 3º É obrigatória a frequência de alunos e professores,
salvo nos programas de educação a distância.
§ 4º As instituições de educação superior oferecerão, no
período noturno, cursos de graduação nos mesmos padrões de
qualidade mantidos no período diurno, sendo obrigatória a
oferta noturna nas instituições públicas, garantida a
necessária previsão orçamentária.
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos,
quando registrados, terão validade nacional como prova da
formação recebida por seu titular.
§ 1º Os diplomas expedidos pelas universidades serão por
elas próprias registrados, e aqueles conferidos por instituições
não-universitárias serão registrados em universidades
indicadas pelo Conselho Nacional de Educação.
§ 2º Os diplomas de graduação expedidos por
universidades estrangeiras serão revalidados por
universidades públicas que tenham curso do mesmo nível e
área ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais
de reciprocidade ou equiparação.
§ 3º Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos
por universidades estrangeiras só poderão ser reconhecidos
por universidades que possuam cursos de pós-graduação
reconhecidos e avaliados, na mesma área de conhecimento e
em nível equivalente ou superior.
Art. 49. As instituições de educação superior aceitarão a
transferência de alunos regulares, para cursos afins, na
hipótese de existência de vagas, e mediante processo seletivo.
Parágrafo único. As transferências ex officio dar-se-ão na
forma da lei.
Art. 50. As instituições de educação superior, quando da
ocorrência de vagas, abrirão matrícula nas disciplinas de seus
80
 APOSTILAS OPÇÃO
cursos a alunos não regulares que demonstrarem capacidade
de cursá-las com proveito, mediante processo seletivo prévio.
Art. 51. As instituições de educação superior credenciadas
como universidades, ao deliberar sobre critérios e normas de
seleção e admissão de estudantes, levarão em conta os efeitos
desses critérios sobre a orientação do ensino médio,
articulando-se com os órgãos normativos dos sistemas de
ensino.
Art. 52. As universidades são instituições
pluridisciplinares de formação dos quadros profissionais de
nível superior, de pesquisa, de extensão e de domínio e cultivo
do saber humano, que se caracterizam por: (Regulamento)
I - produção intelectual institucionalizada mediante o
estudo sistemático dos temas e problemas mais relevantes,
tanto do ponto de vista científico e cultural, quanto regional e
nacional;
II - um terço do corpo docente, pelo menos, com titulação
acadêmica de mestrado ou doutorado;
III - um terço do corpo docente em regime de tempo
integral.
Parágrafo único. É facultada a criação de universidades
especializadas por campo do saber.
Art. 53. No exercício de sua autonomia, são asseguradas às
universidades, sem prejuízo de outras, as seguintes
atribuições:
I - criar, organizar e extinguir, em sua sede, cursos e
programas de educação superior previstos nesta Lei,
obedecendo às normas gerais da União e, quando for o caso, do
respectivo sistema de ensino;
II - fixar os currículos dos seus cursos e programas,
observadas as diretrizes gerais pertinentes;
III - estabelecer planos, programas e projetos de pesquisa
científica, produção artística e atividades de extensão;
IV - fixar o número de vagas de acordo com a capacidade
institucional e as exigências do seu meio;
V - elaborar e reformar os seus estatutos e regimentos em
consonância com as normas gerais atinentes;
VI - conferir graus, diplomas e outros títulos;
VII - firmar contratos, acordos e convênios;
VIII - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições em
geral, bem como administrar rendimentos conforme
dispositivos institucionais;
IX - administrar os rendimentos e deles dispor na forma
prevista no ato de constituição, nas leis e nos respectivos
estatutos;
X - receber subvenções, doações, heranças, legados e
cooperação financeira resultante de convênios com entidades
públicas e privadas.
§ 1º Para garantir a autonomia didático-científica das
universidades, caberá aos seus colegiados de ensino e
pesquisa decidir, dentro dos recursos orçamentários
disponíveis, sobre: (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
I - criação, expansão, modificação e extinção de cursos;
(Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
II - ampliação e diminuição de vagas; (Redação dada pela
Lei nº 13.490, de 2017)
III - elaboração da programação dos cursos; (Redação dada
pela Lei nº 13.490, de 2017)
IV - programação das pesquisas e das atividades de
extensão; (Redação dada pela Lei nº 13.490, de 2017)
V - contratação e dispensa de professores; (Redação dada
pela Lei nº 13.490, de 2017)
VI - planos de carreira docente. (Redação dada pela Lei nº
13.490, de 2017)
§ 2º As doações, inclusive monetárias, podem ser dirigidas
a setores ou projetos específicos, conforme acordo entre
Conhecimentos Específicos
doadores e universidades. (Incluído pela Lei nº 13.490, de
2017)
§ 3º No caso das universidades públicas, os recursos das
doações devem ser dirigidos ao caixa único da instituição, com
destinação garantida às unidades a serem beneficiadas.
(Incluído pela Lei nº 13.490, de 2017)
Art. 54. As universidades mantidas pelo Poder Público
gozarão, na forma da lei, de estatuto jurídico especial para
atender às peculiaridades de sua estrutura, organização e
financiamento pelo Poder Público, assim como dos seus planos
de carreira e do regime jurídico do seu pessoal.
§ 1º No exercício da sua autonomia, além das atribuições
asseguradas pelo artigo anterior, as universidades públicas
poderão:
I - propor o seu quadro de pessoal docente, técnico e
administrativo, assim como um plano de cargos e salários,
atendidas as normas gerais pertinentes e os recursos
disponíveis;
II - elaborar o regulamento de seu pessoal em
conformidade com as normas gerais concernentes;
III - aprovar e executar planos, programas e projetos de
investimentos referentes a obras, serviços e aquisições em
geral, de acordo com os recursos alocados pelo respectivo
Poder mantenedor;
IV - elaborar seus orçamentos anuais e plurianuais;
V - adotar regime financeiro e contábil que atenda às suas
peculiaridades de organização e funcionamento;
VI - realizar operações de crédito ou de financiamento, com
aprovação do Poder competente, para aquisição de bens
imóveis, instalações e equipamentos;
VII - efetuar transferências, quitações e tomar outras
providências de ordem orçamentária, financeira e patrimonial
necessárias ao seu bom desempenho.
§ 2º Atribuições de autonomia universitária poderão ser
estendidas a instituições que comprovem alta qualificação
para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliação
realizada pelo Poder Público.
Art. 55. Caberá à União assegurar, anualmente, em seu
Orçamento Geral, recursos suficientes para manutenção e
desenvolvimento das instituições de educação superior por ela
mantidas.
Art. 56. As instituições públicas de educação superior
obedecerão ao princípio da gestão democrática, assegurada a
existência de órgãos colegiados deliberativos, de que
participarão os segmentos da comunidade institucional, local
e regional.
Parágrafo único. Em qualquer caso, os docentes ocuparão
setenta por cento dos assentos em cada órgão colegiado e
comissão, inclusive nos que tratarem da elaboração e
modificações estatutárias e regimentais, bem como da escolha
de dirigentes.
Art. 57. Nas instituições públicas de educação superior, o
professor ficará obrigado ao mínimo de oito horas semanais de
aulas.
CAPÍTULO V
DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efeitos
desta Lei, a modalidade de educação escolar oferecida
preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação.
§ 1º Haverá, quando necessário, serviços de apoio
especializado, na escola regular, para atender às
peculiaridades da clientela de educação especial.
81
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 2º O atendimento educacional será feito em classes,
escolas ou serviços especializados, sempre que, em função das
condições específicas dos alunos, não for possível a sua
integração nas classes comuns de ensino regular.
§ 3º A oferta de educação especial, dever constitucional do
Estado, tem início na faixa etária de zero a seis anos, durante a
educação infantil.
Art. 59. Os sistemas de ensino assegurarão aos educandos
com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e
altas habilidades ou superdotação:
I - currículos, métodos, técnicas, recursos educativos e
organização específicos, para atender às suas necessidades;
II - terminalidade específica para aqueles que não puderem
atingir o nível exigido para a conclusão do ensino fundamental,
em virtude de suas deficiências, e aceleração para concluir em
menor tempo o programa escolar para os superdotados;
III - professores com especialização adequada em nível
médio ou superior, para atendimento especializado, bem como
professores do ensino regular capacitados para a integração
desses educandos nas classes comuns;
IV - educação especial para o trabalho, visando a sua
efetiva integração na vida em sociedade, inclusive condições
adequadas para os que não revelarem capacidade de inserção
no trabalho competitivo, mediante articulação com os órgãos
oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma
habilidade superior nas áreas artística, intelectual ou
psicomotora;
V - acesso igualitário aos benefícios dos programas sociais
suplementares disponíveis para o respectivo nível do ensino
regular.
Art. 59-A. O poder público deverá instituir cadastro
nacional de alunos com altas habilidades ou superdotação
matriculados na educação básica e na educação superior, a fim
de fomentar a execução de políticas públicas destinadas ao
desenvolvimento pleno das potencialidades desse alunado.
(Incluído pela Lei nº 13.234, de 2015)
Art. 60. Os órgãos normativos dos sistemas de ensino
estabelecerão critérios de caracterização das instituições
privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuação
exclusiva em educação especial, para fins de apoio técnico e
financeiro pelo Poder Público.
Parágrafo único. O poder público adotará, como
alternativa preferencial, a ampliação do atendimento aos
educandos com deficiência, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação na
própria rede pública regular de ensino, independentemente
do apoio às instituições previstas neste artigo.
TÍTULO VI
Dos Profissionais da Educação
Art. 61. Consideram-se profissionais da educação escolar
básica os que, nela estando em efetivo exercício e tendo sido
formados em cursos reconhecidos, são:
I – professores habilitados em nível médio ou superior
para a docência na educação infantil e nos ensinos
fundamental e médio;
II – trabalhadores em educação portadores de diploma de
pedagogia, com habilitação em administração, planejamento,
supervisão, inspeção e orientação educacional, bem como com
títulos de mestrado ou doutorado nas mesmas áreas;
III – trabalhadores em educação, portadores de diploma de
curso técnico ou superior em área pedagógica ou afim.
IV - profissionais com notório saber reconhecido pelos
respectivos sistemas de ensino, para ministrar conteúdos de
áreas afins à sua formação ou experiência profissional,
atestados por titulação específica ou prática de ensino em
Conhecimentos Específicos
unidades educacionais da rede pública ou privada ou das
corporações privadas em que tenham atuado, exclusivamente
para atender ao inciso V do caput do art. 36; (Incluído pela lei
nº 13.415, de 2017)
V - profissionais graduados que tenham feito
complementação pedagógica, conforme disposto pelo
Conselho Nacional de Educação. (Incluído pela lei nº 13.415,
de 2017)
Parágrafo único. A formação dos profissionais da
educação, de modo a atender às especificidades do exercício
de suas atividades, bem como aos objetivos das diferentes
etapas e modalidades da educação básica, terá como
fundamentos:
I – a presença de sólida formação básica, que propicie o
conhecimento dos fundamentos científicos e sociais de suas
competências de trabalho;
II – a associação entre teorias e práticas, mediante estágios
supervisionados e capacitação em serviço;
III – o aproveitamento da formação e experiências
anteriores, em instituições de ensino e em outras atividades.
Art. 62 A formação de docentes para atuar na educação
básica far-se-á em nível superior, em curso de licenciatura
plena, admitida, como formação mínima para o exercício do
magistério na educação infantil e nos cinco primeiros anos do
ensino fundamental, a oferecida em nível médio, na
modalidade normal. (Redação dada pela lei nº 13.415, de
2017)
§ 1º A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios,
em regime de colaboração, deverão promover a formação
inicial, a continuada e a capacitação dos profissionais de
magistério.
§ 2º A formação continuada e a capacitação dos
profissionais de magistério poderão utilizar recursos e
tecnologias de educação a distância.
§ 3º A formação inicial de profissionais de magistério dará
preferência ao ensino presencial, subsidiariamente fazendo
uso de recursos e tecnologias de educação a distância.
§ 4o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
adotarão mecanismos facilitadores de acesso e permanência
em cursos de formação de docentes em nível superior para
atuar na educação básica pública.
§ 5o A União, o Distrito Federal, os Estados e os Municípios
incentivarão a formação de profissionais do magistério para
atuar na educação básica pública mediante programa
institucional de bolsa de iniciação à docência a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, de graduação plena,
nas instituições de educação superior.
§ 6o O Ministério da Educação poderá estabelecer nota
mínima em exame nacional aplicado aos concluintes do ensino
médio como pré-requisito para o ingresso em cursos de
graduação para formação de docentes, ouvido o Conselho
Nacional de Educação - CNE.
§ 7o (Vetado).
§ 8º Os currículos dos cursos de formação de docentes
terão por referência a Base Nacional Comum
Curricular. (Incluído pela lei nº 13.415, de 2017)
Art. 62. A- A formação dos profissionais a que se refere o
inciso III do art. 61 far-se-á por meio de cursos de conteúdo
técnico-pedagógico, em nível médio ou superior, incluindo
habilitações tecnológicas.
Parágrafo único. Garantir-se-á formação continuada para
os profissionais a que se refere o caput, no local de trabalho ou
em instituições de educação básica e superior, incluindo
cursos de educação profissional, cursos superiores de
graduação plena ou tecnológicos e de pós-graduação.
82
 APOSTILAS OPÇÃO
Art. 62-B. O acesso de professores das redes públicas de
educação básica a cursos superiores de pedagogia e
licenciatura será efetivado por meio de processo seletivo
diferenciado. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
§ 1º Terão direito de pleitear o acesso previsto no caput
deste artigo os professores das redes públicas municipais,
estaduais e federal que ingressaram por concurso público,
tenham pelo menos três anos de exercício da profissão e não
sejam portadores de diploma de graduação. (Incluído pela Lei
nº 13.478, de 2017)
§ 2º As instituições de ensino responsáveis pela oferta de
cursos de pedagogia e outras licenciaturas definirão critérios
adicionais de seleção sempre que acorrerem aos certames
interessados em número superior ao de vagas disponíveis
para os respectivos cursos. (Incluído pela Lei nº 13.478, de
2017)
§ 3º Sem prejuízo dos concursos seletivos a serem
definidos em regulamento pelas universidades, terão
prioridade de ingresso os professores que optarem por cursos
de licenciatura em matemática, física, química, biologia e
língua portuguesa. (Incluído pela Lei nº 13.478, de 2017)
Art. 63. Os institutos superiores de educação manterão:
I - cursos formadores de profissionais para a educação
básica, inclusive o curso normal superior, destinado à
formação de docentes para a educação infantil e para as
primeiras séries do ensino fundamental;
II - programas de formação pedagógica para portadores de
diplomas de educação superior que queiram se dedicar à
educação básica;
III - programas de educação continuada para os
profissionais de educação dos diversos níveis.
Art. 64. A formação de profissionais de educação para
administração, planejamento, inspeção, supervisão e
orientação educacional para a educação básica, será feita em
cursos de graduação em pedagogia ou em nível de pós-
graduação, a critério da instituição de ensino, garantida, nesta
formação, a base comum nacional.
Art. 65. A formação docente, exceto para a educação
superior, incluirá prática de ensino de, no mínimo, trezentas
horas.
Art. 66. A preparação para o exercício do magistério
superior far-se-á em nível de pós-graduação, prioritariamente
em programas de mestrado e doutorado.
Parágrafo único. O notório saber, reconhecido por
universidade com curso de doutorado em área afim, poderá
suprir a exigência de título acadêmico.
Art. 67. Os sistemas de ensino promoverão a valorização
dos profissionais da educação, assegurando-lhes, inclusive nos
termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistério
público:
I - ingresso exclusivamente por concurso público de provas
e títulos;
II - aperfeiçoamento profissional continuado, inclusive
com licenciamento periódico remunerado para esse fim;
III - piso salarial profissional;
IV - progressão funcional baseada na titulação ou
habilitação, e na avaliação do desempenho;
V - período reservado a estudos, planejamento e avaliação,
incluído na carga de trabalho;
VI - condições adequadas de trabalho.
Conhecimentos Específicos
§ 1o A experiência docente é pré-requisito para o exercício
profissional de quaisquer outras funções de magistério, nos
termos das normas de cada sistema de ensino.
§ 2o Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 e no §
8 do art. 201 da Constituição Federal, são consideradas
o
funções de magistério as exercidas por professores e
especialistas em educação no desempenho de atividades
educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educação básica em seus diversos níveis e modalidades,
incluídas, além do exercício da docência, as de direção de
unidade escolar e as de coordenação e assessoramento
pedagógico.
§ 3o A União prestará assistência técnica aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios na elaboração de concursos
públicos para provimento de cargos dos profissionais da
educação.
TÍTULO VII
Dos Recursos financeiros
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação os
originários de:
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios;
II - receita de transferências constitucionais e outras
transferências;
III - receita do salário-educação e de outras contribuições
sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.
Art. 69. A União aplicará, anualmente, nunca menos de
dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, vinte
e cinco por cento, ou o que consta nas respectivas
Constituições ou Leis Orgânicas, da receita resultante de
impostos, compreendidas as transferências constitucionais, na
manutenção e desenvolvimento do ensino público.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida pela
União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou
pelos Estados aos respectivos Municípios, não será
considerada, para efeito do cálculo previsto neste artigo,
receita do governo que a transferir.
§ 2º Serão consideradas excluídas das receitas de impostos
mencionadas neste artigo as operações de crédito por
antecipação de receita orçamentária de impostos.
§ 3º Para fixação inicial dos valores correspondentes aos
mínimos estatuídos neste artigo, será considerada a receita
estimada na lei do orçamento anual, ajustada, quando for o
caso, por lei que autorizar a abertura de créditos adicionais,
com base no eventual excesso de arrecadação.
§ 4º As diferenças entre a receita e a despesa previstas e as
efetivamente realizadas, que resultem no não atendimento dos
percentuais mínimos obrigatórios, serão apuradas e corrigidas
a cada trimestre do exercício financeiro.
§ 5º O repasse dos valores referidos neste artigo do caixa
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
ocorrerá imediatamente ao órgão responsável pela educação,
observados os seguintes prazos:
I - recursos arrecadados do primeiro ao décimo dia de cada
mês, até o vigésimo dia;
II - recursos arrecadados do décimo primeiro ao vigésimo
dia de cada mês, até o trigésimo dia;
III - recursos arrecadados do vigésimo primeiro dia ao final
de cada mês, até o décimo dia do mês subsequente.
§ 6º O atraso da liberação sujeitará os recursos a correção
monetária e à responsabilização civil e criminal das
autoridades competentes.
Art. 70. Considerar-se-ão como de manutenção e
desenvolvimento do ensino as despesas realizadas com vistas
83
 APOSTILAS OPÇÃO
à consecução dos objetivos básicos das instituições
educacionais de todos os níveis, compreendendo as que se
destinam a:
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e
demais profissionais da educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de
instalações e equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao
ensino;
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas
visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à
expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao
funcionamento dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas
públicas e privadas;
VII - amortização e custeio de operações de crédito
destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção
de programas de transporte escolar.
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e
desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com:
I - pesquisa, quando não vinculada às instituições de
ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que
não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade
ou à sua expansão;
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de
caráter assistencial, desportivo ou cultural;
III - formação de quadros especiais para a administração
pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimentação, assistência
médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras
formas de assistência social;
V - obras de infraestrutura, ainda que realizadas para
beneficiar direta ou indiretamente a rede escolar;
VI - pessoal docente e demais trabalhadores da educação,
quando em desvio de função ou em atividade alheia à
manutenção e desenvolvimento do ensino.
Art. 72. As receitas e despesas com manutenção e
desenvolvimento do ensino serão apuradas e publicadas nos
balanços do Poder Público, assim como nos relatórios a que se
refere o § 3º do art. 165 da Constituição Federal.
Art. 73. Os órgãos fiscalizadores examinarão,
prioritariamente, na prestação de contas de recursos públicos,
o cumprimento do disposto no art. 212 da Constituição
Federal, no art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias e na legislação concernente.
Art. 74. A União, em colaboração com os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, estabelecerá padrão mínimo de
oportunidades educacionais para o ensino fundamental,
baseado no cálculo do custo mínimo por aluno, capaz de
assegurar ensino de qualidade.
Parágrafo único. O custo mínimo de que trata este artigo
será calculado pela União ao final de cada ano, com validade
para o ano subsequente, considerando variações regionais no
custo dos insumos e as diversas modalidades de ensino.
Art. 75. A ação supletiva e redistributiva da União e dos
Estados será exercida de modo a corrigir, progressivamente,
as disparidades de acesso e garantir o padrão mínimo de
qualidade de ensino.
§ 1º A ação a que se refere este artigo obedecerá a fórmula
de domínio público que inclua a capacidade de atendimento e
a medida do esforço fiscal do respectivo Estado, do Distrito
Federal ou do Município em favor da manutenção e do
desenvolvimento do ensino.
Conhecimentos Específicos
§ 2º A capacidade de atendimento de cada governo será
definida pela razão entre os recursos de uso
constitucionalmente obrigatório na manutenção e
desenvolvimento do ensino e o custo anual do aluno, relativo
ao padrão mínimo de qualidade.
§ 3º Com base nos critérios estabelecidos nos §§ 1º e 2º, a
União poderá fazer a transferência direta de recursos a cada
estabelecimento de ensino, considerado o número de alunos
que efetivamente frequentam a escola.
§ 4º A ação supletiva e redistributiva não poderá ser
exercida em favor do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municípios se estes oferecerem vagas, na área de ensino de sua
responsabilidade, conforme o inciso VI do art. 10 e o inciso V
do art. 11 desta Lei, em número inferior à sua capacidade de
atendimento.
Art. 76. A ação supletiva e redistributiva prevista no artigo
anterior ficará condicionada ao efetivo cumprimento pelos
Estados, Distrito Federal e Municípios do disposto nesta Lei,
sem prejuízo de outras prescrições legais.
Art. 77. Os recursos públicos serão destinados às escolas
públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias,
confessionais ou filantrópicas que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e não distribuam
resultados, dividendos, bonificações, participações ou parcela
de seu patrimônio sob nenhuma forma ou pretexto;
II - apliquem seus excedentes financeiros em educação;
III - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder
Público, no caso de encerramento de suas atividades;
IV - prestem contas ao Poder Público dos recursos
recebidos.
§ 1º Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para a educação básica, na forma
da lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos,
quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede
pública de domicílio do educando, ficando o Poder Público
obrigado a investir prioritariamente na expansão da sua rede
local.
§ 2º As atividades universitárias de pesquisa e extensão
poderão receber apoio financeiro do Poder Público, inclusive
mediante bolsas de estudo.
TÍTULO VIII
Das Disposições Gerais
Art. 78. O Sistema de Ensino da União, com a colaboração
das agências federais de fomento à cultura e de assistência aos
índios, desenvolverá programas integrados de ensino e
pesquisa, para oferta de educação escolar bilíngue e
intercultural aos povos indígenas, com os seguintes objetivos:
I - proporcionar aos índios, suas comunidades e povos, a
recuperação de suas memórias históricas; a reafirmação de
suas identidades étnicas; a valorização de suas línguas e
ciências;
II - garantir aos índios, suas comunidades e povos, o acesso
às informações, conhecimentos técnicos e científicos da
sociedade nacional e demais sociedades indígenas e não-
índias.
Art. 79. A União apoiará técnica e financeiramente os
sistemas de ensino no provimento da educação intercultural
às comunidades indígenas, desenvolvendo programas
integrados de ensino e pesquisa.
§ 1º Os programas serão planejados com audiência das
comunidades indígenas.
§ 2º Os programas a que se refere este artigo, incluídos nos
Planos Nacionais de Educação, terão os seguintes objetivos:
84
 APOSTILAS OPÇÃO
I - fortalecer as práticas socioculturais e a língua materna
de cada comunidade indígena;
II - manter programas de formação de pessoal
especializado, destinado à educação escolar nas comunidades
indígenas;
III - desenvolver currículos e programas específicos, neles
incluindo os conteúdos culturais correspondentes às
respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material didático
específico e diferenciado.
§ 3o No que se refere à educação superior, sem prejuízo de
outras ações, o atendimento aos povos indígenas efetivar-se-á,
nas universidades públicas e privadas, mediante a oferta de
ensino e de assistência estudantil, assim como de estímulo à
pesquisa e desenvolvimento de programas especiais.
Art. 79-A. (Vetado)
Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de
novembro como ‘Dia Nacional da Consciência Negra’.
Art. 80. O Poder Público incentivará o desenvolvimento e a
veiculação de programas de ensino a distância, em todos os
níveis e modalidades de ensino, e de educação continuada.
§ 1º A educação a distância, organizada com abertura e
regime especiais, será oferecida por instituições
especificamente credenciadas pela União.
§ 2º A União regulamentará os requisitos para a realização
de exames e registro de diploma relativos a cursos de
educação a distância.
§ 3º As normas para produção, controle e avaliação de
programas de educação a distância e a autorização para sua
implementação, caberão aos respectivos sistemas de ensino,
podendo haver cooperação e integração entre os diferentes
sistemas.
§ 4º A educação a distância gozará de tratamento
diferenciado, que incluirá:
I - custos de transmissão reduzidos em canais comerciais
de radiodifusão sonora e de sons e imagens e em outros meios
de comunicação que sejam explorados mediante autorização,
concessão ou permissão do poder público;
II - concessão de canais com finalidades exclusivamente
educativas;
III - reserva de tempo mínimo, sem ônus para o Poder
Público, pelos concessionários de canais comerciais.
Art. 81. É permitida a organização de cursos ou instituições
de ensino experimentais, desde que obedecidas as disposições
desta Lei.
Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecerão as normas de
realização de estágio em sua jurisdição, observada a lei federal
sobre a matéria.
Art. 83. O ensino militar é regulado em lei específica,
admitida a equivalência de estudos, de acordo com as normas
fixadas pelos sistemas de ensino.
Art. 84. Os discentes da educação superior poderão ser
aproveitados em tarefas de ensino e pesquisa pelas
respectivas instituições, exercendo funções de monitoria, de
acordo com seu rendimento e seu plano de estudos.
Art. 85. Qualquer cidadão habilitado com a titulação
própria poderá exigir a abertura de concurso público de
provas e títulos para cargo de docente de instituição pública
de ensino que estiver sendo ocupado por professor não
concursado, por mais de seis anos, ressalvados os direitos
assegurados pelos arts. 41 da Constituição Federal e 19 do Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias.
Conhecimentos Específicos
Art. 86. As instituições de educação superior constituídas
como universidades integrar-se-ão, também, na sua condição
de instituições de pesquisa, ao Sistema Nacional de Ciência e
Tecnologia, nos termos da legislação específica.
TÍTULO IX
Das Disposições Transitórias
Art. 87. É instituída a Década da Educação, a iniciar-se um
ano a partir da publicação desta Lei.
§ 1º A União, no prazo de um ano a partir da publicação
desta Lei, encaminhará, ao Congresso Nacional, o Plano
Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os dez anos
seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial sobre
Educação para Todos.
§ 2º (Revogado)
§ 3o O Distrito Federal, cada Estado e Município, e,
supletivamente, a União, devem:
I - (Revogado)
a) (Revogado)
b) (Revogado)
c) (Revogado)
II - prover cursos presenciais ou a distância aos jovens e
adultos insuficientemente escolarizados;
III - realizar programas de capacitação para todos os
professores em exercício, utilizando também, para isto, os
recursos da educação a distância;
IV - integrar todos os estabelecimentos de ensino
fundamental do seu território ao sistema nacional de avaliação
do rendimento escolar.
§ 4º (Revogado)
§ 5º Serão conjugados todos os esforços objetivando a
progressão das redes escolares públicas urbanas de ensino
fundamental para o regime de escolas de tempo integral.
§ 6º A assistência financeira da União aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a dos Estados aos
seus Municípios, ficam condicionadas ao cumprimento do art.
212 da Constituição Federal e dispositivos legais pertinentes
pelos governos beneficiados.
Art. 87.A- (Vetado).
Art. 88. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios adaptarão sua legislação educacional e de ensino
às disposições desta Lei no prazo máximo de um ano, a partir
da data de sua publicação.
§ 1º As instituições educacionais adaptarão seus estatutos
e regimentos aos dispositivos desta Lei e às normas dos
respectivos sistemas de ensino, nos prazos por estes
estabelecidos.
§ 2º O prazo para que as universidades cumpram o
disposto nos incisos II e III do art. 52 é de oito anos.
Art. 89. As creches e pré-escolas existentes ou que venham
a ser criadas deverão, no prazo de três anos, a contar da
publicação desta Lei, integrar-se ao respectivo sistema de
ensino.
Art. 90. As questões suscitadas na transição entre o regime
anterior e o que se institui nesta Lei serão resolvidas pelo
Conselho Nacional de Educação ou, mediante delegação deste,
pelos órgãos normativos dos sistemas de ensino, preservada a
autonomia universitária.
Art. 91. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 92. Revogam-se as disposições das Leis nºs 4.024, de
20 de dezembro de 1961, e 5.540, de 28 de novembro de 1968,
não alteradas pelas Leis nºs 9.131, de 24 de novembro de
1995 e 9.192, de 21 de dezembro de 1995 e, ainda, as Leis nºs
85
 APOSTILAS OPÇÃO

5.692, de 11 de agosto de 1971 e 7.044, de 18 de outubro de
1982, e as demais leis e decretos-lei que as modificaram e
quaisquer outras disposições em contrário.
Questões
01. (SEDUC –AM- Pedagogo- FGV) As opções a seguir
apresentam destaques da Lei nº 9394/96, à exceção de uma.
Assinale-a.
(A) Flexibilidade do currículo – permite a incorporação de
disciplinas considerando o contexto e a clientela.
(B) Educação Artística e Ensino Religioso – disciplinas
obrigatórias no Ensino Básico.
(C) Jornada escolar no Ensino Fundamental – pelo menos
quatro horas em sala de aula.
(D) Educação Profissional – constitui um curso
independente do Ensino Médio.
(E) Educação organizada em dois níveis – Educação Básica
e Educação Superior.
02. (IF-SP- Professor- Biologia- IF-SP/2015) Segundo a
Lei nº 9394, de 1996, a respeito do tema “diplomas", é
incorreto afirmar que:
(A) Os diplomas de cursos de educação profissional técnica
de nível médio, quando registrados, terão validade nacional e
habilitarão ao prosseguimento de estudos na educação
superior.
(B) Os diplomas de cursos superiores reconhecidos,
quando registrados, terão validade nacional como prova da
formação recebida por seu titular.
(C) Os diplomas de graduação expedidos por
universidades estrangeiras serão revalidados por
universidades públicas que tenham curso do mesmo nível e
área ou equivalente, respeitando-se os acordos internacionais
de reciprocidade ou equiparação.
(D) Os diplomas de Mestrado e de Doutorado expedidos
por universidades estrangeiras só poderão ser reconhecidos
por universidades que possuam cursos de pós-graduação
reconhecidos e avaliados, na mesma área de conhecimento e
em nível equivalente ou superior.
(E) Os diplomas expedidos pelas universidades e aqueles
conferidos por instituições não-universitárias serão
registrados pelo Conselho Nacional de Educação.
03. (INSS- Analista Pedagogia- FUNRIO) Segundo o
artigo 24 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
9394 de 1996, em seu inciso VI, o controle de frequência dos
alunos ficará a cargo da
(A) secretaria de ensino municipal, conforme o disposto no
seu regimento, e exigida a frequência mínima de setenta e
cinco por cento do total de horas letivas para aprovação.
(B) secretaria de ensino estadual, conforme o disposto no
seu regulamento, e exigida a frequência mínima de setenta e
cinco por cento do total de horas letivas para aprovação.
(C) escola, conforme o disposto no seu regimento e nas
normas do respectivo sistema de ensino, exigida a frequência
mínima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas
para aprovação.
(D) escola, conforme o disposto no seu regimento, e exigida
a frequência mínima de oitenta e cinco por cento do total de
horas letivas para aprovação.
(E) secretaria de educação básica do MEC, conforme o
disposto em regimento federal, e exigida a frequência mínima
de oitenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovação.
04. (Secretaria de Estado da Educação do Distrito
Federal - SEDF – Professor da Educação Básica –
CESPE/2017) Tendo como referência a legislação educacional
brasileira e do DF, julgue o item a seguir. A educação do campo
é um ramo da educação básica cujo objetivo é profissionalizar
os trabalhadores rurais.
(A) Certo
(B) Errado
05. (IFB - Professor – Português – IFB/2017) No que
concerne aos níveis e modalidades de educação e ensino,
previstos na Lei nº 9394/96, pode-se afirmar que:
(A) A educação básica é formada pela educação infantil e
pelo ensino fundamental.
(B) A educação escolar compõe-se de educação básica,
média e superior.
(C) A escola poderá reclassificar os alunos tendo como
base as normas curriculares gerais.
(D) A educação básica tem a finalidade de desenvolver o
educando para o exercício da cidadania, sendo a educação
média e média técnica meios para progressão no trabalho e em
estudos posteriores.
(E) O calendário escolar do ensino básico deve ser
obedecido em todo o território nacional, com a previsão de
dois ciclos de férias escolares, em julho e em janeiro.
Respostas
01. B / 02. E / 03. C / 04. B / 05. C
- Resolução CME n.º 38, de
26 de setembro de 2017 –
Estabelece normas para a
Oferta da Modalidade da
Educação de Jovens e Adultos
(EJA) para o Sistema
Municipal de Ensino de Caxias
do Sul.
RESOLUÇÃO CME nº 38, de 26 de setembro de 2017
Processo nº 2016/25165 Vol.1 - Homologada e Publicada
no Jornal do Município em 3/11/2017, pág. 40, Jornal nº 444.
Estabelece normas para a oferta da Modalidade da
Educação de Jovens e Adultos (EJA) para o Sistema
Municipal de Ensino de Caxias do Sul.
O Conselho Municipal de Educação do Município de Caxias
do Sul, com fundamento no inciso I, do artigo 208, da
Constituição Federal; do inciso III, do artigo 11 e inciso VII, do
art. 4º, bem como, os artigos 5º, 26, 27, 32, 34, 37 e 38 da Lei
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Lei nº 9.394/1996
(LDBEN); das Resoluções CNE/CEB nºs 2/1998, 1/2000,
2/2001 e 3/2010, bem como dos Pareceres CNE/CEB nºs
04/1998, 11/2000 e 06/2010 e Leis Municipais nºs
5.747/2001 e 6.403/2005, e
CONSIDERANDO, o inciso I, do artigo 208, da Constituição
Federal, alterado pela Emenda Constitucional nº 59/2009, que
determina que a educação é dever do
Estado e deve ser efetivada mediante a garantia da oferta
da educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta
gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade
própria ou que não a concluiu, sendo sua universalização até o
ano de 2016;
CONSIDERANDO, o artigo 4º, da LDBEN, que referenda a
Constituição Federal dizendo que o dever do Estado com a
educação escolar pública será efetivado mediante a garantia

Conhecimentos Específicos 86
 APOSTILAS OPÇÃO
de educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
( dezessete) anos de idade, organizada em pré-escola; ensino
fundamental e ensino médio, bem como que deve haver o
acesso público e gratuito aos ensinos fundamental e médio
para todos os que não os concluíram na idade própria, por
meio da oferta de educação escolar regular para jovens e
adultos, com características e modalidades adequadas às suas
necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem
trabalhadores as condições de acesso e permanência na
escola;
CONSIDERANDO, o artigo 5º, da Resolução CNE/CEB nº
3/2010, que esclarece sobre o artigo 4º, incisos I e VII, da Lei
nº 9.394/96 (LDBEN), ou seja, obedecidos o disposto neste
artigo e seus incisos, “… a regra da prioridade para o
atendimento da escolarização obrigatória será considerada
idade mínima para os cursos de EJA...”;
CONSIDERANDO, que segundo o Parecer CNE/CEB nº
6/2010 esclarece que
a oferta mais ampla da EJA sob a forma presencial com
avaliação em processo, completa o atendimento da Educação
Básica para múltiplas idades próprias, ressaltando que a
LDBEN não determina explicitamente a idade inicial dos
cursos da EJA, porém estabelece que o início e o término da
idade escolar obrigatória - dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos - como escolaridade universal, não deixa margem à
dúvida, ou seja, na faixa da idade obrigatória não há
alternativa: ou é escola ou é escola, significando atividades
escolares presenciais na escola;
CONSIDERANDO, o artigo 37, da LDBEN, que diz que a
educação de jovens e
adultos é destinada àqueles que não tiveram acesso ou
continuidade de estudos no ensino fundamental e médio na
idade própria, e por isso, os sistemas de ensino devem
assegurar gratuitamente aos jovens e aos adultos, que não
puderam efetuar os estudos na idade regular, oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as características dos
estudantes, seus interesses, condições de vida e de trabalho,
mediante cursos e exames, bem como viabilizar e estimular o
acesso e a permanência do trabalhador na escola, mediante
ações integradas e complementares entre si. Também, que a
educação de jovens e adultos deve articular-se,
preferencialmente, com a educação profissional, na forma
regulamentada;
R E S O L V E:
Art. 1º Exarar a presente Resolução que estabelece
normas a serem observadas na oferta da Modalidade da
Educação de Jovens e Adultos (EJA) no Sistema Municipal de
Ensino de Caxias do Sul.
Educação de Jovens e Adultos (EJA)
Art. 2º A Educação de Jovens e Adultos (EJA) é uma
Modalidade da Educação Básica, destinada àqueles que não
tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino
fundamental e médio na idade própria, sendo assegurado aos
jovens e aos adultos, que não puderam efetuar os estudos na
idade regular, oportunidades educacionais apropriadas,
consideradas as características do alunado, seus interesses,
condições de vida e de trabalho, articulando-se,
preferencialmente, com a educação profissional.
Regularidade da Oferta da EJA
Art. 3º A Educação de Jovens e Adultos (EJA), na Rede
Municipal de Ensino, poderá ser oferecida, conforme incisos I
e II:
I) EJA correspondente aos anos iniciais do Ensino
Fundamental - por meio de iniciativas voltadas para a
alfabetização de jovens e adultos, de forma presencial, em
Conhecimentos Específicos
escolas ou instituições públicas, consubstanciada em planos de
estudo específicos e devidamente regimentada.
II) EJA correspondente aos anos finais do Ensino
Fundamental – em escolas ou instituições públicas, com
metodologias específicas e estudos presenciais, com avaliação
centrada no processo, consubstanciada em planos de estudo
específicos e devidamente regimentada.
Art. 4º As escolas autorizadas a atender o Ensino
Fundamental regular podem ofertar a EJA, devendo a
Mantenedora solicitar, previamente, apreciação de
implantação da oferta na escola para o Conselho Municipal de
Educação.
Parágrafo Único - A oferta da EJA na etapa do Ensino
Fundamental deve garantir padrões de qualidade quanto à
existência de recursos físicos, didáticopedagógicos,
equipamentos instrucionais, corpo docente habilitado para o
atendimento desta etapa e modalidade de ensino.
Ingresso na EJA
Art. 5º A idade mínima para o ingresso na Modalidade da
EJA na etapa do Ensino Fundamental é de 18 anos.
Art. 6º O ingresso do estudante dar-se-á em qualquer
época do ano, mediante comprovação de escolaridade ou não,
sendo que, em ambos os casos, deve ser situado no espaço-
tempo adequado ao seu estágio de desenvolvimento, as suas
possibilidades de crescimento e a organização curricular da
modalidade, por meio de:
I - matrícula por transferência, no caso do estudante
apresentar histórico de transferência da modalidade EJA;
II - reclassificação, realizada mediante avaliação, quando o
estudante possui documentação escolar com forma
diferenciada de organização curricular, podendo ser da
própria escola ou de escola situada no País ou no exterior.
III - classificação, realizada mediante avaliação, quando o
estudante possui escolarização anterior e sem documentação
comprobatória.
Parágrafo Único – A avaliação de ingresso do estudante
da EJA poderá ser realizada por meio da indicação numa
totalidade inicial (T1 ou T4), a fim de ser avaliado durante o
prazo máximo de 30 dias, ou, por meio da aplicação de uma
avaliação de ingresso, organizada pelos professores da Escola
com o apoio da assessoria da Mantenedora, a fim de classificar
ou reclassificar o estudante.
Organização, Duração e Turno(s) da EJA
Art. 8º A Modalidade da EJA, na etapa do Ensino
Fundamental, organiza-se em Totalidades Iniciais (T1, T2 e
T3) e Totalidades Finais (T4, T5 e T6) e, a duração mínima,
conforme incisos a seguir:
I – 800 (Oitocentas horas) nos anos iniciais do Ensino
Fundamental (1º ao 5º anos), organizadas da seguinte forma:
a) Totalidade 1 – 400 horas
b) Totalidade 2 – 200 horas
c) Totalidade 3 – 200 horas
II - 1.600 (Hum mil e seiscentas horas) nos anos finais do
Ensino Fundamental (6 º ao 9º anos), organizadas da seguinte
forma:
a) Totalidade 4 – 600 horas
b) Totalidade 5 – 500 horas
c) Totalidade 6 – 500 horas
Art. 9º A modalidade da EJA pode ser oferecida nos
períodos diurno e/ou noturno, visando ao atendimento da
demanda.
87
 APOSTILAS OPÇÃO
Currículo
Art. 10 Para a organização do currículo da EJA na etapa do
Ensino Fundamental, a escola deve observar as Diretrizes
Curriculares Nacionais vigentes que tratam da modalidade.
§ 1º - O currículo de que trata o caput deste artigo deve
atender aos princípios:
a) da flexibilização, significando o aproveitamento das
experiências diversas que os estudantes trazem consigo, a
busca pelo acesso aos bens culturais de valorização da pessoa,
o resgate da autoestima, por meio da construção e
reconstrução do conhecimento, a fim de favorecer o processo
contínuo de inclusão de todos.
b) da educação integral e do processo de aprendizagem
centrado no estudante;
c) do reconhecimento de que a construção do
conhecimento ocorre de maneira diferenciada em cada
indivíduo e somente é significativa se forem consideradas as
singularidades dos saberes e das vivências dos sujeitos
envolvidos no processo.
§ 2º - O currículo da EJA, na etapa do Ensino Fundamental,
traduzido nos respectivos planos de estudo, deve observar as
áreas do conhecimento e os componentes curriculares que as
constituem de forma a garantir a Base Nacional Comum
Curricular e a parte diversificada, devendo ser ordenados
quanto à sequência e ao tempo necessário para o seu
desenvolvimento, segundo as necessidades dos estudantes,
levando em conta os desafios da contemporaneidade e, prever,
a adequação, a adaptação e a flexibilização para atender aos
estudantes em suas singularidades.
§ 3º - Os planos de estudo, construídos coletivamente
pelos professores, dão origem aos planos de trabalho de cada
professor, devendo garantir a articulação entre as diferentes
áreas de conhecimento e os componentes curriculares, o
estabelecimento de objetivos, habilidades e competências
para cada totalidade, e, também, considerar a diversidade.
§ 4º - Para o atendimento de estudantes com deficiência,
a escola deve observar as Diretrizes da Educação Especial na
perspectiva da Educação Inclusiva e demais legislação vigente,
bem como contar com assessoramento e apoio de
profissionais especializados ao trabalho pedagógico.
Metodologia
Art. 11 As metodologias que melhor atendem a EJA
preveem um conjunto de princípios, de ações e/ou práticas
planejadas e desenvolvidas que buscam a inter-relação entre o
conhecimento historicamente sistematizado e o senso comum,
proporcionando, por meio do diálogo entre ambos uma
construção crítica para a transformação da realidade.
§ 1º - As metodologias ativas devem ser priorizadas pelo
coletivo dos professores, a fim de buscar a promoção do ensino
contextualizado para gerar aprendizagens significativas e
colaborativas, incentivando o uso dos recursos da inteligência,
ensinando a transformar ideias em resultados e,
consequentemente, ensinando a pensar, criar, inovar, decidir
e resolver.
§ 2º - A opção metodológica da Escola deve considerar o
estudante como sujeito de seu próprio conhecimento e
desenvolvimento e, por isso, ser o centro do processo
educativo.
Avaliação
Art. 12 A avaliação do estudante na EJA tem sentido
emancipador, devendo considerar o processo de forma
contínua, dialógica, participativa, global, diagnóstica e
prognóstica, respeitando o ritmo de aprendizagem de cada
estudante.
Conhecimentos Específicos
§ 1º A avaliação na EJA é resultado da articulação entre as
diferentes áreas do conhecimento e os componentes
curriculares, de modo que os conteúdos trabalhados devem
resultar em desenvolvimento de habilidades e
aprofundamento de competências, da adoção de atitudes, da
constituição de valores e da formação de conceitos.
§ 2º - Para a promoção, o estudante deve apresentar
frequência mínima de 75 % em cada totalidade.
§ 3º - O Regimento Escolar pode admitir forma de avanço
para os estudantes que, mediante avaliação e procedimentos
específicos, devidamente registrados, demonstrarem
consolidação das habilidades, das competências, das atitudes,
dos valores e dos conceitos, antes do cumprimento da carga
horária mínima estabelecida em cada totalidade.
§ 4º - O avanço do estudante poderá ocorrer em qualquer
época do ano letivo, desde que assegurada a continuidade de
estudos da escolarização obrigatória.
Proposta Pedagógica e Regimento Escolar
Art. 13 A oferta da EJA, na etapa do Ensino Fundamental,
deve estar fundamentada nas concepções da Proposta
Pedagógica da Instituição ofertante e estar disciplinada em
Regimento Escolar individualizado e aprovado pelo Órgão
competente, devendo a instituição adotar o Regimento Padrão
da Mantenedora na implantação da oferta e, após, pode a
instituição elaborar o seu Regimento próprio.
Registros Escolares
Art. 14 As escolas que ofertam a EJA devem assegurar e
documentar a vida escolar, por meio de registros que retratem
a singular caminhada de cada estudante.
§ 1º - Todos os procedimentos adotados para cada
estudante devem ser registrados nos registros individuais da
vida escolar.
§ 2º - Deve a escola organizar o registro do currículo
trabalhado, com a respectiva carga horária nas diferentes
totalidades.
§ 3º - O controle da frequência do estudante fica a cargo da
escola, conforme disposto no Regimento Escolar Padrão ou no
Regimento próprio.
§ 4º - Ao final de cada totalidade a escola deve emitir as
Atas de Resultados Finais dos estudantes concluintes.
§ 5º - Cabe à escola expedir o Histórico Escolar de
Transferência ou Certificado de Conclusão do Ensino
Fundamental, conforme o caso, apondo todos os registros
necessários, com clareza e objetividade, a fim de historiar a
vida escolar de cada estudante.
§ 6º - A escola emitirá Certificação de Conclusão de
Escolaridade dos estudantes com deficiência, conforme
legislação vigente da Modalidade da Educação Especial.
Avaliação Periódica da oferta da EJA
Art. 15 Visando acompanhar a adequação da oferta da EJA
torna-se
necessária a realização de avaliação anual, por meio de
indicadores que permitam verificar o fluxo escolar, por meio
de percentuais de estudantes em cada totalidade, como:
avanços, transferências, abandono e conclusão do Ensino
Fundamental, bem como referente a infraestrutura, a gestão, a
assessoria e a formação aos professores entre outros, a fim de
obter parâmetros capazes de diagnosticar a qualidade da
oferta e subsidiar o estabelecimento de novas ações para
erradicar o analfabetismo e elevar os anos de escolarização da
população.
Parágrafo Único – A organização, aplicação e o
levantamento de dados da avaliação de que trata o caput do
artigo será de responsabilidade conjunta da Mantenedora e
88
 APOSTILAS OPÇÃO
das escolas ofertantes da EJA, devendo os dados serem
enviados ao Conselho Municipal da Educação para análise e
possíveis proposições.
Período de Transição e Vigência da Norma
Art. 16 Os estudantes matriculados na modalidade da
educação de jovens e adultos até o ano de 2017 tem direito a
sua conclusão, uma vez que 2017 é considerado ano de
transição, portanto o atendimento ao determinado no Art. 5º
desta Resolução entrará em vigor a contar do ano letivo de
2018.
Parágrafo Único: A partir de 2018, aos estudantes entre
15 (quinze) e 17 (dezessete) anos, com defasagem idade-
escolaridade deverão ser oferecidas oportunidades
educacionais apropriadas, nos períodos escolares diurno e/ou
noturno, de acordo com a demanda, e que considerem as suas
características, seus interesses, suas potencialidades, suas
necessidades e suas expectativas em relação à vida, às culturas
juvenis e ao mundo do trabalho.
Art. 17 A presente Resolução entrará em vigor na data de
sua publicação, revogando-se as disposições em contrário,
especialmente as Resoluções CME números 6/2003 e
23/2013, observado o disposto no artigo anterior.
JUSTIFICATIVA
A Educação de Jovens e Adultos (EJA), direito subjetivo
para os que não tiveram acesso ou continuidade de estudos na
idade própria, é uma Modalidade que faz parte da Educação
Básica, garantido o seu oferecimento na Constituição Federal
Art. 208, Inciso I, e na LDBEN Arts. 4º, 5º, 37 e 38. Essa
Modalidade tem o compromisso histórico de resgatar uma
dívida social com aqueles que não tiveram a oportunidade de
continuar ou concluir os estudos obrigatórios na idade
própria, bem como resgatar o conhecimento prévio dos
estudantes, fazendo-os partícipes na resolução de problemas,
na construção do conhecimento de forma a responder com
pertinência e eficácia as necessidades da vida, do trabalho e da
participação social, enquanto processo de inclusão social e de
cidadania plena.
O Município de Caxias do Sul oferece a Modalidade não
somente como dever Constitucional, mas também, sensível à
necessidade da sociedade, uma vez que o número de pessoas
que não tiveram acesso ou possibilidade de conclusão na idade
adequada é significativo. Enquanto Sistema Municipal de
Ensino, o Conselho Municipal de Educação tem a incumbência
de “fixar normas para o Ensino Fundamental destinado aos
Adolescentes, Jovens e Adultos que a ele não tiveram acesso na
idade própria”. A autonomia do Sistema permite definir a
organização, a estrutura e funcionamento da Educação de
Jovens e Adultos.
A EJA assume, no momento atual, uma concepção mais
ampla de função qualificadora, na perspectiva do direito à
educação ao longo da vida. Tal concepção, está posta no Art.
2º, da Resolução CNE/CEB Nº 3/2010, a saber:
Art. 2º Para o melhor desenvolvimento da EJA, cabe a
institucionalização de um sistema educacional público de
Educação Básica de jovens e adultos, como política pública de
Estado e não apenas de governo, assumindo a gestão
democrática, contemplando a diversidade de sujeitos
aprendizes, proporcionando a conjugação de políticas públicas
setoriais e fortalecendo sua vocação como instrumento para a
educação ao longo da vida.
Como decorrência dessa concepção, é importante propor
diferentes alternativas de horários para atender
adequadamente a todos os estudantes.
Os jovens e adultos buscam na EJA conhecimentos
mínimos para o atendimento das atuais exigências do mercado
de trabalho, acompanhar os filhos na escola, auxiliá-los nos
Conhecimentos Específicos
deveres de casa e realização pessoal. Portanto, a educação
deve oferecer os meios para uma aprendizagem adequada às
especificidades desses estudantes, favorecendo a
permanência dos mesmos no processo de escolarização com
sucesso nesta etapa de ensino, bem como continuidade na
próxima etapa da educação Básica.
É preciso resguardar os princípios de qualidade do ensino
e da aprendizagem, por meio de metodologias e estratégias
adequadas, aliando interesses de duas ordens: aprendizagem
e tempo, ou seja, um curso que consiga em menor tempo
promover as aprendizagens fundamentais relativas a etapa de
ensino cursado. Assim, o currículo precisa ser organizado de
modo a atender às diferenças individuais e garantir o
desenvolvimento de aprendizagens fundamentais àqueles que
não tiveram acesso à escolarização, ou não conseguiram
concluir seus estudos regulares.
Para tanto, a formação continuada dos professores que
atuam na EJA, é de fundamental importância, e deve ocorrer
por meio de cursos que os qualifiquem para atender a
especificidade e diversidade desses estudantes. Também
devem ser assegurados tempos para o planejamento coletivo
levando em consideração a metodologia adotada pela escola.
A normatização emitida por este Conselho tem a intenção
de contribuir para o avanço da proposta da Educação de
Jovens e Adultos, por ela estar direcionada ao bem coletivo, e
também oferecer elementos para garantir a elevação dos anos
de escolarização da população fora da idade obrigatória. A
aplicabilidade da normatização depende do respeito, da
adesão e da avaliação dos preceitos estabelecidos para todos
os envolvidos, como também, da garantia dos recursos
necessários para a sua efetivação. O professor, por sua vez, é o
principal agente de transformação no processo de educar. A
ele cabe a reconstrução educacional, baseada numa ação
pedagógica, por meio de um projeto balizador da vida da
sociedade, capaz de levar à mudança social e cultural da
comunidade e consequentemente, a construção da cidadania.
Lourdes Bender da Rosa Dias
Madelon Lopes Taunous
Aprovada, por unanimidade, em sessão Plenária de 26 de
setembro de 2017.
Rejane Maria Daneluz Raimann,
Vice-presidente do Conselho Municipal de Educação.
Parecer CME n.º 70, de 8 de
dezembro de 2015 –
Diretrizes Gerais para
Organização e Funcionamento
do Ensino Fundamental na
Rede Municipal de Ensino de
Caxias do Sul.
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA
MUNICIPAL DE CAXIAS DO SUL CONSELHO MUNICIPAL DE
EDUCAÇÃO CAXIAS DO SUL – RS
PARECER CME no 070, de 08 de dezembro de 2015.
Diretrizes Gerais para organização e funcionamento
do ENSINO FUNDAMENTAL na Rede Municipal de Ensino de
Caxias do Sul.
Histórico
O Conselho Municipal de Educação de Caxias do Sul, em
cumprimento às suas atribuições e diante da necessidade
expressa por parte de algumas escolas, de rever a oferta dos
89
 APOSTILAS OPÇÃO
estudos de progressão e da avaliação, no sentido de repensar
os tempos, espaços e procedimentos, que sejam capazes de
atender as reais necessidades de aprendizagem dos
estudantes do Ensino Fundamental, de forma a resultar em
melhoria do ensino, da aprendizagem e do aproveitamento dos
mesmos, este Colegiado vem se manifestar por meio do
presente Parecer.
Ao receber tal demanda este Colegiado entendeu ser um
tema de ordem normativa e, portanto, a Comissão do Ensino
Fundamental e Modalidades definiu como necessária a revisão
da normatização do Ensino Fundamental do Sistema
Municipal de Ensino - Resolução CME no 013/2006.
A partir do contido na normatização em vigor, a Comissão
realizou intensos estudos e levantamento de facilidades e
dificuldades sobre os temas demandados, decidindo por
encaminhar consulta a todas as escolas da Rede Municipal de
Ensino, de modo a proporcionar a necessária participação no
sentido de ouvi-las quanto as facilidades e dificuldades na
efetivação do processo de avaliação dos estudantes, mediante
o que preceitua o Art. 32, da Resolução CNE/CEB no 07/2010:
A avaliação dos alunos, a ser realizada pelos professores e
pela escola como par- te integrante da proposta curricular e da
implementação do currículo, é redimensionadora da ação
pedagógica e deve:
I – assumir um caráter processual, formativo e participativo,
ser contínua, cumulativa e diagnóstica, com vistas a:
a) identificar potencialidades e dificuldades de
aprendizagem e detectar problemas de ensino;
b) subsidiar decisões sobre a utilização de estratégias e
abordagens de acordo com as necessidades dos alunos, criar
condições de intervir de modo imediato e a mais longo prazo
para sanar dificuldades e redirecionar o trabalho docente;
c) manter a família informada sobre o desempenho dos
alunos;
d) reconhecer o direito do aluno e da família de discutir os
resultados de avaliação, inclusive em instâncias superiores à
escola, revendo procedimentos sempre que as reivindicações
forem procedentes. I
II – utilizar vários instrumentos e procedimentos, tais como
a observação, o registro descritivo e reflexivo, os trabalhos
individuais e coletivos, os portfólios, exercícios, provas,
questionários, dentre outros, tendo em conta a sua adequação à
faixa etária e às características de desenvolvimento do
educando;
III – fazer prevalecer os aspectos qualitativos da
aprendizagem do aluno sobre os quantitativos, bem como os
resultados ao longo do período sobre os de eventuais provas
finais, tal com determina a alínea “a” do inciso V do art. 24 da
Lei no 9.394/96;
IV – assegurar tempos e espaços diversos para que os alunos
com menor rendi- mento tenham condições de ser devidamente
atendidos ao longo do ano letivo;
V – prover, obrigatoriamente, períodos de recuperação, de
preferência paralelos ao período letivo, como determina a Lei no
9.394/96;
VI – assegurar tempos e espaços de reposição dos conteúdos
curriculares, ao longo do ano letivo, aos alunos com frequência
insuficiente, evitando, sempre que possível, a retenção por faltas;
VII – possibilitar a aceleração de estudos para os alunos com
defasagem idade/ano.
Um número significativo de escolas enviou o retorno da
consulta. Entre as facilidades citadas para a realização do
processo de avaliação na Escola, destacam-se:
- a utilização de diversas estratégias e abordagens pelos
professores, possibilitando diagnosticar as necessidades dos
estudantes e intervir, de forma imediata e a longo prazo, para
sanar dificuldades e redirecionar o trabalho docente;
- a prevalência dos aspectos qualitativos da aprendizagem
Conhecimentos Específicos
do estudante sobre os quantitativos, bem como os resultados ao
longo do período sobre os de eventuais provas finais,
assegurando tempos e espaços diversos para que os estudantes
com menor rendimento tenham condições de ser devidamente
atendidos ao longo do ano letivo;
- a organização e efetivação do currículo a partir de
projetos, os quais possibilitam avaliar várias áreas afins, de
forma interdisciplinar e participativa. Os projetos facilitam a
avaliação qualitativa;
- a avaliação como processo formativo, participativo e
contínuo;
- a discussão da avaliação na escola e realização de
encaminhamentos;
- a identificação de potencialidades de alguns estudantes em
meio ao todo;
- as avaliações e auto avaliações permitem repensar a
prática e perceber as ações positivas e as negativas.
- as várias oportunidades de avanços na aprendizagem
melhora a autoestima dos estudantes;
- a utilização de recursos tecnológicos e a disponibilidade de
recursos didáticos;
- a oportunidade e a liberdade de aplicar diferentes formas
de avaliação, por meio de diferentes instrumentos;
- os estudantes com mais dificuldades atendidos por meio de
projetos ou atendimentos específicos, como: Mais Alfa, Apoio,
AEE e com os estudos de recuperação;
- o atendimento dos estudos de recuperação e a
continuidade da progressão pelos profissionais específicos de
cada componente curricular, tem melhores resultados;
- o pré-conselho e o conselho de classe são momentos muito
significativos na escola. Os estudantes demonstram interesse em
manifestar suas opiniões e observações acerca do próprio
momento da aprendizagem. Para os docentes o conselho é o
momento de, em conjunto, reafirmar algumas orientações e
encaminhamentos para a turma. Após, entre os próprios
docentes, observa-se que a discussão coletiva é positiva e
mantém o caráter de elucidar aspectos de aprendizagem, regras
de convivência e demandas individuais e coletivas;
- a flexibilização e adaptação do processo de avaliação para
os estudantes da educação especial, bem como a flexibilização
dos instrumentos avaliativos para alunos com dificuldades;
- os professores são capacitados e qualificados para cumprir
a legislação, mostrando-se conscientes do papel da avaliação, ou
seja, é um processo quebusca diagnosticar para redimensionar
a prática pedagógica que deve estar voltada para garantir a
aprendizagem, bem como poder contar com as redes de apoio:
Mais Alfa, cuidadores educacionais, apoio pedagógico,
psicopedagogia e sala de recursos/AEE;
- a rigorosidade e a coerência em nossos registros
pedagógicos (planos de trabalho, planilhas ou cadernos e outros
registros criados pela escola) nos garantem maior segurança
nos casos de reavaliação de resultados.
Dentre as dificuldades apontadas pelas escolas,
transcrevemos algumas que aparecem ratificadas por diversas
escolas:
- a aprendizagem de todos necessita ter salas com
quantidades menores de estudantes, mas a realidade das salas
de aula, com grande número de estudantes e suas
singularidades, dificulta o conhecimento do estudante e o
atendimento individualizado que é apontado na legislação
vigente;
- a dificuldade de escolha da intervenção adequada a cada
estudante, adequando instrumentos diferenciados aos
diferentes níveis de aprendizagem;
- a pouca clareza quanto à qualidade social das
aprendizagens;
- as muitas brechas na lei favorecem o estudante que vê na
escola um lazer e não um local de aprendizado;
90
 APOSTILAS OPÇÃO
- o entendimento equivocado de que progressão, estudos de
recuperação e aceleração de estudos são estratégias de
aprovação automática;
- os estudantes chegando aos anos subsequentes com muitas
defasagens, portanto têm-se estudantes com o acúmulo de
diferentes dificuldades;
- a grande burocracia para a realização dos registros, bem
como a falta de orientação “padrão” para esses procedimentos;
- a incoerência no sistema de avaliação por nota som ativa
(estudante é avaliado nos estudos de recuperação com
pontuação maior do que a nota do trimestre);
- o planejamento flexibilizado, com o respeito pelos ritmos e
perfis de aprendizagem, independentemente do estudante...
acreditamos que, mesmo sendo de direito a oferta da
progressão, esta não faz sentido. Contudo, acreditamos que,
durante o ano letivo, a ação que dará conta das demandas de
"baixo aproveitamento" são os Estudos de Recuperação; - os
aspectos qualitativos estão relacionados ao comportamento do
estudante ao invés do seu desenvolvimento cognitivo;
- na realização das auto avaliações, tanto dos estudantes
como dos professores, pois se auto avaliar é uma atividade de
reflexão fundamental na aprendizagem que compromete os
estudantes e os professores, sendo eficaz quando realizada com
consciência crítica;
- o fato de alguns estudantes serem público de progressão
ano após ano, o que demonstra que a progressão está sendo uma
forma de aprová-los sem qualidade;
- no 6o ano, temos dificuldades em realizar as atividades
específicas para os estudantes em progressão;
- oferecer aos estudantes períodos de recuperação paralelos,
sejam estes no próprio turno ou em turno contrário. No próprio
turno, não temos estrutura física e nem de pessoal para a
demanda desse atendimento em pequenos grupos. No turno
contrário, muitos estudantes não frequentam, por motivos
diversos: a família não se compromete e não acredita nesta
recuperação, não tem quem traga a criança pequena para o
atendimento, há desinteresse dos estudantes em frequentar,
dificuldade de mobilidade, entre outros;
- as famílias não despertam para as suas responsabilidades
de acompanhar a escolarização dos seus filhos, bem como há a
falta de comprometimento com encaminhamentos sugeridos:
fonoaudióloga, psicóloga, psicopedagoga, - falta de tempo para
o planejamento coletivo, para aprofundar a fundamentação
teórica e a necessidade de repensar as metodologias, pois requer
humildade e conhecimento;
- o professor responsável pelo apoio pedagógico precisa
substituir colegas e não dispõe de tempo para atendimento
individualizado com os que precisam, ...
- o elevado número de faltas dos estudantes, a dificuldade
encontrada ao final de um trimestre de estudantes sem
nenhuma avaliação e a Ficai sem retorno positivo;
- a impossibilidade de resolver as demandas de problemas
trazidas pelos estudantes, como problemas familiares,
econômicos, de saúde e sociais que implicam no seu rendimento;
- as dificuldades para planejar e executar diferentes
atividades para os estudantes especiais e com distorção
idade/ano;
- o desinteresse dos estudantes com sua aprendizagem, o
pouco incentivo por parte de algumas famílias, os problemas
disciplinares, a falta de rotina de estudo e de comprometimento
em fazer as atividades, dificultando a avaliação;
- a falta de professores para atender as especificidades na
escola; a falta de profissionais de apoio (psicopedagogo,
psicólogo, neurologistas) na rede e o atendimento precário na
saúde para os estudantes que precisam desta área.
Tais propostas foram intensamente debatidas e
consideradas, sendo que as contribuições foram acolhidas e
ideias importantes incorporadas.
A ampliação do Ensino Fundamental de 9 anos, e sua
Conhecimentos Específicos
consequente reorganização no Município de Caxias do Sul, foi
implantada, de forma gradativa, a contar de 2005, tendo sido
integralmente efetivada sua implementação no ano de 2013.
Durante este período se buscou efetivar todos os dispositivos
pedagógicos e legais, com o objetivo de buscar a melhoria dos
processos de ensino e da aprendizagem dos estudantes.
Neste ano de 2015, mediante as considerações relatadas
pelas escolas, observou-se a necessidade de rever concepções
e procedimentos dos dispositivos legais em funcionamento,
especialmente daqueles que obtiveram poucos resultados em
relação aos esforços criativos empregados pelos professores e
escolas. Somado a estes fatores, foram definidas Diretrizes
Curriculares para o Ensino Fundamental em norma nacional
pelo Conselho Nacional de Educação, que são orientações que
devem ser necessariamente observadas e incorporadas na
atual revisitação da norma, referente a esta etapa da Educação
Básica no Sistema Municipal de Ensino de Caxias do Sul.
Portanto, espera-se que esse documento contribua
efetivamente para a revisão e aprofundamento de concepções
pelos Órgãos e escolas que integram esse Sistema de Ensino,
auxiliando na deliberação e realização de novos
procedimentos, capazes de trazer êxito no trabalho
pedagógico realizado por professores e estudantes e, assim,
melhorar a qualidade educacional na etapa do Ensino
Fundamental e suas modalidades.
O Direito à Educação e a Oferta de uma Educação com
Qualidade Social
O Ensino Fundamental constitui-se direito público
subjetivo, por isso, exige que o Estado determine a sua
obrigatoriedade, que só pode ser garantida por meio da
gratuidade de ensino, o que permitirá o usufruto desse direito
por parte daqueles que se virem privados dele. Por ser essa
etapa de ensino, um direito fundamental, é direito do cidadão,
uma vez que constitui uma garantia mínima de formação para
a vida pessoal, social e política. É dever do Estado, do Sistema
de Ensino e das escolas assegurarem que todos a ela tenham
acesso e que a cursem integralmente, chegando até a
conclusão do processo de escolarização que lhe corresponde.
Além disso, todos têm o direito de desenvolver as habilidades
e construir os conhecimentos previstos para essa etapa, bem
como vivenciar os valores e atitudes pertinentes as interações
que ocorrem no processo educativo.
O acesso ao Ensino Fundamental, obrigatório, dos 6 aos 14
anos, em nível nacional, está próximo de ser universalizado, no
entanto nem todos os estudantes incluídos nessa faixa de
idade chegam a concluir o Ensino Fundamental. Isso é um
indicativo de que o processo de inclusão escolar e a estrutura
educacional apresentam deficiências para o conjunto da
população, e, por isso, os processos educacionais precisam ser
qualificados.
O conceito de qualidade da educação é uma construção
histórica que assume diferentes significados em tempos e
espaços diversos e tem a ver com os lugares de onde falam os
sujeitos, os grupos sociais a que pertencem, os interesses e os
valores envolvidos, os projetos de sociedade em jogo.
Outro conceito de qualidade passa, entretanto, a ser
gestado por movimentos de renovação pedagógica,
movimentos sociais, de profissionais e por grupos políticos: o
da qualidade social da educação. Ela está associada às
mobilizações pelo direito à educação, à exigência de
participação, de democratização e comprometida com a
superação das desigualdades e injustiças.
Em 2007, a Organização das Nações Unidas para a
Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), ao entender que a
qualidade da educação é também uma questão de direitos
humanos, defende conceito semelhante. Para além da eficácia
e da eficiência, advoga que a educação de qualidade, como um
direito fundamental, deve ser antes de tudo relevante,
91
 APOSTILAS OPÇÃO
pertinente e equitativa. A relevância reporta-se à promoção de
aprendizagens significativas do ponto de vista das exigências
sociais e de desenvolvimento pessoal. A pertinência refere-se
à possibilidade de atender às necessidades e às características
dos estudantes de diversos contextos sociais e culturais e com
diferentes capacidades e interesses. E a equidade, à
necessidade de tratar de forma diferenciada o que se
apresenta como desigual no ponto de partida, com vistas a
obter aprendizagens e desenvolvimento equiparáveis,
assegurando a todos a igualdade de direito à educação.
Para muitos, a educação é considerada a mola propulsora
das transformações do país. No entanto, o que se constata é
que problemas econômicos e sociais repercutem na escola e
dificultam o alcance de seus objetivos.
A garantia do Ensino Fundamental de qualidade para todos
está intimamente relacionada ao caráter inclusivo da escola e
à redução da pobreza, ao mesmo tempo em que tem um papel
importante nesse processo.
As políticas educacionais só surtirão efeito se articuladas a
outras políticas públicas no campo da saúde, habitação,
emprego, dentre outros, porque essas políticas dependem
umas das outras, pelo estreito relacionamento que mantêm
entre si. Assim, se para ingressar e transitar no mundo do
trabalho a educação se torna cada vez mais necessária, ela
depende, por sua vez, das disponibilidades de emprego, tanto
para que os pais consigam criar seus filhos com dignidade,
como, também, para que os estudantes vislumbrem na
educação escolar o aumento das possibilidades de inserção
nesse mundo. Se os cuidados com a saúde dependem da
educação, a educação também requer que os estudantes
tenham a assistência para os problemas de seu bem-estar
físico, os quais se refletem nas suas condições de
aprendizagem.
A educação escolar, comprometida com a igualdade de
acesso ao conhecimento a todos e especialmente garantir esse
acesso aos grupos da população em desvantagem na
sociedade, será uma educação com qualidade social e
contribuirá para dirimir as desigualdades historicamente
produzidas, assegurando, assim, o ingresso, a permanência e o
sucesso de todos na escola, com a consequente redução da
evasão, da retenção e das distorções de idade/ano, conforme
preconiza o Parecer CNE/CEB no 7/2010 e Resolução
CNE/CEB n° 4/2010, que define as Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a Educação Básica.
Organização Curricular
A organização curricular é a organização dos tempos e
espaços em que a escola desenvolve o currículo, traduzido
como o desenvolvimento de competências e habilidades,
formação de conceitos, bem como a constituição de valores e a
adoção de atitudes no sentido de assegurar ao educando
condições para o pleno exercício da cidadania.
O currículo do Ensino Fundamental demanda a
estruturação de uma organização curricular coerente,
articulada e integrada, de acordo com os modos de ser e de se
desenvolver das crianças e dos adolescentes nos diferentes
contextos sociais. A organização curricular de uma escola pode
ser entendida como uma das formas de expressão dos
propósitos educacionais que pode ser compartilhada por
diferentes escolas. Ciclos, séries anuais ou outras formas de
organização a que se refere o Art. 23 da Lei no 9.394/96 serão
compreendidos como tempos e espaços interdependentes e
articulados entre si, ao longo dos nove anos. Ao empenhar-se
em garantir aos estudantes uma educação de qualidade, todas
as atividades da escola e a sua gestão devem articular-se com
esse propósito. O processo de enturmação dos estudantes, a
distribuição de turmas por professor, as decisões sobre o
currículo, a escolha dos livros didáticos, a ocupação do espaço,
a definição dos horários e outras atividades administrativas
Conhecimentos Específicos
e/ou pedagógicas precisam priorizar o atendimento aos
interesses e necessidades dos estudantes.
Para evitar que as crianças de seis anos se tornem reféns
prematuros da cultura da repetência e que não seja
indevidamente interrompida a continuidade dos processos
educativos levando à baixa autoestima do estudante e,
sobretudo, para assegurar a todas as crianças uma educação
de qualidade, há a recomendação enfática para que os sistemas
de ensino adotem nas suas redes de escolas a organização em
ciclo dos três primeiros anos do Ensino Fundamental,
abrangendo crianças de seis a oito anos de idade, instituindo
um bloco destinado à alfabetização. Mesmo quando o sistema
de ensino ou a escola, no uso de sua autonomia, fizerem opção
pelo regime seriado anual, é necessário considerar os três anos
iniciais do Ensino Fundamental como um bloco pedagógico ou
um ciclo sequencial não passível de interrupção, voltado para
ampliar a todos os estudantes as oportunidades de
sistematização e aprofundamento das aprendizagens básicas,
imprescindíveis para o prosseguimento dos estudos.
Proposta Pedagógica e Regimento Escolar
No ambiente escolar está representada a grande
diversidade sociocultural da comunidade local. A diversidade
econômica, social e cultural em que cada escola se localiza
exige que a mesma conheça os contextos em que vivem seus
estudantes, pois a compreensão do seu universo cultural é
imprescindível para que a ação pedagógica seja pertinente e
adequada para o acesso de todos os estudantes aos bens
culturais. A Proposta Pedagógica de cada escola deve articular-
se a realidade da sua comunidade, de forma a valorizar a
cultura local, enquanto condição importante para que os
estudantes possam se reconhecer como parte dessa cultura e
construir identidades afirmativas o que, também, pode levá-
los a atuar sobre a sua realidade e transformá-la com base na
maior compreensão que adquirem sobre ela. Ao mesmo
tempo, a escola deve propiciar aos estudantes condições para
transitarem em outras culturas, para que transcendam seu
universo territorial e se tornem aptos a participar de
diferentes esferas da vida social, econômica e política. As
Propostas Pedagógicas das escolas do campo, indígenas e
quilombolas devem contemplar a diversidade nos seus
aspectos sociais, culturais, políticos, econômicos, estéticos, de
gênero, geração e etnia, respeitando às suas peculiares
condições de vida e pedagogias condizentes com as suas
formas próprias de produzir conhecimentos.
É atribuição de cada escola, no exercício de sua autonomia,
elaborar e executar sua proposta pedagógica e definir os
procedimentos constantes no respectivo Regimento Escolar,
administrando pessoal e recursos materiais e financeiros,
assegurando o cumprimento dos dias e horas letivas, zelando
pelo cumprimento do plano de trabalho dos professores,
provendo meios para a recuperação dos estudantes de menor
aproveitamento, articulando-se com a família e a comunidade
criando processos de integração da sociedade com a escola e
informando sistematicamente aos pais e responsáveis sobre a
frequência e o aproveitamento dos estudantes. Nesse sentido,
o aperfeiçoamento constante dos professores é a garantia de
melhoria da qualidade do processo de ensino e da
aprendizagem. As escolas integrantes do Sistema Municipal de
Ensino deverão implementar sua Proposta Pedagógica e
adequar o respectivo Regimento Escolar, fundamentados no
presente Parecer e na Resolução anexa, por meio de processos
participativos relacionados à gestão democrática. A
organização de ambos os documentos, bem como as
orientações correlatas estão disciplinadas em norma própria
do Órgão Normativo do Sistema Municipal de Ensino, além da
observância das diretrizes da Mantenedora.
92
 APOSTILAS OPÇÃO
Currículo Escolar
Entende-se por currículo do Ensino Fundamental as
experiências escolares que se desdobram em torno do
conhecimento, permeadas pelas relações sociais e que buscam
articular vivências e saberes dos estudantes com os
conhecimentos historicamente acumulados e que contribuem
para construir as identidades dos estudantes.
As experiências escolares abrangem todos os aspectos do
ambiente escolar: aqueles que compõem a parte explícita do
currículo, bem como os que também contribuem, de forma
implícita, para a aquisição de conhecimentos socialmente
relevantes. Valores, atitudes, sensibilidade e orientações de
conduta são veiculados não só pelos conhecimentos, mas por
meio de rotinas, rituais, normas de convívio social,
festividades, pela distribuição do tempo e organização do
espaço educativo, pelos materiais utilizados na aprendizagem
e pelo recreio, enfim, pelas vivências proporcionadas pela
escola.
Os conhecimentos escolares são aqueles organizados pelas
diferentes instâncias servindo como fundamento para a
organização do currículo escolar. O coletivo da escola
seleciona e ressignifica os conhecimentos, a fim de que possam
ser vivenciados e (re)construídos ao mesmo tempo em que
servem de elementos para a formação ética, estética e política
do estudante.
A escola constitui a principal e, muitas vezes, a única forma
de acesso ao conhecimento sistematizado para a grande
maioria da população. Esse dado aumenta a responsabilidade
do Ensino Fundamental na sua função de assegurar a todos a
aprendizagem dos conteúdos curriculares capazes de fornecer
os instrumentos básicos para a plena inserção na vida social,
econômica e cultural. Nas sociedades contemporâneas esse
conhecimento é o que permite estabelecer relações mais
abrangentes entre os fenômenos, e é principalmente na escola
que ele tem condições de ser acessado.
O acesso ao conhecimento escolar tem, portanto, dupla
função: desenvolver habilidades e criar atitudes e
comportamentos necessários para a vida em sociedade. O
estudante precisa aprender não apenas os conteúdos
escolares, mas também saber se movimentar na sociedade
pela familiaridade com a cultura É preciso, pois, que a escola
expresse com clareza o que espera dos estudantes, buscando
coerência entre as concepções idealizadas na Proposta
Pedagógica e as ações cotidianas.A escola, no desempenho das
suas funções de educar e cuidar, deve acolher os estudantes
dos diferentes grupos sociais, buscando construir e utilizar
métodos, estratégias e recursos que melhor atendam às suas
características cognitivas e culturais. Acolher significa
oferecer renovadas oportunidades de se familiarizarem com o
modo de entender e intervir na realidade, bem como garantir
as aprendizagens propostas no currículo para que o estudante
desenvolva sensibilidades e interesses que lhe permitam
usufruir dos bens culturais disponíveis no território, e que lhe
possibilite, ainda, sentir-se como produtor valorizado desses
bens.
Também, a escola é, por excelência, o lugar em que é
possível vivenciar relações democráticas. É nesse espaço que
os estudantes têm condições de exercitar o respeito mútuo, o
diálogo, a crítica e de aprender a assumir responsabilidades
em relação ao que é de todos.
Princípios Norteadores
Os Órgãos Normativo e Executivo do Sistema Municipal de
Ensino e as escolas adotarão como norteadores das políticas
educativas e das ações pedagógicas os seguintes princípios,
conforme definem as Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educação Básica e, específicas, do Ensino Fundamental:
Éticos: de justiça, solidariedade, liberdade e autonomia; de
Conhecimentos Específicos
respeito à dignidade da pessoa e de compromisso com a
promoção do bem de todos, contribuindo para combater e
eliminar quaisquer manifestações de preconceito e
discriminação.
Políticos: de reconhecimento dos direitos e deveres de
cidadania, de respeito ao bem comum e à preservação do regime
democrático e dos recursos ambientais; de busca da equidade no
acesso à educação, à saúde, ao trabalho, aos bens culturais e
outros benefícios; de exigência de diversidade de tratamento
para assegurar a igualdade de direitos entre os estudantes que
apresentam diferentes necessidades; de redução da pobreza e
das desigualdades sociais e regionais.
Estéticos: de cultivo da sensibilidade com o da
racionalidade; de enriquecimento das formas de expressão e do
exercício da criatividade; de valorização das diferentes
manifestações culturais, especialmente as da cultura brasileira;
de construção de identidades plurais e solidárias.
No artigo 32 da LDBEN o Ensino Fundamental tem como
objetivo a formação básica do cidadão a qual deve estar
voltada para o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios básicos o pleno domínio da leitura, da
escrita e do cálculo. Também que, mediante a compreensão do
ambiente natural e social, do sistema político, das tecnologias,
das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade,
desenvolver a capacidade de aprender, fortalecer os vínculos
de família, os laços de solidariedade humana e de tolerância,
situados no horizonte da igualdade.
Assim, os objetivos específicos dessa etapa da
escolarização devem convergir para os princípios mais amplos
que norteiam a educação nacional, os quais estão em
conformidade com o definido pela Constituição Federal, no seu
artigo 3o, a saber: a construção de uma sociedade livre, justa e
solidária, que garanta o desenvolvimento nacional; que
busque “erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais”; e que promova “o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminação”.
A Base Nacional Comum e a Parte Diversificada:
Complementaridade
Segundo a LDBEN, no Artigo 26, o currículo do Ensino
Fundamental deve ter uma Base Nacional Comum
complementada por uma Parte Diversificada, em cada Sistema
de Ensino e em cada escola formando um todo integrado. A
articulação entre a Base Nacional Comum e a Parte
Diversificada possibilita à sintonia dos interesses mais amplos
de formação básica com a realidade local, bem como as
necessidades dos estudantes, as características regionais da
sociedade, da cultura e da economia, perpassando todo o
currículo.
As propostas curriculares das escolas devem integrar
bases teóricas que favoreçam a organização dos conteúdos do
paradigma curricular da Base Nacional Comum e sua Parte
Diversificada. É na Parte Diversificada que cada escola pode
desenvolver atividades e/ou projetos que as interessem
especificamente. Tudo, visando ser consequente no
planejamento, desenvolvimento e avaliação das práticas
pedagógicas.
Os conhecimentos que fazem parte da Base Nacional
Comum a que todos devem ter acesso, independentemente da
região e do lugar em que vivem, são os que buscam divulgar os
valores fundamentais ao interesse social e à preservação da
democracia, os quais asseguram a característica unitária das
orientações curriculares nacionais. Os conteúdos curriculares
que compõem a Parte Diversificada do currículo são definidos
pelos integrantes do Sistema Municipal de Ensino, de modo a
complementar e enriquecer o currículo, assegurando a
contextualização dos conhecimentos escolares diante das
93
 APOSTILAS OPÇÃO
diferentes realidades.
Os conteúdos que compõem a Base Nacional Comum e a
Parte Diversificada têm origem nas disciplinas científicas, no
desenvolvimento das linguagens, no mundo do trabalho e na
tecnologia, na produção artística, nas atividades desportivas e
corporais, na área da saúde, nos movimentos sociais, e ainda
incorporam saberes como os que advêm das formas diversas
do exercício da cidadania, da experiência docente, do cotidiano
e dos estudantes.
Os conteúdos sistematizados que fazem parte do currículo
são denominados componentes curriculares, os quais, por sua
vez, se articulam às áreas de conhecimento, a saber:
Linguagens, Matemática, Ciências da Natureza e Ciências
Humanas. As áreas do conhecimento favorecem a
comunicação entre os conhecimentos e saberes dos diferentes
componentes curriculares, mas permitem que os referenciais
próprios de cada um sejam preservados.
Os componentes curriculares obrigatórios do Ensino
Fundamental são assim organizados em relação às áreas do
conhecimento:
I - Linguagens (Língua Portuguesa; Língua materna, para
populações indígenas; Língua de Sinais para a comunidade
surda; Arte em suas diferentes linguagens: artes visuais,
dança, música e teatro; Educação Física e Língua Estrangeira
moderna, a partir do 6o ano);
II – Matemática;
III – Ciências da Natureza;
IV – Ciências Humanas (História, Geografia) e
V - Ensino Religioso (Cf. Resolução CME no 33/2016)
O Ensino Fundamental deve ser ministrado em Língua
Portuguesa, sendo que, respectivamente, para as comunidades
indígenas e comunidades de pessoas surdas é assegurada
também “a utilização de suas línguas maternas e processos
próprios de aprendizagem” e “a utilização da Língua Brasileira
de Sinais – Libras”. (Rerratificado em 22/03/2016)
O ensino da História do Brasil levará em conta as
contribuições das diferentes culturas e etnias para a formação
do povo brasileiro, especialmente das matrizes indígena,
africana e europeia. Há a obrigatoriedade da temática
“Educação das Relações Étnico-Raciais e da História e Cultura
Afro-Brasileira e Indígena”, nos conteúdos desenvolvidos no
âmbito de todo o currículo escolar, em todas as etapas e
modalidades da Educação Básica, em especial nos
componentes curriculares de Língua Portuguesa/Literatura,
Arte, História e Geografia, conforme dispõe a legislação
específica do Sistema Municipal de Ensino. Essa temática
possibilita a ampliação das referências culturais de toda a
comunidade escolar e contribui para a mudança das
concepções de mundo, transformando os conhecimentos
veiculados pelo currículo e contribuindo para a construção de
identidades mais plurais e solidárias.
A Música constitui conteúdo obrigatório do componente
curricular Arte, que articulado com as demais dimensões
artísticas e estéticas, oportuniza aos estudantes o
desenvolvimento das diferentes linguagens, o reconhecimento
de vários gêneros e formas de expressão, a apropriação das
contribuições histórico- culturais dos povos e, principalmente,
da diversidade cultural do Brasil.
A Educação Física, componente obrigatório do currículo do
Ensino Fundamental, é facultativa ao estudante apenas nas
circunstâncias previstas no § 3o do art. 26 da Lei no 9.394/96
e na legislação vigente, ou seja, quando cumpre jornada de
trabalho igual ou superior a seis horas; tenha mais de trinta
anos de idade; esteja prestando serviço militar inicial ou que,
em situação similar, estiver obrigada à prática da Educação
Física; esteja amparado pelo Decreto-Lei no 1.044/69 ou que
tenha prole.
O Ensino Religioso, não confessional, de matrícula
facultativa ao estudante, é parte integrante da área das
Conhecimentos Específicos
Ciências Humanas e constitui componente curricular dos
horários normais das escolas públicas de Ensino Fundamental,
assegurado o respeito à diversidade cultural e religiosa do
Brasil e vedadas quaisquer formas de proselitismo. A
integração do Ensino Religioso na área das Ciências Humanas
se deve pela proximidade e pelas conexões existentes com as
especificidades dos demais componentes da área, assumindo
a responsabilidade de oportunizar o acesso aos saberes e aos
conhecimentos produzidos pelas diferentes culturas,
cosmovisões e tradições religiosas. O estudo dos
conhecimentos religiosos na escola laica, a partir de
pressupostos científicos, estéticos, éticos, culturais e
linguísticos, visa à formação de cidadãos e cidadãs capazes de
compreender as diferentes vivências, percepções e
elaborações relacionadas ao religioso e ao não religioso, que
integram e estabelecem interfaces com o substrato cultural da
humanidade. Os conhecimentos religiosos fundamentam,
articulam e expressam maneiras próprias de como cada
pessoa ou grupo capta, interpreta, aprende e elucida os
acontecimentos da vida. Embasam crenças, comportamentos,
atitudes, valores, símbolos, significados e referenciais
utilizados para realizar escolhas e dar sentido à vida.
O objeto de estudo é o conhecimento religioso e o princípio
metodológico é o diálogo, sendo este o orientador dos
processos de observação, de análise, de apropriação e de
ressignificação dos saberes.
Na Parte Diversificada do currículo, deve ser incluído,
obrigatoriamente, a partir do 6o ano, o ensino de, pelo menos,
uma Língua Estrangeira moderna, cuja escolha fica a cargo da
comunidade escolar e submetida às disponibilidades de
recursos da Mantenedora.
Também, O § 8o, do Art. 26 da LDBEN, diz que “A exibição
de filmes de produção nacional constituirá componente
curricular complementar integrado à proposta pedagógica da
escola, sendo a sua exibição obrigatória por, no mínimo, 2
(duas) horas mensais”. A contribuição da educação no
contexto do cinema é para a formação crítica e criativa dos
estudantes, enquanto um público novo e constante do cinema
nacional. Para tanto, a produção cinematográfica também se
sentirá no dever de oferecer uma produção de filmes mais
qualificados, com repertório para educadores e estudantes e,
em maior número, com uma distribuição mais democrática, ou
seja, a quantidade deverá impulsionar a diversidade e a
qualidade. Para tanto, o audiovisual da escola deve se
organizar com recursos físicos, equipamentos, recursos
humanos e títulos nacionais originais e adequados a Proposta
Pedagógica, aos projetos educacionais da escola e ao público
de estudantes e respectiva faixa etária, podendo envolver
todos os segmentos da comunidade escolar, a fim de buscar as
condições para que seja implementada esta ação na escola ou
no seu território.
O § 7°, do Art. 26 da LDBEN, trata da inclusão no currículo
do Ensino Fundamental dos princípios da Proteção e Defesa
Civil e a Educação Ambiental de forma integrada aos
conteúdos obrigatórios.
A legislação define a Defesa Civil como o conjunto de ações
preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas
destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para
a população e restabelecer a normalidade social. A Lei no
12.608/2012 instituiu a Política Nacional de Proteção e Defesa
Civil, com enfoque voltado às questões de proteção ao meio
ambiente e ao indivíduo. Defende a integração com as políticas
de ordenamento territorial, desenvolvimento urbano, saúde,
meio ambiente, mudanças climáticas, gestão de recursos
hídricos, geologia, infraestrutura, educação, ciência e
tecnologia e às demais políticas setoriais, tendo em vista a
promoção do desenvolvimento sustentável. (BRASIL, 2012,
art. 3o, § único).
A proposta para o campo educacional é a prevenção, a fim
de minimizar a suscetibilidade de acidentes e, a construção de
94
 APOSTILAS OPÇÃO
conceitos técnicos de geologia, geografia e educação
ambiental, permitindo que o estudante e a comunidade
adquiram a percepção de risco ambiental e da problemática
socioambiental em que podem estar inseridos. Também,
poderá a escola envolver toda a comunidade em
compromissos de preservação e de prevenção a desastres,
visto que uma grande parcela da população muitas vezes não
percebe os perigos iminentes. Para tanto, é indispensável que
na formação continuada dos professores sejam também
difundidos conhecimentos técnicos nesta área.
A Resolução CNE/CP no 02/2012, que trata das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Ambiental ressalta o
disposto na LDBEN, que prevê na formação básica do cidadão,
seja assegurada a compreensão do ambiente natural e social,
assim como, que o currículo deve abranger o conhecimento do
mundo físico e natural. Também, as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educação Básica em todas as suas etapas e
modalidades reconhecem a relevância e a obrigatoriedade da
Educação Ambiental.
A Educação Ambiental, respeitada a autonomia da
dinâmica escolar, deve ser desenvolvida como uma prática
educativa integrada e interdisciplinar, contínua e permanente
em todas as etapas e modalidades de ensino, de modo a
contemplar: abordagem curricular que enfatize a natureza
como fonte de vida e relacione a dimensão ambiental à justiça
social, aos direitos humanos, à saúde, ao trabalho, ao consumo,
à pluralidade étnica, racial, de gênero, de diversidade sexual, e
à superação do racismo e de todas as formas de discriminação
e injustiça social; aprofundamento do pensamento crítico-
reflexivo mediante estudos científicos, socioeconômicos,
políticos e históricos a partir da dimensão socioambiental,
valorizando a participação, a cooperação, o senso de justiça e
a responsabilidade da comunidade educacional em
contraposição às relações de dominação e exploração
presentes na realidade atual; incentivo à pesquisa e à
apropriação de instrumentos pedagógicos e metodológicos
que aprimorem a prática discente e docente e a cidadania
ambiental; estímulo à constituição de instituições de ensino
como espaços educadores sustentáveis, integrando proposta
curricular, gestão democrática, edificações, tornando-as
referências de sustentabilidade socioambiental.
A Educação Ambiental é uma dimensão da educação sendo,
portanto, ativi- dade intencional da prática social, que deve
imprimir ao desenvolvimento individual um caráter social em
sua relação com a natureza e com os outros seres humanos,
visando potencializar essa atividade humana com a finalidade
de torná-la plena de prática social e de ética ambiental. Visa à
construção de conhecimentos, ao desenvolvimento de
habilidades, atitudes e valores sociais, ao cuidado com a vida
da comunidade, a justiça e a equidade socioambiental, e a
proteção do meio ambiente natural e construído.
A Educação Ambiental é construída com responsabilidade
cidadã, na reciprocidade das relações dos seres humanos entre
si e com a natureza. Não é atividade neutra, pois envolve
valores, interesses, visões de mundo e, desse modo, deve
assumir na prática educativa, de forma articulada e
interdependente, as suas dimensões política e pedagógica.
Portanto, deve adotar uma abordagem que considere a
interface entre a natureza, a sociocultural, a produção, o
trabalho, o consumo, superando a visão despolitizada, acrítica,
ingênua e naturalista.
Entre os objetivos da Educação ambiental, de acordo com
as Diretrizes, estão: desenvolver a compreensão integrada do
meio ambiente para fomentar novas práticas sociais e de
produção e consumo; garantir a democratização e acesso às
informações referentes à área socioambiental; estimular a
mobilização social e política e o fortalecimento da consciência
crítica; incentivar a participação individual e coletiva na
preservação do equilíbrio do meio ambiente; estimular a
cooperação entre as diversas regiões do País, em diferentes
Conhecimentos Específicos
formas de arranjos territoriais, visando à construção de uma
sociedade ambientalmente justa e sustentável, e também
fortalecer a cidadania, a autodeterminação dos povos e a
solidariedade, a igualdade e o respeito aos direitos humanos.
Conforme Parecer CNE/CP no 08/2012, que trata das
Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos Humanos,
diz que as escolas, tem importante papel na garantia dos
Direitos Humanos, sendo imprescindível, nas diferentes
etapas e modalidades de ensino, a criação de espaços e tempos
promotores da cultura dos Direitos Humanos. No ambiente
escolar as práticas que promovem os Direitos Humanos
deverão estar presentes na Proposta Pedagógica, na
organização curricular, no modelo de gestão e avaliação, na
produção de materiais didático- pedagógicos e na formação
inicial e continuada dos/as profissionais da educação.
A escola não é o único lugar onde esses conhecimentos são
construídos, porém reconhece-se que é nela onde eles são
apresentados de modo mais sistemático. Ao desempenhar essa
importante função social, a escola pode ser compreendida, de
acordo com o Plano Nacional de Educação em Direitos
Humanos (PNEDH): Um espaço social privilegiado onde se
definem a ação institucional pedagógica e a prática e vivência
dos direitos humanos. [...] local de estruturação de concepções
de mundo e de consciência social, de circulação e de
consolidação de valores, de promoção da diversidade cultural,
da formação para a cidadania, de constituição de sujeitos sociais
e de desenvolvimento de práticas pedagógicas. (BRASIL, 2006, p.
23).
Os Direitos Humanos são frutos da luta pelo
reconhecimento, realização e universalização da dignidade
humana. Histórica e socialmente construídos, dizem respeito a
um processo em constante elaboração, ampliando o
reconhecimento de direitos face às transformações ocorridas
nos diferentes contextos sociais, históricos e políticos.
Um dos principais objetivos da defesa dos Direitos
Humanos é a construção de sociedades que valorizem e
desenvolvam condições para a garantia da dignidade humana.
Assim, o objetivo da Educação em Direitos Humanos é que a
pessoa e/ou grupo social se reconheça como sujeito de
direitos, assim como seja capaz de exercê-los e promovê-los ao
mesmo tempo em que reconheça e respeite os direitos do
outro. Busca também, desenvolver a sensibilidade ética nas
relações interpessoais, em que cada indivíduo seja capaz de
perceber o outro em sua condição humana. Nesse processo, a
educação vem sendo entendida como uma das mediações
fundamentais tanto para o acesso ao legado histórico dos
Direitos Humanos, quanto para a compreensão de que a
cultura dos Direitos Humanos é um dos alicerces para a
mudança social. Assim sendo, a educação é reconhecida como
um dos Direitos Humanos e a Educação em Direitos Humanos
é parte fundamental do conjunto desses direitos, inclusive do
próprio direito à educação.
Como a Educação em Direitos Humanos requer a
construção de concepções e práticas que compõem os Direitos
Humanos e seus processos de promoção, proteção, defesa e
aplicação na vida cotidiana, ela se destina a formar crianças,
jovens e adultos para participar ativamente da vida
democrática e exercitar seus direitos e responsabilidades na
sociedade, também respeitando e promovendo os direitos das
demais pessoas. É uma educação integral que visa o respeito
mútuo, pelo outro e pelas diferentes culturas e tradições.
Reconhecer e realizar a educação como direito humano e a
Educação em Direitos Humanos como um dos eixos
fundamentais do direito à educação, exige posicionamentos
claros quanto à promoção de uma cultura de direitos. Essa
concepção de Educação em Direitos Humanos é refletida na
própria noção de educação expressa na Constituição Federal,
na Lei no 9394/96 (LDBEN), no Plano Nacional de Educação
(PNE), nas Diretrizes Gerais para a Educação Básica, que
95
 APOSTILAS OPÇÃO
concebem o direito à educação como direito inalienável de
todos os cidadãos e condição primeira para o exercício pleno
dos Direitos Humanos. Afirmam que uma escola de qualidade
social deve considerar as diversidades, o respeito aos Direitos
Humanos, individuais e coletivos, na sua tarefa de construir
uma cultura de Direitos Humanos, formando cidadãos plenos.
Também, o Parecer do CNE/CEB no 7/2010, recomenda que o
tema dos Direitos Humanos deve ser abordado ao longo do
desenvolvimento dos componentes curriculares com os quais
guardam intensa ou relativa relação temática. Em linhas
gerais, o Plano Nacional que trata dos Direitos Humanos
(PNEDH) ressalta os valores de tolerância, respeito,
solidariedade, fraternidade, justiça social, inclusão,
pluralidade e sustentabilidade. O Plano define a Educação em
Direitos Humanos como um processo sistemático e
multidimensional que orienta a formação do sujeito de
direitos, articulando as seguintes dimensões:
a) apreensão de conhecimentos historicamente
construídos sobre direitos humanos e a sua relação com o
contexto internacional, nacional e local;
b) afirmação de valores, atitudes e práticas sociais que
expressem a cultura dos direitos humanos em todos os
espaços da sociedade;
c) formação de uma consciência cidadã capaz de se fazer
presente em níveis cognitivo, social, cultural e político;
d) desenvolvimento de processos metodológicos
participativos e de construção coletiva, utilizando linguagens
e materiais didáticos contextualizados;
e) fortalecimento de práticas individuais e sociais que
gerem ações e instrumentos em favor da promoção, da
proteção e da defesa dos direitos humanos, bem como da
reparação das violações.
Os componentes curriculares e as áreas de conhecimento
devem articular os seus conteúdos, a partir das possibilidades
abertas pelos seus referenciais, à abordagem de temas
abrangentes e contemporâneos, que afetam a vida humana em
escala global e territorial, bem como na esfera individual.
Temas como saúde, sexualidade e gênero, vida familiar e
social, assim como os direitos das crianças e adolescentes,
preservação do meio ambiente, nos termos da política
nacional de educação ambiental, educação para o consumo,
educação fiscal, trabalho, ciência e tecnologia, diversidade
cultural, devem permear o desenvolvimento dos conteúdos da
Base Nacional Comum e da Parte Diversificada do currículo.
Outras leis específicas determinam a inclusão de temas
relativos à educação para o trânsito e à condição e direitos dos
idosos.
A transversalidade constitui uma das maneiras de
trabalhar os componentes curriculares, as áreas de
conhecimento e os temas contemporâneos em uma
perspectiva integrada. Essa abordagem deve ser apoiada por
meios adequados. Compete ao Órgão Executivo do Sistema
Municipal de Ensino a indicação, orientação e disseminação de
materiais subsidiários ao trabalho docente, com o objetivo de
contribuir para a eliminação de discriminações, racismos e
preconceitos, e conduzir à adoção de comportamentos
responsáveis e solidários em relação aos outros e ao meio
ambiente.
Também, a perspectiva multicultural no currículo leva ao
reconhecimento da riqueza das produções culturais e à
valorização das realizações de indivíduos e grupos sociais e
possibilita a construção de uma autoimagem positiva a muitos
estudantes que vêm se defrontando constantemente com as
condições de fracasso escolar, agravadas pela discriminação
manifesta ou escamoteada no interior da escola. Além de
evidenciar as relações de interdependência e de poder na
sociedade e entre as sociedades e culturas, a perspectiva
multicultural tem o potencial de conduzir a uma profunda
transformação do currículo.
O currículo construído coletivamente por todos os
Conhecimentos Específicos
segmentos que compõem a comunidade escolar necessita ser
flexível e aberto, devendo explicitar o quê, como e para que
ensinar, planejar e avaliar. Portanto, o currículo é uma
construção social que envolve os sujeitos, a história, a
sociedade e a cultura.
Escolas das Populações do Campo
O currículo escolar das escolas das populações do campo
requer respeito às suas peculiares e a utilização de pedagogias
condizentes com as suas formas de produzir conhecimentos,
observadas as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educação Básica. Por isso, as decisões sobre currículo devem
envolver a participação ativa das comunidades locais, de
forma a:
- ampliar as oportunidades de reconhecimento de seus
modos próprios de vida, de suas culturas, das tradições, do seu
território e das memórias coletivas, como fundamentais para
a constituição da identidade das crianças, adolescentes e
adultos;
- valorizar os saberes e o papel dessas populações na
produção de conhecimentos sobre o mundo, seu ambiente
natural e cultural, assim como as práticas ambientalmente
sustentáveis que utilizam;
- flexibilizar, se necessário, o calendário escolar, das
rotinas e atividades, tendo em conta as diferenças relativas às
atividades econômicas e culturais, mantidas o total de horas
anuais obrigatórias no currículo;
- superar as desigualdades sociais e escolares que afetam
as comunidades rurais, tendo por garantia o direito à
educação, por meio da organização e efetivação de projetos
pedagógicos que contemplem a diversidade nos seus aspectos
sociais, culturais, políticos, econômicos, estéticos e de gênero.
Educação Escolar Indígena e Educação Escolar
Quilombola
A Educação Escolar Indígena e a Educação Escolar
Quilombola são, respectivamente, oferecidas em escolas
inscritas em suas terras e culturas e para essas populações
estão assegurados direitos específicos na Constituição Federal,
que lhes permitem valorizar e preservar suas culturas e
reafirmar o seu pertencimento étnico.
As Propostas Pedagógicas das escolas que atendem
estudantes dessas populações devem prever a utilização de
pedagogias condizentes com as suas formas de produzir
conhecimentos. Portanto, devem envolver a participação ativa
dessas populações nas decisões referente à organização e
efetivação do currículo escolar.
As escolas indígenas têm ensino intercultural e bilíngue,
com vistas à afirmação e manutenção da diversidade étnica e
linguística; devem assegurar a participação da comunidade no
seu modelo de edificação, organização e gestão; e deverão
contar com materiais didáticos produzidos de acordo com o
contexto cultural de cada povo, conforme normas e
ordenamentos jurídicos próprios e as Diretrizes Nacionais
específicas.
A Educação Escolar Quilombola deve observar o
detalhamento das Diretrizes Curriculares Nacionais
específicas.
Estudantes Estrangeiros
As escolas da Rede Municipal de Ensino deverão, com base
na legislação do Sistema Municipal de Ensino que trata do
atendimento de estudantes estrangeiros, proceder à matrícula
destes estudantes somente para os que se encontram na etapa
do Ensino Fundamental ou, que atendem aos critérios para
matrícula na modalidade da Educação de Jovens e Adultos,
sem qualquer discriminação, observando, no que couber, as
mesmas normas regimentais que disciplinam a matrícula de
96
 APOSTILAS OPÇÃO
estudantes brasileiros nas escolas.
A escola deverá reclassificar os estudantes, mediante os
procedimentos descritos no Regimento Escolar. A realização
da tradução das avaliações para reclassificação e o apoio no
atendimento de estudantes estrangeiros que ainda não
possuem o domínio da Língua Portuguesa são
responsabilidade da Mantenedora.
Aos estudantes, jovens e adultos, que possuem a conclusão
do Ensino Fundamental e que buscam a escola para
familiarização com a Língua Portuguesa, a escola não poderá
efetivar a matrícula, visto não haver amparo legal para esse
atendimento. Por isso, estes estudantes devem ser informados
da existência de cursos específicos de Língua Portuguesa para
estrangeiros no Município e, na medida do possível, serem
encaminhados para as instituições ofertantes. Estas
considerações de ordem legal, acrescidas à necessidade de
coibir qualquer tipo de discriminação entre estudantes
brasileiros e estrangeiros, assegura o direito à educação,
enquanto direito fundamental previsto na Constituição
Federal.
Estudantes em Situação de Itinerância
As Diretrizes para o atendimento de educação escolar de
crianças, adolescentes e jovens em situação de itinerância,
exaradas pelo Parecer CNE/CEB no 14/2011 e Resolução
03/2012, consideram em situação de itinerância as crianças e
adolescentes pertencentes a diferentes grupos sociais que, por
motivos culturais, políticos, econômicos, de saúde, dentre
outros, se encontram nessa condição. Podem ser considerados
como vivendo em situação de itinerância ciganos, indígenas,
povos nômades, trabalhadores itinerantes, acampados,
artistas, demais trabalhadores em circos, parques de diversão
e teatro mambembe (grupos teatrais/circenses itinerantes
que apresentam espetáculos popularescos sem recursos
tecnológicos), que se autor reconheçam como tal ou sejam
assim declarados pelo seu responsável legal. A consequência
dessa condição tem sido a sujeição à descontinuidade na
aprendizagem, levando ao insucesso e ao abandono escolares,
impedindo-lhes a garantia do direito à educação. O
fundamento legal para estes casos se dá mediante o preceito
constitucional que define o acesso à educação como direito
fundamental de toda criança e adolescente. Na LDBEN, temos
tanto a expressão “domicílio do educando” (art. 77, § 1o),
quanto “residência” da criança (art. 4o, inciso X),
relativamente a oferta de vaga pública próxima a sua
residência. Trata-se de preceito legal que deve ser
interpretado em acordo com as normas do Código Civil,
(parágrafo único do art. 72 e o art. 73), que preceitua: “Se a
pessoa exercitar profissão em lugares diversos, cada um deles
constituirá domicílio para as relações que lhe
corresponderem” e “ter-se-á por domicílio da pessoa natural,
que não tenha residência habitual, o lugar onde for
encontrada”. Isto significa que os estudantes itinerantes
encontram-se na situação domiciliar garantida por lei, além da
legislação educacional, a qual não estabelece tempo mínimo de
permanência ou de residência do estudante numa
determinada localidade. As escolas que recebem esses
estudantes deverão informar a sua presença aos Conselhos
Tutelares, os quais devem acompanhar a vida das crianças e
adolescentes em situação de itinerância no que se refere ao
respeito, à proteção e à promoção dos seus direitos sociais,
sobretudo ao direito humano à educação.
Portanto, nesses casos, enquanto escola democrática, esta
deve estabelecer diálogo com estes coletivos sociais, ouvi-los e
decidir conjuntamente estratégias para o melhor atendimento
dos seus filhos, tendo em vista que o direito a educação de
estudantes em situação de itinerância deve ser garantido, de
forma a:
Conhecimentos Específicos
- assegurar ao estudante itinerante matrícula, com
permanência e conclusão de estudos (se for o caso), na
Educação Básica, respeitando suas necessidades particulares.
Caso a família e/ou responsável pelo estudante não disponha,
no ato da matrícula, de histórico escolar da escola de origem
ou do memorial e/ou Parecer Descritivo, a criança,
adolescente ou jovem deverá ser inserido no grupamento
correspondente aos seus pares de idade. Para tal, a escola
deverá desenvolver estratégias pedagógicas adequadas às
suas necessidades de aprendizagem;
- proteger o estudante itinerante contra qualquer forma de
discriminação que coloque em risco a garantia dos seus
direitos fundamentais;
- garantir documentação de matrícula e avaliação
periódica mediante expedição imediata de memorial e/ou
Parecer Descritivo das crianças, adolescentes e jovens em
situação de itinerância.
Educação Especial
A Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva
constitui uma modalidade de ensino que permeia todas as
etapas e modalidades da educação escolar, e realiza o
Atendimento Educacional Especializado (AEE), por meio de
um conjunto de serviços, recursos e estratégias específicas que
favoreçam o processo de escolarização dos seus estudantes
nas turmas comuns do ensino regular.
O atendimento e a organização do currículo para os
estudantes considerados público-alvo da Educação Especial
considerará as situações singulares, os perfis, as
características biopsicossociais, as faixas etárias e se pautará
em princípios éticos, políticos, estéticos e legais dos direitos
humanos, conforme dispõem as normas específicas do Sistema
Municipal de Ensino. (Rerratificado em 22/03/2016)
Educação de Jovens e Adultos (EJA)
A modalidade da Educação de Jovens e Adultos (EJA), na
etapa do Ensino Fundamental, ofertada nas escolas da Rede
Municipal de Ensino constitui-se em oferta de educação
regular, destinada àqueles que não tiveram acesso ou
continuidade de estudos no Ensino Fundamental na idade
própria, por meio de oportunidades educacionais adequadas
às suas características, interesses, condições de vida e de
trabalho.
Para a organização da oferta e do currículo da EJA a escola
deve observar as Diretrizes Curriculares Nacionais vigentes e
as normas específicas do Sistema Municipal de Ensino que
tratam da EJA, atendendo aos princípios da flexibilização, do
processo de aprendizagem centrado nos estudantes e no
reconhecimento de que a construção do conhecimento ocorre
de maneira diferenciada em cada indivíduo, bem como as
áreas do conhecimento definidas na legislação vigente,
visando ao domínio das habilidades e competências
estabelecidas para a Modalidade.
Aos jovens situados na faixa de 15 (quinze) aos 17
(dezessete) anos, com defasagem idade/ano, o Sistema
Municipal de Ensino incentivará as escolas a oferecer
oportunidades educacionais apropriadas, no período diurno e,
para os estudantes trabalhadores diurno e/ou noturno, que
considerem as características desses estudantes, seus
interesses, suas potencialidades, necessidades, expectativas
em relação à vida, às culturas juvenis e ao mundo do trabalho,
tal como prevê o artigo 37 da Lei no 9.394/96.
Visando clarificar e disciplinar as peculiaridades da oferta
da Modalidade EJA na etapa do Ensino Fundamental e,
considerando que tal oferta depende de demanda anual de
número de estudantes suficientes para o Poder Público dispor
de toda a infraestrutura necessária, torna-se imperiosa à
organização de Regimento Escolar individualizado dessa
97
 APOSTILAS OPÇÃO
Modalidade, adotando o Regimento Padrão da Mantenedora
na implantação da oferta e, após, podendo a escola elaborar o
Regimento Individualizado próprio.
Educação Integral em Escola de Tempo Integral
A proposta educativa da educação integral em escola de
tempo integral poderá contribuir significativamente para a
melhoria da qualidade da educação e da aprendizagem escolar,
principalmente quando voltada para o atendimento das
populações com alto risco e vulnerabilidade social. O tempo
ampliado na escola, para, no mínimo, sete horas diárias,
poderá dirimir as desigualdades de acesso à educação, ao
conhecimento e à cultura e melhorar o convívio social. O
currículo da escola de tempo integral é concebido como um
projeto educativo integrado, efetivado por meio de atividades
como as de experimentação e pesquisa científica, cultura e
artes, esporte e lazer, tecnologias da comunicação e
informação, afirmação da cultura dos direitos humanos,
preservação do meio ambiente e uso racional dos recursos não
renováveis, acompanhamento e apoio pedagógico,
aprofundamento da aprendizagem, promoção da saúde, entre
outras, articuladas aos componentes curriculares e áreas do
conhecimento, bem como as vivências e práticas
socioculturais, desenvolvidas dentro do espaço escolar ou fora
dele, em espaços distintos da cidade ou do território em que
está situada a escola, mediante a utilização de equipamentos
sociais e culturais aí existentes e o estabelecimento de
parcerias com órgãos ou entidades locais. Ao restituir a
condição de ambiente de aprendizagem à comunidade e à
cidade, a escola contribuirá para a construção de redes sociais
na perspectiva de uma cidade educadora.
A oferta da Educação Integral em Escola de Tempo Integral
na Rede Municipal de Ensino de Caxias do Sul deve atender as
normas específicas vigentes, exaradas por este Conselho
Municipal de Educação.
Planos de Estudo
Os Planos de Estudo expressam a organização, integração
e dinamização do currículo escolar e contemplam os direitos e
objetivos de aprendizagem a serem desenvolvidas com os
estudantes, bem como a indicação da progressão esperada em
cada ano letivo, buscando articular saberes e experiências com
os conhecimentos formais sistematizados que fazem parte do
patrimônio cultural, artístico, ambiental, científico e
tecnológico. Estes são organizados por áreas de conhecimento
(anos iniciais do EF ou Ensino Fundamental I) e, por áreas de
conhecimento e os respectivos componentes curriculares que
as constituem (anos finais do EF ou Ensino Fundamental II).
Os Planos de Estudo são revisados periodicamente para a
realização das devidas adequações segundo a Proposta
Pedagógica, as Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino
Fundamental e a Base Nacional Comum, devendo ser
aprovados pela Mantenedora para serem efetivados no ano
letivo seguinte, com o objetivo de comprometê-la pelo
fornecimento dos meios – materiais e de pessoal – para levar a
termo a promessa de serviço à comunidade, implícita ou
explicitamente contida nos mesmos.
Cada escola poderá ter múltiplos planos de estudo
relativamente a cada etapa de ensino ou, na mesma etapa de
ensino em se tratando de tempos diferenciados, bem como
para cada modalidade. Os Planos de Estudo servem de base
para a elaboração do(s) Plano(s) de Trabalho dos professores.
A mantenedora e as escolas buscaram adequadas
condições de trabalho aos professores e o provimento de
insumos, de acordo com os padrões mínimos de qualidade
referidos no inciso IX do art. 4o da Lei no 9.394/96 e em
normas específicas estabelecidas pelo Conselho Nacional de
Educação, com vistas à criação de um ambiente propício à
Conhecimentos Específicos
aprendizagem, com base:
- no trabalho compartilhado e no compromisso individual
e coletivo dos professores e demais profissionais da escola
com a aprendizagem dos alunos;
- no atendimento às necessidades específicas de
aprendizagem de cada um mediante abordagens apropriadas;
- na utilização dos recursos disponíveis na escola e nos
espaços sociais e culturais do entorno;
- na contextualização dos conteúdos, assegurando que a
aprendizagem seja relevante e socialmente significativa;
- no cultivo do diálogo e de relações de parceria com as
famílias.
A escola, por meio das orientações da mantenedora, deve
prever as condições necessárias aos professores para que
possam avançar com ações pedagógicas na direção de um
trabalho colaborativo, capaz de superar a fragmentação dos
componentes curriculares, a fim de desenvolver um currículo
integrado, o qual poderá ser organizado por meio de eixos
articuladores, projetos interdisciplinares com base em temas
geradores formulados a partir de questões da comunidade e
articulados às áreas do conhecimento e aos componentes
curriculares, propostas ordenadas em torno de conceitos-
chave ou conceitos nucleares, que permitam trabalhar as
questões cognitivas e as questões culturais numa perspectiva
transversal, ou projetos de trabalho propostos pela escola ou
pela comunidade.
Aos professores cabe equilibrar a ênfase no
reconhecimento e valorização da experiência do estudante e
da cultura que contribui para construir identidades
afirmativas, bem como a necessidade de lhes fornecer
instrumentos mais complexos de análise da realidade que
possibilitem o acesso a níveis universais de explicação dos
fenômenos, propiciando-lhes os meios para transitar entre a
sua e outras realidades e culturas e participar de diferentes
esferas da vida social, econômica e política.
Planos de Trabalho dos Professores
Os professores, na organização e planejamento dos Planos
de Trabalho, necessitam considerar que os estudantes do
Ensino Fundamental regular são crianças e adolescentes de
faixas etárias cujo desenvolvimento está marcado por
interesses próprios, relacionado aos aspectos físicos,
emocionais, sociais e cognitivos, em constante interação. As
características de desenvolvimento dos estudantes estão
muito relacionadas com seus modos próprios de vida e suas
múltiplas experiências culturais e sociais. Por isso, pode-se
dizer que existem múltiplas infâncias e adolescências.
Nos anos iniciais do Ensino Fundamental, a criança
desenvolve a capacidade de representação, indispensável para
a aprendizagem da leitura, dos conceitos matemáticos básicos
e para a compreensão da realidade que a cerca. O
desenvolvimento da linguagem permite a ela reconstruir pela
memória as suas ações e descrevê-las, bem como planejá-las,
habilidades também necessárias às aprendizagens previstas
para esse estágio. A aquisição da leitura e da escrita na escola,
fortemente relacionada aos usos sociais da escrita nos seus
ambientes familiares, pode demandar tempos e esforços
diferenciados entre os estudantes da mesma faixa etária. A
criança nessa fase tem maior interação nos espaços públicos,
entre os quais se destaca a escola. Esse é um período em que
se deve intensificar a vivência das normas sociais, com ênfase
no desenvolvimento de habilidades que propiciem a
convivência cidadã.
Nos anos finais do Ensino Fundamental os estudantes
entram na puberdade e se tornam adolescentes. Eles passam
por grandes transformações biológicas, psicológicas, sociais e
emocionais. Os adolescentes, nesse período da vida, modificam
as relações sociais e os laços afetivos, intensificando suas
relações com os pares de idade e as aprendizagens referentes
98
 APOSTILAS OPÇÃO
à sexualidade e às relações de gênero, acelerando o processo
de ruptura com a infância na tentativa de construir valores
próprios. Ampliam-se as suas possibilidades intelectuais, o
que resulta na capacidade de realização de raciocínios mais
abstratos. Estes se tornam crescentemente capazes de ver as
coisas a partir do ponto de vista dos outros, superando, dessa
maneira, o egocentrismo próprio da infância. Essa capacidade
de descentração é importante na construção da autonomia e
na aquisição de valores morais e éticos. Os professores,
atentos a esse processo de desenvolvimento, buscarão formas
de trabalho pedagógico e de diálogo com os estudantes,
compatíveis com suas idades, lembrando sempre que esse
processo não é uniforme e nem contínuo. Entre os
adolescentes de muitas escolas, é frequente observar forte
adesão aos padrões de comportamento dos jovens da mesma
idade, o que é evidenciado pela forma de se vestir e também
pela linguagem utilizada por eles. Isso requer dos professores
maior disposição para entender e dialogar com as formas
próprias de expressão das culturas juvenis.
É necessário também considerar que, atualmente, a
exposição das crianças e adolescentes à mídia e, em particular,
à televisão durante várias horas diárias tem, por sua vez,
contribuído para o desenvolvimento de formas de expressão
entre os estudantes que são mais atreladas ao universo das
imagens, o que torna mais difícil o trabalho com a linguagem
escrita, de caráter mais argumentativo, no qual se baseia a
cultura da escola. Observa-se, no entanto, que a linguagem
mais universal que a maioria deles compartilha é a da música,
ainda que, geralmente, a partir de poucos gêneros musicais.
Portanto, este é um dos desafios que se coloca para a escola
que é a de cumprir um papel importante de inclusão digital dos
estudantes, valendo-se desses recursos e, na medida de suas
possibilidades, submetê-los aos seus propósitos educativos. A
multiplicação dos meios de comunicação e informação nas
sociedades de mercado em que vivemos contribui fortemente
para disseminar entre as crianças, os adolescentes, os jovens e
a população em geral o excessivo apelo ao consumo e uma
visão de mundo fragmentada, que induz à banalização dos
acontecimentos e à indiferença quanto aos problemas
humanos e sociais. É importante que a escola contribua para
transformar os estudantes em consumidores críticos dos
produtos oferecidos por esses meios, ao mesmo tempo em que
se vale dos recursos midiáticos como instrumentos relevantes
no processo de aprendizagem, o que também pode favorecer o
diálogo e a comunicação entre professores e estudantes.
Desafios se colocam, cotidianamente, para os professores
diante do aumento das informações na sociedade
contemporânea e da mudança da sua natureza. Mesmo quando
experiente, o professor muitas vezes terá que se colocar na
situação de aprendiz e buscar junto com os estudantes as
respostas para as questões suscitadas. Para tanto, é preciso
que os professores disponham de formação adequada e
permanente, dando atenção especial para o uso das
tecnologias da informação e comunicação e que seja
assegurada a provisão de recursos midiáticos atualizados e em
número suficiente para todos os estudantes de modo a
contribuir para a emancipação digital.
Também, os professores precisam estar atentos aos
aspectos que envolvem as crianças e os adolescentes, e que
tem relação com sua aprendizagem, como: o abuso e à
exploração sexual, a violência doméstica, a formas de trabalho
não condizentes com a idade, à falta de cuidados essenciais
com a saúde, entre outros aspectos, em relação aos quais a
escola é, muitas vezes, o único canal de contato institucional da
família. Essas questões repercutem na aprendizagem e no
desenvolvimento dos estudantes, colocando os professores
diante de situações para as quais as práticas que eles
conhecem não surtem resultados. O trabalho coletivo na escola
poderá respaldá-los de algum modo. No entanto, ao se tratar
de questões que extrapolam o âmbito das atividades escolares,
Conhecimentos Específicos
cabe à escola manter-se articulada com o Conselho Tutelar,
com os serviços da Rede Socioassistencial e com instituições
de outras áreas capazes de oferecer cuidados e os serviços de
proteção social a que esses estudantes têm direito.
Temos ainda, a violência e a indisciplina que tem
dificultado as aprendizagens e o trabalho dos professores.
Estes fatores podem ser reflexos não só da violência das
sociedades contemporâneas, mas também da violência
simbólica da cultura da escola que necessita reconstruir
valores e conhecimentos tidos como universais, por meio,
inclusive, da construção de normas sociais. Pode- se superar,
ainda, essas dificuldades por meio do diálogo com as culturas
urbanas, como uma das formas do enfrentamento do fracasso
escolar e da rebeldia.
Os comportamentos considerados inadequados para a
convivência social derivam, também, da rápida obsolescência
dos conhecimentos provocada pela multiplicação das formas
de comunicação e do fato de ter-se popularizado que a
escolarização não é mais garantia de ascensão e mobilidade
social, como já foi em períodos anteriores. Daí decorre que os
professores, para assegurar a rotina de trabalho, condição
necessária para a ação pedagógica, devem empreender esforço
para manter o diálogo e a comunicação necessária para
estabelecer um clima de aprendizagem. Diante dessa
realidade, é necessário um trabalho entre as instituições, as
famílias e toda a sociedade no sentido de valorizar a escola e
os professores, bem como é necessária à articulação da escola
com a família e os estudantes no estabelecimento das normas
de convivência na escola, construídas com a participação ativa
de toda a comunidade escolar, conforme prevê a legislação
educacional vigente e o Estatuto da Criança e do Adolescente
(Lei no 8.069/90).
Assim, na organização dos planos de trabalho, os
professores devem selecionar os conteúdos pela sua
importância e/ou relevância para a vida dos estudantes e para
a continuidade de sua trajetória escolar. Devem considerar a
pertinência do que é abordado em face da diversidade dos
estudantes, buscando a contextualização dos conteúdos e o
seu tratamento flexível, ou seja, o conhecimento deve ser
contextualizado, permitindo que os estudantes estabeleçam
relações com suas experiências. Na organização dos
conteúdos, a Coordenação Pedagógica da escola e os
professores, devem buscar a superação do caráter
fragmentário das áreas e integrar o currículo de forma a tornar
os conhecimentos abordados mais significativos para os
estudantes e favorecer a participação ativa dos mesmos, por
meio de suas habilidades, das experiências de vida e dos
interesses.
Os estudantes dos segmentos populares, ao lutarem pelo
direito à escola e à educação, aspiram apossar-se dos
conhecimentos que, transcendendo as suas próprias
experiências, lhes forneçam instrumentos mais complexos de
análise da realidade e permitam atingir níveis mais universais
de explicação dos fenômenos. São esses conhecimentos que os
mecanismos internos de exclusão na escola têm reservado
somente às minorias, mas que é preciso assegurar a toda a
população, consolidando, assim, os princípios da escola
democrática: acessível a todos, diversa no tratamento e
igualitária nos resultados.
Princípios Metodológicos
Os princípios metodológicos devem permitir um diálogo
permanente e autêntico no processo de reconhecimento do
mundo e dos sujeitos, pressupondo um constante movimento
de ação-reflexão-ação, a partir da realidade do estudante.
Estes devem estar relacionados de forma clara, permitindo o
movimento do currículo na perspectiva da inter e da
transdisciplinar idade, facilitando a significação e a
ressignificação das aprendizagens e a educação integral dos
99
 APOSTILAS OPÇÃO
sujeitos. A opção metodológica da escola deve favorecer a
compreensão e articulação dos saberes e dos fenômenos, e o
papel das áreas do conhecimento na compreensão da
totalidade do conhecimento.
A proposta metodológica da escola deve permitir e facilitar
a concretização dos objetivos previstos para a etapa da
escolarização e o caráter diagnóstico e processual da
avaliação, bem como avanços na prática pedagógica dos
professores.
Os professores levarão em conta a diversidade
sociocultural dos estudantes, as desigualdades de acesso ao
consumo de bens culturais e a multiplicidade de interesses e
necessidades apresentadas pelos mesmos, desenvolvendo
metodologias e estratégias variadas que melhor respondam às
diferenças de aprendizagem entre os estudantes e às suas
demandas.
Quanto à abordagem, é importante a presença do lúdico na
vida escolar, não se restringindo sua presença apenas à Arte e
à Educação Física. Hoje se sabe que no processo de
aprendizagem a área cognitiva está inseparavelmente ligada à
afetiva e à emocional. Pode-se dizer que tanto o prazer como a
fantasia e o desejo estão imbricados em tudo o que fazemos.
Os estudos sobre a vida diária, sobre o homem comum e suas
práticas, desenvolvidos em vários campos do conhecimento e,
mais recentemente, pelos estudos culturais, introduziram no
currículo escolar a preocupação de estabelecer conexões entre
a realidade cotidiana dos estudantes e os conteúdos
curriculares. Portanto, os professores devem propiciar ao
estudante condições de desenvolver a capacidade de
aprender, conforme a Lei no 9.394/96, em seu artigo 32, mas
com prazer e gosto, tornando suas atividades desafiadoras,
atraentes e divertidas.
A criação de um ambiente propício à aprendizagem na
escola terá como base o trabalho compartilhado e o
compromisso dos professores e dos demais profissionais com
a aprendizagem dos estudantes; o atendimento às
necessidades específicas de aprendizagem de cada um
mediante formas de abordagem apropriadas; a utilização dos
recursos disponíveis na escola e nos espaços sociais e culturais
do entorno; a contextualização dos conteúdos,
proporcionando aprendizagem relevante e socialmente
significativa; e o cultivo do diálogo e de relações de parceria
com as famílias.
Calendário Escolar e Carga Horária
O calendário escolar como uma das expressões da
organização dos tempos e espaços da escola possibilita a
implementação da proposta pedagógica.
O cumprimento pela escola dos mínimos legais no que diz
respeito aos dias letivos e carga horária, está no oferecimento
anual, de no mínimo, 800 horas relógio, distribuídas, por um
mínimo, de 200 dias letivos, excluído o tempo reservado aos
exames finais, quando previstos no calendário escolar.
A hora-aula, expressão usada para designar os períodos
letivos em que se divide o dia escolar, em geral, a partir do 6o
ano, têm como regra, a duração de 50 minutos, no turno diurno
e, 45 minutos, no noturno. De qualquer forma a escola precisa
ter cumprido, ao final de um ano letivo, um mínimo de 800
horas relógio.
A soma das horas-aula cumpridas ao longo do ano deve
incluir o horário do recreio dos estudantes, considerando que
durante este período os mesmos permanecem no ambiente
escolar, sob a orientação dos professores.
Cabe a escola administrar a distribuição da carga horária
semanal, observada a matriz curricular e Planos de Estudo
aprovados pela Mantenedora. Ao final do ano letivo, o que a
escola precisa resguardar é o cumprimento de dias letivos e da
carga horária anual, em cada turma de estudantes, que resulta
da soma das aulas dadas nas áreas do conhecimento ou
Conhecimentos Específicos
respectivos componentes curriculares independente do
número de horas em cada área ou componente. A escola deve
cuidar para que, no cômputo de horas anual, esteja assegurado
o cumprimento de, no mínimo, 800 horas ou do que determina
a sua matriz curricular, caso seja superior a esse número.
Trajetória Escolar
O percurso escolar normal dos estudantes, sem barreiras,
nas etapas da Educação Básica depende de articulação entre as
três etapas: Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino
Médio. Para a superação de algumas barreiras que se
apresentam é preciso que o Ensino Fundamental passe a
incorporar tanto algumas práticas que integram
historicamente a Educação Infantil, assim como traga para o
seu interior preocupações compartilhadas por grande parte
dos professores do Ensino Médio, como a necessidade de
sistematizar conhecimentos, de proporcionar oportunidades
para a formação de conceitos e o desenvolvimento do
raciocínio abstrato, dentre outras.
Na passagem da Pré-Escola para o Ensino Fundamental é
preciso considerar os conhecimentos que a criança já adquiriu.
Igualmente, o processo de alfabetização e letramento, com o
qual ela passa a estar mais sistematicamente envolvida, não
pode sofrer interrupção ao final do primeiro ano dessa nova
etapa da escolaridade. Assim como há crianças que depois de
alguns meses estão alfabetizadas, outras requerem de dois a
três anos para consolidar suas aprendizagens básicas, o que
tem a ver, muito frequentemente, com seu convívio em
ambientes em que os usos sociais da leitura e escrita são
intensos ou escassos, assim como com o próprio envolvimento
da criança com esses usos sociais na família e em outros locais
fora da escola. Ressalta-se que os anos iniciais do Ensino
Fundamental não se reduzem apenas à alfabetização e ao
letramento. Desde os seis anos de idade, todos os conteúdos
que envolvem as áreas do conhecimento devem também ser
trabalhados. São eles que, ao descortinarem às crianças o
conhecimento do mundo por meio de novos olhares, lhes
oferecem oportunidades de exercitar a leitura e a escrita de
um modo mais significativo.
Movimentos de renovação pedagógica têm-se esforçado
por trabalhar com concepções que buscam a integração das
abordagens do currículo e uma relação mais dialógica entre as
vivências dos estudantes e o conhecimento sistematizado. Os
ciclos assim concebidos concorrem, com outros dispositivos
da escola calcados na sua gestão democrática, para superar a
concepção de docência solitária do professor que se relaciona
exclusivamente com a sua turma, substituindo-a pela docência
solidária, que considera o conjunto de professores de um ciclo
responsável pelos estudantes daquele ciclo, embora não
eliminem o professor de referência que mantém um contato
mais prolongado com a turma.
A proposta de organização dos três primeiros anos do
Ensino Fundamental em um único ciclo exige mudanças no
currículo para melhor trabalhar com a diversidade dos
estudantes e permitir que eles progridam na aprendizagem. A
promoção dos estudantes deve vincular-se às suas
aprendizagens; não se trata, portanto, de promoção
automática. Para assegurar a aprendizagem, as escolas
deverão implementar estratégias pedagógicas para recuperar
os estudantes que apresentarem dificuldades no seu processo
de aprendizagem,
Mesmo quando o sistema de ensino ou a escola, no uso de
sua autonomia, fizerem opção pelo regime seriado anual, é
necessário considerar os três anos iniciais do Ensino
Fundamental, crianças de seis a oito anos de idade, como Bloco
da Alfabetização não passível de interrupção, voltado para
ampliar a todos os estudantes as oportunidades de
sistematização e aprofundamento das aprendizagens básicas,
imprescindíveis para o prosseguimento dos estudos.
100
 APOSTILAS OPÇÃO
Os três anos iniciais do Ensino Fundamental devem
assegurar:
a) a alfabetização e o letramento;
b) o desenvolvimento das diversas formas de expressão,
incluindo o aprendizado da Língua Portuguesa, a Literatura, a
Música e demais artes, a Educação Física, assim como o
aprendizado da Matemática, de Ciências, de História e de
Geografia;
c) a continuidade da aprendizagem, tendo em conta a
complexidade do processo de alfabetização e os prejuízos que
a repetência pode causar no Ensino Fundamental como um
todo, e, particularmente, na passagem do primeiro para o
segundo ano de escolaridade e deste para o terceiro.
Não menos necessária é uma integração maior entre os
anos iniciais e os anos finais do Ensino Fundamental. Os
estudantes, ao mudarem do professor generalista (referência)
dos anos iniciais para os professores especialistas dos
diferentes componentes curriculares, costumam sentir as
mudanças diante do grande número de docentes dos anos
finais. As articulações no interior do Ensino Fundamental, e
deste com as etapas que o antecedem e o sucedem na Educação
Básica, são, pois, elementos fundamentais para o bom
desempenho dos estudantes e a continuidade dos seus
estudos.
Estudos têm mostrado, há muito tempo, que a reprovação
não é o melhor caminho para assegurar que os estudantes
aprendam. Ao contrário, a reprovação, além de desconsiderar
o que o estudante já aprendeu contribui para baixar a sua
autoestima, ou seja, a repetência, como se sabe, não gera
qualidade. É preciso enfatizar que o combate à repetência não
pode significar descompromisso com o ensino e a
aprendizagem.
Nesse sentido, o Sistema Municipal de Ensino, as escolas e
os professores, com o apoio das famílias e da comunidade,
devem envidar esforços para assegurar o progresso contínuo
dos estudantes no que se refere ao seu desenvolvimento pleno
e à aquisição de aprendizagens significativas, lançando mão de
todos os recursos disponíveis e criando renovadas
oportunidades para evitar que a trajetória escolar discente
seja retardada ou indevidamente interrompida. Devem,
portanto, adotar as providências necessárias para que a
operacionalização do princípio da continuidade não seja
traduzida como “promoção automática” de estudantes e para
que o combate à repetência não se transforme em
descompromisso com o ensino e a aprendizagem. A
organização do trabalho pedagógico deve levar em conta a
mobilidade e a flexibilização dos tempos e espaços escolares, a
diversidade nos agrupamentos de estudantes, as diversas
linguagens, a diversidade de materiais, os variados suportes
literários, as atividades que mobilizem o raciocínio, a
consciência cidadã, a atitude investigativa, as pesquisas e a
articulação entre a escola, a comunidade e o território.
Avaliação
Os processos avaliativos são parte integrante do currículo,
conforme os artigos 12, 13 e 24, da LDBEN, que de forma
genérica prescrevem o zelo pela aprendizagem dos
estudantes, a necessidade de prover os meios e as estratégias
para a recuperação daqueles com menor rendimento e
consideram a prevalência dos aspectos qualitativos sobre os
quantitativos, bem como os resultados ao longo do período
sobre os de eventuais provas finais.
Os aspectos qualitativos, em correlação com os aspectos
quantitativos, devem ser observados tanto nas áreas do
conhecimento quanto nas habilidades e competências. Na
verdade, trata-se de verificar não só "quanto" o estudante
aprendeu (aspecto quantitativo), mas "quão bem" ele
aprendeu (aspecto qualitativo).
A avaliação do estudante, a ser realizada pelo professor e
Conhecimentos Específicos
pela escola, é redimensionadora da ação pedagógica e deve
assumir um caráter processual, formativo e participativo, ser
contínua, cumulativa e diagnóstica. A avaliação formativa e
emancipatória, que ocorre durante todo o processo
educacional, busca diagnosticar as potencialidades do
estudante e detectar problemas de aprendizagem e de ensino.
A avaliação da aprendizagem hoje é tida com o sentido de
acompanhamento e verificação de como está o estudante no
presente, com oportunidade efetiva de vir a ser, visto que o
diagnóstico do desempenho do mesmo traz ao professor uma
visão clara de como este estudante está, quanto ao alcance ou
não dos objetivos e assim possa tomar as providências que se
façam necessárias, no sentido de imediatamente buscar o
atendimento das necessidades que porventura se apresentem.
A intervenção imediata no sentido de sanar dificuldades que
alguns estudantes evidenciem é uma garantia para o seu
progresso nos estudos.
A continuidade da avaliação é condição para que, a
qualquer momento, o professor possa verificar os avanços ou
identificar as dificuldades. Somente assim poderá o estudante
ser conduzido a outros mecanismos de aprendizagem
(estudos de progressão ou recuperação, reforço, atendimento
especializado, etc) que possam efetivamente cumprir seu
papel, qual seja, corrigir a tempo as falhas na aprendizagem,
de modo a evitar o fracasso escolar. A avaliação contínua pode
assumir várias formas, tais como a observação e o registro das
atividades dos estudantes, sobretudo nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, trabalhos individuais, organizados ou
não em portfólios, trabalhos coletivos, exercícios e provas,
dentre outros.
A cumulatividade, por sua vez, significa que a avaliação não
deve levar em conta, apenas, determinados recortes temporais
ou temáticos, mas deve acompanhar a aprendizagem do
estudante como um todo coerente e significativo.
Para os professores a avaliação pode sinalizar problemas
com os métodos, as estratégias e as abordagens utilizadas.
Diante de um grande número de problemas na aprendizagem
de determinado assunto, o professor deve ser levado a pensar
que houve falhas no processo de ensino que precisam ser
reparadas.
Para os estudantes a avaliação proporciona oportunidades
de melhor se situarem em vista de seus progressos e
dificuldades, e aos pais, de serem informados sobre o
desenvolvimento escolar de seus filhos, representando
também uma devolutiva que a escola faz à comunidade que
atende ao mesmo tempo em que demonstra a qualidade do
trabalho que desenvolve. Esse espaço de diálogo com os
próprios estudantes e suas famílias, sobre o processo de
aprendizagem e o rendimento escolar que tem consequência
importante na trajetória de estudos de cada um, precisa ser
cultivado pelos educadores e é muito importante na criação de
um ambiente propício à aprendizagem. Além disso, a
transparência dos processos avaliativos assegura a
possibilidade de discussão dos referidos resultados por parte
de pais e estudantes, inclusive junto a instâncias superiores à
escola, no sentido de preservar os direitos destes.
A avaliação está intimamente relacionada às concepções
do coletivo e reflete muito dos princípios metodológicos e dos
recortes feitos no currículo a ser desenvolvido. Para tanto, o
grupo deve ter clareza de suas responsabilidades com a
comunidade, bem como de manter a unidade de trabalho por
meio do alinhamento conceitual, procedimental e atitudinal.
Na avaliação a mesma unidade deve estar representada, tanto
em propostas, quanto nos instrumentos e na forma da
expressão dos resultados. Independente da forma da
expressão dos resultados adotados pela escola, para os
estudantes que não atingiram os indicadores mínimos
definidos para o período, a mesma deverá valer-se, também,
de síntese avaliativa destes estudantes, para apresentar as
habilidades, os conceitos, os direitos e os objetivos de
101
 APOSTILAS OPÇÃO
aprendizagem já consolidados, os que ainda precisam ser
introduzidos, aprofundados e/ou consolidados, sempre tendo
presente os indicadores e objetivos eleitos como prioritários
para o ano/turma.
Na síntese avaliativa também são explicitados os
principais objetivos a serem trabalhados no trimestre
seguinte, como forma de contribuir com o estudante, com sua
família e para fundamentar o plano de trabalho do período
subsequente, objetivando a aprendizagem de cada um.
Neste sentido, vale lembrar que um currículo flexibilizado
para ter êxito precisa igualmente de instrumentos de avaliação
flexibilizados, atendendo as necessidades e o ritmo dos
estudantes em suas singularidades, bem como para manter a
coerência entre os diferentes momentos planejados, os quais
constam da proposta de trabalho do professor.
Com isso, a avaliação não será apenas um mecanismo de
classificação do estudante, mas estará associada ao modo pelo
qual a escola pensa e concretiza o currículo e as metodologias
e ao modo como o organiza, observando a flexibilidade que a
Lei estabelece, com vistas à progressão escolar com
aprendizagem.
Também, os procedimentos de avaliação adotados pelos
professores e pela escola serão articulados às avaliações
realizadas em nível nacional ou outras criadas com o objetivo
de subsidiar os sistemas de ensino e as escolas nos esforços de
melhoria da qualidade da educação e da aprendizagem dos
estudantes. A análise do rendimento dos estudantes com base
nos indicadores produzidos por essas avaliações deve auxiliar
os sistemas de ensino e a comunidade escolar a
redimensionarem as práticas educativas com vistas ao alcance
de melhores resultados.
Conselho de Classe
O conselho de classe, fórum legítimo de discussão das
dificuldades encontradas no processo de ensino e
aprendizagem e de gestão, visa a tomada de decisões sobre o
progresso dos estudantes e o estabelecimento de estratégias
comuns para superá-las e, portanto, deve envolver
incondicionalmente, todos os segmentos escolares
possibilitando que sejam ouvidos e suas opiniões
consideradas.
Estudos de Progressão
A progressão, concebida, segundo Dicionário da Língua
Portuguesa, como “progresso ou sucessão ininterrupta e
constante dos diversos estágios do processo de escolaridade”,
é o resultado normal esperado dos estudantes na escola. Se a
escola é para todos, ela organiza-se de forma a garantir que
todos realizem as aprendizagens necessárias para
prosseguirem normalmente na escolaridade. Portanto, os
estudos de progressão necessitam do empenho de todos para
assegurar o progresso contínuo ou a promoção dos estudantes
no que se refere ao seu desenvolvimento pleno e à aquisição
de aprendizagens significativas, lançando mão de todos os
recursos disponíveis e criando renovadas oportunidades para
evitar que a trajetória escolar discente seja retardada ou
indevidamente interrompida. Assim, entende-se por Estudos
de Progressão a oferta de estudos ao estudante que progrediu
apresentando defasagem de aprendizagens previstas nos
indicadores mínimos indispensáveis para sequência da
trajetória escolar, necessitando, por isso, de mais
oportunidades de aprendizagens, viabilizadas por meio de
procedimentos pedagógicos – intervenções, tempos,
estratégias, metodologias - que lhe permita consolidar
habilidades, conceitos e indicadores de aprendizagem
previstos para o ano/turma.
Para tanto, é necessário que o coletivo de professores
estabeleça um plano de estudos de progressão das habilidades
Conhecimentos Específicos
para os estudantes que apresentarem necessidades de
aprendizagem e baixo rendimento. O plano de estudos de
progressão de habilidades deverá estar embasado nas
aprendizagens fundamentais estabelecidas para o ano, a partir
dos planos de estudo e nas metas estabelecidas, de modo a
atender a Proposta Pedagógica da Escola e o Plano Municipal
de Educação.
O plano de estudos de progressão das habilidades será
organizado no final do ano, a partir das avaliações da escola,
pelo coletivo de professores que atendem o estudante que,
apesar dos estudos de recuperação, ainda apresenta
necessidades de aprendizagem. Neste plano devem constar o
diagnóstico e a proposta com sugestões de estratégias de
intervenção. Para tanto, devem estar explicitadas as
habilidades, competências, conceitos e conhecimentos que o
estudante ainda apresenta necessidades, considerando o
plano e as metas para o ano.
A avaliação do 1o trimestre do ano subsequente, além de
retratar a situação do estudante no período, deverá mencionar
quais avanços e necessidades ainda deverão ser trabalhadas,
considerando o plano de estudos de progressão. Caso o
estudante já tenha consolidado as aprendizagens, deve ser
registrado que o mesmo já consolidou as aprendizagens
previstas no Plano de Estudos de Progressão (do ano anterior),
sendo garantida sua sequência na escolaridade.
Para os estudantes do 2o ao 9o ano do Ensino Fundamental
são proporcionados estudos de progressão semanal, sendo
que para os estudantes dos anos finais do Ensino Fundamental
são proporcionados estudos de progressão em, até, dois
componentes curriculares, além da carga horária mínima
anual.
O professor responsável pela avaliação do final do ano
letivo do estudante aprovado com estudos de progressão deve
elaborar o plano de trabalho individualizado a ser efetivado no
ano letivo seguinte.
Para o estudante que, mesmo com todas as estratégias e
intervenções apontadas no Plano de estudos de Progressão
não tenha consolidadas as aprendizagens fundamentais para a
continuidade da trajetória escolar estas deverão ser apontadas
no plano de estudos de recuperação do 2o semestre, visto que
estes são estudos oferecidos ao longo do ano letivo, ou seja,
sempre que o estudante apresentar necessidades de
aprendizagem.
Estudos de Recuperação
Os estudos de recuperação têm como objetivo auxiliar o
estudante a dirimir as dúvidas e atender as necessidades
surgidas no decorrer do processo de ensino e de
aprendizagem, durante todo o ano letivo. Se o fundamental é a
superação das lacunas de aprendizagem, verificadas por meio
do acompanhamento do processo de ensino e aprendizagem,
poderá a escola ainda, oferecer ao estudante, no final do ano
letivo oportunidade de superação destas dificuldades. O tempo
de duração destes estudos varia de acordo com o ritmo de
aprendizagem de cada estudante, considerando suas
diferenças individuais e a diversidade das causas
determinantes de situações de recuperação. Da totalidade dos
estudos de recuperação devem decorrer os respectivos
registros nos documentos escolares, que comprovam o
compromisso da escola com o processo de ensino e
aprendizagem dos seus estudantes.
Frequência Escolar
A obrigatoriedade de frequência do estudante a um
mínimo de 75% do total de horas letivas se sustenta no
reconhecimento de que sem regular a participação nas
atividades programadas pela escola, em percentual mínimo de
quantidade, não se pode esperar efetiva aprendizagem com
102
 APOSTILAS OPÇÃO
qualidade.
No entanto, sabe-se que, por motivos vários, a infrequência
pode vir a acontecer. Deve-se assegurar tempos e espaços de
reposição dos conteúdos curriculares ao longo do ano letivo
aos estudantes com frequência insuficiente, evitando, sempre
que possível, a retenção por faltas. Nesse caso e usando da
flexibilidade dada pela LDBEN, devem ser oferecidas, aos
estudantes que ultrapassarem o limite de 25% de faltas às
atividades escolares programadas, atividades
complementares compensatórias no decorrer do ano letivo,
que terão o objetivo de oportunizar aprendizagens não
realizadas pela infrequência.
Classificação
Classificar significa posicionar o estudante em anos
seriados anuais, ciclos ou outras formas de organização
compatíveis com sua idade, experiências, nível de
desempenho ou de conhecimento, segundo o processo de
avaliação definido pela escola em seu regimento escolar,
excetuando-se, neste caso, o primeiro ano do ensino
fundamental.
Poderão ocorrer situações em que o estudante chega à
escola sem vida escolar pregressa. Neste caso cabe classificá-
lo para poder situá-lo no ano ou etapa adequada. O controle da
frequência passa a ser feito a partir da data da efetiva
matrícula do estudante.
A LDBEN aponta para a aplicação da classificação em três
situações: - a classificação de que trata a alínea “a” - “por
promoção para alunos que cursaram, com aproveitamento, a
série ou fase anterior, na própria escola” aplica- se aos
estudantes que cursaram com aproveitamento considerado
suficiente, mesmo que diferenciados entre as áreas do
conhecimento, na fase anterior na própria escola, sendo então
classificados para a continuidade dos estudos na fase
posterior;
- a classificação citada na alínea “b” - “por transferência,
para candidatos procedentes de outras escolas” aplica-se nos
casos em que o histórico escolar de transferência do estudante,
emitido pela escola de origem apresenta a mesma organização
curricular da escola de destino, porém o regramento
regimental é diferenciado e, por isso apresenta a necessidade
de posicioná-lo segundo o novo regramento – o da escola de
destino;
- a classificação referida na alínea “c” -
“independentemente de escolarização anterior, mediante
avaliação feita pela escola, que defina o grau de
desenvolvimento e experiência do candidato e permita sua
inscrição na série ou etapa adequada conforme
regulamentação do respectivo sistema de ensino" aplica-se ao
estudante que ao chegar à escola sem vida escolar pregressa,
deve ser submetido à avaliação para poder classificá-lo e situá-
lo no ano, ciclo ou etapa adequada, excetuando-se o primeiro
ano do Ensino Fundamental.
Aceleração de Estudos
A aceleração de estudos constitui-se numa alternativa para
a superação do problema representado pelos estudantes que,
devido à defasagem idade/ano se desajustam por não terem
conseguido se beneficiar da escolarização regular, bem como,
para estudantes que ingressam tardiamente no sistema
regular de ensino. Assim, a turma de aceleração de estudos
terá o objetivo de possibilitar aos estudantes com defasagem
escolar a oportunidade de atingir o nível de adiantamento
correspondente a sua idade num tempo menor do que o
previsto na organização curricular da escola, de acordo com o
seu ritmo próprio e construção do conhecimento.
Na oferta de turmas de aceleração de estudos, é importante
que a escola consulte previamente a Mantenedora e tenha
Conhecimentos Específicos
clareza quanto aos objetivos, critérios e condições adequadas
às necessidades desta turma específica, de forma a garantir-
lhes as condições de acesso, permanência e sucesso escolar.
Avanço Escolar
Avanço escolar é a forma de propiciar ao estudante a
oportunidade de concluir, em menor tempo, ano, ano/ciclo,
ciclos, etapas ou outra forma de organização escolar,
considerando seu nível de desenvolvimento. O avanço escolar
é, portanto, uma estratégia de progresso individual e contínuo
no crescimento de cada estudante. Alguns apresentam
aproveitamento desejado, antes que decorra certo tempo
previsto. Isto acontece porque apresentam ritmo de
aprendizagens diferentes.
A aplicação do avanço escolar se dá durante o processo de
ensino e aprendizagem, mediante avaliação e observação do
nível de desenvolvimento do estudante, não sendo portanto,
um procedimento pré-definido no ato da matrícula com o
objetivo de acomodar ou regularizar a vida escolar do
educando.
Aproveitamento de Estudos e Adaptação Curricular
O aproveitamento de estudos é aplicado nas transferências
escolares. A escola verifica como os estudos considerados
equivalentes podem vir a ser aproveitados e/ou
complementados, bem como, outros aparentemente diversos
possam vir a sê-lo, tendo em vista sua significação e
importância no conjunto dos componentes curriculares que
compõem os planos de estudo da escola.
A adaptação curricular deve ser compreendida como
recurso para que possa ser oferecido ao estudante um
currículo capaz de alcançar os objetivos do respectivo nível de
ensino, sempre na perspectiva do “projeto cultural” que a
escola tem em vista e presente na Proposta Pedagógica.
Portanto, não devem ser entendidos como o caminho para
resolver um problema administrativo de documentação
escolar, este têm a função de auxiliar na transição de um
currículo para outro.
Reclassificação
Segundo a LDBEN, as escolas podem promover a
reclassificação dos estudantes, inclusive quando se tratar de
transferências entre estabelecimentos situados no País e no
exterior, tendo como base as normas curriculares gerais (Art.
23, § 1°).
O conceito de reclassificação, expresso na legislação
nacional (LDBEN, Resoluções e Pareceres da CNE/CEB) e
referendado pelos atos normativos do Conselho Municipal de
Educação, refere-se a aplicação de um procedimento
pedagógico, realizado mediante avaliação, com o objetivo de
situar o estudante no espaço-tempo adequado ao seu estágio
de desenvolvimento, as suas possibilidades de crescimento e a
nova organização curricular, tendo em vista, a diversidade de
organização curricular apontada pela LDBEN, que criou a
necessidade de adequar o currículo cursado pelos estudantes,
no caso de transferência dos mesmos.
Portanto, a escola pode se valer da reclassificação para
situar o estudante que a ela chega, visando a integrá-lo no
espaço-tempo adequado, observadas as normas curriculares
gerais da Base Nacional Comum.
Segundo o Parecer CNE/CEB no 20/2007, a palavra
“inclusive” referida no Art. 23 da LDB indica que podem existir
casos de reclassificação além dos decorrentes de
transferências entre unidades escolares. De fato, alunos
podem ser reclassificados no interior de uma mesma escola,
por exemplo, entre o ensino regular e a modalidade da
educação de jovens e adultos ou, no ensino regular, como
103
 APOSTILAS OPÇÃO
resultado de turmas de aceleração da aprendizagem. Assim, a
reclassificação pode também ser aplicada nos casos em que
etapas ou modalidades de educação escolar cursadas na
própria escola apresentam forma diferenciada de organização
curricular, ou ainda, quando a escola como um todo opta por
outra organização curricular, como por exemplo, escola
organizada por séries/anuais opta pela organização curricular
em ciclos ou outra forma, havendo, portanto, a necessidade de
reclassificação de todos os seus estudantes. Neste caso, intui-
se que a decisão de mudança de organização curricular da
escola foi por decisão consensual com toda a comunidade
escolar e, por isso, com a concordância dos estudantes e seus
responsáveis para a mudança da organização curricular.
Isso significa dizer que ao estudante, após ter sido avaliado
e situado adequadamente no seu estágio de desenvolvimento,
na nova organização curricular, seja no ano seriado anual, no
ano ciclo, na totalidade etc, cabe oferecer todas as
possibilidades necessárias para que continue construindo
suas aprendizagens e obter sucesso na sua vida escolar. Assim,
se a reclassificação do estudante indicar a necessidade de
recuperação de aprendizagem, deverá lhe ser assegurada
progressão na organização curricular em séries anuais
(LDBEN, Art. 23, III), ou um plano de apoio especial. Cabe a
escola, com a mantenedora, oferecer o apoio necessário para
os estudantes que apresentarem defasagem no nível de
aprendizagem, decorrente da reclassificação e da consequente
progressão.
Documentos Escolares
A organização e arquivamento da documentação dos
estudantes, devem assegurar a preservação dos documentos,
a facilidade de localização e de tramitação de dados ou
informações, a verificação da identidade de cada estudante, o
acesso facilitado aos resultados das avaliações e ao percentual
da sua frequência na escola.
Assim, a emissão de certificados, de históricos escolares,
de atestados, de declarações e outros, conforme o caso, devem
conter, com clareza, todas as especificações atendendo a
legislação pertinente e as orientações da mantenedora, bem
como, registro em livro específico no caso dos certificados de
conclusão.
Gestão Escolar
A gestão escolar visa organizar o funcionamento da escola.
A gestão democrática exige que se transforme a escola em
espaço permanente de experiências e práticas democráticas,
por meio da participação coletiva, ou seja, com a participação
e comprometimento de todos os segmentos nas decisões e
encaminhamentos.
O aprendizado da democracia deve permear todo o
conjunto de relações que se desenvolvem no seu interior e nas
relações com a comunidade. A democratização da gestão
educacional centra-se na consolidação do papel aglutinador do
Conselho Escolar como órgão deliberativo e corresponsável
pela definição das ações escolares.
Princípios de Convivência
No objetivo de formar cidadãos é fundamental que a escola
estabeleça princípios de convivência, uma vez que cidadania
pressupõe direitos e deveres. Isso significa uma definição de
papéis exercidos por todos os segmentos que a compõem o
que será possível num ambiente de constante diálogo. É na
formulação, explicitação e sustentação coletiva que os
princípios se tornarão legítimos.
Os princípios que decorrem desta construção coletiva
devem ser vistos como mais um dos elementos que
possibilitam a intervenção de todos aqueles que convivem na
Conhecimentos Específicos
escola, enquanto elemento aglutinador de pessoas envolvidas
na elaboração de conhecimentos e práticas que visem
contemplar a realidade social numa perspectiva de
transformação. Os princípios necessitam ser sistematicamente
avaliados e confrontados com a prática e seus pressupostos
orientadores.
Condições e Recursos das Escolas
A escola é uma das dimensões da vida social de todas as
populações, sejam urbanas, do campo, indígenas, quilombolas,
itinerantes, entre outras e, devem atender suas peculiaridades,
com um padrão mínimo de qualidade social, considerando os
insumos mínimos, de acordo com o previsto no inciso IX do
Art. 4o, da Lei no 9.394/96 e em normas deste Conselho
Municipal de Educação, com vistas à criação de um ambiente
propício ao ensino e a aprendizagem.
Este Conselho entende que a qualidade do ensino é
diretamente proporcional às condições gerais de recursos
humanos e físicos disponíveis na efetivação do ensino. Para
que as escolas possam realizar com eficiência seu propósito,
não podem prescindir de profissionais devidamente
habilitados, de prédios em boas condições, equipamentos e
materiais próprios suficientes e adequados. Essas condições
devem ser efetivamente comprovadas na realidade da escola.
Relativamente ao número de estudantes por turma, tema
amplamente debatido pelos segmentos educacionais nas
Conferências de Educação, vemos que o Art. 25 da LDBEN, e
seu parágrafo único descrevem que:
“é objetivo permanente das autoridades responsáveis
alcançarem relação adequada entre o número de alunos e o
professor, a carga horária e as condições materiais do
estabelecimento. Cabe ao respectivo sistema de ensino, à vista
das condições disponíveis e das características regionais e locais,
estabelecer parâmetro para atendimento do disposto neste
artigo”.
Nesse sentido, este Colegiado deliberou pela organização
das turmas com número máximo de estudantes em cada uma,
diferenciando os anos iniciais dos anos finais do Ensino
Fundamental, bem como das turmas multisseriadas que
deverão observar o número de adiantamentos atendidos por
turma. Já as turmas de crianças da Educação Infantil (Pré-
Escola), deverão observar o agrupamento da legislação
própria do Sistema Municipal de Ensino.
Regularização das Escolas que oferecem o Ensino
Fundamental
A oferta legal de estudos oferecidos por uma escola está
condicionada ao Cadastramento e ao Credenciamento com a
Autorização de Funcionamento de etapas e/ou modalidade(s)
de ensino pretendido(s). Assim, a escola para ser considerada
regularizada necessita estar com toda a documentação
atualizada junto aos diversos Órgãos Públicos, incluindo o
Sistema Municipal de Ensino. Para tanto, é necessário que a
escola possua: O Cadastro e o Parecer de Credenciamento com
a Autorização de Funcionamento, emitidos pelo Conselho
Municipal de Educação.
O Cadastro consiste na apresentação de documentos que
comprovem a instituição da mantenedora da escola; da
indicação de pessoa qualificada, conforme a legislação vigente
para coordenar uma Escola e, da comprovação de prédio
locado ou cedido para a instalação da Escola.
O Credenciamento da escola é parte integrante do
processo de Autorização para o Funcionamento e consiste na
comprovação de todos os documentos atualizados junto aos
Órgãos Públicos, da existência de condições de infraestrutura
física, de materiais e de equipamentos adequados para a oferta
de nível(is) e modalidades de ensino por ela indicado(s),
estando assim habilitada a oferecer esse(s) nível(is), depois de
104
 APOSTILAS OPÇÃO
autorizado(s) mediante Parecer específico para cada escola,
expedido pelo Conselho Municipal de Educação. O
Credenciamento de instituição de ensino e a Autorização de
Funcionamento para a oferta de determinada(s) etapa(s) e/ou
modalidade(s) é pelo prazo de 5 (cinco) anos, a contar da data
de publicação do ato, devendo a mantenedora protocolar a
solicitação de Recredenciamento da(s) instituição(ões) de
ensino por ela mantida(s) junto ao Conselho Municipal de
Educação, até 180 (cento e oitenta) dias antes da data limite.
Importante destacar que a Secretaria Municipal da
Educação, como Mantenedora das escolas da Rede Municipal
de Ensino, deve encaminhar, ao Conselho Municipal de
Educação, pedido de Cadastro de novas escolas, com
antecedência de, no mínimo, 60 dias antes do início das
atividades escolares, excluídos os meses de janeiro e fevereiro.
O processo para o Credenciamento e a Autorização de
Funcionamento de escola ou de implantação de anos finais do
Ensino Fundamental ou de Turmas de Educação Infantil deve
ser encaminhado, ao Conselho Municipal de Educação, até o
dia 30 de novembro do ano anterior ao da oferta.
O Credenciamento e a Autorização de funcionamento para
a oferta de determinado(s) nível(is) e/ou modalidade(s) será
pelo prazo de 5 (cinco) anos, a contar da data de publicação do
ato. Findo o prazo deve a mantenedora protocolar a solicitação
de Recredenciamento junto ao Conselho Municipal de
Educação. O processo solicitando o Recredenciamento de
Escola Municipal de Ensino Fundamental deve ser
encaminhado instruído com ofício solicitando o
recredenciamento; comprovante de propriedade do(s)
imóvel(eis) ou de direito de uso; formulário de dados da escola
e das condições de infraestrutura física, sendo que as
exigências mínimas relativas às condições de infraestrutura
física de cada etapa ou modalidade de ensino, são as
estabelecidas nas respectivas normas.
A cessação ou desativação de Escolas ocorrerá em caráter
definitivo nas escolas da zona urbana, sendo que nas escolas
do campo, poderá ser em caráter temporário, por período
máximo de cinco anos. Em ambos os casos, conforme a Lei
Federal no 12.960, de 27 de março de 2014, a cessação ou
desativação deve ser precedida de manifestação do Conselho
Municipal de Educação que considerará a justificativa
apresentada pela Secretaria Municipal de Educação contendo
a análise do diagnóstico do impacto da ação e a manifestação
da comunidade escolar. Caso a manifestação do Conselho
Municipal de Educação seja pela cessação ou desativação da
escola, deve a mantenedora encaminhar o pedido de emissão
de ato próprio, até 30 dias após o encerramento das atividades,
contendo as peças previstas no Roteiro V desta Resolução.
(Rerratificado em 22/03/2016)
Titulação dos Professores
O corpo docente das escolas, conforme os Artigos 62 e 67
da LDBEN, deve ter formação de nível superior, admitida como
formação mínima à obtida em nível médio na modalidade
Normal para o exercício nos anos iniciais do ensino
fundamental e na educação infantil, devendo haver
aperfeiçoamento constante e programas de formação
continuada para os profissionais da educação em todos as
etapas e modalidades.
Segundo o PNE e o PME, a União, o Estado e o Município,
em regime de colaboração, executarão a política nacional de
formação dos profissionais da educação de que tratam os
incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, de forma a assegurar que todos os
professores da educação básica possuam formação específica
de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de
conhecimento em que atuam até o final da vigência dos planos.
Conhecimentos Específicos
O empenho do Sistema Municipal de Ensino na
implementação destas Diretrizes
Diante do desafio de efetivar as Diretrizes aqui
estabelecidas, os Órgãos Normativo e Executivo do Sistema
Municipal de Ensino, de forma compartilhada, estarão
empenhados em prover: os recursos necessários à ampliação
dos tempos e espaços dedicados ao trabalho educativo nas
escolas e a distribuição de materiais didáticos e escolares
adequados; a formação continuada dos professores e demais
profissionais das escolas, em estreita articulação com as
instituições responsáveis pela formação inicial; a coordenação
do processo de implementação das Propostas Pedagógicas e
adequação dos respectivos Regimentos Escolares, bem como
na implementação do currículo por meio da adequação dos
Planos de Estudo; o acompanhamento e a avaliação das ações
educativas nas escolas da Rede Municipal de Ensino e o
suprimento das necessidades detectadas.
Comissão do Ensino Fundamental e Modalidades: Ana
Margarida Gubert Zanrosso André da Silveira
Maria Elaine Bortolini
Nilza Duarte Barbosa Elisane da Silva Quilante
Sandra Mariz Negrini Fabiane Berti Granzotto
Silvana Cechinato Cagol Fernanda Magalhães Stalliviere
Rosane de Fátima Carneiro Jorge Luis Dutra
Tatiana Vergani Lourdes Bender da Rosa Dias
Thais Gomes Duarte Márcia Adriana de Carvalho
Vera Smaniotto Maria Inês Chies Benech
Aprovado, por unanimidade, em sessão plenária do dia 08
de dezembro de 2015.
Marcia Adriana de Carvalho, Presidente do Conselho
Municipal de Educação.
Resolução CME n.º 35, de 30
de maio de 2017 – Dispõe
sobre as diretrizes para a
Educação Especial no Sistema
Municipal de Ensino de Caxias
do Sul.
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PREFEITURA
MUNICIPAL DE CAXIAS DO SUL CONSELHO MUNICIPAL DE
EDUCAÇÃO CAXIAS DO SUL
RESOLUÇÃO CME Nº 35, de 30 de maio de 2017.
Dispõe sobre as Diretrizes para a Educação Especial no
Sistema Municipal de Ensino de Caxias do Sul.
O Conselho Municipal de Educação do Município de Caxias
do Sul, com fundamento no inciso III do artigo 11 e nos artigos
58 a 60 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional -
LDBEN, Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996; artigo 205,
inciso I, do artigo 206, incisos III e V e, do artigo 208, da
Constituição Federal; nas Leis Federais nºs 12.764/2012 e
13.146/2015; nas Resoluções e Pareceres do CNE/CEB, bem
como nas Notas Técnicas SEESP/GAB, em vigência que tratam
da Educação Especial; na Declaração Mundial de Educação
para Todos (1990); na Declaração de Salamanca (1994) ; na
Declaração da ONU sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência (2006); no documento do MEC que implantou à
Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da
Educação Inclusiva (2008); nas Leis Municipais nºs
5.747/2001 e 6.403/2005,
105
 APOSTILAS OPÇÃO
R E S O L V E:
Dispor sobre as Diretrizes para a Modalidade da Educação
Especial no Sistema Municipal de Ensino de Caxias do Sul.
DA CONCEITUAÇÃO, DOS PRINCÍPIOS E DOS
OBJETIVOS DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 1º A Educação Especial na Perspectiva da Educação
Inclusiva, constitui uma modalidade de ensino que permeia
todos os níveis, etapas e modalidades da educação escolar, que
realiza o Atendimento Educacional Especializado (AEE),
disponibilizando um conjunto de serviços, recursos e
estratégias específicas que favoreça o processo de
escolarização das suas crianças/estudantes nas turmas do
ensino regular.
Art. 2º A Educação Especial considera as situações
singulares, os perfis, as características biopsicossociais, as
faixas etárias das crianças/estudantes e se pauta em princípios
éticos, políticos, estéticos e legais dos direitos humanos, de
modo a assegurar:
I - a educação inclusiva entendida como acesso,
permanência com qualidade e participação das
crianças/estudantes na escola, respeitando suas diferenças e
atendendo suas necessidades educacionais especiais;
II - a dignidade humana e a observância do direito da
criança/estudante de realizar seus projetos de estudo, de
trabalho e de inserção na vida social;
III - a busca da identidade própria de cada
criança/estudante, o reconhecimento e a valorização das suas
diferenças e potencialidades, bem como de suas necessidades
no processo de ensino e aprendizagem, visando ao
desenvolvimento de competências, habilidades, adoção de
atitudes e constituição de valores.
DOS MEIOS PARA A OFERTA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL
Art. 3º O Sistema Municipal de Ensino de Caxias do Sul
desenvolve a Educação Especial por meio de:
I - planejamento de ações e estabelecimento de políticas
conducentes à universalização do atendimento das
crianças/estudantes com deficiência, transtornos do espectro
autista ou altas habilidades/superdotação;
II - transversalidade da Educação Especial nas etapas da
Educação Infantil, do Ensino Fundamental e da modalidade da
Educação de Jovens e Adultos;
III - atendimento educacional especializado (AEE)
complementar ou suplementar, não substitutivo à
escolarização regular;
IV - formação continuada e/ou capacitação de professores
para o AEE e demais profissionais da educação;
V - participação da família e da comunidade no processo
escolar;
VI - acessibilidade urbanística, arquitetônica, nos
mobiliários e equipamentos, nos transportes, na comunicação
e informação, em conformidade com a legislação pertinente;
VII - recursos didáticos, tecnologia assistiva e de
comunicação, além das salas de recursos, salas de recursos
multifuncionais, centro de atendimento educacional
especializado, atendimento domiciliar e hospitalar;
VIII - articulação intersetorial na implementação das
políticas públicas.
Art. 4º A mantenedora deve assegurar o planejamento, o
acompanhamento e a avaliação dos projetos e dos serviços da
Educação Especial na oferta da educação inclusiva, bem como
os recursos financeiros, técnicos, humanos e materiais,
provendo as escolas das condições necessárias a esse
atendimento.
Conhecimentos Específicos
Parágrafo único - A mantenedora disponibilizará equipe
multiprofissional e interdisciplinar ou responsáveis para
viabilizar e dar sustentação a esse processo.
DA CARACTERIZAÇÃO DAS CRIANÇAS/ESTUDANTES
Art. 5º Considera-se criança/estudante da Educação
Especial:
I - criança/estudante com deficiência: aqueles que têm
impedimentos de longo prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial que, em interação com diversas
barreiras, podem ter restringida sua participação plena e
efetiva na escola e na sociedade, em igualdade de condições
com as demais pessoas.
II - criança/estudante com transtornos do espectro autista
(TEA): conforme Lei que institui a Política Nacional de
Proteção dos Direitos da Pessoa com Transtorno do Espectro
Autista, é considerada pessoa com transtorno do espectro
autista aquela portadora de síndrome clínica caracterizada na
forma das seguintes situações:
a) deficiência persistente e clinicamente significativa da
comunicação e das interações sociais, manifestada por
deficiência marcada de comunicação verbal e não verbal usada
para interação social; ausência de reciprocidade social;
falência em desenvolver e manter relações apropriadas ao seu
nível de desenvolvimento; ou
b) padrões restritivos e repetitivos de comportamentos,
interesses e atividades, manifestados por comportamentos
motores ou verbais estereotipados ou por comportamentos
sensoriais incomuns; excessiva aderência a rotinas e padrões
de comportamento ritualizados; interesses restritos e fixos.
III - criança/estudante com altas
habilidades/superdotação: aqueles que apresentam um
potencial elevado e grande envolvimento com as áreas do
conhecimento humano, isoladas ou combinadas: intelectual,
liderança, psicomotora, artes e criatividade.
DO ACESSO E DAS FORMAS DE ATENDIMENTO
Art. 6º O acesso, a permanência e a continuidade de
estudos das crianças/estudantes com deficiência, transtornos
do espectro autista ou altas habilidades/superdotação devem
ser garantidos nas escolas da rede regular de ensino para que
se beneficiem desse ambiente e aprendam conforme suas
possibilidades.
§ 1º - A escola deve assegurar o acesso dessas
crianças/estudantes às turmas do ensino regular, entendidas
como o ambiente de ensino e de aprendizagem no qual é
oportunizada a convivência de crianças/estudantes com e sem
deficiências no desenvolvimento de atividades curriculares
programadas do ensino regular.
§ 2º - Recomenda-se a inclusão de, no máximo, duas
crianças/estudantes com deficiência ou com transtornos do
espectro autista em cada turma do ensino regular, devendo ter
redução de 30% da capacidade de crianças/estudantes na
turma ou contar com cuidador educacional, segundo o
apontamento da avaliação prevista no artigo 7º, da presente
Resolução, sendo que a mesma equipe também definirá o
número crianças/estudantes por cuidador.
§ 3º - Para as crianças/estudantes que apresentam altas
habilidades/superdotação são oferecidas atividades de
enriquecimento curricular nas turmas do ensino regular,
sempre que possível em interface com núcleos de atividades
para altas habilidades/superdotação, com instituições de
ensino superior e com institutos voltados ao desenvolvimento
da pesquisa, das artes e dos esportes, inclusive para concluir,
em menor tempo, o ano ou etapa escolar.
§ 4º - Para as crianças/estudantes, público da Educação
Especial, pode a escola realizar a classificação ou a
reclassificação dos mesmos, nos termos da legislação vigente,
106
 APOSTILAS OPÇÃO
com base em avaliação do Art. 7º da presente Resolução, a fim
de situá-los no ano adequado do Ensino Fundamental ou
Modalidade ou outra forma de organização curricular,
segundo o nível individual de desenvolvimento.
Art. 7º A avaliação para a identificação da deficiência,
do(s) transtorno(s) do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação das crianças/estudantes, bem
como para a indicação quanto ao Atendimento Educacional
Especializado (AEE) e a forma de registro do processo da
avaliação escolar, deve ser realizada e registrada em
documento próprio pelo(s) professor(es), pela equipe
pedagógica da escola, pelo profissional responsável pela
educação especial ou equipe multiprofissional e
interdisciplinar da mantenedora, contando com:
I - a colaboração da família;
II - a cooperação dos serviços de Saúde, Assistência Social,
Trabalho, Justiça e Esporte e Ministério Público, sempre que
necessário.
§ 1º - A avaliação de identificação da deficiência será
biopsicossocial e considerará:
I - os impedimentos nas funções e nas estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais, psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de atividades; e
IV - a restrição de participação.
§ 2º - A forma de registro da avaliação das
crianças/estudantes citados no caput deste artigo poderá ser
conforme o previsto no Regimento da Escola ou outra forma
que contemple as especificidades de cada criança/estudante.
DO ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO
(AEE)
Art. 8º O Atendimento Educacional Especializado ( AEE)
constitui-se no conjunto de atividades, recursos de
acessibilidade e pedagógicos organizados institucionalmente,
prestado, respectivamente, de forma complementar ou
suplementar à formação das crianças/estudantes com
deficiência, transtornos do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação, disponibilizando meios para o
acesso ao currículo, proporcionando a independência para a
realização das tarefas e a construção da autonomia na escola e
fora dela.
§ 1º - A função complementar (para a criança/estudante
com deficiência e/ou com transtorno do espectro autista) e
suplementar (para a criança/estudante com altas
habilidades/superdotação) dá-se por meio de serviços,
recursos de acessibilidade e estratégias que eliminem as
barreiras para a plena participação na sociedade e o
desenvolvimento das aprendizagens.
§ 2º - O encaminhamento da criança/estudante para o AEE
é realizado segundo a avaliação prevista no artigo 7º da
presente Resolução.
§ 3º - As atividades desenvolvidas no AEE diferenciam-se
daquelas realizadas em turma comum do ensino regular, não
sendo substitutivas à escolarização, devendo ser ministradas
por professores especializados, no turno inverso ao da classe
comum, a partir do plano curricular individualizado e
elaborado conjuntamente entre os professores do AEE e os das
turmas comuns regulares.
Art. 9º São considerados recursos do AEE: Língua
Brasileira de Sinais(LIBRAS); interpretação de LIBRAS; ensino
da Língua Portuguesa para surdos; código Braille; orientação
e mobilidade; utilização do soroban; ajudas técnicas, incluindo
informática adaptada; mobilidade e comunicação
alternativa/aumentativa; tecnologia assistiva; informática
educativa; educação física adaptada; enriquecimento
curricular e aprofundamento do repertório de conhecimentos;
atividades de vida autônoma e social, entre outras, devendo
Conhecimentos Específicos
estar articuladas com a proposta pedagógica do ensino
comum.
§ 1º - A Língua Brasileira de Sinais -LIBRAS constituir-se-á
no AEE, de acordo com a legislação específica vigente.
§ 2º - As normas técnicas para a produção de material e
para o ensino do sistema Braille fundamentar-se-ão nos atos e
instrumentos emitidos pelos órgãos competentes.
Art. 10 O AEE deve estar articulado ao processo de
escolarização, constituindo-se oferta obrigatória em todos os
níveis, etapas e modalidades da educação.
Parágrafo único - A criança/estudante deve estar
matriculada na classe comum do ensino regular para ter
acesso à matrícula no AEE.
Art. 11 As escolas pertencentes ao Sistema Municipal de
Ensino incluirão em sua Proposta Pedagógica estratégias que
favoreçam a inclusão das crianças/estudantes com deficiência,
transtornos do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação, bem como o encaminhamento,
junto à mantenedora, de AEE complementar ou suplementar
nos termos do artigo 7º da presente Resolução.
Parágrafo único - Cabe à escola institucionalizar em sua
Proposta Pedagógica a organização do AEE.
Art. 12 O AEE, na própria escola onde a criança/estudante
está matriculada, em outra escola do seu zoneamento ou em
centro de atendimento educacional especializado da rede
pública, da iniciativa privada ou de instituições comunitárias,
confessionais ou filantrópicas sem fins lucrativos, conveniadas
com o Poder Público Municipal, pode ocorrer no espaço
escolar ou fora da escola.
I - O AEE na escola envolve professores para os
atendimentos nos seguintes espaços e ações pedagógicas:
a) na sala de recursos: local com equipamentos, materiais
e recursos pedagógicos específicos à natureza das
necessidades educacionais especiais da criança/estudante
com deficiência, transtornos do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação, onde se oferece o AEE,
complementando o atendimento educacional realizado em
classe comum do ensino regular.
b) na sala de recursos multifuncionais: local da escola no
qual se realiza o AEE para a criança/estudante com deficiência,
transtornos do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação, por meio do desenvolvimento de
estratégias de aprendizagem centradas em um fazer
pedagógico que favoreça a construção de conhecimentos pelas
crianças/estudantes, subsidiando-os para que desenvolvam o
currículo e participem da vida escolar.
c) serviço de itinerância: trabalho desenvolvido nas
escolas, por docente especializado que periodicamente
trabalha com a criança/estudante com deficiência, transtornos
do espectro autista ou altas habilidades/superdotação e com o
professor de classe comum, proporcionando-lhes orientação,
ensinamentos e apoios adequados.
d) atendimento temporário: atendimento oferecido fora
do espaço escolar para as crianças/estudantes com
deficiência, transtornos do espectro autista ou altas
habilidades/superdotação, incapacitados temporariamente,
pelo prazo máximo de 30 dias, de presença às aulas, a escola
organiza, com a participação dos professores que atuam nas
áreas do conhecimento e/ou nos diferentes componentes
curriculares obrigatórios, a flexibilização/adaptação
curricular, por meio de um plano de trabalho individualizado,
que considere às efetivas condições da criança/estudante, por
meio da colaboração da família e/ou responsável ou, conforme
o caso, o profissional da Assistência Social, os quais devem,
igualmente, comprometer-se com as estratégias estabelecidas
para a efetiva aprendizagem da criança/estudante.
107
 APOSTILAS OPÇÃO
d) estimulação precoce: atendimento de crianças com
deficiência, defasagem no desenvolvimento e de alto risco, de
zero a três anos e onze meses de idade, no qual são
desenvolvidas atividades terapêuticas (segundo capacitação
dos professores pelos órgãos da saúde) e educacionais,
voltadas para o desenvolvimento global, contando
fundamentalmente com a participação da família.
e) enriquecimento curricular: voltado para o atendimento
das altas habilidades/superdotação para exploração dos
interesses e promoção do desenvolvimento potencial das
crianças/estudantes nas áreas intelectual, acadêmica,
artística, de liderança e de psicomotricidade.
II - O AEE fora da escola envolve professores e
profissionais para os atendimentos nos seguintes espaços:
a) centro de atendimento educacional especializado
(CAEE): espaço de atendimento educacional especializado
atendido por profissionais da educação, da saúde e da
assistência social, complementar à formação das
crianças/estudantes com deficiência, transtornos do espectro
autista e, suplementar, para as crianças/estudantes com altas
habilidades/superdotação, dispondo de equipamentos,
materiais e recursos pedagógicos específicos à natureza das
necessidades educacionais especiais especiais, podendo,
também, oferecer capacitação aos professores, aos demais
profissionais da educação e às pessoas da comunidade.
b) atendimento pedagógico hospitalar ou domiciliar:
atendimento educacional temporário prestado a habilidades/superdotação (aqueles que apresentam um
criança/estudante com deficiência, transtornos do espectro
autista ou altas habilidades/superdotação, no ambiente
hospitalar (no leito da enfermaria ou no quarto de isolamento)
ou, em sua casa, em face da impossibilidade temporária de, no
mínimo 30 dias, de sua frequência à escola, segundo laudo
médico e avaliação da equipe multiprofissional e
interdisciplinar descrita no Art. 7º da presente Resolução, bem
como de ações conjuntas dos sistemas públicos da educação,
da saúde e da assistência social.
c) classe hospitalar: ambiente organizado pela instituição
hospitalar para possibilitar o atendimento educacional de
grupos de crianças/estudantes com deficiência, transtornos
do espectro autista ou altas habilidades/superdotação
internados em tratamento hospitalar, minimamente, por meio
da organização de uma sala para desenvolvimento das
atividades pedagógicas com mobiliário adequado e uma
bancada com pia, podendo ainda contar com espaço ao ar livre
adequado para atividades físicas e ludo-pedagógicas.
Art. 13 O Sistema Municipal de Ensino de Caxias do Sul,
buscando ação integrada com o Sistema de Saúde, da
Assistência Social e com a participação da família, organiza a
escolarização e o AEE às crianças/estudantes impossibilitados
de frequentar temporariamente às aulas em razão de
tratamento de saúde que implique internação hospitalar,
atendimento em clínica ou ambulatorial ou permanência em
domicílio, por meio do assessoramento permanente ao
professor pela equipe de saúde que coordena o tratamento
terapêutico individual, devendo ter acesso aos prontuários do
usuário sob atendimento pedagógico (ações e serviços de
saúde), tanto para obter informações quanto para prestá-las
no que se refere as intervenções realizadas e avaliação
educacional.
Parágrafo único - Nos casos previstos no caput do artigo,
os registros pedagógicos e o cômputo da frequência devem ser
realizados, respectivamente, em documentos referência e no
caderno de registros pedagógicos do(s) professor(es) que
atende(m) a criança/estudante, os quais também servem para
uma maior e melhor integração e comunicação entre estas
partes.
Conhecimentos Específicos
DO CURRÍCULO
Art. 14 A organização e a operacionalização dos currículos
escolares são de competência e responsabilidade das
instituições de ensino, devendo constar em sua Proposta
Pedagógica e Regimento Escolar as disposições necessárias
para o atendimento às necessidades educacionais especiais
das crianças/estudantes com deficiência, transtornos do
espectro autista ou altas habilidades/superdotação
respeitadas, além das Diretrizes Curriculares Nacionais, as
normas emanadas deste Conselho.
§ 1º - Conforme a legislação vigente, tanto o currículo
como a avaliação para as crianças/estudantes com deficiência
devem ser funcionais, buscando meios úteis e práticos para
favorecer o desenvolvimento das competências sociais, o
acesso ao conhecimento, à cultura e às formas de trabalho
valorizadas pela comunidade; e a inclusão da
criança/estudante na sociedade.
§ 2º - As escolas devem garantir a flexibilização curricular
e o AEE na forma do disposto na presente Resolução.
§ 3º - As adaptações nos planos de trabalho são
construídas em consonância com a Proposta Pedagógica,
Regimento Escolar e Planos de Estudo, envolvendo, além dos
professores da sala de aula, o professor do AEE e a
coordenação pedagógica.
§ 4º - Para os estudantes com altas
potencial elevado e grande envolvimento com as áreas do
conhecimento humano, isoladas ou combinadas: intelectual,
liderança, psicomotora, arte e criatividade), estes têm direito
ao AEE de forma suplementar, para aprofundar e enriquecer
conteúdos acadêmicos, a fim de promover o desenvolvimento
de suas potencialidades, por meio do fornecimento de uma
variedade de experiências de aprendizagem que estimulem o
potencial dos mesmos.
DA AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM
Art. 15 A avaliação do desempenho escolar da
criança/estudante com deficiência, transtornos do espectro
autista ou altas habilidades/superdotação deve ser embasada
no Art. 24, da LDBEN - “avaliação contínua e cumulativa do
desempenho do aluno, com prevalência dos aspectos
qualitativos sobre os quantitativos e dos resultados ao longo do
período sobre os de eventuais provas finais” - realizada como
processo dinâmico, considerando as habilidades
imprescindíveis apontadas nos planos de estudos
individualizados ou adaptados, configurando uma ação
pedagógica processual e formativa que analisa o seu
desempenho em relação ao seu progresso individual.
§ 1º - A avaliação do processo de ensino e aprendizagem
deve contemplar as adequações de instrumentos e
procedimentos que atendam à diversidade das
crianças/estudantes.
§ 2º - o processo de avaliação do desempenho escolar deve
envolver, além dos professores da sala de aula, o professor do
AEE e a coordenação pedagógica da escola, e, quando
necessário a assessoria da mantenedora.
DOS REGISTROS DA AVALIAÇÃO E DA CERTIFICAÇÃO
Art 16 O registro do aproveitamento das
crianças/estudantes da Educação Especial na documentação
escolar (documento de final de trimestre; Histórico Escolar;
Certificado de Conclusão de Etapa de Ensino ou de
Terminalidade Específica) dar-se-á em conformidade com a
indicação apontada quando da realização da avaliação,
segundo o parágrafo único do artigo 7º desta Resolução.
§ 1º - Deve a escola expedir o Certificado de Conclusão da
Etapa do Ensino Fundamental regular ao estudante com
108
 APOSTILAS OPÇÃO
deficiência que atingiu os objetivos preconizados no Art. 32, da
LDBEN, devendo orientar a família do estudante com idade
inferior a 18 anos que este deverá ingressar no Ensino Médio,
tendo em vista o cumprimento constitucional da
obrigatoriedade de escolarização dos 4 aos 17 anos, a qual
deverá apresentar à escola de origem o atestado de vaga ou
equivalente para a nova etapa de ensino.
Art. 17 A avaliação e os registros das crianças/estudantes
com deficiência ou transtornos do espectro autista considera
o conjunto de habilidades e competências apresentadas, as
quais devem estar relacionadas com o nível de
desenvolvimento e aprendizagem alcançado quanto a:
a) consciência de si;
b) cuidados pessoais e de vida diária;
c) exercício da independência;
d) aptidões cognitivas, afetivas e psicossociais;
e) capacidade de estabelecer relações coletivamente e
cooperativamente;
f) capacidade de compreender a indicação de tarefas e
executá-las;
g) habilidades relacionadas às possibilidades de atividades
produtivas, entre outras.
§ 1º - É dever da escola assegurar ao estudante com
deficiência ou transtornos do espectro autista a certificação de
Terminalidade Específica para aquele que não atingir o nível
exigido para a conclusão da Etapa do Ensino Fundamental,
previsto no Inciso I, do Art. 32, da LDBEN, a qual deve ser
fundamentada em avaliação pedagõgica - com histórico
escolar que apresente, de forma descritiva, os conhecimentos,
habilidades e competências atingidas pelo estudante com
deficiência.
§ 2º - Na expedição do Certificado de Terminalidade
Específica ao estudante com deficiência ou transtornos do
espectro autista, prevista no Inciso II, do Art. 59, da LDBEN,
devem ser observados os seguintes critérios:
a) número mínimo de 9 anos de escolarização do(a)
estudante, podendo considerar o tempo frequentado em
espaços escolares regulares, tais como classe especial, turmas
multisseriadas ou outros espaços em estabelecimentos
escolares credenciados e autorizados pelo Sistema de Ensino;
b) final do ano letivo e idade de 18 anos completos;
c) tenha o estudante concluído o currículo adaptado, em
termos de habilidades, conhecimentos e convivência.
§ 3º - Ao expedir a Certificação de Terminalidade
Específica/Conclusão do Ensino Fundamental deve a escola:
a) realizar a avaliação pedagógica conjuntamente por
todos os professores que atuaram com o(a) estudante e a
assessoria da mantenedora, anexando os laudos da área
médica, da assistência social, etc, que o(a) estudante já tenha
apresentado na Escola;
b) orientar a família que a continuidade da escolarização
se dá por meio de matrícula no ensino médio ou suas
modalidades (EJA e/ou Profissionalizante);
c) encaminhar o(a) estudante para atividade produtiva
junto as empresas ou em outros espaços sociais (oficinas,
cursos, etc), segundo as condições de cada estudante e em
atendimento ao inciso IV, do art. 59, da LDBEN - “educação
especial para o trabalho, visando a sua efetiva integração na
vida em sociedade, inclusive condições adequadas para os que
não revelarem capacidade de inserção no trabalho
competitivo, mediante articulação com os órgãos oficiais
afins”.
d) utilizar o modelo de Certificado de Terminalidade
Específica, constante no Anexo I, da presente Resolução.
Art 18 Na avaliação das crianças/estudantes que
apresentam altas habilidades/superdotação poderá ser
aplicada a classificação, nos casos de transferência ou, o
avanço escolar, como forma de propiciar a oportunidade de
Conhecimentos Específicos
concluir, em menor tempo, anos, ciclos ou a etapa do Ensino
Fundamental, considerando o nível individual de
desenvolvimento, conforme a alínea “c”, do inciso V, do Art. 24,
da LDBEN.
§ 1º - A emissão do Certificado de Conclusão do Ensino
Fundamental para os estudantes com altas
habilidades/superdotação será realizada após avaliação por
equipe multiprofissional e multidisciplinar, descrevendo em
documento anexo ao Certificado as especificações cabíveis
como habilidades e competências, as quais devem estar
relacionadas com as características das altas
habilidades/superdotação, quanto a:
a) habilidades específicas de destaque em uma ou várias
áreas;
b) nível de desenvolvimento em relação a faixa etária do
estudante;
c) nível de desempenho qualitativo apresentado,
relacionado a criatividade, ao conhecimento, a capacidade
socioafetiva e as habilidades sensório-motoras;
d) qualidade das relações sociais do estudante nas diversas
situações.
DA TEMPORALIDADE E FLEXIBILIDADE DO ANO
LETIVO
Art. 19 A temporalidade flexível do ano letivo, para
atender as necessidades educacionais especiais das
crianças/estudantes, deve ser observada:
I - para as crianças/estudantes com transtornos do
espectro autista, deficiência mental ou deficiências múltiplas,
a possibilidade de concluir em tempo maior o currículo
previsto para a série/ano ou etapa escolar;
II - para as crianças/estudantes com altas
habilidades/superdotação oportunidade para concluir, em
menor tempo, a série/ano ou etapa escolar nos termos do
artigo 24, Inciso V, alínea “c” da LDBEN.
Parágrafo único - Ao final de cada ano letivo, do 1º ao 9º
ano do Ensino Fundamental, é realizado estudo de caso, em
conjunto escola/mantenedora, com base em registros
pedagógicos, relatórios e documentos correlatos, elaborados
pelo professor da sala de aula, pelo professor do AEE e pela
coordenação pedagógica, em colaboração com demais
profissionais especializados, ouvida a família do estudante,
objetivando decidir, quando for necessário, o prolongamento
do ano letivo e, neste caso, o estudante terá como resultado
final “P = Permanece”.
Art. 20 A limitação dos horários de permanência das
crianças/estudantes com deficiência ou transtornos do
espectro autista nas turmas do ensino regular ocorre no caso
de possibilidade de risco a si mesmo e/ou aos demais, bem
como em casos extraordinários, mediante avaliação realizada
pela equipe descrita no artigo 7º desta Resolução.
§ 1º - Nos casos de que trata o caput do artigo, a escola
observa a organização semanal dos horários da turma da
criança/estudante, de forma a reorganizar os horários para
sua frequência, a fim de permitir a participação em todas as
áreas do conhecimento ou componentes curriculares e
possibilitar a aprendizagem da criança/estudante em todo o
currículo mínimo obrigatório da Educação Infantil ou do
Ensino Fundamental.
§ 2º - Pode a escola decidir pela adaptação progressiva da
criança/estudante na rotina escolar, considerando as
possibilidades adaptativas de cada um(a), sendo que sua
permanência durante o horário integral na escola depende de
avaliação prévia a ser realizada periodicamente pela equipe
descrita no artigo 7º desta Resolução.
109
 APOSTILAS OPÇÃO
DA ATUAÇÃO DO PROFESSOR NO ENSINO REGULAR
Art. 21 Aos professores que se encontram em efetivo
exercício nas instituições de ensino da rede regular, o Sistema
Municipal de Ensino de Caxias do Sul oportuniza a formação
continuada, com conteúdos sobre educação inclusiva,
adequados ao desenvolvimento de competências e
constituição de valores para atendimento às necessidades das
crianças/estudantes com deficiência, transtornos do espectro
autista e altas habilidades/superdotação, de forma a buscar:
I - percepção das necessidades educacionais especiais das
crianças/estudantes com deficiência, transtornos do espectro
autista ou altas habilidades/superdotação;
II - flexibilização da ação pedagógica nas diferentes áreas
de conhecimento de modo adequado às necessidades de
aprendizagem;
III - avaliação contínua da eficácia do processo educativo
para o atendimento de necessidades educacionais especiais;
IV - atuação em equipe, inclusive com professores
especializados em Educação Especial e Cuidadores
Educacionais, quando houver.
DA ATUACÃO DO PROFESSOR NO ATENDIMENTO
EDUCACIONAL ESPECIALIZADO (AEE)
Art. 22 Para atuar no AEE, o professor deve ter formação
inicial que o habilite para o exercício da docência e formação
específica para a educação especial, devendo comprovar:
I - formação em cursos de licenciatura plena em educação
especial ou em uma de suas áreas;
II – pós-graduação em áreas específicas da educação
especial, posterior à licenciatura plena nas diferentes áreas do
conhecimento;
III - complementação de estudos em áreas específicas da
educação especial, posterior à licenciatura plena nas
diferentes áreas do conhecimento.
Art. 23 O professor do AEE tem como atribuições:
I - participar da elaboração da proposta pedagógica da
escola;
II- identificar, produzir e organizar estratégias e serviços,
recursos pedagógicos, de acessibilidade, considerando as
necessidades específicas das crianças/estudantes em todos os
espaços do AEE;
III - elaborar e executar o plano do AEE, avaliando a
funcionalidade e a aplicabilidade dos recursos pedagógicos e
de acessibilidade;
IV - organizar o tipo e o número de atendimentos as
crianças/estudantes na sala de recursos;
V - acompanhar a funcionalidade e a aplicabilidade dos
recursos pedagógicos e de acessibilidade na sala de aula do
ensino regular, bem como em outros ambientes da escola;
VI - estabelecer parcerias com as áreas intersetoriais na
elaboração de estratégias e na disponibilização de recursos de
acessibilidade;
VII - orientar professores, cuidadores educacionais,
servidores, funcionários e as famílias sobre os recursos
pedagógicos e de acessibilidade utilizados pela
criança/estudante;
VIII - ensinar e usar recursos de tecnologia assistiva, de
forma a ampliar habilidades funcionais das
crianças/estudantes, promovendo autonomia e
independência;
IX - estabelecer articulação com os professores da sala de
aula regular, visando à disponibilização dos serviços, dos
recursos pedagógicos e de acessibilidade e das estratégias que
promovam a participação das crianças/estudantes nas
atividades escolares;
Conhecimentos Específicos
X - promover atividades, criando espaços de participação
da família e interface com os serviços setoriais da Saúde, da
Assistência Social, entre outros.
DA ATUAÇÃO DO CUIDADOR EDUCACIONAL
Art. 24 O Cuidador Educacional é o Profissional de Apoio
Escolar previsto na Lei Federal nº 13.146/2015, que atua no
apoio às crianças/estudantes com deficiência e/ou
transtornos do espectro autista que apresentam alto grau de
dependência no desenvolvimento das atividades escolares,
auxiliando nas atividades de cuidado, de higiene, de
alimentação, de locomoção e outras pertinentes ao contexto
escolar.
Parágrafo único - O Cuidador Educacional deve ter
formação mínima de Ensino Médio e participar de curso de
capacitação e de formação continuada, oferecidos pela
mantenedora ou outra instituição.
Art. 25 O Cuidador Educacional, ao auxiliar nas atividades
pertinentes ao contexto escolar, busca estimular a autonomia
e a independência das crianças/estudantes com deficiência
e/ou transtornos do espectro autista, tendo sob sua
responsabilidade as seguintes atribuições:
I - seguir as orientações dos professores do AEE e de outros
profissionais que acompanham estas crianças/estudantes;
II - apoiar e estimular a autonomia das
crianças/estudantes nas atividades escolares;
III - atuar de forma proativa nas atividades de apoio no
contexto escolar;
IV - atuar em equipe com colegas da cuidadoria, bem como
com os demais profissionais da escola;
V - participar dos programas de formação continuada;
VI - aplicar e utilizar os materiais e recursos de
comunicação aumentativa alternativa e tecnologia assistiva,
orientados pelos profissionais do AEE;
VII - fornecer informações ao professor para a realização
de relatórios e/ou avaliações das crianças/estudantes;
VIII - estimular, com os demais profissionais da escola, a
interação das crianças/estudantes no contexto escolar em
todas as atividades curriculares;
IX - buscar orientações pedagógicas específicas referentes
às crianças/estudantes diretamente com os professores do
AEE;
X - registrar periodicamente, conforme necessidade e
solicitação da escola os avanços e as dificuldades das
crianças/estudantes atendido(s);
XI - encaminhar questões administrativas diretamente à
chefia imediata – gestor escolar e/ou especialistas da escola;
XII - conhecer o histórico das crianças/estudantes,
buscando informações nos relatórios anteriores, mantendo
sigilo das respectivas informações;
XIII - comunicar aos professores qualquer informação em
relação às crianças/estudantes, recebida pela família;
XIV - informar a equipe diretiva sobre qualquer alteração
no comportamento ou estado de saúde das
crianças/estudantes.
DA REGULARIZAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES QUE
OFERTAM O ATENDIMENTO EDUCACIONAL
ESPECIALIZADO (AEE)
Art. 26 Deverão requerer, ao Conselho Municipal de
Educação, o credenciamento, a autorização de funcionamento
e a aprovação de proposta pedagógica, os Centros de
Atendimento Educacional Especializado (CAEE) ou
instituições similares públicas ou privadas sem fins lucrativos
que venham firmar convênio com o Poder Público Municipal
para essa finalidade, ou, instituição pertencente a esse Sistema
Municipal de Ensino.
110
 APOSTILAS OPÇÃO
§ 1º - O credenciamento e a autorização de funcionamento
do CAEE ou instituição similar é específico para os serviços no
âmbito pedagógico, não caracterizando credenciamento ou
autorização para a oferta das etapas e/ou modalidades da
educação básica.
§ 2º - O credenciamento e a autorização de funcionamento
do CAEE são concedidos por um período de cinco anos e o
reconhecimento por igual período, havendo necessidade de
renovação desses atos antes de sua expiração.
Art. 27 O processo para solicitação de credenciamento,
autorização de funcionamento do CAEE e de aprovação da
políticas vivenciadas nas escolas de modo que estas
respondessem à diversidade das suas crianças/estudantes.
A partir daquela norma, tal Política foi sendo
gradativamente implantada nos anos subsequentes.
Atualmente, passados seis anos, é consenso a necessidade de
ajustar orientações, encaminhamentos, procedimentos e
registros relativos ao atendimento de crianças/estudantes
considerados da Educação Especial nas instituições
educacionais pertencentes a esse Sistema Municipal de Ensino.
Portanto, a partir daquela norma exarada em 2010, foram
incorporadas na presente Resolução as adequações advindas
de consultas das escolas e/ou mantenedora de respectivos