Comentários À Lei 13.151 - 2015, Que Altera Regras Sobre As Fundações Privadas

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12 de Novembro de 2021
Comentários à Lei 13.151/2015, que altera regras sobre as

Fundações Privadas
Mais uma novidade legislativa.
Trata-se da Lei n.º 13.151/2015, que altera algumas regras sobre as

FUNDAÇÕES PRIVADAS.
Vamos entender o que mudou, mas antes é preciso fazer uma breve
revisão sobre o tema.
ESPÉCIES DE PESSOAS JURÍDICAS
O Código Civil afirma que existem dois grupos de pessoas jurídicas:
1) Pessoas jurídicas De direito PÚBLICO
As pessoas jurídicas de direito público dividem-se em:
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1.1) Pessoas de direito público INTERNO:
• União, Estados, Distrito Federal, Municípios e Territórios;
• as autarquias (incluindo as associações públicas);
• as demais entidades de caráter público criadas por lei. Ex:

fundações públicas.
1.2) Pessoas de direito público EXTERNO:
• Estados estrangeiros. Exs: Alemanha, EUA.
• Pessoas que forem regidas pelo direito internacional público.

Exs:ONU, OIT, Santa Sé.
2) Pessoas jurídicas De direito PRIVADO
São pessoas jurídicas de direito privado:
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I - as associações;
II - as sociedades (simples ou empresárias);
III - as fundações;
IV - as organizações religiosas;
V - os partidos políticos;
VI - as EIRELI (empresas individuais de responsabilidade

limitada).
Obs: a doutrina afirma que esse rol, previsto no art. 44 do CC, é

exemplificativo, podendo ser reconhecidas outras pessoas
jurídicas de direito privado (enunciado 144 da Jornada de
Direito Civil).
FUNDAÇÕES PRIVADAS
Espécies de fundações
Existem duas espécies de fundações:
a) Fundações PÚBLICAS (fundações governamentais):
- São classificadas como pessoas jurídicas de direito público.
- São instituídas pela Administração Pública e estudadas no Direito

Administrativo.
- Desempenham atividades de caráter social, como assistência social,

assistência médica e hospitalar, educação e ensino, pesquisa, atividades
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culturais etc. Não podem desenvolver atividades industriais ou

econômicas.
- Integram a Administração Pública indireta.
- A fundação pública pode ser instituída pela Administração com

natureza jurídica de direito público ou privado. Se tiverem natureza de
direito público serão consideradas uma espécie de autarquia (fundação
autárquica).
- Se forem de direito público, são criadas diretamente pela lei.
- Se forem de direito privado, a lei apenas autoriza a sua instituição e

será necessário que o Poder Público registre seu estatuto no Registro
Civil de Pessoas Jurídicas para que adquiram personalidade jurídica.
- Exemplos de fundações públicas de direito público: Fundação Nacional

do Índio (FUNAI), Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), Fundação Nacional de Saúde (FUNASA) etc.
- Exemplo de fundação pública de direito privado: Fundação Padre

Anchieta (fundação instituída pelo Estado de São Paulo e responsável
pela TV Cultura).
b) Fundações PRIVADAS
A fundação privada é...
- uma pessoa jurídica de direito privado
- criada por iniciativa de um particular (um grupo de particulares)
- que decide separar um patrimônio (dinheiro, imóveis etc.)
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- e destiná-lo (afetá-lo) para que seja utilizado
- na realização de determinada finalidade de interesse coletivo.
Ex: João, indivíduo milionário, decide instituir uma fundação para

ajudar crianças carentes (assistência social). Para isso, ele vai até um
cartório de Tabelionato de Notas e, por meio de escritura pública, doa
R$ 5 milhões para custear a fundação (é chamado de dotação especial de
bens livres). Em seguida, o próprio instituidor, ou alguém a seu pedido,
elabora o estatuto da fundação especificando o fim a que se destina e a
maneira de administrá-la. Esse estatuto é submetido à análise do
Ministério Público, que poderá aprová-lo ou não. Imaginemos que o MP
aprovou. A partir daí, o estatuto é registrado no cartório de Registro Civil
de Pessoas Jurídicas (RCPJ) e a fundação passa a ter existência legal.
A Lei n.º 13.151/2015 altera algumas regras sobre as FUNDAÇÕES

PRIVADAS conforme veremos abaixo.
FINALIDADES DAS FUNDAÇÕES PRIVADAS
A fundação privada pode ser instituída para o desempenho de

quais finalidades?
O parágrafo único do art. 62 do Código Civil prevê as finalidades para as

quais a fundação pode ser instituída.
A Lei n.º 13.151/2015 alterou esse dispositivo aumentando o rol de

finalidades permitidas. Vejamos:
FINALIDADES DAS FUNDAÇÕES PRIVADAS
Antes da Lei 13.151/2015
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Art. 62 (...)
Parágrafo único. A fundação somente poderá constituir-se para

fins religiosos, morais, culturais ou de assistência.
ATUALMENTE
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Art. 62 (...)
Parágrafo único. A fundação somente poderá constituir-se para

fins de:
I – assistência social;
II – cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e

artístico;
III – educação;
IV – saúde;
V – segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e

promoção do desenvolvimento sustentável;
VII – pesquisa científica, desenvolvimento de tecnologias

alternativas, modernização de sistemas de gestão,
produção e divulgação de informações e conhecimentos
técnicos e científicos;
VIII – promoção da ética, da cidadania, da democracia e dos

direitos humanos;
IX – atividades religiosas;
A alteração representou uma grande inovação jurídica?
NÃO. Isso porque a doutrina, mesmo antes da Lei n.º 13.151/2015, já

afirmava que o rol do parágrafo único do art. 62 do CC era
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exemplificativo. Assim, sempre se entendeu que a fundação poderia ser

instituída para o exercício das atividades agora previstas na nova
redação do dispositivo. Existiam, inclusive, dois enunciados das
Jornadas de Direito Civil nesse sentido:
Enunciado 8 – Art. 62, parágrafo único: a constituição de

fundação para fins científicos, educacionais ou de promoção do
meio ambiente está compreendida no CC, art. 62, parágrafo
único.
Enunciado 9 – Art. 62, parágrafo único: o art. 62, parágrafo

único, deve ser interpretado de modo a excluir apenas as
fundações com fins lucrativos.
Desse modo, a alteração foi interessante como uma forma de deixar

expressa essa possibilidade. No entanto, como já dito, representa apenas
a consagração de algo que já era pacífico na doutrina.
É possível a instituição de fundação privada para o

desempenho de atividades de “habitação de interesse social”?
Penso que essa pergunta pode ser feita em provas objetivas de concurso
e a resposta deverá ser NÃO. Explico. Repare que a nova redação do
parágrafo único do art. 62 termina no inciso IX. No entanto, a Lei n.º
13.151/2015 previa a existência do inciso X dizendo que a fundação
poderia ser instituída para fins de “X - habitação de interesse social.”
Esse inciso X foi vetado pela Presidente da República sob o seguinte

argumento:
“Da forma como previsto, tal acréscimo de finalidade poderia resultar na

participação ampla de fundações no setor de habitação. Essa extensão
ofenderia o princípio da isonomia tributária e distorceria a concorrência
nesse segmento, ao permitir que fundações concorressem, em ambiente
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assimétrico, com empresas privadas, submetidas a regime jurídico

diverso.”
A preocupação da Presidente foi a de que pessoas jurídicas fossem

criadas sob a roupagem de “fundação” e desempenhassem atividades de
habitação concorrendo com sociedades empresárias em vantagem
competitiva já que as fundações gozam de alguns privilégios.
Em provas objetivas de concurso público, o examinador poderá

perguntar quais são as finalidades possíveis das fundações e colocar,
dentre as alternativas, a frase “habitação de interesse social”. Neste caso,
esta alternativa estará incorreta porque a questão estará querendo saber
apenas o texto literal do Código Civil.
FISCALIZAÇÃO DAS FUNDAÇÕES PRIVADAS
Quem fiscaliza o funcionamento das fundações privadas?
O Ministério Público estadual. Depois de criada, as fundações serão

fiscalizadas pelo Ministério Público do Estado onde situadas. Isso está
previsto no caput do art. 66 do CC:
Art. 66. Velará pelas fundações o Ministério Público do Estado

onde situadas.
O caput do art. 66 fala em Ministério Público do Estado. E se a

fundação estiver situada no Distrito Federal, quem irá
fiscalizá-la? Quem vela pelas fundações localizadas no DF?
O Ministério Público do Distrito Federal e Territórios (MPDFT).
A Lei n.º 13.151/2015 alterou o § 1º do art. 66 do CC com o objetivo de

deixar isso expresso no texto do Código. Comparemos:
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QUEM FISCALIZA AS FUNDAÇÕES SITUADAS NO DF?
Redação do CC antes da Lei 13.151/2015
Art. 66 (...)
§ 1º Se funcionarem no Distrito Federal, ou em Território,

caberá o encargo ao Ministério Público Federal.
REDAÇÃO ATUAL
Art. 66 (...)
§ 1º Se funcionarem no Distrito Federal ou em Território,

caberá o encargo ao Ministério Público do Distrito
Federal e Territórios.
A alteração representou uma grande inovação jurídica? Antes

da Lei n.º 13.151/2015 quem fiscalizava as fundações
localizadas no DF?
NÃO. A alteração não representou inovação jurídica. Mesmo antes da Lei

n.º 13.151/2015 quem fiscalizava as fundações localizadas no DF já era o
Ministério Público do Distrito Federal (e não o Ministério Público
Federal).
Mas no quadro aí em cima está escrito que o § 1º do art. 66,

antes da Lei n.º 13.151/2015, mencionava o Ministério Público
Federal...
Vamos com calma. O § 1º do art. 66 do Código Civil, em sua redação

original, afirmava que as fundações localizadas no DF seriam
fiscalizadas pelo Ministério Público Federal. Ocorre que isso não tinha
nenhuma razão lógica, considerando que o DF possui autonomia política
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e administrativa em relação à União e quem é o responsável pela atuação

no DF em temas “estaduais” é o Ministério Público do Distrito Federal (e
não o MPF).
Com base nisso, tão logo o CC foi aprovado, ainda em 2002, foi proposta
uma ADI contra esse § 1º do art. 66.
O STF julgou a ação procedente e declarou a inconstitucionalidade do §

1º do art. 66 do CC, afirmando que a atribuição de fiscalizar as
fundações privadas localizadas no DF é do MPDFT.
O MPF possui a atribuição de velar pelas fundações federais, funcionem,

ou não, no Distrito Federal ou nos eventuais Territórios.
(STF. Plenário. ADI 2794, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgado em

14/12/2006)
Desse modo, por isso, mesmo antes da alteração da Lei n.º 13.151/2015,
por força de decisão do STF, a atribuição para fiscalizar as fundações
privadas localizadas no DF já era do MPDFT.
Veja como o tema foi cobrado em prova:
(Procurador Federal AGU 2007 CESPE) De acordo com o STF, cabe ao

Ministério Público do Distrito Federal e Territórios velar pelas fundações
públicas e de direito privado em funcionamento no DF, sem prejuízo da
atribuição, ao Ministério Público Federal, da veladura das fundações
federais de direito público que funcionem, ou não, no DF ou nos
eventuais territórios. (CERTO)
A Lei n.º 13.151/2015 corrige a falha do Código Civil e se adequa ao que

foi decidido pelo STF, deixando claro que se a fundação privada
funcionar no Distrito Federal ou em Território caberá o encargo ao
MPDFT.
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E se a fundação abranger mais de um Estado/DF? Se ela

funcionar em dois, três, quatro Estados/DF, quem fiscaliza?
Se as atividades da fundação se estenderem por mais de um Estado,

caberá o encargo, em cada um deles, ao respectivo Ministério Público (§
2º do art. 66). Ex: fundação “Leia Livros” atua em SP, RJ e DF. O MPSP
irá fiscalizar as atividades dessa fundação em SP, o MPRJ no RJ e o
MPDFT no DF.
Veja como o tema já foi cobrado em prova:
(Procurador Federal AGU 2007 CESPE) Se uma fundação estender suas

atividades por mais de um estado, independentemente de ser federal ou
estadual, sua veladura caberá ao Ministério Público Federal. (ERRADO)
Obs: esse art. 66 do CC não exclui (não impede) que o MPF fiscalize as
fundações públicas que forem instituídas pela Administração Pública
federal ou que recebam recursos federais. Uma coisa não tem nada a ver
com a outra. Nesse sentido:
Enunciado 147 – Art. 66: A expressão “por mais de um Estado”,

contida no § 2o do art. 66, não exclui o Distrito Federal e os
Territórios. A atribuição de velar pelas fundações, prevista no
art.
66 e seus parágrafos, ao MP local – isto é, dos Estados, DF e

Territórios onde situadas – não exclui a necessidade de
fiscalização de tais pessoas jurídicas pelo MPF, quando se
tratar de fundações instituídas ou mantidas pela União,
autarquia ou empresa pública federal, ou que destas recebam
verbas, nos termos da Constituição, da LC n. 75/93 e da Lei de
Improbidade.
ALTERAÇÕES NO ESTATUTO DA FUNDAÇÃO

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As fundações são regidas por um ESTATUTO, que é aprovado pelo

Ministério Público e posteriormente registrado no cartório do Registro
Civil de Pessoas Jurídicas.
Depois de registrado, esse estatuto só poderá ser alterado se cumpridas

algumas formalidades. Para se alterar o estatuto da fundação é
necessário que:
a) haja a deliberação de 2/3 das pessoas competentes para gerir e

representar a fundação;
b) a mudança não contrarie ou desvirtue a finalidade da fundação;
c) o Ministério Público aprove essa mudança (se este negar, o juiz pode
supri-la, a requerimento).
Existe algum prazo máximo para que o MP analise a proposta

de mudança do estatuto?
45 dias. Esse prazo foi acrescentado pela Lei n.º 13.151/2015:
PRAZO PARA QUE O MP ANALISE A PROPOSTA DE

ALTERAÇÃO DO ESTATUTO
Antes da Lei 13.151/2015: Não havia prazo.
ATUALMENTE: 45 dias.
IMUNIDADE TRIBUTÁRIA DE FUNDAÇÕES QUE SE

CARACTERIZEM COMO ENTIDADES EDUCACIONAIS E
ASSISTENCIAIS
O art. 150, VI, c da CF/88 prevê que as “instituições de educação e de
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assistência social, sem fins lucrativos” gozam de imunidade tributária

quanto aos impostos, desde que atendidos os requisitos previstos na lei.
Vejamos a redação do dispositivo constitucional:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao

contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios:
(...)
VI — instituir impostos sobre:
C) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos,

inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituições de educação e de assistência
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
Algumas fundações privadas podem se incluir nesse conceito de

instituições de educação e de assistência social e, com isso, gozarem de
imunidade tributária. Para isso, no entanto, precisam cumprir os
requisitos previstos em lei.
Requisitos gerais previstos no art. 14 do CTN
Para gozarem da imunidade, as entidades devem obedecer aos seguintes

requisitos elencados no art. 14 do CTN:
a) não distribuírem qualquer parcela de seu patrimônio ou de suas

rendas, a qualquer título;
b) aplicarem integralmente, no País, os seus recursos na manutenção dos

seus objetivos institucionais;
c) manterem escrituração de suas receitas e despesas em livros

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revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatidão.
Sem fins lucrativos
Tais entidades podem e devem ter superávit, até para que consigam se
manter e ampliar o atendimento dos fins sociais propugnados. O que
não podem é visar ao lucro. Se houver resultado positivo (superávit),
este deverá ser reaplicado na própria instituição e em suas finalidades
institucionais.
Não se pode confundir também a apropriação particular do lucro (o que

é proibido) com a permitida e natural remuneração dos diretores e
administradores da entidade imune, como contraprestação pelos seus
trabalhos.
A remuneração não pode ser proibida, desde que ela represente com
fidelidade e coerência a contraprestação dos serviços profissionais
executados, por meio de pagamento razoável ao diretor ou
administrador da entidade, sem dar azo a uma distribuição disfarçada
de lucros. Portanto, admite-se salário, desde que a preço de mercado e
sem benefícios indiretos.
Lei n.º 9.532/97
Além dos requisitos previstos no art. 14 do CTN, se a fundação quiser ter

imunidade de impostos federais deverá observar as regras da Lei n.º
9.532/97 que, em seu art. 12, prevê o seguinte:
Art. 12. Para efeito do disposto no art. 150, inciso VI, alínea c,
da Constituição, considera-se imune a instituição de educação
ou de assistência social que preste os serviços para os quais
houver sido instituída e os coloque à disposição da população
em geral, em caráter complementar às atividades do Estado,
sem fins lucrativos.
15 of 22 12/11/2021 09:13
No § 2º do art. 12 da Lei n.º 9.532/97 são elencados alguns requisitos

que devem ser preenchidos pela entidade para gozar da imunidade. Veja:
§ 2º Para o gozo da imunidade, as instituições a que se refere

este artigo, estão obrigadas a atender aos seguintes requisitos:
(...)
A Lei n.º 13.151/2015 alterou alínea a do § 2º do art. 12 prevendo a

possibilidade de serem pagos salários aos dirigentes das entidades sem
que, com isso, elas percam a imunidade. Confira:
ALTERAÇÃO NA LEI 9.532/97
Art. 12 (...)

A) não remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos

serviços prestados;
ATUALMENTE
16 of 22 12/11/2021 09:13
Art. 12 (...)

A) não remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos

serviços prestados, exceto no caso de associações
assistenciais ou fundações, sem fins lucrativos, cujos
dirigentes poderão ser remunerados, desde que atuem
efetivamente na gestão executiva, respeitados como
limites máximos os valores praticados pelo mercado na
região correspondente à sua área de atuação, devendo
seu valor ser fixado pelo órgão de deliberação superior
da entidade, registrado em ata, com comunicação ao
Ministério Público, no caso das fundações;
A mudança proposta é salutar considerando que, conforme já explicado,

não há razão que justifique a proibição de que os dirigentes de
fundações recebam remuneração. Esta é importante até para que eles
possam se dedicar de forma exclusiva aos serviços da entidade. O que
não se pode permitir é que tal remuneração seja exorbitante a ponto de
ficar caracterizada uma burla e uma forma de lucrar com a fundação
como se essa fosse uma empresa.
FUNDAÇÕES DECLARADAS COMO SENDO DE UTILIDADE

PÚBLICA E REMUNERAÇÃO DE SEUS DIRIGENTES
As fundações privadas podem ser declaradas como sendo de utilidade

pública.
O título de utilidade pública é o reconhecimento conferido pelo Poder

Público aos relevantes serviços prestados pelas associações e fundações
privadas, que servem desinteressadamente à sociedade.
17 of 22 12/11/2021 09:13
Essa qualificação de “utilidade pública” pode ser dada tanto pela União,
como pelos Estados e Municípios. Cada ente tem a sua legislação na qual
especifica os requisitos necessários para que a fundação possa receber o
título.
No âmbito federal, o título de “Utilidade Pública Federal” (UPF) é

concedido pelo Ministro da Justiça (Decreto 3.415/2000) e os requisitos
para que as fundações possam ser enquadradas como tal estão previstos
no art. 1º da Lei n.º 91/1935.
O art. 1º, c, da Lei n.º 91/1935 previa que se os dirigentes ou

conselheiros da fundação recebessem remuneração, esta não poderia ser
reconhecida como de “utilidade pública”. A Lei n.º 13.151/2015 altera
essa regra e estabelece a possibilidade de serem pagos salários desde que
respeitados alguns parâmetros. Confira:
ALTERAÇÃO NA LEI 91/1935
Art. 1º As sociedades civis, as associações e as fundações

constituidas no paiz com o fim exclusivo de servir
desinteressadamente á collectividade podem ser declaradas de
utilidade pública, provados os seguintes requisitos:
(...)
C) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais,

deliberativos ou consultivos não são remunerados.
ATUALMENTE
18 of 22 12/11/2021 09:13
Art. 1º As sociedades civis, as associações e as fundações

constituidas no paiz com o fim exclusivo de servir
desinteressadamente á collectividade podem ser declaradas de
utilidade pública, provados os seguintes requisitos:
(...)
C) que os cargos de sua diretoria, conselhos fiscais,

deliberativos ou consultivos não são remunerados, exceto no
caso de associações assistenciais ou fundações, sem
fins lucrativos, cujos dirigentes poderão ser
remunerados, desde que atuem efetivamente na gestão
executiva, respeitados como limites máximos os
valores praticados pelo mercado na região
correspondente à sua área de atuação, devendo seu
valor ser fixado pelo órgão de deliberação superior da
entidade, registrado em ata, com comunicação ao
Ministério Público, no caso das fundações.
FUNDAÇÕES RECONHECIDAS COMO ENTIDADES

BENEFICENTES E REMUNERAÇÃO DE SEUS DIRIGENTES
As fundações privadas (e outras entidades sem fins lucrativos) que

realizem atividades de assistência social, saúde ou educação, poderão ser
reconhecidas como “entidades beneficentes de assistência social”.
A fundação certificada como “entidade beneficente” e que cumprir os

demais requisitos previstos no art. 29 da Lei n.º 12.101/2009 gozará de
ISENÇÃO do pagamento das contribuições previdenciárias de que
tratam os arts. 22 e 23 da Lei nº 8.212/91.
Vale ressaltar novamente que, além de conseguirem o certificado de

entidade beneficente, as entidades deverão cumprir alguns requisitos
previstos no art. 29 da Lei n.º 12.101/2009.
19 of 22 12/11/2021 09:13
Se os dirigentes da fundação recebessem remuneração, em regra, esta

não poderia ter direito à isenção das contribuições previdenciárias. Isso
estava previsto no art. 29, inciso I c/c § 1º, I, da Lei n.º 12.101/2009. A
Lei n.º 13.151/2015 alterou essa regra. Vejamos:
ALTERAÇÃO NA LEI 12.101/2009
Art. 29. A entidade beneficente certificada na forma do Capítulo

II fará jus à isenção do pagamento das contribuições de que
tratam os arts. 22 e 23 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991,
desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes requisitos:
I - não percebam, seus dirigentes estatutários, conselheiros,

sócios, instituidores ou benfeitores, remuneração, vantagens ou
benefícios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou
título, em razão das competências, funções ou atividades que
lhes sejam atribuídas pelos respectivos atos constitutivos;
(...)
§ 1º A exigência a que se refere o inciso I do caput não impede:
I - a remuneração aos diretores não estatutários que tenham

vínculo empregatício;
II - a remuneração aos dirigentes estatutários, desde que

recebam remuneração inferior, em seu valor bruto, a 70%
(setenta por cento) do limite estabelecido para a remuneração
de servidores do Poder Executivo federal.
ATUALMENTE
20 of 22 12/11/2021 09:13
Art. 29. A entidade beneficente certificada na forma do Capítulo

II fará jus à isenção do pagamento das contribuições de que
tratam os arts. 22 e 23 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991,
desde que atenda, cumulativamente, aos seguintes requisitos:
I - não percebam seus diretores, conselheiros, sócios,

instituidores ou benfeitores remuneração, vantagens ou
benefícios, direta ou indiretamente, por qualquer forma ou
título, em razão das competências, funções ou atividades que
lhes sejam atribuídas pelos respectivos atos constitutivos,
exceto no caso de associações assistenciais ou
fundações, sem fins lucrativos, cujos dirigentes
poderão ser remunerados, desde que atuem
efetivamente na gestão executiva, respeitados como
limites máximos os valores praticados pelo mercado na
região correspondente à sua área de atuação, devendo
seu valor ser fixado pelo órgão de deliberação superior
da entidade, registrado em ata, com comunicação ao
Ministério Público, no caso das fundações;
O § 1º do art. 29 da Lei n.º Lei n.º 12.101/2009 continua em vigor e não

foi alterado pela Lei n.º 13.151/2015, o que poderá gerar dúvidas porque
a nova redação do inciso I do art. 29 é mais ampla e permissiva que esse
§ 1º. O ideal seria que o § 1º tivesse sido revogado.
Bem, essas são as principais alterações operadas pela novidade

legislativa aprovada hoje.
A Lei n.º 13.151/2015 não possui vacatio legis e já se encontra em vigor.
Autor do Artigo: Prof. Márcio André Lopes Cavalcante
21 of 22 12/11/2021 09:13
Publicado Por Dizer o Direito
Disponível em: http://www.dizerodireito.com.br/2015/07

/comentarios-lei-131512015-que-altera.html
Disponível em: https://daniellixavierfreitas.jusbrasil.com.br/artigos/225647817/comentarios-a-lei-

13151-2015-que-altera-regras-sobre-as-fundacoes-privadas
22 of 22 12/11/2021 09:13

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O Código Civil afirma que existem dois grupos de pessoas jurídicas:

1) Pessoas jurídicas De direito PÚBLICO

As pessoas jurídicas de direito público dividem-se em:

1.1) Pessoas de direito público INTERNO:

• União, Estados, Distrito Federal, Municípios e Territórios;

• as autarquias (incluindo as associações públicas);

• as demais entidades de caráter público criadas por lei. Ex:

1.2) Pessoas de direito público EXTERNO:

• Estados estrangeiros. Exs: Alemanha, EUA.

• Pessoas que forem regidas pelo direito internacional público.

2) Pessoas jurídicas De direito PRIVADO

São pessoas jurídicas de direito privado:

II - as sociedades (simples ou empresárias);

VI - as EIRELI (empresas individuais de responsabilidade

Obs: a doutrina afirma que esse rol, previsto no art. 44 do CC, é

Existem duas espécies de fundações:

a) Fundações PÚBLICAS (fundações governamentais):

- São classificadas como pessoas jurídicas de direito público.

- São instituídas pela Administração Pública e estudadas no Direito

- Desempenham atividades de caráter social, como assistência social,

culturais etc. Não podem desenvolver atividades industriais ou

- Integram a Administração Pública indireta.

- A fundação pública pode ser instituída pela Administração com

- Se forem de direito público, são criadas diretamente pela lei.

- Se forem de direito privado, a lei apenas autoriza a sua instituição e

- Exemplos de fundações públicas de direito público: Fundação Nacional

- Exemplo de fundação pública de direito privado: Fundação Padre

A fundação privada é...

- uma pessoa jurídica de direito privado

- criada por iniciativa de um particular (um grupo de particulares)

- que decide separar um patrimônio (dinheiro, imóveis etc.)

- e destiná-lo (afetá-lo) para que seja utilizado

- na realização de determinada finalidade de interesse coletivo.

Ex: João, indivíduo milionário, decide instituir uma fundação para

A Lei n.º 13.151/2015 altera algumas regras sobre as FUNDAÇÕES

FINALIDADES DAS FUNDAÇÕES PRIVADAS

A fundação privada pode ser instituída para o desempenho de

O parágrafo único do art. 62 do Código Civil prevê as finalidades para as

A Lei n.º 13.151/2015 alterou esse dispositivo aumentando o rol de

FINALIDADES DAS FUNDAÇÕES PRIVADAS

Antes da Lei 13.151/2015

Parágrafo único. A fundação somente poderá constituir-se para

Parágrafo único. A fundação somente poderá constituir-se para

II – cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e

V – segurança alimentar e nutricional;

VI – defesa, preservação e conservação do meio ambiente e

VII – pesquisa científica, desenvolvimento de tecnologias

VIII – promoção da ética, da cidadania, da democracia e dos

A alteração representou uma grande inovação jurídica?

NÃO. Isso porque a doutrina, mesmo antes da Lei n.º 13.151/2015, já

exemplificativo. Assim, sempre se entendeu que a fundação poderia ser

Enunciado 8 – Art. 62, parágrafo único: a constituição de

Enunciado 9 – Art. 62, parágrafo único: o art. 62, parágrafo

Desse modo, a alteração foi interessante como uma forma de deixar

É possível a instituição de fundação privada para o

Esse inciso X foi vetado pela Presidente da República sob o seguinte

“Da forma como previsto, tal acréscimo de finalidade poderia resultar na