DIREITO PENAL

PROF. NIDAL AHMAD

DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF. FELIPE DALENOGARE

1
 DIREITO ADMINISTRATIVO
PROF. FELIPE DALENOGARE
prof.felipedalenogare

1. Intervenção do Estado na propriedade

1.2 SERVIDÃO ADMINISTRATIVA

a) Sentido e natureza jurídica
É o direito real público que autoriza o Estado a usar a propriedade
imóvel para permitir a execução de obras e serviços de interesse
coletivo. Trata-se de direito real público porque é instituído em favor do
Estado para atender a fatores de interesse público.
Exemplos de servidão administrativa: instalação de redes elétricas,
implantação de oleodutos e gasodutos em áreas privadas para a
execução de serviços públicos.

b) Formas de instituição
I - Acordo entre o proprietário e o Poder Público: acordo formal,
celebrado por escritura pública para fins de subsequente registro no
cartório de registro de imóveis.
II - Sentença judicial: não havendo acordo entre as partes, o Poder
Público ajuíza ação contra o proprietário, em procedimento idêntico ao
da desapropriação, com previsão no art. 40 do Dec.-Lei no 3.365/1941.
Dessarte, não há autoexecutoriedade na instituição de uma servidão
administrativa sobre uma propriedade privada.

c) Indenização
A indenização ao proprietário é condicionada à ocorrência de dano
e prévia.

2
 Observação: As concessionárias de serviço público não podem
declarar um bem como de utilidade pública para fins de servidão
administrativa, mas, de acordo com o art. 3o do Dec.-Lei no 3.365/1941
c/c o art. 29, inciso VIII, da Lei no 8.987/1995, podem executar/promover
a instituição de servidão administrativa.

1.2 REQUISIÇÃO
a) Noções gerais:
É a modalidade de intervenção na propriedade privada pela qual o
Estado utiliza bens móveis, imóveis e serviços particulares em situação
de perigo público iminente. Ex.: utilização de hospitais particulares, de
seus equipamentos, seus medicamentos e seu corpo de saúde, em
hipóteses de inundações; utilização de ginásios particulares para
abrigar vítimas de catástrofes e inundações etc.

b) Fundamentos:
 Supremacia do interesse público sobre o privado;
 Função social da propriedade (art. 5o, xxiii, da cf/1988);
 Fundamento específico (art. 5o, xxv, da cf/1988).

c) Objeto e indenização:
Incide sobre bens móveis, imóveis e serviços particulares. A
finalidade é proteger a sociedade contra situações de perigo público
iminente. A indenização pelo uso de bens e serviços alcançados pela
requisição é condicionada à ocorrência de danos. E será sempre
posterior (ulterior).

1.3 OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA

a) Sentido e objeto:
É a forma de intervenção pela qual o Poder Público usa,
transitoriamente, imóveis privados, como meio de apoio à execução de

3
obras e serviços públicos. Ex.: utilização temporária de terrenos
contíguos a estradas para estacionamento de máquinas de asfalto,
equipamentos de serviços, pequenas barracas de operários; uso de
escolas e clubes por ocasião de eleições.

b) Fundamentos:
 Supremacia do interesse público;
 Função social da propriedade (art. 5o, xxiii);
 Fundamento específico (art. 36 do dec.-lei no 3.365/1941): é
permitida a ocupação temporária, que será indenizada, afinal, por
ação própria, de terrenos não edificados, vizinhos às obras e
necessários à sua realização.

1.4 LIMITAÇÕES ADMINISTRATIVAS

a) Sentido:
São determinações de caráter geral, através das quais o Poder
Público impõe a proprietários indeterminados obrigações de fazer, não
fazer e obrigações permissivas, para condicionar a propriedade ao
atendimento de sua função social.
Ex.: impor ao proprietário limpeza de terreno; proibir a construção
acima de determinado número de pavimentos (gabarito de prédios);
permissão de vistoria de elevadores em edifícios e ingresso de agentes
para fins de vigilância sanitária. As limitações administrativas têm
caráter de definitividade.

b) Fundamentos:
 Supremacia do interesse público;
 Função social da propriedade (arts. 5o, xxiii, e 170, iii, da cf/1988);
 Exercício do poder de polícia (as limitações administrativas
 Estarão sempre estampadas na lei ou em atos normativos
fundados na lei.

4
 Significa dizer que devem atentar ao princípio da legalidade,
impondo-se a necessidade de norma que determine ao particular
restrição à sua propriedade).

1.5 TOMBAMENTO
a) Sentido:
É a forma de intervenção na propriedade, pela qual o Poder
Público visa proteger o patrimônio cultural brasileiro, limitando o seu
uso e até mesmo condicionando sua disposição por parte do
proprietário.

b) Fundamento
 Supremacia do interesse público;
 Função social da propriedade (arts. 5o, xxiii e 170, iii, da cf/1988);
 Fundamento específico (art. 215, § 3o, da cf/1988) – estabelece o
plano nacional de cultura.

c) Objeto:
Incide sobre bens móveis ou imóveis que traduzem aspecto de
relevância para a noção de patrimônio cultural brasileiro (art. 1o do Dec.-
Lei no 25/1937).

d) Indenização
Em regra, o tombamento não gera direito à indenização.

5
6