Direito Administrativo

Profª. Ana Flávia Uchoa

 País sócio-liberal:
assegura a propriedade
privada e a livre empresa,
MAS condiciona o uso e o
exercício das atividades
econômicas (Art. 170, CF)
Fundamento: Interesse
coletivo

PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO

U Competência privativa
N
I Art. 22, II e III da CF
à Art. 173 da CF
O

E os Estados?
E os Municípios?
 A União tem Estados e Municípios
competência devem desempenhar o
privativa para policiamento
administrativo segundo as
legislar acerca
normas editadas pela
da matéria. União.

Deve realizar B
E
regulamentação
M
ADITIVA para COMO
satisfazer os anseios
local ou regional.
 DESAPRO-
PRIAÇÃO

OCUPAÇÃO
REQUISIÇÃO
TEMPORÁRIA

MEIOS

LIMITAÇÃO SERVIDÃO
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA
 • Ato do Poder Público que,
fundado em lei,
compulsoriamente retira ou
CONCEITO restringe direitos dominiais
privados ou sujeita a uma
destinação de interesse público.

• Necessidade ou
utilidade pública
HIPÓTESE
• Interesse social
 CONCEITO:Transferência
feita obrigatoriamente pelo
proprietário para o Poder
Público ou seus delegados, em
razão de utilidade ou
necessidade pública ou, ainda,
por interesse social, mediante o
pagamento de uma indenização
em dinheiro, conforme consta
no Art. 5º, XXIV da CF.
ÁREA URBANA NÃO
EDIFICADA

TÍTULOS DA DÍVIDA
PÚBLICA
REFORMA AGRÁRIA

TÍTULOS DA DÍVIDA
AGRÁRIA
 Forma originária de Todos os bens podem
aquisição de ser desapropriados,
propriedade porque não inclusive o subsolo e o
pode ser reivindicado espaço aéreo.
posteriormente e há Exceção: direitos
liberação de qualquer personalíssimos e
ônus anterior. moeda corrente.

Bens públicos A posse legítima ou

podem ser de boa-fé pode ser
desapropriados por desapropriada, não
entidades estatais precisa apenas ser a
propriedade
superiores.
documentada.
 Procedimento Os bens da
administrativo: Administração
Feito em duas fases: Indireta podem ser
a) Declaratória – menciona desapropriados
o motivo independentemente
b) Executória – indeniza-
de autorização
ção e transferência do
bem.
legislativa.

Permite-se a
desapropriação de
ações, quotas ou
DESAPROPRIAÇÃO
direitos de INDIRETA
qualquer (Posse do bem sem a
sociedade. correta indenização )
Na desapropriação o bem
sempre será transferido
para o Poder Público?
 Art. 4º do Decreto-lei n. 3365/41
Poder Público não ocupa toda a área
Área excedente e desnecessária pode ser
vendida a terceiros
A declaração de
utilidade pública
deverá indicar
expressamente qual
área será utilizada e
qual será
desnecessária.
 ANTES DEPOIS

Visa a melhoria da
Art. 5º, “i” do cidade e
Decreto-lei n. consequentemente
3.365/41 da população.
 EM FRENTE

Art. 182, §4º, III da CF

Sob pena de
Notifica o Se não Indenização:
tributação pro-
proprietário gressiva de IPTU
construiu em título da dívida
5 anos faz a pública – prazo
para em 2 pelo prazo de 5
de até 10 anos
anos iniciar a anos (máximo desapro-
em prestações
de 15% alíquota) priação
obra anuais
 Se houve desapropriação porque o
proprietário não edificou no terreno
urbano, o Município terá 5 anos p/
aproveitar, se não fizer o prefeito
responderá por improbidade
administrativa, sem prejuízo de outras
sanções (Art. 8º, §4º da lei
10257/2001)
 Art. 1º, da Lei n. 4132/62
•Justa distribuição da propriedade
• Condicionar o uso ao bem-estar social
REFORMA AGRÁRIA EXIGÊNCIA DA
COLETIVIDADE
•Apenas a União
•Através do INCRA
•Ato expropriatório –
•Todos os entes
competência do federativos
Presidente da República •Interesse público
ou a quem ele delegar. OU
•Título da dívida agrária
• Interesse social
em 20 anos p/ terra nua
e em R$ p/ benfeitorias
úteis e necessárias
 Necessidade Art. 590, §1º
Pública do CC/16

Justa e
prévia
REQUI- Utilidade
indenização SITOS Pública

Art. 2º da lei
4132/62; Lei
Interesse Art. 590, §2º do
4504/64 e Art. 8º Social CC/16 e
da lei 10257/2001 Art. 5º do Dec-
lei n. 3365/41
Necessidade URGÊNCIA
Pública

Utilidade INTERESSANTE e
Pública CONVENIENTE

Interesse DESTINAÇÃO À
Social COLETIVIDADE
•Danos emergentes;
Justa e Prévia •Lucros cessantes;
Indenização •Correção monetária;
•Benfeitorias
•Pagamento antecipado
 Decreto – lei n. 3.365/41 – lei geral de
desapropriações
 Lei n. 4.132/62 – desapropriação por
interesse social
 Lei n. 4.505/64; Lei Complementar n.
76/93 e 88/96 e a Lei n. 8.629/93 –
desapropriação para fins de reforma
agrária
 Decreto – lei n. 1.075/70 – imissão na
posse em imóveis residenciais urbanos
 Ato Administrativo: especifica o bem.
Declara a intenção (utilidade ou necessidade pública
ou interesse social.

Antecede a efetiva transferência do bem.

Mas apenas inicia de fato a desapropriação com o
acordo administrativo ou a citação para ação judicial.

Feito por meio de LEI ou DECRETO.

CADUCIDADE (extinção do efeito):
5 anos (utilidade ou necessidade pública)
2 anos (interesse social)
Sujeito passivo da
desapropriação

Descrição do bem

Declaração da utilidade
pública ou interesse social
Destinação específica a
ser dada ao bem
Fundamento legal e os
recursos orçamentários
 Submete o bem a força expropriatória do
Estado

Fixa o estado do bem (como se encontra)

E
F Benfeitorias devem ser indenizadas
E
Direito do Poder Público penetrar no bem
I (sem excesso de poder)
T
O Início do prazo para a Caducidade
S