Resumo de Desapropriao

Conceito: a interveno do Estado na propriedade alheia, transferindo-a, compulsoriamente e de

maneira originria, para o seu patrimnio, com fundamento no interesse pblico e aps o devido
processo legal, normalmente mediante indenizao.

Modalidades:

- Desapropriao por utilidade pblica, necessidade pblica ou interesse social: todos os entes podem
desapropriar por meio dessa modalidade. Nesse caso, sempre ser devida a indenizao prvia, justa e
em dinheiro.

- Desapropriao urbanstica: refere-se ao imvel localizado na rea urbana que no atende a respectiva
funo social (imvel no edificado, no utilizado ou subutilizado). Alm do carter sancionatrio, as
principais caractersticas so: a competncia do Municpio ou do DF e a indenizao com ttulos da
dvida pblica, resgatveis em at dez anos.

- Desapropriao rural: refere-se ao imvel rural que no atende a sua funo social, conforme dispe o
artigo 184 da CRFB. Alm do carter sancionatrio e da finalidade especfica reforma agrria -, as
principais caractersticas so: a competncia da Unio e a indenizao com ttulos da dvida agrria,
resgatveis em at vinte anos.

- Expropriao confiscatria: trata-se da expropriao das propriedades rurais e urbanas de qualquer

regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao de
trabalho escravo, com destinao reforma agrria e a programas de habitao popular, sem qualquer
indenizao ao proprietrio. A competncia da Unio. Obs: o STF no RE 635336 com RG decidiu que
poder ser afastada a expropriao de terra na qual foram cultivadas plantas psicotrpicas desde que o
proprietrio comprove que no teve culpa.

Procedimento:

- Fase declaratria: o Poder Pblico declara a necessidade de desapropriao de determinado bem para
o atendimento do interesse pblico, iniciando o procedimento de desapropriao.

- Fase executria: adoo dos atos materiais (concretos) pelo Poder Pblico ou seus delegatrios,
devidamente autorizados por lei ou contrato, com o intuito de consumar a retirada da propriedade do
proprietrio originrio.

Desapropriao por zona: abrange a rea contgua necessria ao desenvolvimento de obras pblicas e
as zonas que se valorizarem extraordinariamente, em decorrncia da realizao do servio.

Imisso provisria na posse: pressupe o preenchimento de dois requisitos legais: declarao de

urgncia e o depsito prvio.
Defesa do ru e extenso do controle judicial: a discusso tem por objeto: eventual vcio processual e
preo.

Direito de extenso: o direito de o proprietrio exigir que a desapropriao parcial se transforme em

total quando a parte remanescente, de forma isolada, no possuir valorao ou utilidade econmica
razovel.

Indenizao: deve ser prvia, justa e em dinheiro, englobando os danos emergentes, os lucros
cessantes, as despesas processuais, os juros, a correo monetria e os honorrios advocatcios.

Juros moratrios: tem por objetivo recompor os prejuzos pelo atraso no efetivo pagamento da
indenizao.

Juros compensatrios: tem por objetivo compensar a perda prematura da posse do bem, em
decorrncia da imisso provisria na posse.

Honorrios advocatcios: somente sero devidos se o valor da indenizao fixado na sentena for
superior ao valor ofertado pelo Poder Pblico na fase administrativa. Os honorrios so fixados entre
meio e cinco por cento do valor da diferena.

Desistncia de desapropriao: Sobre o tema, a jurisprudncia do STJ consolidou-se no sentido de

que possvel a desistncia da desapropriao, a qualquer tempo, mesmo aps o trnsito em julgado,
desde que ainda no tenha havido o pagamento integral do preo e o imvel possa ser devolvido sem
alterao substancial que impea que seja utilizado como antes.

A partir do julgamento do REsp 38.966/SP, surgiu uma hiptese de impossibilidade de desistncia da

desapropriao. Se for demonstrado que no h condio de o bem ser devolvido no estado em que
recebido ou com danos de pouca monta, no se admitir a desistncia. Nesse ponto, por ser a
desistncia a regra, contra ela pode ser alegado fato impeditivo, cujo nus do expropriado a prova de
sua existncia. (Informativo n 596 do STJ Resp 1368773-MS).

Transferncia da propriedade: consuma-se com o pagamento da indenizao. No momento em que o

Poder Pblico deposita o preo, ocorre a transferncia da propriedade.

Retrocesso: o direito de o expropriado exigir a devoluo do bem desapropriado que no foi utilizado
pelo Poder Pblico para atender o interesse pblico. Apenas a tredestinao ilcita acarreta a
retrocesso.

-Tredestinao lcita: o Poder Pblico no satisfaz o interesse pblico previsto no decreto

expropriatrio, mas sim outro interesse pblico.

-Tredestinao ilcita: em vez de atender o interesse pblico, o expropriante utiliza o bem

desapropriado para satisfazer interesses privados.

-Desdetinao: envolve a supresso de afetao do bem desapropriado.

-Adestinao: ausncia de qualquer destinao ao bem desapropriado, revelando hiptese de completa
omisso do Poder Pblico.

Prescrio: aplica-se o prazo de 10 anos previsto no artigo 205 do CC/2002.

Desapropriao indireta: a desapropriao que no observa o devido processo legal. Trata-se de

uma ao indenizatria proposta em face do Poder Pblico, com fundamento na retirada substancial dos
poderes inerentes da propriedade privada.

Com fundamento no art. 550 do Cdigo Civil de 1916, o STJ firmou a orientao de que "a ao de
desapropriao indireta prescreve em 20 anos" (Smula 119/STJ). O Cdigo Civil de 2002 reduziu o
prazo do usucapio extraordinrio para 10 (dez) anos (art. 1.238, pargrafo nico), devendo-se, a
partir de ento, observar as regras de transio previstas no Codex (art. 2.028), adotando-o nas
expropriatrias indiretas. Precedentes: REsp 1.300.442/SC, Rel. Ministro Herman Benjamin,
Segunda Turma, DJe 26/6/2013; REsp 944.351/PI, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJe
15/4/2013.