LIMITAÇÕES ADMINISTRATIVAS: São denominadas de restições gerais por meio

das quais a administração impõe aos proprietários indeterminados, obrigações

de fazer e não fazer, com o objetivo de garantir que a propriedade atenda a
função social.
CARACTERÍSTICAS: A) Ato Geral e Abstrato; B) Finalidade de Condicional os
Poderes Inerentes à Proprieade, interesse Público; C) Caráter Definitivo; D) Por
Limitar a Propriedade deve ser por lei; E) Em regra no gera Indenização.
TOMBAMENTO:
Ato Administrativo realizado pelo Poder Público, Objetivando a Preservação
através da Legislação Específica, bem de Valor Histórico, Cultural, Arquitetônico,
Paisagistico Etc.
CARACTERÍSTICAS DO TOMBAMENTO: OBJETO: Qualquer Bem Material ou
Imaterial.
FORMALIDADE: Depois de feito o Tombamento deverá ser efetuado o registro
no IPHAN – OBS: O Estado pode tombar o bem do Município e vice e versa.
MODALIDADE: Provisório ou Definitivo, Compulsório, Voluntário, Geral e
Individual.
CLASSIFICAÇÃO: VOLUNTÁRIO: Decorre da Solicitação do Proprietário ou anui
com o Tombamento por Iniciativa do Poder Público. COMPULSÓRIO: Quando o
Órgão realiza do Estudo e Notifica o Proprietário, caso haja recusa, abre-se um
processo administrativo e Realiza o Tombamento Compulsório.
DOMÍNIO PATRIMONIAL: Diz respeito ao domínio direto e a plena e imediata
disposição de inúmeros bens, móveis e imóveis, como se fora de sua
propriedade.
DOMÍNIO EMINENTE: É o poder político pelo qual o Estado submete à sua
vontade todas as coisas de seu território.
ESPÉCIES:
SERVIDÃO ADM: Direito real público que autoriza o estado a utilizar a
propriedade, IMÓVEL particular a fim de permitir a execução de obras ou
serviços públicos. EX: passagem de cabos de energia de alta tensão.
COMUM: Acordo Administrativo (combinado entre as partes)
SENTENÇA JUDICIAL: Caso nao haja acordo
LEI
FORMALIDADE: CRI
INDENIZAÇÃO: PRÉVIA/DINH. SE CAUSAR PREJUIZO: Indenização posterior
REQUISIÇÃO ADM: Forma que a ADM tem para afetar o patrimônio do terceiro:
Sendo Móvel/Imóvel/Serviço, Em situaçao de PPI – Perigo Público Eminente.
DIR. Pessoal; Transitório, Posterior Indenização.
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA: O poder público poderá usar a propriedade de
forma temporária, para armazenar máquinas e produtos para execução de
obras públicas, podendo ser gratuita ou remunerada.
LIMITAÇÃO ADM: Trata-se de restrição de caráter geral, nao atinge um bem
especificamente, mas todos os proprietários que estiverem na situaçao descrita
na norma.
 DESAPROPRIAÇÃO:
Procedimento ADM pelo qual em razão de interesse público o Estado adquire
compulsoriamente a propriedade do particular, com ou sem indenização. (não é
forma de intervenção)
COMUM/ORDINÁRIA: Aquela espécie geral contemplada no art 5, XXIV da CF,
que preenche todos os requisitos constitucionais de necessidade ou utilidade
pública: (Construçao de Hospital) --- Utilidade Emergência (criação de um
reservatório de água potável devido a enchente).
INTERESSE SOCIAL - É o caso em que o poder público enter que, por meio da
desapropriação poderá dar melhor aproveitamento, utilizaçao à propriedade
em benefício coletivo.
4 TIPOS DE DESAPROPRIAÇAO:
1ª SANCIONATÓRIA: Decorre do mau uso da propriedade, onde nao está
exercendo sua função social, no caso de rural, o estado toma para si a fim de
promover a reforma agrária, CARACTERÍSTICAS (URBANOS - recebe em títulos
da dívida pública, resgatáveis em 10 anos; RURAIS, titulos da dívida agrária em
até 20 anos).
1º FUNDAMENTO: Supremacia do interesse público sobre o particular
2º FUNDAMENTO: Função social.
COMPETÊNCIA: Somente a UNIÃO pode criar leis (competência legislativa)
MATERIAL: UNIÃO, DF, ESTADOS E MUNICÍPIOS podem desapropriar.
2ª DESPROPRIAÇÃO DIRETA: Tipo clássico, ocorre quando há necessidade
pública ou utilidade pública e interesse social – FORMA: feita em comum
acordo, indenizaçao prévia e em dinheiro.
3ª DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA: Feita de forma irregular, sem observância ao
procedimento legal, não obedece os requisitos de utilidade pública e
indenização prévia. CARACTERÍSTICAS: falta o processo legal; o proprietário
deverá ingressar com perdas e danos; provar que o apossamento pelo poder
público foi usado de ameaça, moléstia, esbulho etc.
4ª DESAPROPRIAÇÃO CONFISCATÓRIA: Também conhecida como
desapropriaçao de propriedade nociva, quando a terra está sendo utilizada para
cultivo de plantas psicotrópicas ou trabalho análogo à escravidão - NÃO cabe
indenização e todos os bens que foram adquiridos com a produçao dessa terra
serão confiscados.
SERVIDORES PÚBLICOS:
Espécie de agente administrativo ocupante de cargo de provimento efetivo ou
cargo em comissão (Lei 8112/90), e são passiveis de responsabilização
administrativa apurada mediante PAD - CONCEITO: Pessoa física, titular de
cargo público, vinculado a uma pessoa jurídica de direito público.
PROVIMENTO: É o ato administrativo que vincula a pessoa ao cargo
ORIGINADO: Aquele que faz nascer o vínculo sem nenhuma relação anterior
DERIVADO: Deve existir um vínculo anterior, ou seja, EX: um juiz de 2ª instância
só pode assumir o cargo se o mesmo estiver na posição de juiz de 1ª instância,
assim por diante.
REGIME JURIDICO: Estatutário, para os servidores da administração direta,
autárquica e fundacional.
PAD:
Trata-se de procedimento instaurado de oficio ou ato requerendo (por
requerimento) destinado a apurar infrações administrativas perpetradas por
servidor público, ou por pessoa vinculada à administração, garantindo em todos
os estágios, o principio do contraditório e ampla defesa.
A INSTAURAÇÃO DO PAD: Não interrompe o prazo prescricional para a
aplicação da penalidade administrativa; O SERVIDOR que estiver respondendo
PAD não pode ser exonerado a pedido e nem ser aposentado voluntariamente.
SINDICÂNCIA: Processo administrativo simplificado, suficiente e adequado para
aplicação das penalidades de advertência ou Suspensão por até 30 dias, não se
admitindo esse procedimento para infrações mais graves.
DA SINDICÂNCIA PODE OCORRER 3 SITUAÇÕES:
ARQUIVAMENTO DO PROCESSO: Ocorreré quando não for apurada nenhuma
infraçao contra o servidor;
APLICAÇÃO DA PENALIDADE: Havendo infraçao causada pelo servidor, penas in
casu: Advertência ou suspensão por até 30 dias.
INSTAURAÇÃO DE PAD: Quando apurar infração mais grave, aplica-se
penalidade mais severa.
PAD: Afastamento preventivo (art 147) quando a autoridade ADM entender que
a permanência do servidor poderá atrapalhar o andamento do processo, poderá
afastar o servidor por no máximo 60 dias, prorrogáveis por mais 60, obrigatória
remuneração integral (medida acautelatória)
FASES DO PAD: a) INSTAURAÇÃO - Designa comissão processante; compostas
por 3 servidores estáveis (não pode ser cônjuges ou parentes até terceiro grau),
a comissão indicará 1 entre os três para presidir a comissão, sendo o presidente
deverá ter nível de escolaridade igual ou superior ao do acusado (art 149). b)
INQUÉRITO ADM: É a 2ª fase do processo do PAD, que abarca toda a ideia de
contraditório e ampla defesa. DIVIDE EM 3 MOMENTOS: 1) Instrução
probatória; 2) Citação do acusado (defesa) ; 3) Relatório. Súmula vinculante 5 do
STF (dispensa a representação por advogado).
CONTRATO ADM:
Manifestaçao de vontade entre duas partes ou mais pessoas, visando a
celebração do negócio jurídico, com a participação do poder público, sempre
com um fim coletivo.
CARACTERÍSTICAS: A) Presença da ADM; B) Finalidade Pública; C)
Personalissiimo; D) Sinalagmático; E) Comutitivos; F) Consensual; G) Formal e
Solene; H) Escrito; I) Oneroso; J) Adesão.
CLÁUSULAS EXORBITANTES: Conferem prerrogativas à ADM que coloquem em
uma posição de superioridade frente ao contratado.
CLÁUSULAS ESSENCIAIS: A) Objeto; B) Preço; C) Prazo; D) Regime de Execução;
E) Crédito; F) Responsabilidade.
FATO PRÍNCIPE: É um acontecimento provocado pela ADM Pública que atinge
INDIRETAMENTE o contrato adiministrativo, tornado sua execução impossivel
ou exessivamente onerosa. EX: medicamento que parou de fabricar.
FATO DA ADMINISTRAÇÃO: Mesmo acontecimento do fato príncipe, atinge
DIRETAMENTE o contrato. EX: Empresa contratada para construção de hospital,
porém o terreno ainda nao está disponível - CONDUTA DIRETA.
ALTERAÇÃO -- TEORIA DA IMPREVISÃO: Existindo situação imprevisível e
superveniente ao contrato administrativo que tornem sua execução
execessivamente onerosa, poderá a contratado requerer a alteração do
respectivo contrato. ** A TEORIA DO CONTRATO = Reequilibrio Financeiro do
Contrato.
EXTINÇÃO
ENCAMPAÇÃO: É a extinção do contrato em razão do interesse público. EX:
Empresa de transporte público que deixará de prestar o serviço e o estado
assumirá o transporte.
CADUCIDADE: Forma de extinção do contrato quando ocorre a inexecução
parcial ou total por culpa do particular contratado (NÃO INDENIZÁVEL)