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DIREITO ADMIN
ADMINISTRA
ISTRATIVO
TIVO
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• A administração pública , segundo o autor, pode ser definida objetivamente como a
atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para assegurar os interesses coletivos e
subjetivamente como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a Lei atribui o
exercício da função administrativa do Estado.
• Sob o aspecto operacional, administração pública é o desempenho perene e sistemático,
legal e técnico dos serviços próprios do Estado, em benefício da coletividade.
• A administração pública pode ser direta, quando composta pelos entes federados (União,
Estados, Municípios e DF), ou indireta , quando composta por entidades autárquicas,
fundacionais e paraestatais.
paraestatais.
• Administração Pública tem como principal objetivo o interesse público, seguindo os
princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
• A administração pública é conceituada com base em dois aspectos: objetivo (também
chamado material ou funcional) e subjetivo (também chamado formal ou orgânico).
• Segundo ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro o conceito de administração pública divide-
se em dois sentidos: "Em sentido objetivo, material ou funcional, a administração pública pode
ser definida como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico
de direito público, para a consecução dos interesses coletivos. Em sentido subjetivo, formal ou
orgânico, pode-se definir Administração Pública, como sendo o conjunto de órgãos e de pessoas
jurídicas aos quais a lei atribui o exercíc
exercício
io da função administrativa
administrativa do Estado".
• Em sentido objetivo é a atividade administrativa executada pelo Estado, por seus órgãos e
agente, com base em sua função administrativa. É a gestão dos interesses públicos, por meio de
prestação de serviços públicos. É a administração da coisa pública ( res publica).Já no sentido
subjetivo é o conjunto de agentes, órgãos e entidades designados para executar atividades
administrativas.
• Assim, administração pública em sentido material é administrar os interesses da
coletividade e em sentido formal é o conjunto de entidades, órgãos e agentes que executam a
função administrativa do Estado.
• As atividades estritamente administrativas
administrativas devem ser exercidas pelo próprio Estado ou por
seus agentes.
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MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
a) Contrato de Obra Pública: trata-se do ajuste levado a
efeito pela administração pública com um particular, que
tem por objeto a construção, a reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação referentes a imóvel público ou
destinados a fins públicos (ART. 6º , I). Pode ser Direta
(própria Administração realiza) ou Indireta (particular
realiza). Tais contratos devem ser efetuados com base no
projeto básico, projeto executivo e execução só podem ser
realizados com profissionais ou empresa de engenharia,
registrados no CREA.
• Se for realização da obra pública for indireta, pelo
particular, será através de Empreitada, que pode ser por
preço global, preço unitário, tarefa, integral, atribui-se ao
particular a execução da obra mediante remuneração
previamente ajustada.
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MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
b) Contrato de Serviço: Trata-se de acordo celebrado
pela Administração Pública com certo particular,
sendo atividade para obter determinada utilidade de
interesse para administração. São serviços de
demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, manutenção,
transporte, etc. A doutrina distingue os serviços em
a) comuns – não é exigida habilitação especifica
(limpeza); b) Técnico –profissionais – exige
habilitação especifica (manutenção de elevador); c)
Técnico profissionais especializados – execução por
profissional habilitado e notória especialização (art.
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MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
c) Contrato de Fornecimento/Compras: E o acordo através do
qual a Administração Pública adquire, por compra, coisas
móveis de certo particular, com quem celebra o ajuste. O
contrato de fornecimento é denominado pela Lei contrato de
compra e definido, em seu art. 6º, III, como toda aquisição
remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente. É o contrato administrativo por meio do qual
a Administração adquire coisas móveis, como material
hospitalar, material escolar, equipamentos, gêneros
alimentícios, necessárias à realização e à manutenção de seus
serviços. O contrato pode ser de fornecimento integral,
assemelhado à compra e venda, em que a coisa é entregue de
uma só vez na sua totalidade; de fornecimento parcelado, em
que a quantidade a ser entregue é certa e determinada; e de
fornecimento contínuo, em que a entrega é sucessiva e
prolonga-se no tempo pelo período estipulado como de
duração do contrato.
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MODALIDADES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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Agentes públicos
• Conjunto de pessoas físicas que exercem função pública no âmbito do Estado.
• Função Pública é a atribuição, encargo ou competência, criadas por lei, para o exercício de determinada
atividade de natureza pública.
• A seguir serão conceituadas as espécies de agentes públicos existentes em nosso ordenamento público. Cabe
ressaltar que é uma classificação não unânime da doutrinária pátria.
Agente político – exercem funções públicas da estrutura constitucional do Estado e desempenham atividades
fundamentais e estratégicas na estrutura dos Poderes Executivo, Judiciário e Legislativo.
• No poder executivo – são os chefes do executivo (presidente, governador, prefeito) e seus auxiliares diretos
(ministros e secretários estaduais).
• No Legislativo (senadores; deputados federais, estaduais e distritais; e vereadores).
• No Judiciário (os ministros de tribunais superiores, desembargadores, juízes titulares e substituto).
• Para alguns doutrinadores, além desses deve-se acrescentar os membros do Ministério Público (procuradores de
justiça e promotores), os membros do Tribunal de Contas. Uma minoria ainda acrescenta os procuradores de
estado e defensores públicos. Esses agentes são remunerados por meio de subsídio.
Servidores Estatais (agentes administrativos) – são os agentes que possuem relação de trabalho com a administração
pública direta e indireta. Essa relação de trabalho é de natureza profissional, não-eventual e com vínculo de
subordinação.
• São espécies de servidores estatais:
• a) os servidores públicos (concursados - titulares de cargos públicos, cargos em comissão e temporários);
• b) empregado público – funcionários da administração direta, das autarquias e fundações públicas regidos pela
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT);
• c) empregados de empresas estatais – empregados das empresas públicas e sociedades de economia mista
regidos pela CLT.
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