Serviços Públicos:

Os serviços públicos são atividades ou prestações realizadas pelo Estado ou por seus
delegados com o objetivo de satisfazer as necessidades coletivas, tais como saúde,
educação, transporte, segurança, entre outros. Esses serviços são regidos por alguns
princípios, tais como:

 Princípio do dever inescusável do Estado de promover a prestação dos serviços

públicos: O Estado é obrigado a prestar serviços públicos de forma adequada,
eficiente e contínua para todos os cidadãos, garantindo o acesso aos serviços
essenciais de qualidade.

 Princípio da atualização: O Estado deve modernizar e atualizar os serviços

públicos, com o objetivo de melhorar a qualidade dos serviços prestados, bem
como a sua eficiência e efetividade.

 Princípio da universalidade: Todos os cidadãos têm direito ao acesso aos

serviços públicos, independentemente de raça, gênero, orientação sexual,
religião ou qualquer outra condição social.

 Princípio da transparência: O Estado deve agir com transparência e divulgar

informações sobre os serviços públicos, seus custos, qualidade e eficiência, para
que os cidadãos possam avaliar e fiscalizar a sua atuação.

 Princípio do controle: A atuação do Estado na prestação de serviços públicos

deve ser fiscalizada e controlada, tanto interna quanto externamente, com o
objetivo de garantir a efetividade, eficiência e qualidade dos serviços prestados.

 Princípio da modalidade das tarifas: Os valores cobrados pelos serviços públicos

devem ser justos e proporcionais aos custos dos serviços prestados, visando
garantir o acesso universal aos serviços públicos.

 Princípio da mutabilidade do regime: O Estado deve estar preparado para

adaptar os serviços públicos às mudanças sociais, tecnológicas, econômicas e
ambientais, de forma a garantir a sua eficiência e efetividade.

 Princípio da continuidade: Os serviços públicos devem ser prestados de forma

ininterrupta, com qualidade e eficiência, sem interrupções injustificadas, exceto
nos casos de força maior ou de manutenção programada.

Os serviços públicos podem ser classificados em:

 Serviços públicos propriamente ditos: São aqueles que são prestados diretamente
pelo Estado, de forma exclusiva, como segurança pública, defesa nacional e
administração pública.
 Serviços gerais: São aqueles que são prestados pelo Estado, mas que também
podem ser prestados por particulares, como serviços de saúde, educação,
transporte e saneamento básico.
 Serviços individuais ou específicos: São aqueles que são prestados pelo Estado
ou por particulares, de forma individualizada, como emissão de documentos
pessoais, licenças, alvarás e autorizações.
Delegação de Serviços Públicos:

O Estado pode delegar a prestação de serviços públicos a particulares, através da

concessão, permissão ou autorização de serviço público.

Concessão comum de serviços públicos

A concessão comum de serviços públicos é o contrato pelo qual o Estado transfere a um

particular a execução de um serviço público por sua conta e risco, por prazo
determinado, mediante tarifas pagas pelos usuários ou contraprestação pecuniária do
Estado ao concessionário.

Concessão de serviço público precedida de obra pública

A concessão de serviço público precedida de obra pública é uma modalidade de

concessão em que o concessionário realiza a construção de uma obra necessária para a
prestação do serviço público, em troca da exploração desse serviço por um prazo
determinado.

Advento do termo contratual

O advento do termo contratual é o momento em que o contrato de concessão de serviços

públicos é formalizado, marcando o início do prazo de vigência do contrato e o período
em que o concessionário é responsável pela execução do serviço público.

Rescisão judicial

A rescisão judicial é a rescisão do contrato de concessão de serviços públicos

determinada pelo Poder Judiciário em decorrência de descumprimento contratual por
parte do concessionário ou por outros motivos legais.

Rescisão consensual

A rescisão consensual é a rescisão do contrato de concessão de serviços públicos

acordada entre o concessionário e o poder concedente, geralmente em razão de motivos
econômicos ou técnicos que tornem inviável a continuidade do contrato.

Ato unilateral do poder concedente

O ato unilateral do poder concedente é a rescisão do contrato de concessão de serviços

públicos determinada pelo próprio poder concedente em razão do descumprimento
contratual por parte do concessionário ou de outras razões previstas em lei.

Encampação

A encampação é a retomada pelo poder concedente da prestação do serviço público

concedido, antes do término do prazo contratual, por motivo de interesse público.
Caducidade

A caducidade é a extinção do contrato de concessão de serviços públicos por ato do

poder concedente, em decorrência de descumprimento das obrigações contratuais por
parte do concessionário.

Anulação
A anulação é a extinção do contrato de concessão de serviços públicos por ato do poder
concedente em razão de vícios ou ilegalidades no processo licitatório ou na celebração
do contrato.

Falência ou extinção da empresa

A falência ou extinção da empresa concessionária não extingue automaticamente o

contrato de concessão de serviços públicos, sendo necessária a adoção de medidas
específicas para a continuidade da prestação do serviço público.

Permissão de serviço público

A permissão de serviço público é a autorização precária concedida pelo poder público

para a prestação de serviços públicos que não demandem grande investimento em
infraestrutura. Diferentemente da concessão, a permissão é revogável a qualquer
momento pelo poder público.

A autorização de serviço público é uma modalidade em que o poder público permite que
um particular explore o serviço público de forma não exclusiva, sem necessidade de
licitação. O particular assume todos os riscos da atividade, não havendo transferência de
titularidade, patrimônio ou operação. Um exemplo de autorização de serviço público é a
permissão para instalação de quiosques em uma praça pública, em que o particular se
responsabiliza pela manutenção e limpeza do espaço em troca do direito de explorá-lo
comercialmente.

As parcerias entre o poder público e particulares são formas de cooperação para a

realização de serviços públicos. Entre as modalidades de parceria, destacam-se a
concessão patrocinada e a concessão administrativa.

Na concessão patrocinada, o particular recebe do Estado uma contraprestação

financeira, além da tarifa cobrada do usuário, para realizar o serviço público. Um
exemplo é a construção de uma estrada com pedágio, em que o particular é remunerado
pelo Estado por meio de um valor fixo ou porcentagem da arrecadação da tarifa.

Na concessão administrativa, o particular é contratado pelo Estado para realizar um

serviço público sem que haja cobrança de tarifa aos usuários. O Estado remunera o
particular por meio de uma contraprestação pecuniária ou por outros meios acordados.
Um exemplo é a concessão de um estádio esportivo para ser utilizado por uma equipe
de futebol, em que o particular é responsável pela sua administração e manutenção.