Serviço Público

Bruna de Moraes Ferreira

Ludimila de Oliveira Costa
Thais Marinho Ferreira da Silva
Vilmar Alves Souza
Weverson Gomes Silva

Turma de Administração Noturno

7° período
 O que é Serviço Público ?

 Os serviços públicos, são aqueles prestados diretamente à comunidade pela

Administração depois de definida a sua essencialidade e necessidade ou
secundarias. Assim, pode se dizer que o serviço público corresponde a uma
atividade de interesse público que visa atender as necessidades coletivas ou
conveniência estatais. Em sua maioria realizado sobre normas e controles do
Estado.
 Segundo os ensinamentos da Professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro, serviço
público é “toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exerça
diretamente ou por meio de seus delegados, com o objetivo de satisfazer
concretamente às necessidades coletivas, sob regime jurídico total ou
parcialmente público.” (Direito Administrativo, Editora Atlas, 20ª edição, pág.
90).
 Princípios do Serviço Público
 O Serviço Público se fundamenta sobre alguns princípios básicos, quais sejam:
generalidade; continuidade; universalidade; eficiência e; modicidade
tarifária.
 Princípio da Generalidade e da Universalidade: "Os serviços públicos devem
ser prestados com a maior amplitude possível, ou seja, deve beneficiar o
maior número possível de indivíduos. Além disso, devem ser prestados sem
discriminação entre os beneficiários, quando tenham estes as mesmas
condições técnicas e jurídicas para a fruição. Cuida-se de aplicação do
princípio da isonomia ou, mais especificamente, da impessoalidade (art. 37,
CF)“
 Princípio da Continuidade: "indica que os serviços públicos não devem sofrer
interrupção, ou seja, sua prestação deve ser contínua para evitar que a
paralisação provoque, como às vezes ocorre, colapso nas múltiplas atividades
particulares. A continuidade deve estimular o Estado ao aperfeiçoamento e à
extensão do serviço, recorrendo, quando necessário, às modernas
tecnologias, adequadas à adaptação da atividade às novas exigências sociais"
 Princípios do Serviço Público

 Princípio da Eficiência: "Deve o Estado prestar seus serviços com a maior

eficiência possível. Conexo com o princípio da continuidade, a eficiência
reclama que o Poder Público se atualize com os novos processos tecnológicos,
de modo que a execução seja mais proveitosa com menor dispêndio".

 Princípio da Modicidade Tarifária: "os serviços devem ser remunerados a

preços módicos, devendo o Poder Público avaliar o poder aquisitivo do usuário
para que, por dificuldades financeiras, não seja ele alijado do universo de
beneficiários do serviço"
 Fundamento Constitucional do Serviço
Público
 A Constituição Federal prevê as formas de prestação de serviço público, no
caput, do art. 175.
 Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob
regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação
de serviços públicos.
 Lei 7783/89: Art. 10 Dentre todos os serviços prestados pela Administração
Pública, aquele mais importante é o chamado serviço público essencial, que
são àqueles serviços ou atividades indispensáveis a sobrevivência do ser
humano.
 Observação: Os serviços públicos essenciais não podem ser passados para o
particular. Mesmo quando privatizados continuam sendo obrigação do Estado
para o bem comum.
Serviços Públicos essenciais segundo Art.
10 da lei 7.783/89
 Art. 10 São considerados serviços ou atividades essenciais:
 I - tratamento e abastecimento de água; produção e distribuição de energia elétrica,
gás e combustíveis;
 II - assistência médica e hospitalar;
 III - distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos;
 IV - funerários;
 V - transporte coletivo;
 VI - captação e tratamento de esgoto e lixo;
 VII - telecomunicações;
 VIII - guarda, uso e controle de substâncias radioativas, equipamentos e materiais
nucleares;
 IX - processamento de dados ligados a serviços essenciais;
 X - controle de tráfego aéreo;
 XI - compensação bancária.
 Serviços Públicos Secundários

 Os serviços secundários ou não essenciais são os serviços

desempenhados com a finalidade de utilização publica com o objetivo
de trazer melhor comodidade ou bem estar da população, sendo que,
não são serviços indispensáveis mas que podem ser exercidos por
agentes ou entidades particulares.
- Exemplos:
 Manutenção de espaços públicos ;
 Promoção de eventos ;
 Sinalização e pavimentação de vias publicas;
 Tipos de Serviços Públicos

Sentido Escrito Serviços de Policia

(São essenciais e do poder do próprio Estado) Serviços de Saúde

Serviços Públicos
Fornecimento de Gás
Utilidade Pública Energia Elétrica
(Convenientes, não essenciais e pode ser prestado Telefonia
pelo Estado ou terceirizado, são remunerados) Transporte Coletivo
 Tipos de Serviços Públicos

Próprios do Estado Saúde Pública

(Estes serviços são prestados pelas entidades publicas
Politica
-União, Estados e Municípios-)
Higiene
Segurança

Serviços Públicos

Impróprios do Estado Serviço de Transporte

( Esses são serviços que podem ser realizados diretamente Coletivo
pela administração publica ou indiretamente por entidades Conservação de Estradas
descentralizadas ou empresas terceirizadas )
Fornecimento de Gás
 Tipos de Serviços Públicos
Serviços Administrativos Emissão de notas e
(São os executados pela administração para atender
guias
às necessidades internas ou para preparo de serviços Confecção de Alvarás
destinados ao público)
Datilografias

Serviços Públicos

Serviços Industriais
(São os serviços realizados mediante cobrança de tarifas ou preço
Telefonia
público, sendo assim, produzindo renda para o Estado. E pode ser

prestado pelo Estado ou administração indireta por concessão ou

Correios
permissão) Telégrafos
Transportes
 Formas de Execução do Serviço Público
 Conforme dispõe o professor Carvalho Filho, os serviços públicos podem ser
executados direta ou indiretamente

 Execução direta: configura-se a forma mais básica de concretização do serviço

público, na medida em que o Estado acumula as funções de seu titular e de seu
prestador. Esses serviços são separados para a realização em União (CF.21) quando
corresponde ao Estado do Brasil, Estados e Distritos Federais determinados por cada
estado (Art. 25,CF) e municípios as funções municipais (Art. 30, CF)
 Execução indireta: os serviços são positivados por intermédio de pessoa diversa da
entidade federativa, sem que o Estado, contudo, abra mão do controle quanto à
efetividade dos resultados e fiscalização. Deste modo, a atividade pode
ser descentralizada de dois modos:

 Descentralização territorial: por intermédio da qual há a transferência de funções de

uma pessoa federativa a outra, ou também do poder central a coletividades locais.
 Descentralização institucional: por intermédio da qual há a transferência do serviço
do poder central a uma pessoa jurídica própria, de caráter administrativo.
 Serviços Públicos delegados para
particular
 Existem três formas de delegação do Serviço Público: Concedido (Concessão),
Permitidos (Permissão) e Autorizados (Autorização).

 Concessão: É quando o Estado concede o direito ou permissão de desempenhar alguma

função deliberativa para uma empresa privada. E dentro do contrato de concessão
existem regras predefinidas que podem ser alteradas pelo poder concedente, sem
contestação concessionário. (ARAUJO, Luiz E. D.)
 Permissão: É o ato pelo qual o Poder Público transfere ao particular a execução de
um serviço público, para que este exerça em seu próprio nome, por sua conta e risco,
mediante tarifa paga pelo usuário. Tal ato é unilateral, discricionário e precário.(DI
PIETRO, 2006)
 Autorização: é um ato administrativo precário, unilateral, discricionário e que tem
como função consentir com o uso de um bem público ou viabilizar a prática de uma
atividade por um particular, caso em que é chamada de autorização de serviço público.
Por ser ato discricionário, não gera direito subjetivo e por ser precário, pode ser
revogado a qualquer tempo sem direito a indenização. (Art. 175, CF)
 Bibliografia
 ARAUJO, Luiz E. D. (2007) "Concessão de serviço público e ato jurídico perfeito" http://
jus.com.br/artigos/9633
 CARVALHO FILHO, José dos Santos (2015). Manual de Direito Administrativo. São Paulo -
SP: Atlas
 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 19ª ed. São Paulo: Editora
Jurídico Atlas, 2006.
 OLIVEIRA, José Carlos de. Concessões e permissões de serviços públicos. Edipro: Bauru,
SP. 1997. 192 p.
 http://
www.estudodeadministrativo.com.br/noticia-2011fev24-autorizacao-noservicopublico.ph
p
#:~:text=A%20autoriza%C3%A7%C3%A3o%20%C3%A9%20um%20ato,de%20autoriza%C3%A7%C
3%A3o%20de%20servi%C3%A7o%20p%C3%BAblico
.
 https://www.senado.leg.br/atividade/const/con1988/con1988_07.05.2020/art_175_.asp
#:~:text=175.,Par%C3%A1grafo%20%C3%BAnico
.
 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7783.HTM