AGENTES PÚBLICOS

I Conceito amplo

Agente público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa, temporariamente

ou não, com ou sem remuneração.

II - Classificação dos agentes públicos

Os agentes públicos podem ser classificados como:

1º) – Agentes Políticos: são os componentes do primeiro escalão do governo. Exs: Chefes
do Poder Executivo (Presidente da República, Governadores de Estado e Prefeitos dos
Municípios), senadores, deputados federais e estaduais, vereadores, Ministros de Estado...

2º) – Servidores Públicos ou Agentes Administrativos: são as pessoas físicas que prestam
serviço para a Administração, mediante a existência de um vínculo empregatício e com
remuneração.

Os servidores públicos, por sua vez, são classificados em:

a) Servidores Estatutários: são os ocupantes de cargos públicos e submetidos a um regime

estatutário, i. E., a uma lei que define as atribuições, direitos, deveres e responsabilidades
dessa modalidade de servidor. Ex: o Estatuto do Servidor Público Civil Federal é a Lei nº
8.112/90;

b) Empregados Públicos: são os ocupantes de empregos públicos e submetidos ao regime

celetista, ou seja, aquele previsto na Consolidação das Leis do Trabalho – CLT que também
regulamenta as relações trabalhistas da iniciativa privada;

c) Servidores Temporários: são aqueles contratados por tempo determinado para atender
necessidade temporária de excepcional interesse público, nos termos do Inciso IX do artigo
37 da Constituição Federal. Ex: contratação de pessoal em situação de calamidade pública
ou de surtos endêmicos.

3º) – Particulares em colaboração com o Estado: são pessoas que desempenham função
pública, mas sem a existência de um vínculo empregatício direto com a Administração.
Podem ser:

a) Agentes Delegados: são aqueles que desempenham função pública por delegação. Ex.
Os concessionários e permissionários do serviço público.

- Concessionário e Permissionário do Serviço Público

b) Agentes Honoríficos: são as pessoas que desempenham funções públicas relevantes em
razão da sua condição cívica. Exs: jurados, mesários...
c) Gestores do Negócio Público: são pessoas que atuam em situações de emergência para
fazer às vezes do Estado. Ex: particular que chega antes que os bombeiros no local dos
fatos e salva uma criança que se afogava em uma inundação.

III – Disposições Constitucionais relativas aos Agentes Públicos

1ª) – Exigência de Concurso Público: a regra na Constituição Federal para a Administração

contratar pessoal para ocupar cargo ou emprego público é por meio de um procedimento
especial denominado concurso público. Vejam o que prevê o artigo 37, caput e seu Inciso II
da Constituição Federal:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:(Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

(...)

II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso

público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)

- Concurso Público e Regime Administrativo

O concurso tem por objetivo selecionar trabalho técnico, impedindo a contratação em razão
de preferência subjetiva, seja política ou de qualquer outro tipo.

Trata-se de uma garantia tanto para o agente público, que não estará submetido a nenhum
tipo de pressão, quanto para os administrados, que terão a garantia da prestação de um
trabalho técnico realizado na Administração Pública.

As exceções a essa regra abrangem, dentre outras, os cargos em comissão – de livre

nomeação e exoneração, e os casos de contratação temporária que, em razão da situação
excepcional em que são efetivados, admitem um processo seletivo simplificado ao invés de
concurso público.