PERSPECTIVAS JURÍDICAS E

POLÍTICAS DO FIM À GUERRA

FISCAL PELO ICMS NAS
OPERAÇÕES INTERESTADUAIS

Gustavo Soares
Luiza Klug
Rafaela Righi
Taliana Dambroski

ADMINISTRAÇÃO 3
 SUMÁRIO

1. O ICMS
2. A GUERRA FISCAL CAUSADA
PELO ICMS
3. O IVA APLICADO NA UNIÃO
EUROPEIA
4. MUDANÇAS DO ICMS NAS
OPERAÇÕES INTERESTADUAIS
5. CONCLUSÃO
6. REFERÊNCIAS
 O ICMS

• O ICMS (imposto sobre operações relativas à circulação

de mercadorias e sobre prestações de serviços de
transporte interestadual, intermunicipal e de
comunicação) é de competência dos Estados e do
Distrito Federal;
• Sua regulamentação constitucional está prevista na Lei
Complementar 87/1996 (a chamada “Lei Kandir”).
 O ICMS

• É um tributo não vinculado, ou seja, de natureza

arrecadatória de recursos financeiras;
• Engloba a maior parte da arrecadação dos estados e se
torna o imposto mais importante para o desenvolvimento
econômico.
 A GUERRA FISCAL CAUSADA PELO ICMS
• Segundo Maria de Fátima Ribeiro, guerra fiscal é uma
"situação de disputa entre entes autônomos (federados),
possuidores de competências tributárias, que visam
obter para seus respectivos territórios um determinado
empreendimento econômico“;
• A Ementa constitucional 87/2015;
• Criação do Confaz (Conselho Nacional de Política
Fazendária), em 1975;
 A GUERRA FISCAL CAUSADA PELO ICMS
• Há a modificação de alíquotas (permitida conforme
disciplina o artigo 155, incisos VII e VIII da Constituição
Federal) a fim de atrair investidores;
• A rivalidade entre estados mais desenvolvidos e menos
desenvolvidos, e suas razões para ação, devido ao ICMS;
 A GUERRA FISCAL CAUSADA PELO ICMS
• A guerra dos portos se resume a alguns estados
passarem a conceder crédito nas importações, de modo
a diminuir a arrecadação do ICMS.
• O Senado Federal editou a Resolução n°13, de 2012,
que unificou em 4% a alíquota interestadual do ICMS
nas operações que envolvem bens e mercadorias
importados ou com conteúdo de importação superior a
40%, com o intuito de minimizar os efeitos das
respectivas guerras: Fiscal e dos Portos.
 O IVA APLICADO NA UE
• O IVA (Imposto sobre Valor Agregado) é um imposto
que “incidem sobre todos os estágios do circuito
econômico- sobre vendas de bens e prestações de
serviços - mas em termos tais que cada operador paga
imposto na medida do valor que acrescenta mediante
atividade”;
• É o imposto que implica tributação sobre as transações,
é geral sobre o consumo, não cumulativo, plurifásico,
que estabelece uma base tributável uniforme.
 O IVA APLICADO NA UE
• O valor acrescentado do IVA é calculado por meio da
dedução do imposto suportado pela empresa ao imposto
que ela própria líquida, assim ele tem efeito não
cumulativo.
• O principal problema é a fraude carrossel, ou emissão de
faturas falsas, caducidades, etc.
• Após a abolição das fronteiras fiscais da União Europeia,
realizou-se o objetivo do comércio único europeu.
 MUDANÇAS DO ICMS NAS OPERAÇÕES
INTERESTADUAIS
• Houve então no Brasil uma proposta de reforma
tributária, que visa a substituição e unificação de outros
impostos cobrados ao consumidor, em um único
imposto;
• Conquanto, devido à forma de organização estatal
federativa brasileira, se torna inviável retirar a autonomia
desses estados;
• O ICMS possui competência estatal;
 MUDANÇAS DO ICMS NAS OPERAÇÕES
INTERESTADUAIS
• Apesar de sua autonomia estatal, o equilíbrio fiscal da
aplicação do ICMS interessa a todo o território nacional;
• Proposta de Emenda Constitucional, sob o n° 233/2008A
pec n233/2008: propõe adotar algumas características
do IVA para o ICMS;
• A PEC também prevê um fundo de equalização de
receitas (FER).
 CONCLUSÃO
• A referida ementa entretanto acabaria por estancar a
geração de riqueza, levando os estados ao
empobrecimento, e prejudicando ainda mais estados
menos desenvolvidos, que veem os benefícios fiscais
como uma estratégia atrativa de investimentos.
 CONCLUSÃO
• Portanto, o primeiro passo seria a adoção de uma
alíquota única, mas mantendo-se a competência dos
estados-membros quanto aos demais aspectos.
• À medida que os estados se adaptarem, deverão ser
encaminhadas as vedações à incentivos e benefícios
fiscais.
 REFERÊNCIAS
• Figura 1: http://www.grupocandeias.ind.br/representantes_lst.asp;
• Figura 2: https://www.jornalcontabil.com.br/calculo-do-icms-aprenda-agora-
como-fazer/;
• Figura 3: https://www.midiamax.com.br/politica/transparencia/2016/governo-
publica-indices-de-distribuicao-do-icms-para-municipios-de-ms/;
• Figura 4: https://blogskill.com.br/ha-saida-para-guerra-fiscal/#.XQAm84hKivM;
• Figura 5: https://martarelloadvogados.com.br/2019/05/08/estado-de-sao-paulo-
edita-norma-sobre-guerra-fiscal/;
• Figura 6:https://www.atlanticoline.pt/portos/;
• Figura 7: http://www.sindifiscal.org.br/blog-5017-iva-o-imposto-que-une-
presidenci-veis;
• Figura 8: https://jornaleconomico.sapo.pt/noticias/paises-da-ue-perderam-152-
mil-milhoes-de-euros-de-iva-em-2015-214166;
• Figura 9: http://www.vermelho.org.br/noticia/315558-1;
• Figura 10: https://direitodiario.com.br/mutacao-constitucional-conceito-familia/;
• Figura 11: http://projetomemoravel.com/como-atender-cliente-como-
arquiteto/conclusao/;
• Figura 12:
https://sites.google.com/site/webquestfamiliarealportuguesa/conclusão;