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84-89
Ponto de Vista

I Educac;ao fisica e
promoc;ao em saude

• Alex Antonio Florinda


Faculdade de Saude Publica - Universidade de Sao Paulo

INTROOU~AO modele epidemiol6gico tradicional, originario


de urn discurso centralizado nas doenc;as
infecto-contagiosas envolvendo agente, hospe-
PROMO~AO EM SAUOE E SAUOE'
deiro e ambiente, come90u a ser substituido por
PUBLICA
urn novo modelo epidemiol6gico, denominado
Nas ultimas duas decadas, muitas tern sido como conceito de campo de saude, envolven-
as discuss6es sobre os novos paradigmas da Sau- do ambiente, estilo de vida, biologia humana e
de Publica. sistema de organiza~ao de cuidados (DEVER,
De acordo com 0 grande fil6sofo KUHN 1988). Evidencias indicam que este fenomeno
(1997), paradigmas sac as realizac;6es cientffi- tenha ocorrido, principalmente, em virtude da
cas universalmente reconhecidas que, durante transi~ao demografica, juntamente com 0 pro-
algum tempo, fornecem problemas e solu~6es cesso de industrializac;ao, melhores condic;6es
model ares para uma comunidade de praticantes de saneamento basico, alimenta~ao, trabalho e
de uma ciencia. educa~ao, resu1tando numa melhor qualidade
de vida e diminuic;ao da mortalidade
CANDEIAS (1998), argumenta que 0 cam-
(KALACHE et al., 1987; DEVER, 1988).
po da Saude Publica esta atravessando uma fase
de mudan9a de paradigmas. As evidencias que Analisando-se a transi~ao epidemiol6gica
podem corroborar esta afirmac;ao estao centra- em paises em desenvolvimento como 0 Brasil,
lizadas no fenomeno da transic;ao observa-se que a migra~ao de pessoas das zonas
epidemiol6gica ocorrido no seculo XIX em rurais para as zonas urbanas aconteceu em urn
paises desenvolvidos. Com esta transic;ao, 0 curto espaC;o de tempo. Atualmente, 0 Brasil
possui uma populac;ao essencialmente urbana,
com habitos de vida sedentarios, 0 que, na mai- Segundo POWELL et al. (1996), a promo-
oria das vezes, torna-se uma situac;ao favoravel c;aoem saude pretende nao so informar, mas tam-
para 0 aparecimento das doenc;as cronico- bem persuadir, motivar e facilitar a ac;ao.
degenerativas (DCD), porem, percebe-se que
este pafs ainda convive com epidemias de doen- De acordo com a Carta de Otawa (MINIS-
c;as infecto-contagiosas, que mesmo em nfveis TERIO DA SAUDE DO BRASIL, 1996), des-
de prevalencia menores que as DCD, ainda afe- taca-se na promoc;ao em saude, os papeis de
tam muitas regi6es. defesa das causas da saude, a capacitac;ao indi-
vidual e social para a saude e a mediac;ao entre
o conceito de promoc;ao em saude, 0 qual os diversos setores envolvidos. Este documento
e considerado como urn novo paradigma do cam-
preconiza cinco campos de atuac;ao caracteriza-
po da Saude Publica, teve sua etiologia formali- dos por:
zada atraves da Carta de Otawa, promulgada na
ja Conferencia de Promofiio em Saude, realiza-
· elaborac;ao e implementac;ao de poIfticas
da em 1986 na cidade de Otawa no Canada. Este publicas saudaveis;
conceito foi caracterizado como 0 processo de · criac;ao de ambientes favoraveis a saude;
capacitac;ao da comunidade para atuar na · reforc;o da ac;ao comunitaria;
melhoria da sua qualidade de vida e saude, in-
· desenvolvimento de habilidades pessoais;
cluindo uma maior participac;ao no controle deste
processo. Este documento acrescenta que para · reorientac;ao dos sistemas e servic;os de
se atingir urn estado de completo bem-estar fi- saude.
sico, mental e social, os indivfduos e grupos Os princfpios da promoc;ao em saude carac-
devem saber identificar aspiraC;6es, satisfazer terizam-se pelo envolvimento das ac;6es no coti-
necessidades e modificar favoravelmente 0 diano da populac;ao, focalizando riscos para do-
meio-ambiente (MINISTERIO DA SAUDE DO enc;as especfficas; pelas ac;6es diretas sobre os
BRASIL, 1996). determinantes ou causas da saude; pela combi-
Segundo a WORLD HEALTH ORGA- nac;ao de diversos metodos complementares, in-
NIZATION (1986), a promoc;ao em saude carac- cluindo comunicac;ao, educac;ao, legislac;ao, fis-
teriza-se como urn processo de envolvimento das calizac;ao, mudanc;as organizacionais, desenvol-
pessoas para aumentar e melhorar 0 controle vimento da comunidade e atividades locais es-
sobre a saude. pontaneas contra os riscos para a saude; pela
CANDEIAS (1997), conceitua promoc;ao participac;ao efetiva e concreta da populac;ao; pela
em saude como uma combinac;ao de apoios edu- atuac;ao sobre os fatores sociais determinantes
cacionais e ambientais que visam atingir ac;6es e da saude, nao somente servic;os medicos, mas
condic;6es de vida conducentes a saude, sendo sim atraves dos cuidados primarios com a sau-
que, a combinac;ao refere-se a necessidade de de, envolvendo profissionais de saude em geral
mesclar os multiplos determinantes da saude (fa- (WORLD HEALTH ORGANIZATION, 1986).
tores geneticos, ambiente, servic;os de saude e Segundo GREEN & KREUTER (apud
estilo de vida), com multiplas intervenc;6es ou CANDEIAS, 1997), a expressao condic;6es de
fontes de apoio. Os apoios educacionais referem- vida, permite que 0 conceito de promoc;ao em
se a educac;ao em saude caracterizada por quais- saude ultrapasse os limites daqueles fatores es-
quer combinac;6es de experiencias de aprendi- tritamente comportamentais, observaveis em
zagem delineadas com vistas a facilitar ac;6es geral durante 0 relacionamento interpessoal que
voluntarias conducentes a saude e os apoios ocorre no ambito do nfvellocal, para prender-se
ambientais referem-se a circunstancias sociais, a uma teia de interac;6es muito mais complexa,
polfticas, economicas, organizacionais e regula- constitufda pela cultura, por normas e pelo am-
doras, relacionadas ao comportamento humano, biente socio-economico, cada urn deles se asso-
assim como a todas as polfticas de ac;ao mais ciando com 0 significado historico mais amplo
do que se convencionou denominar estilo de vida por atuar diretamente nos fatores determinantes
As ac;6es e condic;6es de vida estao direta- da saude.
mente relacionadas a saude e qualidade de vida. Atraves destas reflex6es, estabelece-se as
De acordo com o Artigo 3° da Lei 8080 de 1990, seguintes quest6es: Sera que a area de Educac;ao
a saude possui urn conjunto de fatores Ffsica segue os preceitos das literaturas quando
determinantes e condicionantes caracterizados trata do tern a promoc;ao em saude? Que tipos de
por alimentac;ao, moradia, saneamento basico, estrategias de promoc;ao em saude poderiam ser
transporte, meio-ambiente, trabalho, renda, edu- discutidas pela area de Educac;ao Ffsica no am-
cac;ao, lazer e servic;os essenciais. bito da Saude Publica?
Em relac;ao a qualidade de vida,
FORATTINI (1992), argumenta que e urn con- ESTRATEGIAS DE PROMO~AO EM
ceito diffcil de ser definido, sendo por isso, muito SAUDE NA AREA DE EDUCA~A FisI-
mais diffcil de ser medido. De acordo com este CA: "UMA LUZ NO FIM DO TUNEL"
autor, para esta estimativa, aventa-se 0 emprego Em nosso ponto de vista, existem controver-
de varios dados dos quais resultariam medidas sias dentre alguns projetos de programas de ativi-
que, de forma generica, podem ser tidas como dades ffsicas na area de Educac;ao Ffsica quando
objetivas e subjetivas. As objetivas seriam as que retratam 0 conceito de promoc;ao em saude.
se fundamentam na utilizac;ao de indicadores
Os program as especfficos na area de Edu-
concretos, como a taxa de desemprego e a den-
cac;ao Ffsica que possuem como objetivo princi-
sidade habitacional e as subjetivas decorreriam
pal a mudanc;a de comportamentos atraves de
do uso de indicadores abstratos, baseados prin-
ac;6esde ensino-aprendizagem sac conceituados
cipalmente em informac;6es colhidas diretamente
como programas de educac;ao em saude.
dos indivfduos, tais como satisfac;ao em viver e
as condic;6es em que vivem. A promoc;ao em saude, alem de incluir a
educac;ao em saude em suas ac;6es, refere-se a
Uma forma de se analisar a qualidade de mudanc;as muito mais amplas de ordem estrutu-
vida, pode ser atraves do grau de acesso em cada ral, que incluem ac;6es polfticas e economicas,
conceito do campo de saude determinado pelo que dificilmente acontecem nas ac;6esde educa-
ambiente, estilo de vida, biologia humana e ser- c;ao em saude.
vic;os de saude (CANDEIAS, 1998). Acredita-
Segundo CANDEIAS (1996), os planeja-
se que esta analise esteja mais especificamente
mentos de programas de promoc;ao em saude,
relacionada ao acesso aos fatores determinantes
devem possuir uma abordagem integrada base-
da saude como alimentac;ao, moradia, saneamen-
ando-se no modelo tridimensional, 0 qual e ca-
to basico, transporte, meio-ambiente, emprego,
racterizado por tres nfveis:
educac;ao, lazer e servic;os essenciais.
. 0 nfvel institucional ou de sistema, que
Diferenciando-se da promoc;ao, a educac;ao
abrange dois aspectos significativos, urn ao nf-
em saude caracteriza-se por quaisquer combina-
vel macro e outro ao nfvel micro, cabendo-Ihe
c;6esde experiencias de aprendizagem delineadas
executar as reformas propostas constitucional-
com vistas a facilitar ac;6es voluntarias
mente pelo sistema de saude e, ao mesmo tem-
conducentes a saude (CANDEIAS, 1997).
po planejar a infra-estrutura necessaria a
Partindo-se destes pressupostos, evidencia- implementac;ao das atividades da unidade onde
se que algumas necessidades basicas intrfnsecas se realizam os servic;os de saude, sendo que, e
do homem como felicidade, alegria e prazer es- evidente que a poHtica de saude antecede a
tao interrelacionadas com os fatores implementac;ao programatica no nfvel local,
determinantes da saude. muito embora a realidade local fundamente sem-
A promoc;ao em saude enquanto area de atu- pre as mudanc;as propostas;
ac;aono campo da Saude Publica, caracteriza-se . 0 nfvel programcitico, que ocorre na pr6-
pria unidade onde se espera que 0 programa seja da pressao arterial a cada seis meses
implantado, fazendo urn diagnostico da situayao (de 28 % para 56 %), participayao em ex ames
e procurando analisar as funy5es educativas em medicos para identificayao de doenyas
termos dos problemas de saude em comum, cardiovasculares (de 0 % para 32 %). Gradual-
objetivando aprimorar a qualidade tecnica do mente, elementos que comp5e a comunidade
programa; como os serviyos sociais e escolas, organizay5es
. 0 nfvel de usuarios, que representa 0 alvo voluntarias, administray5es locais e produtores
terminal da atividades educativas a serem desen- de alimentos foram envolvidos com os serviyos
volvidas, sendo que, nesta dimensao torna-se ne- de saude. 0 projeto preconizou a integray,ao dos
cessario fazer urn levantamento de necessidades, serviyos de Saude Publica e de administrayao em
incluindo-se entre estas as necessidades dos pro- saude, sendo que, as atividades foram integra-
prios usuarios, que participam do processo de das com os serviyos de saude existentes (saude
implementayao e avaliayao do plano educativo. materno-infantil, atividades de exames medicos,
saude escolar e saude ocupacional), juntamente
Urn exemplo de programa de promoyao em
com a criayao de novos serviyos como clfnicas
saude, e 0 Projeto North Karelia, 0 qual foi inici-
moveis de hipertensao com enfermeiros de Sau-
ado em 1972 na regiao de North Karelia na Fin-
de Publica e programas especiais para 0 contro-
landia, tendo como objetivos diminuir a mortali-
Ie dos fatores de risco das doenyas cardio-
dade e morbidade por doenyas cardiovasculares,
vasculares em homens de meia-idade
com referencia especial para homens de meia-ida-
(KOSKELA et aI., 1976).
de, reduzir os fatores de risco como furno,
colesterol serico e hipertensao arterial entre a po- Desde 1977 algumas ay5es do programa fo-
pulayao local, promover rapidos diagnosticos, ram estendidas em ambito nacional na Finlandia
tratamentos e reabilitayao para doenyas e, neste mesmo ano, foi implantada uma legisla-
cardiovasculares e proporcionar bases para uma yao anti-fumo no pafs. Em 1978, foram implanta-
possfvel aplicayao em ambito nacional dos meto- dos programas especfficos para influenciar 0 com-
dos de campo utilizados para 0 controle das do- portamento de crianyas e adolescentes com rela-
enyas cardiovasculares e outros problemas de sau- yao aos fatores de risco. Apos dez anos de exis-
de. As estrategias utilizadas consistiram de inter- tencia do Projeto North Karelia, houve grande
veny5es na comunidade atraves de metodos de modificayao nos padr5es de morbi-mortalidade
educayao em saude, treinamento especffico de na Finlandia, principalmente atraves da diminui-
profissionais e organizayao dos serviyos de yao na prevalencia das doenyas cardio-vasculares.
saude, incluindo exames medicos e fornecimento o ponto principal foi integrar os serviyos de sau-
de informay5es para 0 gerenciamento do progra- de existentes juntamente com a participayao da
ma. A estrutura administrativa envolveu represen- comunidade como figura principal, moderando
tay5es em tres nfveis caracterizados pelo Comite o custo total do programa (PUSKA et aI., 1988).
Medico Nacional, Departamento Social e de Cui- Acredita-se que, em pafses como 0 Brasil,
dados com a Saude de North Karelia e os Comi- onde ainda existem pessoas que morrem de fome
tes de Centros de Saude de North Karelia e epidemias de doenyas infecciosas como saram-
(KOSKELA et aI., 1976). po, dengue e tuberculose, a promoyao em saude e
Este projeto obteve excelentes resultadosja vital para todas as areas no ambito da Saude PU-
no final de 1972, sendo que, 80% da populayao blica. Nao e diferente para a Educayao Ffsica, a
da regiao na faixa etaria de 25 a 59 anos ja havi- qual segundo NAHAS & CORBIN (1992), se
am obtido informay5es referentes ao programa. apresenta como uma profissao que tern a maior
Em 1974, dentre os principais resultados, em responsabilidade em prestar serviyos relaciona-
homens na faixa etaria de 25 a 29 anos, obteve- dos com atividades ffsicas e desenvolvimento
se reduyao no numero de fumantes (de 54 % para humano, ou ainda, de acordo FLORINDO &
42 %), aumento na utilizayao de leite desnatado ARAUJO (1997), alem da tradicional atuayao em
(de 17 % para 41 %), aumento na mensurayao escolas, clubes, academias e parques, a Educayao
Ffsica poderia atuar como parte de uma equipe pafs, pois existem pessoas que nao possuem tem-
multidisciplinar na area de saude, inclusive em po habil para praticar em virtude do excesso de
centros de saude junto com a comunidade, orien- trabalho, ou ainda, existem pessoas que possu-
tando a pratica de atividades ffsicas, de acordo em tempo habil, porem nao tern condi<;oes de
com as caracterfsticas regionais e populacionais. arcar com os custos de uma academia, urn clube
Urn exemplo concreto de promo<;ao em sau- ou principalmente umpersonal training.
de atraves da atividade ffsica, foi 0 Projeto de PATE et al. (1995), salientam que e neces-
Promofiio e Avaliafiio da Sande Comunitaria, sario que as organiza<;oes de saude publica, ins-
realizado na cidade de Atlanta nos Estados Uni- titui<;oes educacionais, 6rgaos de cuidados com
dos da America em 1986. Atraves de organiza- a saude, comunidades, e todos os indivfduos,
<;oes comunitarias, foram coletadas opinioes so- consigam efetivamente promover atividades ff-
bre os principais problemas da popula<;ao, jun- sicas atraves de program as educacionais e a cri-
tamente com levantamento tecnico realizado por a<;aode programas que facilitem as situa<;oes para
profissionais de saude. Urn dos principais pro- as pessoas se tornarem mais ativas. Neste as-
blemas levantados foi a hipertensao arterial. A pecto, aponta-se uma luz no fim do tunel para a
interven<;ao foi realizada atraves da implanta<;ao area de EJuca<;ao Ffsica, a qual deve centralizar
de programas de exercfcios ffsicos e reeduca<;ao suas a<;jes nas estrategias de promo<;ao em sau-
alimentar. Participaram do projeto, 70 mulheres de. Considerando-se a importiincia destas estra-
obesas com idade entre 18 a 59 anos residentes tegias, listou-se algumas a<;oes relevantes que,
numa regiao pobre da cidade de Atlanta. Medi- em nosso ponto de vista, poderiam enquadradas
ante urn conjunto de estrategias educativas e como projetos de promo<;ao em saude na area
ambientais, caracterizadas pela utiliza<;ao de uma de Educa<;ao Ffsica:
clfnica, uma escola e urn clube, todos de faci! · Programas de ciclovias: A implanta<;ao
acesso para as pessoas, monitora<;ao da dieta, de programas de ciclovias e incentivo a
utiliza-
visitas regulares de educadores de saude publi- <;ao regular de bicicletas para locomo<;ao, alem
ca nas casas das pessoas, participa<;ao ativa com de estar atuando na melhora da aptidao ffsica,
comentarios e incorpora<;ao de sugestoes das serviria como uma alternativa de transporte;
pessoas nos programas e participa<;ao control a-
· Program as de atendimento gratuito em
da procurando evitar absentefsmo, obteve-se re-
avaliafiio jfsica e prescrifiio de exercfcios fisi-
sultados excelentes, principalmente com redu-
cos em centros de sande: A implanta<;ao destes
<;ao do peso corporal e diminui<;ao da pressao
programas poderiam servir como uma alternati-
arterial das participantes (LASCO et al., 1989).
va para as pessoas carentes, oferecendo condi-
Acredita-se que as a<;oes de promo<;ao em <;oes para a aderencia a
pratica regular de exer-
saude em pafses em desenvolvimento, deveriam
cfcios ffsicos;
ser trabalhadas com base nos fatores
determinantes da saude. Isto se justifica, em vir- • Program as de ginastica laboral: A im-
planta<;ao de programas de pratica regular de
tude de grande parte dos problemas em pafses
como 0 Brasil serem de ordem estrutural. Nao e exercfcios ffsicos no ambiente de trabalho, po-
diferente no caso da area de Educa<;ao Ffsica. deria ser uma alternativa para as pessoas que nao
Dados recentes de pesquisas em popula<;oes bra- possuem tempo habil para praticar.
sileiras (OLIVEIRA et al., 1998; ANDRADE Finalizando, deve-se ter maior aten<;ao quan-
et al., 1998) demonstram que a falta de tempo e do da utiliza<;ao dos conceitos de promo<;ao em
principal barreira que as pessoas encontram para saude nos projetos de programas de atividades
a aderencia a pratica regular de exercfcios ffsi- ffsicas, e que, no caso de pafses como 0 Brasil, as
cos. Refletindo-se sobre os fatores causadores a<;oes de promo<;ao em saude na area de Educa-
da falta de tempo numa popula<;ao pobre como <;aoFfsica devem ser dirigidas com base nos fato-
a do Brasil, acredita-se que estes estejam relaci- res determinantes da saude, estabelecendo-se
onados com os graves problemas estruturais do como parte integrante do cotidiano da popula<;ao.
Referencias
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