Índice

Introdução...................................................................................................................................................1
1-Conceito de Estado...................................................................................................................................2
2-Os fins da existencia do estado................................................................................................................3
3-Conceito de organização..........................................................................................................................4
4-Organizacoes burocrática.........................................................................................................................4
5-Caracterisicas da burocracia.....................................................................................................................5
6- Disfucoes da burocracia..........................................................................................................................6
7-Conceitos Administração Pública.............................................................................................................6
8- Administração Pública Patrimonialista,...................................................................................................7
Conclusão....................................................................................................................................................8
Bibliografia..................................................................................................................................................9
Introdução

O presente trabalho apresentará conceitos, funções Pública . Será possível, a partir deste estudo,
aprofundar o debate sobre a responsabilidade na gestão fiscal e o equilíbrio das contas públicas,
assim como a relação dessa responsabilidade com dispositivos e fundamentos do ordenamento
jurídico brasileiro atinentes a Administração Pública directa e indirecta.
1-Conceito de Estado

Estado é a uma forma de organização social soberana que tem o poder administrativo e de
regulação sobre um determinado território. A sua vez, quando se menciona o Estado de Direito,
se inclui nele as organizações resultantes da lei e a divisão de poderes. O conceito surgiu
originalmente nos diálogos platónicos, Maquiavel .

Funções do estado

A teoria da tripartição de poderes realça a noção de separação de poderes graças à influência de

Montesquieu que fala em uma absoluta separação dos poderes. No entanto, ela também é calcada
da noção de checks and balances, introduzida pelo constitucionalismo norte-americano.

Segundo a teoria da separação de poderes, o Estado, na atuação de seu poder, exerce três funções
distintas, quais sejam, a função legislativa, a função executiva e a função jurisdicional.

A função legislativa do Estado corresponde à fixação, em lei, da vontade dos representantes do

povo, prescrevendo comandos jurídicos em termos gerais e abstratos, aplicáveis a todos os
cidadãos de uma determinada comunidade política, conforme definição do texto-base. Já as
funções jurisdicional e administrativa corresponderiam à aplicação da legislação aos concretos.

Função jurisdicional pressuporia um conflito de interesses ou litígio, com a atuação do Estado-

Juiz como terceiro imparcial e inerte, uma vez que atua apenas após provocação pelos
interessados no conflito, que ditaria o direito do caso concreto

função execurtiva seria uma função de aplicação do direito a casos concretos em que a
Administração é uma das partes interessadas, com capacidade de agir de ofício, sem necessária
imparcialidade, cujos atos poderiam ser revistos pelo órgão encarregado da função jurisdicional,
desde que provocado pelo interessado (ACUNHA, 2013, p. 21).
2-Os fins da existencia do estado

Classicamente distinguem-se como fins do Estado, a segurança, a justiça e o bem-estar.

A segurança reveste várias modalidades. Podemos falar numa segurança interna e numa
segurança externa. No primeiro caso, também usamos a expressão ordem interna para significar
a tarefa do Estado de assegurar, dentro das suas fronteiras, do seu território, a segurança dos seus
cidadãos e, da população em geral. A segurança externa pretende significar a defesa da
colectividade perante qualquer ataque do exterior.

A Justiça destina-se a substituir o arbítrio nas relações entre os homens por regras que se
destinam a estabelecer uma nova ordem.

A justiça como fim do Estado abrange duas realidades distintas: a justiça comutativa, no âmbito
da qual o Estado deve garantir nas relações entre os cidadãos a equivalência dos valores
permutados; cada um deve receber de acordo com o que prestou a certo ou certos concidadãos.
No âmbito da justiça distributiva cada cidadão deve receber da colectividade de acordo com o
tipo de actividade produtiva que, de forma permanente, lhe prestou, ou em função da situação de
carência em que se encontra.

Finalmente o bem-estar económico, social e cultural. Aqui estarmos a falar da promoção que o
Estado deve fazer junto dos seus cidadão em termos de lhes proporcionar condições de acesso a
bens e serviços considerados fundamentais para a comunidade. Por exemplo, a saúde, a
educação, a segurança social.

3-Conceito de organização

Organização é um artefacto que pode ser abordado como um conjunto articulado de pessoas,
métodos e recursos materiais, projectado para um dado fim e balizado por um conjunto de
imperativos determinantes crenças, valores, culturas .MEIRELES, 2003.
4-Organizacoes burocrática

Burocracia como um tipo de poder suficiente para a funcionalidade eficaz das estruturas
organizacionais. A Característica principal reside racionalidade do ponto de vista das atividades
desempenhadas na organização. Na Burocracia, a liderança se dá através de regras impessoais e
escritas numa estrutura hierárquica.

Dentre as várias características da Teoria da Burocracia, destacam-se:

- Para desenvolver o modelo burocrático, é necessário que haja economia monetária para o
pagamento em favor do trabalho;

- no desempenho de cada cargo ou função tem que existir normas impessoais e escritas;
- divisão do trabalho e especialização das tarefas e competências;

- ausência de controle externo à organização;

- previsão de comportamento dos funcionários e da organização.

5-Caracterisicas da burocracia

Caráter legal das normas e regulamentos: baseada em legislação própria. Regras e normas
previamente estabelecidas;
Caráter formal das comunicações: por escrito, para registrar os fatos;
Caráter racional e divisão do trabalho: voltada para a eficiência da organizações. Ha uma clara
distinção das atribuições de cada cargo;
Impessoalidade das relações: relações se dão entre cargos, não entre pessoas;
Hierarquia e autoridade: top-down;
Rotinas e procedimentos padronizados: o ocupante de um cargo faz tarefas pré-estabelecidas;
Competência técnica e meritocracia: escolha baseada no mérito e na competência técnica, não
em preferências pessoais;
Especialização da administração: separa a propriedades meios de produção e a administração
corpo diretivo;
Profissionalização dos participantes: os funcionários são profissionais especializados, que ocupa
um cargo;
Completa previsibilidade do funcionamento comportamento dos membros perfeitamente
previsível, de acordo com as normas pré-estabelecidas.

6- Disfucoes da burocracia

Disfunções da Burocracia

Internalização das regras e apego aos regulamentos falta de flexibilidade;

Excesso de formalismo e de papelório;

Resistência às mudanças acomodação;

Despersonalização do relacionamento;

Categorização como base do processo decisório: quem toma a decisão é quem possui o cargo
competente, independente do conhecimento necessário no assunto;

Super conformidade às rotinas e aos procedimentos: regras absolutas, independentes dos resulto
e consequências. Limitação de criatividade;

Exibição de sinais de autoridade: uso intenso de símbolos de poder;

Dificuldade no atendimento à clientes e conflitos com o público: ignora as necessidades do

público, todos são atendidos de forma padronizada.
7-Conceitos Administração Pública

Administração pública é o conjunto de órgãos, serviços e agentes do Estado que procuram

satisfazer as necessidades da sociedade, tais como educação, cultura, segurança, saúde, etc. Em
outras palavras, administração pública é a gestão dos interesses públicos por meio da prestação
de serviços públicos, sendo dividida em administração directa e indirecta. ACUNHA, 2013.

Administração Pública  consiste na prestação de serviços públicos realizados de forma directa

ou indirecta por pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, sendo regulada pelo ramo do
Direito Público, haja vista seu principal escopo seja proteger e garantir o interesse da
sociedade. Maria Zanella Di Pietro. 2012

Administração pública é um conceito da área do direito que descreve o conjunto de agentes,

serviços e órgãos instituídos pelo Estado com o objectivo de fazer a gestão de certas áreas de
uma sociedade, como Educação,  Saúde,  Cultura, . Administração pública também representa o
conjunto de acções que compõem a função administrativa.Max Weber

8- Administração Pública Patrimonialista, o aparelho do Estado funciona como uma extensão

do poder do soberano, e os seus auxiliares, servidores possuem status de nobreza real. Os cargos
são considerados prebendas e não há diferença entre  republica  principias. Consequentemente, a
corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de administração.
Administração Pública Burocrática surge como uma reacção ao modelo anterior
Administração Pública Patrimonialista, buscando combater a corrupção e o nepotismo
patrimonialistas e apresenta como princípios orientadores de seu desenvolvimento a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, a
legalidade, em síntese, o poder racional
 Administração Pública Burocrática enfatiza aspectos absolutamente formais, controlando
processos de decisão, estabelecendo uma hierarquia funcional rígida, baseada em princípios de
profissionalização, formalismo, entre outros. O que é relevante, nesse tipo de controle, é o “como
controle de meio de actuação, ou controle de processos, a observância do atendimento às
prescrições legais em todos os momentos de actuação dos agentes do Estado princípio da
legalidade, e não o o quê controle finalístico, ou controle de resultados, que será enfatizado pelo
modelo seguinte ACUNHA, 2013.
Conclusão

Feito Trabalho conclui que Administração Pública deve ser permeável à maior participação dos
agentes privados e ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos
meios para os resultados fins, tendo como princípios norteadores a eficiência, a orientação para o
cidadão-cliente, o controle dos resultados e a competição administrada.
Bibliografia

ACUNHA, Fernando José Gonçalves. Administração Pública Brasileira no Contexto do

Estado Democrático de Direito. Brasília 2013.
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de Direito Administrativo. Belo Horizonte, 2010.
MARTINS, Argemiro Cardoso Moreira. A Noção de Administração Pública e os Critérios de
sua Actuação. Brasília 2013,
Maria Zanella Di Pietro.  Administração Pública 2012