AUTONOMIA DOS ENTES FEDERADOS

Referências:
NUNES JÚNIOR, Flávio Martins Alves Curso de direito constitucional /
Flávio Martins Alves Nunes Júnior. – 3. ed. – São Paulo: Saraiva Educação,
2019. 1. Direito constitucional 2. Direito constitucional - Brasil I. Título. 18-
2297.
LENZA, Pedro Direito Constitucional / Pedro Lenza. – 26. ed. – São Paulo:
SaraivaJur, 2022. (Coleção Esquematizado®) EPUB 1.552 p. ISBN 978-65-
5362-162-6 (Impresso)
 A autonomia, consagra-se na capacidade de auto-
organização, autogoverno e autoadministração.
 Os três conceitos sustentam a autonomia dos entes federativos.
• Auto-organização
• Autogoverno
• Autoadministração
AUTO-ORGANIZAÇÃO
A auto-organização, também denominado por alguns
doutrinadores como “normatização própria”, está prevista, de
forma expressa, no art. 25 da CF/88.
 Segundo o dispositivo, “os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta
Constituição”.
 A União se auto-organiza por meio da Constituição da República e
das leis federais, ao passo que os Estados se organizam por meio
das Constituições Estaduais e das leis estaduais.
 O município, por sua vez, se auto organiza por meio das leis
municipais e leis orgânicas.
 O mesmo ocorre com o Distrito Federal.
AUTOGOVERNO
 O autogoverno se perfaz na existência do poder executivo,
Legislativo e Judiciário no âmbito do ente.
 Há representação destes no âmbito da União e dos Estados,
portanto, ambos são dotados de autogoverno.
 É importante observar que o Congresso Nacional faz parte da
República Federativa da União e, ao mesmo tempo, da União,
assim como ocorre com o Presidente da República.
 O Congresso Nacional, por exemplo, quando atua no interesse da
União produz lei federal, ao passo que, quando atua no interesse
da República Federativa do Brasil, produz lei nacional.
 Lei nacional é aquela que possui amplitude nacional, vinculando
todos os entes.
 Lei federal é aquele que se relaciona apenas a organização e
estrutura da União, vinculando, apenas, a União. Significa dizer
que a lei federal não vincula os Estados, Municípios e o Distrito
Federal. É o caso, por exemplo, da lei 8.112.
 Os Municípios possuem Poder Legislativo (Câmara de Vereadores),
bem como Poder Executivo (Prefeito).
 Entretanto, não existe Poder Judiciário, motivo pelo qual parte da
doutrina sustenta que o Município não possui autonomia.
 Outro dado importante é que o Município não possui representação
federativa no Senado.
 Há, neste cenário, 3 senadores para cada Estado e 3 senadores
para o Distrito Federal, não existindo, entretanto, representação do
Município.
 Para a corrente majoritária, contudo, a exceção supracitada não
subtrai a autonomia do Município, mantendo sua condição de ente
federativo dotado de autonomia política.
DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal possui todos os Poderes, porém, com algumas
ressalvas.
 Poder Judiciário do Distrito Federal é organizado e mantido pela
União;
 Ministério Público do Distrito Federal faz parte do Ministério
Público da União;
 Polícia Civil, Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar do Distrito
Federal são organizadas e mantidas pela União;
 É importante observar que o governador do Distrito Federal (art.
144, § 6°, da CF/88) dá ordens à polícia civil, militar e corpo de
bombeiros militar, embora seja organizado e mantido pela União.
 Defensoria Pública do Distrito Federal (DPDF), a partir da EC
69/2012, foi retirada da estrutura da DPU (Defensoria Pública da
União) e, com isso, foi estabelecida uma estrutura própria.
 Fonte:
https://www.questoesestrategicas.com.br/resumos/ver/organiza
cao-do-estado
AUTOADMINISTRAÇÃO
 É a capacidade do ente exercer competências próprias
(administrativas, legislativas e tributárias).
 Competência, por sua vez, é a faculdade juridicamente atribuída
ao ente para a tomada de decisões.
CRIAÇÃO DE UM NOVO ESTADO
Segundo o art. 18, § 3º, da Constituição Federal, será possível a
fusão, a cisão e o desmembramento entre os Estados-membros.
a) Cisão
Ocorre quando um Estado se divide em dois ou mais Estados
diferentes, desaparecendo o Estado de origem. Assim, o Estado A
se divide em Estado B e Estado C
b) Fusão
A fusão ocorre quando dois ou mais Estados se juntam para formar
um novo Estado, diferente dos dois anteriores. É o contrário da
cisão.
c) Desmembramento
 Ocorre quando parte de um Estado é desmembrada, retirada,
enquanto o Estado original persiste, agora com um território
menor.
Desmembramento-anexação: quando parte do Estado se
desmembra para se anexar a outro Estado.
Desmembramento-formação: quando parte do Estado se
desmembra para formar um novo Estado ou Território Federal.
Procedimento de criação de novos Estado
É necessária a realização do seguinte procedimento, nesta ordem:
1) o Congresso Nacional elabora projeto de decreto legislativo, para
convocar plebiscito sobre a criação do(s) novo(s) Estado(s);
2) o Congresso nacional aprova o decreto legislativo convocando
plebiscito;
3) faz-se plebiscito com a população diretamente interessada;
4) se aprovado o plebiscito, o Congresso Nacional fará lei
complementar criando o(s) novo(s) Estado(s).