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` CONCEITO:

` “No âmbito do direito público, temos que a


responsabilidade civil da Administração Pública evidencia-se
na obrigação que tem o Estado de indenizar os danos
patrimoniais ou morais que seus agentes, atuando em seu
nome, ou seja, na qualidade de agentes públicos, causem a
esfera juridicamente tutelada dos particulares. Traduz-se,
pois, na obrigação de reparar economicamente danos
patrimoniais, e com tal reparação se exaure”.
` (Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo)

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` EVOLUÇÃO HISTÓRICA: ` EVOLUÇÃO HISTÓRICA:

` 1.Teoria da irresponsabilidade estatal; ` 3.Teoria da responsabilidade objetiva;


Teoria da responsabilidade sem culpa;
Estados Absolutistas
Teoria publicista;
“The king can do no wrong”. Fundamenta o dever de indenizar na noção do risco;
Requisitos: a)ato; b)dano; c)nexo causal.
` 2.Teoria da responsabilidade subjetiva;
Teoria da responsabilidade com culpa;
3.1 – Teoria do risco integral.
Teoria civilista;
requisitos: a)ato; b)dano; c)nexo causal; d)dolo ou culpa. 3.2 – Teoria do risco administrativo.

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` RESPONSABILIDADE OBJETIVA:
` RESPONSABILIDADE OBJETIVA:
` Art. 37, §6º - As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras de ` EXCLUDENTES:
serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a ` 1. Culpa exclusiva da vítima;
terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou ` 2. Força maior;
culpa.
` 3. Culpa de terceiro.
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RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO

` DANOS POR OMISSÃO:

` “ Celso Antonio bandeira de Mello vem sustentando há vários


anos que os danos por omissão se submetem à teoria subjetiva.
Atualmente, é também o entendimento adotado pelo STF e pela
doutrina majoritária.
Em linhas gerais, sustenta-se que o Estado só pode ser
condenado a ressarcir prejuízos atribuídos a sua omissão quando
a legislação considera obrigatória a prática da conduta omitida.
Assim a omissão que gera responsabilidade é aquela violadora de
um dever de agir”.
(Alexandre Mazza)

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RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO

` 1. (FCC/DPE-SP/2016) Considere as assertivas abaixo acerca do tema ` 1. (FCC/DPE-SP/2016) Considere as assertivas abaixo acerca do
Responsabilidade Civil do Estado. tema Responsabilidade Civil do Estado.
` I. A Constituição Federal define, em seu artigo 37, § 6° , o instituto da ` III. Em princípio, os atos judiciais, aqueles praticados por membros do
responsabilidade extracontratual objetiva às pessoas jurídicas de direito Poder Judiciário como exercício típico da função jurisdicional, não
público interno e, com relação às pessoas jurídicas de direito privado acarretam a responsabilização objetiva do Estado em indenizar o
prestadoras de serviços públicos, a responsabilidade subjetiva, facultando, jurisdicionado, salvo nas hipóteses de erro judiciário, prisão além do
em ambos os casos, ação de regresso em face do funcionário responsável período definido em sentença e em outros casos expressos em lei.
pela ocorrência.
` Está correto o que se afirma APENAS em
` II. Para configurar a hipótese de responsabilidade objetiva do Estado
deverão concorrer requisitos, quais sejam o fato administrativo, assim ` a)I.
compreendido o comportamento de agente do Poder Público, ` b)III.
independentemente de culpa ou dolo, ainda que fora de suas funções, mas ` c)I e III.
a título de realizá-las, o dano, patrimonial ou moral, que acarrete um
` d)I e II.
prejuízo ao administrado e a relação de causalidade entre o fato e o dano
percebido. ` e)II e III.
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RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO

` 1. (FCC/DPE-SP/2016) Considere as assertivas abaixo acerca do ` 2. (FCC/PREFEITURA-PI/2016) A responsabilização do Estado, nos casos
tema Responsabilidade Civil do Estado. de morte de detento, causada por terceiro, durante rebelião, dá-se sob a
modalidade
` III. Em princípio, os atos judiciais, aqueles praticados por membros do
` a) subjetiva, cabendo ao autor demonstrar a culpa do agente público que deu
Poder Judiciário como exercício típico da função jurisdicional, não
causa ou deixou acontecer o falecimento, demandando-o em litisconsórcio com
acarretam a responsabilização objetiva do Estado em indenizar o o poder público.
jurisdicionado, salvo nas hipóteses de erro judiciário, prisão além do
` b) objetiva, pois fica demonstrado o nexo de causalidade entre o dever legal do
período definido em sentença e em outros casos expressos em lei. Estado preservar a incolumidade física do detento e o falecimento ocorrido.
` Está correto o que se afirma APENAS em ` c) subjetiva, presumindo-se a culpa do agente público para formação do nexo de
` a)I. causalidade entre a atuação do Estado e o evento danoso, evitável ou inevitável.
` b)III. ` d) da teoria do risco integral, admitidas as excludentes de responsabilidade para
os casos em que demonstrado que não fora possível agir para evitar o evento
` c)I e III. danoso.
` d)I e II. ` e) objetiva, quando o falecimento é causado comissivamente por agente público
` e)II e III. e sob a modalidade subjetiva em relação ao agente que deve ser demandado em
litisconsórcio, em razão do dolo.
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RESPONSABIILIDADE CIVIL DO ESTADO

` 2. (FCC/PREFEITURA-PI/2016) A responsabilização do Estado, nos casos


de morte de detento, causada por terceiro, durante rebelião, dá-se sob a
modalidade
` a) subjetiva, cabendo ao autor demonstrar a culpa do agente público que deu
causa ou deixou acontecer o falecimento, demandando-o em litisconsórcio com
o poder público.
` b) objetiva, pois fica demonstrado o nexo de causalidade entre o dever legal do
Estado preservar a incolumidade física do detento e o falecimento ocorrido.
` c) subjetiva, presumindo-se a culpa do agente público para formação do nexo de
causalidade entre a atuação do Estado e o evento danoso, evitável ou inevitável.
` d) da teoria do risco integral, admitidas as excludentes de responsabilidade para
os casos em que demonstrado que não fora possível agir para evitar o evento
danoso.
` e) objetiva, quando o falecimento é causado comissivamente por agente público
e sob a modalidade subjetiva em relação ao agente que deve ser demandado em
litisconsórcio, em razão do dolo.
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AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO;
PODERES, DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO,
EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICOS.
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` CLASSIFIÇACÃO: CARGO EMPREGO PUBLICO


CONCURSO PÚBLICO CONCURSO PÚBLICO
` 1) AGENTES POLITICOS
PESSOA JURÍDICA: PESSOA JURÍDICA:
` 2) AGENTES ADMINISTRATIVOS DIREITO PÚBLICO DIREITO PRIVADO

` 3) AGNTES HONORÍFICOS REGIME: ESTATUTÁRIO REGIME: CELLETISTA

` 4) AGENTES DELEGADOS ESTABILIADE ESTABILIDADE

JUSTIÇA COMUM JUSTIÇA FEDERAL


` 5) AGENTES CREDENCIADOS
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` SUMULAS STF ` SUMULAS STF

` Súmula Vinculante 4, STF: Salvo nos casos previstos na ` Súmula Vinculante 43, STF: É inconstitucional toda modalidade de
constituição, o salário mínimo não pode ser usado como indexador de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação
base de cálculo de vantagem de servidor público ou de empregado, em concurso público destinada ao seu provimento, em cargo que não
nem ser substituído por decisão judicial. integra a carreira na qual anteriormente investido.

` Súmula Vinculante 37, STF: Não cabe ao Poder Judiciário, que não ` Súmula Vinculante 44, STF: Só por lei se pode sujeitar a exame
tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.
sob o fundamento de isonomia.
` Súmula Vinculante 55, STF: O direito ao auxílio-alimentação não
` Súmula Vinculante 42, STF: É inconstitucional a vinculação do se estende aos servidores inativos.
reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou municipais a
índices federais de correção monetária.
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` SUMULAS STF ` SUMULAS STF

` Súmula 15, STF: Dentro do prazo de validade do concurso, o ` Súmula 19, STF: É inadmissível segunda punição de servidor público,
candidato aprovado tem o direito à nomeação, quando o cargo for baseada no mesmo processo em que se fundou a primeira.
preenchido sem observância da classificação.
` Súmula 20, STF: É necessário processo administrativo com ampla
` Súmula 16, STF: Funcionário nomeado por concurso tem direito à defesa, para demissão de funcionário admitido por concurso.
posse.
` Súmula 21, STF: Funcionário em estágio probatório não pode ser
` Súmula 17, STF: A nomeação de funcionário sem concurso pode ser exonerado nem demitido sem inquérito ou sem as formalidades legais
desfeita antes da posse. de apuração de sua capacidade.

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` SUMULAS STF ` SUMULAS STF

` Súmula 22, STF: O estágio probatório não protege o funcionário ` Súmula 681, STF: É inconstitucional a vinculação do reajuste de
contra a extinção do cargo. vencimentos de servidores estaduais ou municipais a índices federais
de correção monetária.
` Súmula 339, STF: Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função
legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob ` Súmula 682, STF: Não ofende a constituição a correção monetária
fundamento de isonomia. no pagamento com atraso dos vencimentos de servidores públicos.

` Súmula 680, STF: O direito ao auxílio-alimentação não se estende ` Súmula 683, STF: O limite de idade para a inscrição em concurso
aos servidores inativos. público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da CF/88, quando possa
ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido

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` SUMULAS STF ` SUMULAS STF

` Súmula 684, STF: É inconstitucional o veto não motivado à ` Súmula 686, STF: Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a
participação de candidato a concurso público. habilitação de candidato a cargo público.

` Súmula 685, STF: É inconstitucional toda modalidade de provimento ` Súmula 726, STF: Para efeito de aposentadoria especial de
que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em professores, não se computa o tempo de serviço prestado fora da sala
concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não de aula.
integra a carreira na qual anteriormente investido.

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AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES,
DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICOS.

` SUMULAS STJ

` Súmula 266, STJ: O diploma ou habilitação legal para o exercício do cargo


deve ser exigido na posse e não na inscrição para o concurso público.

` Súmula 377, STJ: O portador de visão monocular tem direito de concorrer,


em concurso público, às vagas reservadas aos deficientes.

` Súmula 378, STJ: Reconhecido o desvio de função, o servidor faz jus às


diferenças salariais decorrentes.

` Súmula 552, STJ: O portador de surdez unilateral não se qualifica como


pessoa com deficiência para o fim de disputar as vagas reservadas em
concursos públicos.
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AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES, AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES,
DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICOS. PÚBLICOS.

` 1. (FCC/JUIZ-TRT.15R/2016) O conceito de agente político ` 1. (FCC/JUIZ-TRT.15R/2016) O conceito de agente político


` a) alcança apenas os detentores de mandato eletivo, inclusive os ` a) alcança apenas os detentores de mandato eletivo, inclusive os
membros do Poder Executivo. membros do Poder Executivo.
` b) corresponde àqueles que não detêm vínculo jurídico com a ` b) corresponde àqueles que não detêm vínculo jurídico com a
Administração, mas exercem atividade pública. Administração, mas exercem atividade pública.
` c) compreende as pessoas que exercem atividades típicas de ` c) compreende as pessoas que exercem atividades típicas de
governo, entre as quais os Chefes do Poderes Executivo, os governo, entre as quais os Chefes do Poderes Executivo, os
Ministros e Secretários de Estado. Ministros e Secretários de Estado.
` d) diz respeito apenas aos detentores de mandato eletivo no ` d) diz respeito apenas aos detentores de mandato eletivo no
âmbito do Poder Legislativo. âmbito do Poder Legislativo.
` e) é espécie do gênero agente público, diferenciando-se do ` e) é espécie do gênero agente público, diferenciando-se do
conceito de servidor público em face apenas do caráter conceito de servidor público em face apenas do caráter
temporário da investidura perante a Administração. temporário da investidura perante a Administração.
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AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES, AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E CLASSIFICAÇÃO; PODERES,
DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO DEVERES E PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO
PÚBLICOS. PÚBLICOS.

` 2. (FCC/JUIZ-SC/2015) Considere as seguintes afirmações: ` 2. (FCC/JUIZ-SC/2015) Considere as seguintes afirmações:


` I. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de ` I. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de
candidato a cargo público. candidato a cargo público.
` II. É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de ` II. É inconstitucional a vinculação do reajuste de vencimentos de
servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção servidores estaduais ou municipais a índices federais de correção
monetária. monetária.
` III. É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao ` III. É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao
servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público
destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na
qual anteriormente investido. qual anteriormente investido.
` Conforme jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, está correto o ` Conforme jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, está correto o
que se afirma em que se afirma em
` a) I e III, apenas. b) III, apenas. c) I, II e III. ` a) I e III, apenas. b) III, apenas. c) I, II e III.
` d) I e II, apenas. e) II e III, apenas. ` d) I e II, apenas. e) II e III, apenas.
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ADVERTÊNCIA – LEI 8.112/90 SUSPENSÃO – LEI 8.112/90
ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe
imediato;
retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou reincidência das faltas punidas com advertência
objeto da repartição;
recusar fé a documentos públicos;
opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou
execução de serviço; recusar-se a ser submetido a inspeção médica determinada
promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição; pela autoridade competente

cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o


desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
subordinado; ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional
ou sindical, ou a partido político;
manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,
exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
companheiro ou parente até o segundo grau civil; exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
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recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.ANA CLÁUDIA CAMPOS -
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DEMISSÃO (SIMPLES) – LEI 8.112/90


participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não
DEMISSÃO (+ 5 ANOS) – LEI 8.112/90
personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário;
receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de
suas atribuições; valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro; em detrimento da dignidade da função pública;
praticar usura sob qualquer de suas formas;
proceder de forma desidiosa;
utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades
particulares;
abandono de cargo; atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
inassiduidade habitual; públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários
incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição; ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge
insubordinação grave em serviço; ou companheiro;
ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria
ou de outrem;
revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo; ANA CLÁUDIA CAMPOS -
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acumulação ilegal de cargos empregos ou funções públicas; /
DEMISSÃO (NUNCA MAIS VOLTA) – LEI 8.112/90
crime contra a administração pública;

improbidade administrativa;

aplicação irregular de dinheiros públicos;

lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio


nacional;

corrupção;
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
` 1. Administração pública: princípios básicos.
` 2. Poderes administrativos: poder hierárquico; poder
disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e
abuso do poder
` 3. Organização administrativa da União: administração
direta e indireta;
` 4. Ato administrativo: conceito; requisitos; atributos;
classificação; espécies; anulação; revogação; convalidação;
discricionariedade e vinculação;
` 5. Controle e responsabilização da administração:
controle administrativo; controle judicial; controle
legislativo;
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
` 6. Responsabilidade civil do Estado `
` 7. Licitações (Lei nº 8666/1993 e suas alterações e Lei
10.520/2002): conceito, objeto, finalidades e princípios, ` /prof.anaclaudiacampos
obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade, vedação,
modalidades, procedimentos e fases, revogação,
invalidação, desistência e controle;
` 8. Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, @profanaclaudiacampos
deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos.

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CONCEITO
.
`

` “ O procedimento administrativo pelo qual entidades


governamentais convocam interessados em fornecer bens ou
serviços, assim como locar ou adquirir bens públicos,
estabelecendo uma competição a fim de celebrar contrato com
quem oferecer a melhor proposta”. (Alexandre Mazza)

` “É o procedimento administrativo mediante o qual a


administração pública seleciona a proposta mais vantajosa para o
contrato do seu interesse”. (Hely Lopes)

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` OBJETO: ` FINALIDADES:

` OBRA ` ISONOMIA

` SERVIÇO ` SELEÇÃO DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA

` COMPRA ` DESENVOLVIMENTO NACIONAL SUSTENTÁVEL


` A) produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas
` ALIENAÇÃO técnicas brasileiras
` B) bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem
` LOCAÇÃO cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras
de acessibilidade previstas na legislação.
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` PRINCÍPIOS: ` MODALIDADES:

` LEGALIDADE ` “Art. 22, Lei 8.666/93 - São modalidades de licitação:


` IMPESSOALIDADE I - concorrência;
` MORALIDADE
II - tomada de preços;
` PUBLICIDADE
` IGUALDADE III - convite;
` PROBIDADE
IV - concurso;
` VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
` JULGAMENTO OBJETIVO V - leilão.”
` ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA
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` FASES ` MODALIDADES: (Concorrência)

` 1. INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
` Qualquer interessado (universalidade)
` 2. HABILITAÇÃO
` Habilitação preliminar
` 3. JULGAMENTO / CLASSIFICAÇÃO ` Necessária qualificação
` 4. HOMOLOGAÇÃO ` Maior vulto

` 5. ADJUDICAÇÃO ` Ampla publicidade

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` MODALIDADES: (Concorrência) ` MODALIDADES: (Concorrência)

` Terá de ser usada: ` Terá de ser usada:


a) obras e serviços de engenharia de valor superior a R$ d) concessões de direito real de uso
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais)
e) licitações internacionais.
b) compras e serviços que não sejam de engenharia, de Obs: exceção – admite-se tomada de preços, quando o órgão ou
valor superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta mil reais) entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o
convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País.
c) compra e alienação de bens imóveis, qualquer que seja o
seu valor, ressalvado o disposto no artigo 19 da lei. 8.666/93. f) alienação de bens móveis de valor superior a R$ 650 mil
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` MODALIDADES: (Tomada de Preço) ` MODALIDADES: (Tomada de Preço)

` Interessados devidamente cadastrados ` Será usada:


a) obras e serviços de engenharia com valor estimado de até
R$ 1.500.000,00.
` Realizarem o cadastramento até o 3° dia anterior à b) compras e serviços que não de engenharia até o valor
data do recebimento das propostas. estimado de R$ 650.000,00
c) licitações internacionais, desde que preenchidas as
seguintes condições: 1. o órgão ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores; 2. o o valor estimado do contrato a
ser celebrado não ultrapasse o limite de valor para a TP;

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` MODALIDADES: (Convite) ` MODALIDADES: (Convite)

` A administração vai escolher e convidar no ` Será usada:


mínimo 3 interessados cadastrados ou não.
a) obras e serviços de engenharia com valor estimado em
até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais)
` Vai estender o convite aos demais cadastrados. b) compras e demais serviços com valor estimado em até
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais)
(devem manifestar o interesse de participar da
c) licitações internacionais, quando não houver fornecedor
licitacao com uma antecedencia de no minimo do bem ou serviço no Brasil, observados os limites de valor
24 horas antes da apresentacao das propostas). apresentados acima.

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` MODALIDADES: (Concurso) ` MODALIDADES: (Leilão)

` Escolha de um trabalho: técnico, cientifico ou ` Modalidade para a venda de bens


artístico.
` Bens moveis (até 650 mil)
- inservíveis
` Prêmio ou remuneração - legalmente apreendidos ou penhorados

` Bens imóveis
- procedimento judicial
- dação em pagamento
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PRAZO CASOS
(EDITAL ------------ RECEBIMENTO )

-CONCURSO
45 DIAS -CONCORRÊNCIA
Empreitada integral
Melhor técnica ou técnica + preço
- CONCORRÊNCIA (resto)
30 DIAS -TOMADA DE PREÇO
Melhor técnica ou técnica + preço
- TOMADA DE PREÇO (resto)
15 DIAS - LEILÃO

- CONVITE
5 DIAS ÚTEIS
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