RESPONSABILIDADE

CIVIL DO ESTADO

Prof. Arlindo Faray

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

TODA LESÃO DE DIREITO DEVE SER REPARADA. A LESÃO DE DIREITO

PODE DECORRER DE ATO OU OMISSÃO DE UMA PESSOA FÍSICA OU
JURÍDICA. QUANDO O AUTOR DA LESÃO É O ESTADO, SURGE PARA
ELE A RESPONSABILIDADE DE INDENIZAR.
Evolução da responsabilidade
estatal
 Teoria da Irresponsabilidade – Estado Absoluto. The king can
do no wrong

 Teorias civilistas – necessidade de comprovação de culpa do

agente público

 Teoria da Responsabilidade subjetiva – faute du serviço, sem

necessidade de identificação do agente

 Responsabilidade objetiva – teoria do risco da atividade

estatal
 Indenização: deriva do latim indemnis (indene), que formou o
vernáculo indenizar (reparar, recompensar, retribuir). Quer exprimir
toda compensação ou retribuição monetária feita por uma pessoa
a outrem, para a reembolsar de despesas feitas ou para ressarcir
de perdas tidas. (Cf. Plácido e Silva. Vocabulario Juridico, 9ª. Ed. Rio de
Janeiro: Forense, 1986, p. 452-453)
 O dano pode decorrer de
descumprimento de um contrato
celebrado pelo ESTADO–
responsabilidade contratual, ou

O dano pode decorrer da prática de

uma ato ou omissão de agente estatal –
neste caso trata-se de responsabilidade
civil do ESTADO (RESPONSABILIDADE
EXTRACONTRATUAL)
 A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO IMPÕE À FAZENDA PÚBLICA
A OBRIGAÇÃO DE INDENIZAR TERCEIRO PELO DANOS CAUSADOS:
MATERIAIS E MORAIS
 A RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO É OBJETIVA. A
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, ADOTOU A TEORIA DO RISCO
ADMINISTRATIVO, EM SEU ARTIGO 37, PARÁGRAFO 6º ASSIM
ESTABELECEU:
 “AS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO E AS DE DIREITO PRIVADO
PRESTADOR DE SERVIÇOS PÚBLICOS RESPONDERÃO PELOS DANOS QUE SEUS
AGENTES, NESSA QUALIDADE, CAUSAREM A TERCEIROS, ASSEGURANDO O
DIREITO DE REGRESSO CONTRA O RESPONSÁVEL NO CASO DE DOLO OU
CULPA”
PARA CONFIGURAÇÃO DA
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO BASTA A
EXISTÊNCIA DE TRÊS ELEMENTOS:
• - ATO/OMISSÃO DE AGENTE PÚBLICO
• - DANO

- NEXO DE CAUSALIDADE
AGENTE PÚBLICO NO SENTIDO
GENÉRICO DE SERVIDOR PÚBLICO -
TODAS AS PESSOAS INCUMBIDAS DE
REALIZAR SERVIÇO PÚBLICO
 O DANO REPRESENTA AQUILO QUE EFETIVAMENTE A VÍTIMA PERDEU,
DESPENDEU OU DEIXOU DE GANHAR (LUCROS CESSANTES).

 OS DANOS DEVERÃO SEMPRE SER COMPROVADOS.

 ESTES PODEM SER MATERIAIS OU MORAIS

 DANO MORAL:
PREJUÍZO DE CUNHO TAREFA DIFÍCIL É
MORAL: DOR, ATRIBUIR VALOR A
SOFRIMENTO – ABALO INDENIZAÇÃO POR
INTERNO DE CADA DANOS MORAIS
INDIVÍDUO
 NEXO DE CAUSALIDADE – LIAME ENTRE O DANO E O ATO/OMISSÃO
DE AGENTE ESTATAL
 RELAÇÃO DE CAUSA – EFEITO

 NO CASO DE OMISSÃO DO AGENTE ESTATAL PODEMOS FALAR EM

RESPONSABILIDADE SUBJETIVA – SERÁ NECESSÁRIO COMPROVAR O
DEVER DE AGIR E A POSSIBILIDADE DE TER SIDO EVITADO O DANO
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA (deve-se
provar a culpa do agente)

Exemplo (acidente envolvendo alunos

dentro da escola – omissão?)

Morte de preso por terceiros

Suicídio de preso

Rebelião de presos – impossibilidade

de impedir o ocorrido
EXCLUDENTES DE
RESPONSABILIDADE:
FORÇA MAIOR

CASO FORTUITO

CULPA EXCLUSIVA DA
VÍTIMA
 FORÇA MAIOR: FATO DE CASO FORTUITO:
TERCEIRO QUE ACONTECIMENTO DA
IMPOSSIBILITA O NATUREZA, SEM
CUMPRIMENTO DE UMA INTERVENÇÃO DA
OBRIGAÇÃO. SÃO VONTADE HUMANA.
SITUAÇÕES IMPREVISÍVEIS, INDEPENDE DA VONTADE
INESPERADAS. DO AGENTE (TERREMOTO)
 CULPA EXCLUSIVA DA VÍTIMA: QUANDO
NÃO HÁ RELAÇÃO DE CAUSALIDADE ENTRE
O DANO E UMA OMISSÃO OU UM ATO
PRATICADO PELO AGENTE ESTATAL :
ALGUMAS HIPÓSTESES DE SUICÍDIO DE
PRESO; ACIDENTE DE TRÂNSITO
ENVOLVENDO VIATURA