ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
Agente Públicos: ADMINISTRATIVO

Agente público é toda pessoa física que presta serviços ao Estado e às

pessoas jurídicas da Administração Indireta.

1. agentes políticos;
2. militares;
3. particulares em colaboração com o Poder Público;
4. servidores públicos.

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
Agente Públicos: ADMINISTRATIVO
3. particulares em colaboração com o Poder Público;

Nesta categoria entram as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado, sem vínculo
empregatício, com ou sem remuneração. Podem fazê-lo sob títulos diversos, que compreendem:

1. delegação do Poder Público, como se dá com os empregados das empresas

concessionárias e permissionárias de serviços públicos, os que exercem serviços
notariais e de os leiloeiros, tradutores e intérpretes públicos; eles exercem função pública, em seu próprio nome,
sem vínculo empregatício,
porém sob fiscalização do Poder Público. A remuneração que recebem não é paga pelos
cofres públicos mas pelos terceiros usuários do serviço;

2. mediante requisição, nomeação ou designação para o exercício de funções públicas

relevantes; é o que se dá com os jurados, os convocados para prestação de serviço
militar ou eleitoral,

3. gestores de negócio que, espontaneamente, assumem determinada função pública em

momento de emergência, como epidemia, incêndio, enchente etc.

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
Agente Públicos: ADMINISTRATIVO
4. servidores públicos:

São servidores públicos, em sentido amplo, as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e
às entidades da Administração Indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga
pelos cofres públicos.
Compreendem:

1. servidores estatutários, sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de cargos públicos;

2. empregados públicos, contratados sob o regime da legislação trabalhista e ocupantes de

emprego público;

3. servidores temporários, contratados por tempo determinado para atender à necessidade

temporária de excepcional interesse público (art. 37, IX, da Constituição); eles exercem
função, sem estarem vinculados a cargo ou emprego público.

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
Agente Públicos: ADMINISTRATIVO
CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO

A Constituição federal, em vários dispositivos, emprega os

vocábulos cargo, emprego e função para designar realidades
diversas, porém que existem paralelamente na Administração.
Cumpre, pois, distingui-las.

1. Cargo;
2. Emprego;
3. Função.

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Responsabilidade Civil do Estado:

“corresponde à obrigação de reparar danos causados a

terceiros em decorrência de comportamentos comissivos
ou omissivos, materiais ou jurídicos, lícitos ou ilícitos,
imputáveis aos agentes públicos.”

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Responsabilidade Civil do Estado:
marco inicial: Caso Blanco

ocorrido em 1873: a menina Agnès Blanco, ao atravessar uma rua da cidade

de Bordeaux, foi colhida
por uma vagonete da Cia. Nacional de Manufatura do Fumo; seu pai
promoveu ação civil de
indenização, com base no princípio de que o Estado é civilmente
responsável por prejuízos causados
a terceiros, em decorrência de ação danosa de seus agentes

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Responsabilidade Civil do Estado:
Responsabilidade Objetiva do Estado:

O destinatário dos serviços de segurança pública, caso venha a suportar algum dano
material ou mesmo moral, poderá acionar o Estado por meio de uma ação judicial para que
este seja obrigado a indenizar os danos que foram suportados.

A responsabilidade do Estado é regida pela teoria da responsabilidade objetiva com base

no risco administrativo.

O administrado deverá provar o nexo de causalidade entre o dano e a lesão suportada

para que possa ser indenizado, em atendimento aos preceitos constitucionais previstos no
artigo
37, § 6º, da CF.

O Estado, por sua vez, poderá demonstrar que não foi o responsável pela lesão,
mas sim, culpa exclusiva da vítima, atos de terceiros, força maior ou caso fortuito.

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Responsabilidade Civil do Estado:
Responsabilidade Subjetiva do Estado:

Quando o dano se origina de uma omissão do Estado, deve -se aplicar a teoria da
responsabilidade subjetiva.

Como responsabilizar o Estado se não foi ele o autor do dano? Neste caso, ele será
responsabilizado se estivesse obrigado a impedir o dano e não o fez, ou seja,
descumpriu um
dever legal que lhe obrigava a obstar o evento lesivo
Não basta, para configurar a responsabilidade do Estado, a simples relação causal
entre
a ausência do serviço e o dano. É necessário a comprovação da obrigação legal do
Estado de
impedir o dano..

Aula V
 ESCOLA SUPERIOR DE BOMBEIROS

DIREITO
ADMINISTRATIVO
Responsabilidade Civil do Estado:
Exclusão da responsabilidade:
São apontadas como causas excludentes da responsabilidade a força maior, a
culpa da vítima
e a culpa de terceiros. Como causa atenuante, é apontada a culpa concorrente
da vítima.

Aula V