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Administração
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RECÔNCAVO DA BAHIA Administrar é o ato de trabalhar com e por meio de
CENTRO DE ARTES, HUMANIDADES E LETRAS pessoas para realizar os objetivos tanto da
GESTÃO PÚBLICA organização quanto de seus membros. (Administração –
Princípios e Tendências – Francisco Lacombe – Editora Saraiva)

Administração
“Administração é um conjunto de atividades
e dirigidas à utilização eficiente e eficaz de recursos,
no sentido de alcançar um ou mais objetivos ou
Gestão Pública metas organizacionais”. (Reinaldo Oliveira da SILVA – 2001

Profa. Doraliza Monteiro

Administração
Administração “Administração é o ato de trabalhar com e através de
“Administrar é prever, organizar, comandar, coordenar pessoas para realizar os objetivos tanto da organização
quanto de seus membros”. (Patrick J. MONTANA e Bruce
e controlar”. (Jules Henri FAYOL, 1981) H. CHARNOV – 1998)

“Administração é um processo distinto, que consiste no

“Administrar é o processo de dirigir ações que utilizam
recursos para atingir objetivos”. (PAIVA, 2011)
“A administração é o processo de tomar e colocar em
prática decisões sobre objetivos e utilização de
recursos”. (MAXIMIANO, 1997)
planejamento, organização, atuação e controle, para
determinar e alcançar os objetivos da organização pelo uso
de pessoas e recursos”. (George TERRY – 1953)
“Administração é simplesmente o processo de tomada de
decisão e o controle sobre as ações dos indivíduos, para o
expresso propósito de alcance de metas predeterminadas”.
(PETER Ferdinand DRUCKER – 1989)

Administração pública Administração pública (SANTOS, 2007)

Segundo Wilson (1887), é a execução minuciosa e
Conjunto de órgãos, funcionários e sistemática do Direito Público.
procedimentos utilizados pelos três poderes que Em sentido institucional, é o conjunto de órgãos
integram o Estado, para realizar suas funções instituídos para consecução dos objetivos do governo;
econômicas e os papeis que a sociedade lhe atribui Em sentido funcional, é o conjunto das funções
(COSTIN, 2010).
necessárias aos serviços públicos em geral;
Em sentido operacional, é o desempenho perene e
sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado
ou por ele assumidos em benefício da coletividade.

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Administração pública (SANTOS, 2007)
Gulick (1937), administração pública é a parte da ciência
da Administração que se refere ao governo, e se
ocupa, principalmente, do Poder Executivo, no qual se
faz o trabalho do governo, embora haja problemas
administrativos relacionados aos Poderes Legislativo e
Judiciário.
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Administração pública (SANTOS, 2007)
Alguns autores preferem conceituar administração pública
como a organização e a gerência de homens e
materiais para a consecução dos propósitos de um
governo.
Outros pesquisadores preferem a seguinte definição: é a
arte e a ciência da gerência aplicada aos negócios do
Estado.
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Administração pública
Conjunto de órgãos, funcionários e sistemática do Direito Público.
procedimentos utilizados pelos três poderes que
integram o Estado, para realizar suas funções
econômicas e os papeis que a sociedade lhe atribui
(COSTIN, 2010).
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Administração pública (SANTOS, 2007)
Meirelles (1985), em sentido lato, administrar é gerir
interesses segundo a lei, a moral e a finalidade dos
bens entregues à guarda e à conservação alheias.
Se os bens e interesses geridos são individuais,
realiza-se administração particular;
Se são coletivos, realiza-se administração pública.
Administração pública (SANTOS, 2007)
Amato (1971), administração pública é a gestão dos bens
e interesses qualificados da comunidade, nos
âmbitos federal, estadual ou municipal, segundo os
preceitos do direito e da moral, visando ao bem comum.
Administração pública (SANTOS, 2007)
Segundo Wilson (1887), é a execução minuciosa e
Em sentido institucional, é o conjunto de órgãos
instituídos para consecução dos objetivos do governo;
Em sentido funcional, é o conjunto das funções
necessárias aos serviços públicos em geral;
Em sentido operacional, é o desempenho perene e
sistemático, legal e técnico dos serviços próprios do Estado
ou por ele assumidos em benefício da coletividade.
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Despesas por funções

1 – Legislativa 11 – Trabalho 21 – Organização Agrária Gestão pública (SANTOS, 2007)
2 – Judiciária 12 – Educação 22 – Indústria
3 – Essencial a Justiça 13 – Cultura 23 – Comércio e Serviços Refere-se às funções da gerência pública nos negócios
4 – Administração 14 – Direitos da cidadania 24 – Comunicações do governo; mandato de administração (FERREIRA,
1999).
5 – Defesa Nacional 15 – Urbanismo 25 – Energia
6 – Segurança Pública 16 – Habitação 26 – Transporte
7 – Relações Exteriores 17 – Saneamento 27 - Desporto e lazer
A gestão associa-se a uma determinada fase de mandato.
8 – Assistência Social 18 – Gestão Ambiental 28 – Encargos especiais
9 – Previdência Social 19 – Ciência e Tecnologia Portanto, a gestão teria as mesmas características da
administração, porém, válidas para um período de tempo
10 – Saúde 20 – Agricultura
determinado.
° 42/99 do Ministério do Orçamento e Gestão, Resende (2001),
Fonte: Elaborado pelos autores a partir da portaria n
Nascimento (2006) e Souza (2007).
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Comparativamente (SANTOS, 2007) Comparativamente (SANTOS, 2007)

O fato de a administração e a gestão serem instrumentos
Administração é vinculada à lei ou à norma técnica, é dos quais o Estado dispõe, para pôr em prática as opções
conduta hierarquizada; políticas do governo, não significa que os gestores não
tenham poder de decisão?
Gestão implica o atendimento aos seguintes parâmetros Têm.
básicos: Podem opinar e decidir sobre assuntos
realização de planejamento e controle; jurídicos,
administração de recursos humanos, materiais, tecnológicos e técnicos,
financeiros; financeiros ou
inserção de cada unidade organizacional no foco da de conveniência e oportunidades administrativas,
organização; e agregando políticas sobre a matéria, e
tomada de decisão diante de conflitos internos e externos. para um período de tempo específico.
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Comparativamente (SANTOS, 2007) Objetivos/fins da gestão pública (SANTOS, 2007).

Portanto, Encargo de defesa, conservação e aprimoramento dos
Gestão pública é a mesma atividade administrativa bens, serviços e interesses da coletividade.
vinculada à lei ou à norma técnica e à política,
realizando funções administrativas em um Os fins da gestão pública resumem-se em um único
determinado período de tempo. objetivo: o bem comum da coletividade administrada.
Referir-se ao tempo significa analisar a gestão pública de
Toda atividade do gestor público deve ser orientada para
uma forma dinâmica,
esse objetivo.
Processo decisório, cujos princípios estáticos estão
envolvidos por uma sociedade que se modifica, pois as Se dele o gestor se afasta ou se desvia, trai o mandato de
regras mudam e as práticas no território administrativo que está investido, porque a comunidade não instituiu a
alteram-se no tempo e no espaço. gestão senão como meio de atingir o bem-estar social.
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Fundamentos da Gestão Pública(SANTOS, 2007).
Para atingir os objetivos perante a coletividade estão:
presunção de papéis apropriados, na elaboração de
diretrizes, tanto por parte do chefe do Executivo como do
Legislativo e do Judiciário;
capacidade de incorporar as diretrizes adotadas a planos
funcionais de operação;
habilidade, por parte daqueles encarregados das
operações, para dirigir e coordenar estas operações a
fim de que sejam cumpridos os planos.
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Princípios da Gestão Pública(SANTOS, 2007).
legalidade: está associada à gestão pública em toda a sua
atividade, presa aos mandamentos da lei, deles não
podendo se afastar, sob pena de invalidade do ato e
responsabilização do seu autor;
“Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” (art. 5º, II da CF).
impessoalidade: qualquer atividade de gestão pública
deve ser dirigida a todos os cidadãos, sem a determinação
de pessoa ou discriminação de qualquer natureza;
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Tipos de Especialização (SANTOS, 2007).
Atuação dos gestores públicos são classificadas em:
Geográfica e legal: gestão pública nacional, estadual,
municipal, local e internacional;
Funcional: gestão de recursos humanos, orçamentária,
financeira, de materiais etc.;
Setorial: setores de atuação dos governos:
agricultura, pecuária, assistência social, ciência e
tecnologia, comunicações, cultura, defesa, desenvolvimento
agrário, indústria e comércio exterior, educação, esporte,
fazenda, justiça, meio ambiente, minas e energia,
previdência social, relações exteriores, saúde, trabalho e
emprego, transportes e turismo.
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Princípios da Gestão Pública
Art. 37 da Constituição da República Federativa do Brasil,
de 5 de outubro de 1988:
A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de:
legalidade,
impessoalidade,
moralidade,
publicidade e
eficiência .
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Princípios da Gestão Pública(SANTOS, 2007).
moralidade: os atos e as atividades públicas devem
obedecer aos princípios morais. Para Meirelles (1985),
estes estão intimamente ligados ao conceito do bom
administrador, ou seja, aquele que busca o melhor e mais
útil para o interesse público;
publicidade: este princípio torna obrigatória a divulgação
dos atos, contratos e outros documentos da administração
pública para conhecimento, controle e início dos seus
feitos.
O instrumento oficial é o jornal, público ou privado, destinado à
publicação dos atos. Em geral, são utilizados Diários Oficiais.
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Referências
SANTOS, Clezio Saldanha dos. Introdução à
administração pública. 2.ª ed. São Paulo: Saraiva, 2007.
Cap. 1.
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