AULA 01

Contratos Administrativos

Profª: Carolina Brioschi Zandonadi

 ATOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Todo ato praticado no exercício da função
administrativa é ato da Administração Pública

atos de direito privado

(ex.: doação, permuta, compra e venda, locação)

atos materiais da Administração

Anteriormente... (ex.: demolição de uma casa; apreensão de mercadorias)

atos de conhecimento
(ex.: atestados, certidões, pareceres, votos)

atos políticos

atos normativos da Administração

(ex.: decretos, portarias, resoluções, regimentos)

os atos administrativos propriamente ditos

contratos
Contratos da Administração Pública

CONTRATOS PRIVADOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Regime jurídico de regime privado Regime jurídico de regime público

(horizontalidade) (verticalidade)
EXEMPLO: Contrato regido por regime privado
 LEI 8.666/93
(ANTIGA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS)

Art. 62
Art. 24

§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58

É dispensável a licitação:
a 61 desta Lei e demais normas gerais, no

que couber:
X - para a compra ou locação de imóvel

destinado ao atendimento das finalidades

I - aos contratos de seguro, de
precípuas da administração, cujas
financiamento, de locação em que o
necessidades de instalação e localização
Poder Público seja locatário, e aos
condicionem a sua escolha, desde que o
demais cujo conteúdo seja regido,
preço seja compatível com o valor de
predominantemente, por norma de
mercado, segundo avaliação prévia;

direito privado;

 Quais critérios são utilizados para diferenciar os contratos

administrativos dos contratos de direito privado?

SUBJETIVO OU ORGÂNICO PROCEDIMENTO

No contrato administrativo, a Administração Pública age como
poder público, isto é, com poder se império, razão pela qual a
relação contratual é desigual (verticalidade)
OBJETO
O contrato administrativo sempre terá a organização e o
funcionamento dos serviços públicos como objeto
Também se trata de um critério controverso, uma vez que as
formalidades exigidas não estão relacionada, estritamente, aos
contratos administrativos, mas sim a todo contrato (regime público
ou privado) em que a Administração atue como parte e pelo
atendimento à finalidade pública

FINALIDADE PÚBLICA
Critério controverso, pois, mesmo agindo sob regime jurídico
privado, a Administração Pública sempre terá de agir tendo a
finalidade pública como objetivo, sob pena de caracterizar desvio
de poder
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
 "ajuste de vontades firmado
entre a Administração Pública e
terceiros regido por regime
jurídico de direito público e
submetido às modificações de
DEFINIÇÃO interesse público, assegurados os
(doutrina) interesses patrimoniais do
contratado" (NOHARA, 2023)
 Nega a existência da categoria
'contratos administrativos'

DIVERGÊNCIAS Todos os contratos firmados pela

Administração Público são 'contratos
DOUTRINÁRIAS administrativos'

Aceita a existência de contratos de

direito privado e contratos
administrativos como sendo espécies do
gênero 'contratos da Administração
Pública'
 LEI 14.133/21

Art. 89. Os contratos de que trata

esta Lei regular-se-ão pelas suas
cláusulas e pelos preceitos de
FUNDAMENTAÇÃO
direito público, e a eles serão
LEGAL aplicados, supletivamente, os
princípios da teoria geral dos
contratos e as disposições de
direito privado.
CARACTERÍSTICAS
ESPECÍFICAS

01 04
Administração como Procedimento especial
Poder Público (licitação - regra)

02 05
Finalidade Pública Personalíssimo (Intuiti Personae)

03 06
Formal/escrito (regra) Cláusulas Exorbitantes
CARACTERÍSTICAS
COMUNS

01 03
Bilateral Oneroso
("acordo de vontades") (remunerado)

02 04
Adesão Comutativo
(contrato padrão) (obrigações recíprocas)