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Rodrigo Rennó
INTRODUÇÃO À ADMINISTRAÇÃO Processo organizacional
A ciência da Administração envolve o estudo do que O processo administrativo é dinâmico, cíclico e
fazer para que as instituições possam atingir seus interativo, pois todas as funções estão entrelaçadas,
objetivos. e para conseguir atingir os resultados desejados
Administração (Sobral e Alketa): processo de precisamos desempenhá-las bem.
coordenação do trabalho dos membros da
Planejamento
organização e de alocação dos recursos
organizacionais para alcançar os objetivos
estabelecidos de uma forma eficaz e eficiente. Organização Direção
Nível Operacional
• Supervisores de 1ª Linha
• Atuação operacional, específica de uma
operação ou tarefa.
levando-os à realização
de divisão. Nessa posição o administrador é dos objetivos.
responsável por uma área da organização (gerência Líder
de recursos humanos, gerência financeira, divisão de Atividades que envolvam
produtos infantis etc.) e tem a função de implementar as relações com os
as estratégias e políticas decididas no nível acima. subordinados (persuasão,
motivação, orientação
Sua preocupação normalmente é com o médio etc.).
prazo.
Nível Operacional: os administradores estão Desenvolvimento de uma
focados no curto prazo e em tarefas específicas, teia de relações que
como a produção de bens e serviços. Entre seus permita o intercâmbio de
ocupantes podemos encontrar supervisores e informações.
chefes de equipe. Elemento de
ligação Manutenção de redes de
Eles devem seguir as regras e diretrizes contatos com o exterior;
estabelecidas no nível tático, motivando seus acompanhamento da
funcionários da “linha de frente” para que façam correspondência;
seu trabalho de maneira eficiente. construção de coalizões e
alianças.
Papeis dos administradores
O estudo foi feito por Mintzberg em um famoso
trabalho que mostrou como seriam realmente as
atividades e os papéis representados por gestores no
seu dia a dia.
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Identificação de Habilidades
oportunidades que
potencializem o administrativas de Katz
desenvolvimento da Durante a década de 1970, o pesquisador Robert L.
Empreendedor organização.
Katz revelou que os administradores precisam de
três habilidades essenciais para desempenhar bem
Reuniões de seu papel: técnicas, humanas e conceituais.
brainstorming com os
subordinados. Necessárias para executar uma
tarefa. São relacionadas com a
capacidade de utilizar uma
Resolução de conflitos Habilidades ferramenta, ter conhecimentos
ou de problemas. Técnicas
especializados em uma indústria e
Solucionador executar um procedimento, por
de Conflitos Ações corretivas em exemplo.
Papéis Decisórios
disputas ou crises;
resolução de conflitos.
Relacionadas com a capacidade
Alocação dos recursos do gestor de se relacionar e
em função dos objetivos cooperar com outras pessoas.
Habilidades Quando necessitamos motivas,
e necessidades. Humanas
Administrador comunicar e liderar outras
de recursos pessoas, esta habilidade é
Atividades que envolvam fundamental.
o orçamento e a
programação do trabalho.
Relacionadas com a capacidade
Representação da Habilidades de pensar, montar conceitos e
organização ou grupo nas Conceituais analisar situações abstratas e
principais negociações. complexas.
Negociador
Negociação (sindicatos, Apesar de todos os administradores utilizarem e
fornecedores, clientes ou necessitarem dessas habilidades, elas seriam mais
instituições financeiras). ou menos importantes para os administradores de
acordo com sua posição na hierarquia da
Coleta e análise da organização.
informação sobre a
organização e seu
ambiente.
Monitor
Leitura de periódicos e de
relatórios; manutenção de
contatos pessoais;
participação em eventos
e conferências.
Administração Científica
Movimentos - Tarefas.
produtividade cresceu.
No entanto, existia um problema: os trabalhadores
Padronização da
eram pouco capacitados. O trabalho era "melhor maneira"
desgastante, braçal, e os desperdícios eram
grandes, com pouca eficiência. Divisão do trabalho,
Um engenheiro, Frederick Taylor, começou a especialização.
analisar essa situação e a introduzir maior
racionalidade e eficiência nas relações industriais. Pagamento por
produtividade - Homo
Seu livro, Princípios da administração científica, Economicus.
de 1911, foi um marco no estudo da
Administração.
Ele percebeu que havia uma grande falta de Sistema Fechado.
uniformidade nas formas de trabalho e nos
métodos adotados. Cada setor utilizava uma Críticas à administração científica:
maneira de fazer o trabalho e os supervisores não Mecanicismo: conceito de que a organização
estudavam os melhores meios para realizar as funcionaria como uma “máquina” e seus
tarefas. funcionários seriam “engrenagens”, que deveriam
A solução, de acordo com Taylor, seria estudar operar com o máximo da eficiência.
todos os movimentos executados pelos Superespecialização do trabalhador: se as
empregados, com o tempo que levava cada tarefas mais simples eram mais fáceis de se
tarefa, de modo a determinar a “melhor maneira” treinar e padronizadas, também tornavam o
(the one best way) de realizar cada atividade, o trabalho extremamente chato.
que ficou conhecido como o estudo de tempos e Visão microscópica do homem: foco no
movimentos. trabalho manual e na ideia de que o homem se
Taylor estava preocupado com a produção motivava por influência dos incentivos materiais.
interna da empresa, seu funcionamento, e não Abordagem de sistema fechado: Taylor não se
com seus aspectos externos. preocupou com o ambiente externo – o mercado
Taylor percebeu que os funcionários, como de trabalho, os concorrentes, os fornecedores etc.
recebiam um valor fixo por hora de trabalho, não sua visão é voltada para dentro da empresa
se esforçavam. A ideia de Taylor passou a ser de somente.
pagar por produtividade – ou por peça Exploração dos empregados: apesar de Taylor
produzida. propor um relacionamento “ganha-ganha” entre
Homo economicus: a ideia de que a principal patrões e empregados, na prática a aplicação dos
motivação de uma pessoa no trabalho seria a preceitos da Administração Científica levou a uma
remuneração. maior exploração dos empregados.
Após os estudos dos tempos e movimentos, todos Teoria Clássica
os empregados eram ensinados a trabalhar da
mesma forma – padronização – e passavam a A teoria clássica de Henry Fayol é outra das teorias
receber por produtividade. administrativas (com a administração científica e a
teoria da burocracia) classificada dentro do que se
O objetivo da administração científica era, portanto,
chama a abordagem clássica ou a Escola
a melhoria da eficiência e da produtividade.
Clássica. Assim, a teoria clássica não é o mesmo
Princípios básicos de Taylor: que Escola Clássica de Administração, que também
Desenvolvimento de um método. abrange outras teorias.
Seleção e o desenvolvimento do trabalhador.
Associação do método de seleção e treinamento O contexto dessa teoria clássica foi o mesmo da
do trabalhador. industrialização e das mudanças nas relações de
trabalho. Contudo, o foco foi outro. Se Taylor estava
Cooperação entre supervisores e trabalhadores.
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Teoria Clássica
departamentos como partes da estrutura da Estrutura organizacional
organização.
Funções das empresas Departamentalização
(Fayol)
• Técnica Pagamento por
• Comercial produtividade - Homo
• Financeira Economicus.
• Segurança
• Contábil Sistema Fechado.
• Administrativa
Características da burocracia:
Comandar
Formalidade
Impessoalidade
Coordenar Profissionalização
Dimensões da burocracia (AMBONI, 2011):
Normas e regulamentos.
Controlar
Divisão do trabalho.
14 princípios gerais da administração: Hierarquia da autoridade.
Divisão do trabalho. Relações impessoais.
Autoridade e responsabilidade. Especialização da administração.
Disciplina. Formalismo das comunicações.
Unidade de comando. Rotinas e procedimentos.
Unidade de direção. Profissionalização do participante.
Subordinação dos interesses individuais aos Previsibilidade do funcionamento.
gerais. Competência técnica.
Remuneração do pessoal. Disfunções da burocracia:
Centralização. Perda da noção global.
Cadeia escalar. Lentidão na comunicação e processo decisório.
Ordem. Formalização excessiva.
Equidade. Preocupação com as regras e não com os
Estabilidade do pessoal. resultados.
Iniciativa. Rigidez e falta de inovação.
Espírito de equipe. Dica para a prova: a teoria da burocracia é um ideal.
A teoria clássica também tinha uma abordagem de Seus problemas não fazem parte do “modelo”. Só se
sistema fechado, pois não focava nos fatores lembrem dos defeitos da burocracia quando a banca
externos da organização. falar de suas disfunções.
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Diversificação.
Matriz BCG: ferramenta importante na classificação
Adotada quando a
de unidades de negócios ou produtos de acordo com Redução de Custos
empresa está
sua participação de mercado e o crescimento do enfrentando muitas
mercado. ameaças e tem
Desinvestimento
Também chamada de “matriz portifólio”. muitas fraquezas.
Classificação dos produtos ou serviços:
Estrela: produto de alto crescimento e alta
participação no mercado.
Vaca leiteira: é difícil um produto se manter
muito tempo como estrela. Normalmente,
Estratégia de Manutenção
Divisão do Trabalho ou
Estratégia de Desenvolvimento
Momento
Simultâneo que a atividade está
Agentes de mudança. sendo realizada.
Sensibilidade ao ambiente.
Os líderes carismáticos são vistos pelos seus Busca avaliar qual foi o
subordinados como obstinados, autoconfiantes desempenho de uma
e agentes de mudança em sua organização. Não atividade depois de ela
se comportam como chefes conservadores e ter acontecido. Com
Posterior esses dados, podemos
buscam o risco, o novo, a mudança. propor correções no
Liderança visionária: os autores que criaram esse processo ou atividade, de
termo, Bennis e Nanus, apontaram que a modo que os erros sejam
capacidade de criar e compartilhar uma visão de sanados.
futuro seria fundamental na atuação de um líder.
Entretanto, uma visão não pode ficar somente na Controle de políticas públicas
“cabeça” do líder. Um líder visionário “vende” a Avaliação Anterior à implementação.
visão aos membros da organização. Ele utiliza ex ante
esse “alvo”, esse macro-objetivo, como um fator
Avaliação
motivador, que cria uma coesão no grupo. ex post Posterior à implementação.
Assim sendo, um líder visionário não só escolhe
uma visão correta para a empresa, mas também Avaliação in Durante a implementação.
comunica essa visão a todos os membros e itinere Monitoramento.
consegue que estes “comprem” essa visão e se
dediquem ao máximo para que ela se torne
realidade. Controle institucional ou
CONTROLE organizacional.
Controle: é o processo administrativo que busca
avaliar se os objetivos estão ou não sendo atingidos Mensura se a organização
está atingindo seus
pela empresa. Pelo monitoramento dos resultados e Estratégico objetivos estratégicos.
sua comparação com os resultados esperados ou Aborda aspectos da
planejados, podemos propor ações corretivas ou organização como um todo
aprender com o que funcionou. e sua relação com o
Controle quanto ao nível hierárquico
TCU, no caso da União). Esse controle pode ser Tempo – O programa ou ação está
dividido em dois tipos: o controle político e o dentro do prazo estimado? Cada
controle financeiro. tarefa está sendo executada em quanto tempo?
Controle judicial: ele é efetuado pelo Poder Quantidade – A produção total atingiu os
Judiciário no exercício de sua função principal – a números esperados? A demanda dos usuários
jurisdicional. O Brasil não adota o modelo francês, está sendo atendida?
de contencioso administrativo. Assim, o Judiciário Qualidade – Os clientes estão satisfeitos? Os
é o “ponto-final” das causas. requisitos de qualidade estão sendo observados?
Eficiência X Eficácia X Principais atributos dos indicadores:
Confiabilidade.
Efetividade Adaptabilidade.
Atualização periódica.
Fazer bem alguma tarefa. Relaciona- Representatividade.
se com o uso adequado dos recursos Disponibilidade.
Eficiência que temos disponíveis para atingir
nossos objetivos Simplicidade.
Acessibilidade.
Economicidade.
É fazer a coisa certa. Saber se Rastreabilidade.
Eficácia atingimos realmente o objetivo que Praticidade.
traçamos.
Propriedades essenciais dos indicadores:
Utilidade.
É o impacto das ações. Como a Validade.
Efetividade execução de um programa pode ou Confiabilidade.
não alterar uma realidade. Disponibilidade.
Propriedades complementares dos indicadores:
Indicadores Simplicidade.
Clareza.
Indicador: é uma medida, de ordem quantitativa ou
Sensibilidade.
qualitativa, dotada de significado particular e utilizada
Desagregabilidade.
para organizar e captar as informações relevantes
Economicidade.
dos elementos que compõem o objeto da
Estabilidade.
observação. É um recurso metodológico que informa
Mensurabilidade.
empiricamente sobre a evolução do aspecto
Auditabilidade.
observado.
De uma maneira simplificada, os indicadores são
medidas que representam ou quantificam um insumo,
um resultado, uma característica ou o desempenho
de um processo, de um serviço, de um produto ou da
organização como um todo.
Componentes básicos de um indicador (Ministério
do Planejamento):
Medida: grandeza qualitativa ou quantitativa que
permite classificar as características, resultados e Tipos de Indicadores
consequências dos produtos, processos ou
sistemas.
Fórmula: padrão matemático que expressa a Eficiência
Indicadores de Desempenho
Técnicas de controle
Indicadores Relacionados aos objetivos estratégicos
Estratégicos
descritos no planejamento estratégico da comportamental
instituição.
Buscam verificar se os funcionários estão mesmo
fazendo o que a instituição espera deles.
Indicadores de
produtividade Técnicas de controle (ROBBINS):
(eficiência) Recrutamento e seleção: identifica e contrata
Seriam a
representação pessoas cujos valores, atitudes e personalidade
objetiva de Indicadores de se encaixam no perfil comportamental desejado
características do qualidade pela organização.
processo que (eficácia) Orientação: define os comportamentos
Indicadores de devem ser
Processos aceitáveis e desejados e aqueles que devem ser
acompanhadas ao Indicadores de
longo do tempo evitados.
efetividade
para avaliar e (impacto) Desenho de cargos: define as tarefas que o
melhorar o seu trabalhador deve executar, os resultados
desempenho. desejados, o ritmo de trabalho pretendido etc.
Indicadores de Avaliação de desempenho: direciona o
capacidade.
comportamento dos trabalhadores de forma a
garantir uma boa avaliação por seus superiores.
Relacionados com a aferição do Treinamento: ensina os trabalhadores a
Indicadores de desenvolvimento do projeto, um esforço executar, com eficácia e eficiência, suas
Projetos temporário que visa gerar um produto
exclusivo (único). atividades e tarefas.
Estabelecimento de objetivos: dirige e limita o
comportamento dos trabalhadores de forma a
Avaliação de programas e alcançar objetivos específicos.
projetos governamentais Formalização: define regras, procedimentos,
políticas e normas que estabelecem as práticas
A avaliação é o último estágio do processo de aceitáveis e restringem o comportamento.
gerenciamento de programas e projetos. É nesse Incentivos e bônus: atuam como reforço para
momento que avaliamos o resultado dos esforços da encorajar o comportamento desejado e extinguir
organização, dos gestores e funcionários na comportamentos desviantes.
obtenção dos diversos objetivos. Disciplina: reforça as regulamentações e
O foco do processo de avaliação no setor público padrões organizacionais.
deve estar em garantir a qualidade da gestão, Supervisão direta: limita o comportamento dos
fornecendo informações que de maneira trabalhadores e permite a rápida correção de
sistematizada vão permitir uma melhor tomada de comportamentos desviantes.
decisões, aprimorando o desempenho dos Cultura organizacional: por meio de histórias,
programas e políticas públicos. rituais e valores partilhados, transmite o que a
Os critérios utilizados nas avaliações: organização considera um comportamento
economicidade, eficiência econômica, eficiência apropriado.
administrativa, eficácia e equidade. CLIMA E CULTURA
Abordagens da avaliação:
Avaliação experimental: incorpora ideias Cultura Organizacional
positivistas de aplicação da metodologia de Cultura organizacional: está ligada aos valores e ao
ciências naturais à engenharia de programas modo de resolver os conflitos e situações dentro da
públicos. instituição.
Avaliação pragmática: centra-se, acima de tudo, Ela condiciona o comportamento das pessoas
na utilidade dos resultados da avaliação. A dentro da organização e reflete os valores e
avaliação deve se orientar pelos objetivos e significados compartilhados pelos seus membros.
práticas de trabalho dos tomadores de decisão. A cultura é um aspecto presente em todas as
Avaliação econômica: geralmente é conduzida organizações e afeta seu desempenho e
de maneira ligeiramente isolada da avaliação funcionamento.
geral. As ferramentas incluem análises de custo- Ela engloba os símbolos, valores e práticas que
benefício e avaliações de custo-eficiência. existem e foram desenvolvidos desde sua criação.
Avaliação naturalista: rejeita tanto a avaliação A cultura dá um senso de identidade aos
experimental quanto a econômica, alegando que membros da empresa, indica o caminho e a
a sociedade se constrói socialmente e está em postura que deve ser seguida para o
constante mudança por força da interação dos enfrentamento dos desafios.
indivíduos. A cultura tem, normalmente, duas fontes: os valores
dos seus fundadores (que implantam os valores nas
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Comportamentais
comportamentos e expectativas. São relacionados com as diversas atividades
costumeiras que reforçam os valores da
Artefatos
organização.
É mais facilmente transformada.
Tem como exemplo empresas Ex.: festas, os rituais e as cerimônias.
pequenas e jovens, iniciando suas
Fraca
atividades, com maior facilidade
para a administração e
comunicação de novos valores. São os mais visíveis em uma organização. Eles
englobam os símbolos e as normas,
principalmente. Os primeiros normalmente são
Caracteriza-se pela sua objetos, ações ou eventos.
maleabilidade e flexibilidade e é
voltada para a inovação e a Aspectos tangíveis que ajudam
Artefatos Físicos
Adaptativa mudança. Está presente em ver, ouvir, sentir e incorporar a
organizações que adotam e fazem cultura.
constantes revisões e atualizações Símbolos
em sua cultura.
Ex.: marca, slogans, bandeiras
e imagens.
Caracteriza-se pela manutenção
de ideias, valores, costumes e Documentos que dizem o que é
Conservadora tradições que permanecem esperado dos membros.
arraigados e não mudam ao longo
do tempo. Normas
Ex.: códigos de ética e de
Elementos da Cultura conduta.
COMUNICAÇÃO
Comunicação: processo interpessoal de envio e Vantagens do canal pobre:
recebimento de símbolos com mensagens atreladas Atinge um número grande de pessoas.
a eles. A comunicação fica registrada e pode ser
reenvida da mesmo forma.
Pode ser planejada antecipadamente em
detalhes.
É de fácil replicação e distribuição.
Vantagens do canal rico:
É muito mais pessoal.
É um canal de mão dupla, pois temos uma
resposta muito mais rápida do receptor.
O feedback é instantâneo.
Tipos de Comunicação
Comunicação escrita: é muito utilizado para a
confecção de documentos, manuais, textos técnicos,
entre outros. A capacidade de se comunicar de forma
escrita é muito valorizada, pois muitos canais de
comunicação demandam essa habilidade.
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burocracia.
Logo, a tendência é a de que os profissionais de
Recursos Humanos deixem de estar em um órgão
“separado” ou especialista (como uma gerência de Gestão de Foco na motivação,
Pessoas com liderança e com o
Recursos Humanos), normalmente envolvido clima organizacional.
somente com questões burocráticas, para poder
auxiliar os diversos setores da organização em sua Gestão Foco nos objetivos
missão estratégica. Resumindo, a tendência é a Estratégica de estratégicos da
descentralização das funções de gestão de Pessoas organização.
pessoas.
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Processos de Gestão de
Contábil Foco nos custos.
Modelos de Gestão de Pessoas (Tose,1997).
Pessoas (Chiavenato)
Foco na legislação
Legal trabalhista.
Aumento da qualidade
Tecnicista na relação
capital/trabalho.
Organizacionais
C. Básicas
Competências
normal da organização.
Saber agir: saber o que e por que faz. Saber
julgar, escolher, decidir.
"Core competences",
Saber mobilizar recursos: criar sinergia e gerando uma
mobilizar recursos e competências. C. Essenciais diferenciação da
Saber comunicar: compreender, trabalhar, organização e seus
transmitir informações, conhecimentos. competidores.
Saber aprender: Trabalhar o conhecimento e a
experiência, rever modelos mentais; saber Para que uma competência seja essencial deve
desenvolver-se. atender a três condições:
Saber engajar-se: saber empreender, assumir Gerar diferenciação entre concorrentes;
riscos. Comprometer-se. Gerar valor que possa ser percebido pelo cliente;
Possibilitar capacidade de expansão.
Saber assumir responsabilidades: ser
responsável, assumindo os riscos e
Tendem a ser mais
Assim sendo, a gestão por competências deve alinhar diferença entre o que a pessoa faz e o
as diversas competências individuais dos membros que dela se espera (gaps).
da empresa com a estratégia organizacional. Treinamento e desenvolvimento: fornece à
empresa subsídios para estruturar programas de
Etapas da Gestão por treinamento formais ou informais, a fim de
Competências desenvolver nas pessoas as competências
necessárias.
Identificação das Carreira: o modelo estabelece as competências
competências necessárias a cada carreira (por exemplo,
Etapas da Gestão por Competências
Formulação da
estratégia. necessárias. comercial, técnica, administrativa etc.) e os
critérios para mudança.
Inventário das Remuneração: as competências e os níveis de
Mapeamento das competências já maturidade profissional necessários para
competências. existentes.
“entregá-las” são uma base consistente para se
construírem faixas e regras de remuneração.
Desenvolvimento e Planejamento do
desenvolvimento e da Sucessão: o modelo ajuda a compor e preparar
captação das
competências. captação das as pessoas para a sucessão em posições críticas
competências. ao negócio.
Avaliação. Trabalho em Equipe
Grupos
Os instrumentos ou ferramentas que podem ser Grupo de pessoas, segundo Chiavenato: conjunto
utilizados para mapear as competências: de dois ou mais indivíduos que estabelecem contatos
Questionários. pessoais, significativos e propositais, uns com os
Análise documental. outros, em base de continuidade, para alcançar um
Entrevista. ou mais objetivos comuns
Grupo focal (entrevista coletiva). Os grupos em uma organização podem ser formais
Observação visual. e informais.
Os grupos formais podem ser visualizados pela
Gestão de Competências X Gestão estrutura organizacional, ou seja, pelos
por Competências componentes de cada setor ou departamento.
Já um grupo informal não é facilmente
Gestão de competências pode ser entendida como
identificado. Esses grupos são formados por
uma atividade informal, que pode ser executada por
pessoas que têm interesses comuns,
qualquer gestor no exercício do seu trabalho. Quando
relacionamentos de amizade etc.
esse gestor ou essa empresa oferecem treinamento
às suas equipes, atribuem desafios, estimulam Formação dos Grupos
leituras, mantêm conversas e dão feedback, sempre
visando promover o crescimento profissional de suas Pessoas se conhecem e
as regras de
equipes, realizam gestão de competências. Formação funcionamento e
Gestão por competências refere-se a empresas que comportamento dentro do
Processo de formação de grupos (Robbins, 2004).
Liderança e estrutura.
Fatores de
Contexto Clima de confiança.
Sistema de avaliação de
desempenho e recompensas.
Personalidade.
Objetivos comuns.
Metas específicas.
Fatores de Confiança.
Processo
Níveis de conflito.
Folga social.
Autonomia.
Significado da tarefa.