ATO ADMINISTRATIVOS

- > MANIFESTÇÃO UNILATERAL DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

- > PRERROGRATIVAS: DIREITO PÚBLICO SOBRE O

PARTICULAR (SUPERIORIDADE);

- > NEM TODO ATO É CONSIDERADO UM ATO

ADMINISTRATIVO

* PRATICADOS:

- ADM. PÚBLICA

- PARTICULARES (POR DELEGAÇÃO).

* SILÊNCIO ADMINISTRATIVO: (OMISSÃO) – DEPENDE

DE LEI.

CLASSIFICAÇÕES DO ATO
ADMINISTRATIVO
- > REGRA, UNILATERAL, MAS PODE SER BILATERAL

* ATO VINCULADO
 NÃO PODEM SER REVOGADOS
 NÃO HÁ MARGEM DE ESCOLHA, A ADM. É OBRIGADA A
PRATICAR O ATO NOS TERMOS DA LEI.
 ASPECTO DE LEGALIDADE

EX: LICENÇA P/ DIRIGIR

* ATO DISCRICIONÁRIO
- > CRITÉRIO DE LEGALIDADE + MÉRITO

- > O ADMINISTRADOR TEM MARGEM DE ESCOLHA/ CERTA

LIBERDADE DE ATUAÇÃO

- > ANÁLISE DO MÉRITO ADMINISTRATIVO: JUIZO DE

CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE (INTERESSE PÚBLICO).

- > LIMITES: PRINCÍPIO DA

PROPORCIONALIDADE/RAZOABILIDADE.

EXEMPLO: AUTORIZAÇÃO

ATO SIMPLES: MANIFESTÇÃO DE VONTADE: 1

ÓRGÃO + 1 ATO

ATO COMPLEXO: MANIFESTAÇÃO DE VONTADE: 2

OU + ÓRGÃOS + 1 ATO
EX: APOSENTADORIA

ATO COMPOSTO: MANIFESTÇÃO DE VONTADE 1

ÓRGÃO + 2 ATOS DISTINTOS ex: HOMOLOGAÇÃO

ATOS GERAIS: SÃO OS DESTINATÁRIOS

INDETERMINADOS
Ex: decreto

ATOS INDIVIDUAIS: SÃO OS DESTINATÁRIOS

DETERMINADOS

ATO DE IMPÉRIO: A ADM. PRATICA ato VALENDO-SE DA

SUA SUPREMACIA

ATO DE GESTÃO: PRATICA O ATO SEM SUPREMACIA

ATO DE EXPEDIENTE: ATOS INTERNOS

ATO PERFEITO: COMPLETOU SEU CÍCLO DE FORMAÇÃO

ATO IMPERFEITO: NÃO COMPLETOU SEU CÍCLO DE

FORMAÇÃO

ATO VÁLIDO: ESTÁ de acordo com A LEI

ATO INVÁLIDO: NÃO ESTÁ EM CONFORMIDADE COM A

LEI

ATO EFICAZ: PRODUZ SEUS EFEITOS NA SOCIEDADE

ATO INEFICAZ: NÃO PRODUZIU SEUS EFEITOS

atos sancionatórios: aplicado a todos, agentes ou particulares

este por infringir as normas administrativas, aquele por não
cumprir uma previsão legal exemplo: demissão, suspensão
advertência...; multa de trânsito, apreensões de bens.

ELEMENTOS/REQUISITOS DOS
ATOS ADMINISTRATIVOS
COMPETÊNCIA/FINALIDADE/FORMA/MOTIVO/OBJETO

COMPETÊNCIA -> ato vinculado

A) PODER RESULTANTE DA LEI QUE DA AO SUJEITO
(AGENTE ADMINISTRATIVO) A CAPACIDADE P/ A PRATICA
DO ATO;

B) CARACTERÍSTICA:

IRRENUNCIÁVEL/IMODIFICÁVEL/IMPRESCRITÍVEL/
INTRANSFERÍVEL/ OBRIGATÓRIO/ IMPRORROGÁVEL;

C) ADIMITE: DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO

NÃO PODE DELEGAR -> CE-NO-RA

 COMPETÊNCIA EXCLUSIVA
 ATOS NORMATIVOS
 DECISÃO EM RECURSO ADMINISTRATIVO

D) VÍCIO: EXCESSO DE PODER

FINALIDADE: ATO VÍNCULADO

“É O BEM JURÍDICO OBJETIVADO, PREVISTO EM LEI,

VISANDO O INTERESSE PÚBLICO”.
- > TRÁS EFEITO: GERAL, MEDIATO (NO FUTURO)

- > VÍCIO: DESVIO DE PODER

FORMA: ATO VÍNCULADO

- > É COMO O ATO SE APRESENTA NO MUNDO REAL

- > REVESTIMENTO EXTERIORIZADO DO ATO

EX: ESCRITA, VERBAL, SÍMBOLOS, SONS, SINAIS,

APITOS E GESTOS.

MOTIVO (fundamentos)
- > PRESSUPOSTOS DE FATO E DE DIREITO QUE SERVE
DE FUNDAMENTO P/ A PRÁTICA DO ATO
ADMINISTRATIVO

- > não precisa ser motivado: NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO.

MOTIVO x MÓVEL x MOTIVAÇÃO

Motivo: realidade OBJETIVADA do agente (o que aconteceu)

Móvel: realidade SUBJETIVA PSICOLÓGICA (intenção do

agente)

MOTIVAÇÃO: EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS QUE

DETERMINOU O AGENTE A PRATICAR O ATO

EX: PUNIR SERVIDOR, O ADMINISTRADOR TEM QUE

MOSTRAR OS MOTIVOS

OBJETO
- > CONTEÚDO DO ATO, EFEITO JURÍDICO IMEDIATO QUE
PRODUZ O ATO.

EX: DEMISSÃO DE SERVIDOR, O OBJETO É A DEMISSÃO,

ALVARA DE CONSTRUÇÃO P/ EDIFICAR, O OBJETO É A
AUTORIZAÇÃO.

TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES

“SE OS MOTIVOS DA PRÁTICA DO ATO FOR EXPOSTOS,
DEVERÁ SER EXISTENTES E VERDADEIROS, SOB PENA DE
INVALIDADE DO ATO”.

 Alguns atos não precisam ser motivados

EX: REMOÇÃO DE SERVIDOR DE OFÍCIO PENA ADM.

PÚBLICA COM FUNDAMENTO DE EXCESSO DE PESSOAL NO
SETOR, NESSA SITUAÇÃO PROVANDO O SERVIDOR QUE NA
REALIDADE FALTAM FUNCIONÁRIOS O ATO DE REMOÇÃO
DEVE SER INVÁLIDO.

Co -> vinculado
Fi -> vinculado
Fo -> vinculado
Mo -> vinculado/discricionário
Ob -> vinculado/discricionário
 ATRIBUTOS/CARACTERÍSTICAS DO
ATO ADMINISTRATIVO
MINEMÔNICO PATI

“PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE:
 (ATO está DE ACORDO COM A LEI),

 ESTÃO PRESENTES NOS ATOS PRIVADOS”

 VERACIDADE = fatos são verdadeiros até que se prove o

contrário.

- > RELATIVA: CABE PROVA EM CONTRÁRIO (INVERSÃO DO

ÓNUS DA PROVA).

- > UNIVERSAL: PRESENTES EM TODOS OS ATOS

ADMINISTRATIVOS

AUTOEXECUTORIEDADE:
“EXECUTADO DE FORMA IMEDIATA PELA ADMINISTRAÇÃO
MEDIANTE FORÇA, INDEPENDENTE DE ORDEM JUDICIAL.

EX: APREENSÃO, INTERDIÇÃO E DEMOLIÇÃO.

-> AMPLA DEFESA: DIFERIDA APÓS A PRÁTICA DO ATO.

OBSERVAÇÃO!!!

- > NÃO ESTÁ PRESENTE EM TODOS OS ATOS QUE AFETAM

O PATRIMÔNIO DO PARTICULAR.
 EX: COBRANÇA DE MULTA NÃO PAGA PELO PARTICULAR.

- > EXECUTORIEDADE DIRETA (DEMOLIÇÃO DE OBRA QUE

TRAGA RISCO)

- > EXIGIBILIDADE INDIRETA (RETIRADA DA CNH)

TIPICIDADE:
“DECORRE DO PRÓPRIO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
CORRESPONDENDO A FIGURAS PRÉ-DEFINIDAS EM LEI,
IMPEDINDO A ADM. PÚBLICA DE AGIR
DISCRICIONARIAMENTE”.

- > PRESENTES EM TODOS OS ATOS ADMNISTRATIVOS

IMPERATIVIDADE:
(PODER EXTROVERSO DO ESTADO).

“O ADMINISTRADO PRATICA O ATO SEM

CONSENTIMENTO DO PARTICULAR”.

OBS: NEM TODOS OS ATOS É IMPERATIVO

EX: ATOS NEGOCIAS/ENUNCIATIVOS

- > DECORRE DO PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO

INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PARTICULAR;
 EXIGIBILIDADE X
AUTOEXECUTORIEDADE/EXECUTORIEDADE

A) EXIGIBILIDADE: MEIOS INDIRETOS DE COERÇÃO,

ESTÁ EM TODOS OS ATOS.

EX: MULTAR.

B) AUTOEXECUTORIEDADE/EXECUTORIEDADE

MEIOS DIRETOS DE COERÇÃO NÃO ESTÁ EM TODOS OS

ATOS

EX: GUINCHAR

EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

 ANULAÇÃO -> ILEGAL

 REVOGAÇÃO -> MÉRITO

 CASSAÇÃO -> ADMINISTRADO DESCUMPRE OS

REQUISITOS DE MANUTENÇÃO.

 CADUCIDADE -> ATO CONTRÁRIO À NOVA

LEGISLAÇÃO

 CONTRAPOSIÇÃO -> ATO NOVO COM EFEITOS

OPOSTOS
ANULAÇÃO:

 ATO ILEGAL/INVÁLIDO.

 CONTROLE DE LEGALIDADE.

 DECRETADA PELA PRÓPRIA ADM (AUTOTUTELA).

 PODER JUDICIÁRIO -> TEM QUE SER PROVOCADO.

 EFEITOS: RETROATIVOS “EX TUNC”.

 PRAZO: DECADENCIAL DE 5 ANOS PARA

DESTINATÁRIO DE BOA-FÉ.

REVOGAÇÃO:

 O ATO É VÁLIDO

 JUÍZO: CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE.

 DECRETADA: APENAS PELA PRÓPRIA

ADMINISTRAÇÃO (AUTOTUTELA).

 ATOS: DISCRICIONÁRIOS

 EFEITOS: “NÃO RETROAGE “EX NUNCA”

 PRAZO: QUALQUER MOMENTO

 NÃO PODE REVOGAR ATOS:

. ATOS VINCULADOS

. DIREITO ADQUIRIDOS

. CONSUMADOS/EXAURIDOS
CONVALIDAÇÃO

“A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SE UTILIZA

PARA APROVEITAR ATOS ADMINISTRATIVOS COM

VÍCIOS SANÁVEIS, DE MODO A CONFIRMÁ-LOS NO

TODO OU EM PARTE”.

 FAZ A MANUTENÇÃO DE UM ATO ILEGAL.

 EFEITOS: RETROATIVOS “EX TUNC”.

 CONVALIDA DEFEITOS SANÁVEIS -> ATO ANULÁVEL

 SE AINDA NÃO FOI IMPUGNADO

 NÃO GERAR PREJUÍZO: A INTERESSE PÚBLICO E

TERCEIROS.

 VÍCIO: COMPETÊNCIA E FORMA

Assim o vício de competência é sanável, exceto se for

caso de competência exclusiva.