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Atividades e Operações Insalubres

A palavra insalubre vem do latim e significa tudo aquilo que

origina doença, sendo que a insalubridade é a qualidade de
insalubre. A primeira abordagem sobre insalubridade na
legislação brasileira foi em 1932, e se referia à proibição do
trabalho de mulheres em serviços perigosos e insalubres. A segunda,
em 1943, proibia os menores neste tipo de atividade.

Conceito legal de insalubridade dado pelo artigo 189 da consolidação

da lei do trabalho (CLT) (disponível no site
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm): “Serão
consideradas atividades ou operações insalubres aquelas que, por sua
natureza, condições ou métodos de trabalho, exponham os
empregados a agentes nocivos à saúde, acima dos limites de
tolerâncias fixadas em razão da natureza e da intensidade do agente e
do tempo de exposição aos seus efeitos.”

Comprovado o exercício de trabalho em condições insalubres, acima

dos limites de tolerância estabelecidos pelo Ministério do Trabalho,
assegura a percepção de adicional respectivamente de 40% (quarenta
por cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por cento) do salário-
mínimo da região, segundo se classifiquem nos graus máximo, médio e
mínimo.

No caso de incidência de mais de um fator de insalubridade, será

apenas considerado o de grau mais elevado, para efeito de acréscimo
6
salarial, sendo vedada a percepção cumulativa.

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A eliminação ou neutralização da insalubridade determina a cessação

do pagamento do adicional respectivo desde que ocorra a adoção de
medidas que conservem o ambiente de trabalho dentro dos limites de
tolerância e com a utilização de equipamentos de proteção individual ao
trabalhador, que diminuam a intensidade do agente agressivo a limites
de tolerância.

A eliminação ou neutralização da insalubridade fica caracterizada

através de avaliação pericial por órgão competente, que comprove a
inexistência de risco à saúde do trabalhador. É facultado às empresas e
aos sindicatos das categorias profissionais interessadas requererem ao
Ministério do Trabalho, através das Delegacias Regionais do Trabalho,
a realização de perícia em estabelecimento ou setor deste, com o
objetivo de caracterizar e classificar ou determinar atividade insalubre.
Nas perícias requeridas às Delegacias Regionais do Trabalho, desde
que comprovada a insalubridade, o perito do Ministério do Trabalho
indica o adicional devido através de laudo. 

São consideradas atividades ou operações insalubres as que se

desenvolvem acima dos limites de tolerância previstos nos anexos
à  NR-15 (norma disponível em
https://sit.trabalho.gov.br/portal/images/SST/SST_normas_regulamentadoras/
15-atualizada-2019.pdf):

•
Anexo 1: Limites de Tolerância para Ruído Contínuo ou Intermitente.

•
Anexo 2: Limites de Tolerância para Ruídos de Impacto.

•
Anexo 3: Limites de Tolerância para Exposição ao Calor.

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•
Anexo 5: Limites de Tolerância para Radiações Ionizantes.

•
Anexo 11: Agentes Químicos cuja Insalubridade é caracterizada por
Limite de Tolerância e Inspeção no Local de Trabalho.

•
Anexo 12: Limites de Tolerância para Poeiras Minerais. 

São consideradas atividades ou operações insalubres desde que

comprovadas através de laudo de inspeção do local de trabalho
previstos nos anexos à NR-15: 

•
Anexo 7: Radiações Não Ionizantes.

•
Anexo 8: Vibrações.

•
Anexo 9: Frio.

•
Anexo 10: Umidade.

São consideradas atividades ou operações insalubres

independentemente de laudo ou limites:

•
Anexo 6: Trabalho sob Condições Hiperbáricas.

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•
Anexo 13: Agentes Químicos.

•
Anexo 14: Agentes Biológicos. 

São agentes da Insalubridade os riscos físicos, químicos e biológicos.

Os principais riscos físicos são: Ruídos, Vibração, Calor, Frio, Umidade,

Trabalho sob Pressão Anormal, Radiações Ionizantes e Radiações Não
Ionizantes

Os principais riscos químicos são os definidos no: a) Anexo 11: Agentes

Químicos cuja insalubridade é caracterizada por Limite de Tolerância e
Inspeção no Local de Trabalho e; b) Anexo 13: Agentes Químicos
sempre insalubres.

Os agentes biológicos apresentam sempre insalubridade e apenas a

aplicação que define o grau de insalubridade.

A Tabela 1 abaixo representa tipicamente o adicional de insalubridade

que é pago ao trabalhador em função dos diferentes tipos de
insalubridade.

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Tabela 1: Percentual de Adicional de Insalubridade por Agente de Risco

Ruído

Os ruídos podem ser classificados como ruídos contínuos ou intermitentes

e como ruídos de impactos. Para a avaliação os níveis deverão ser
avaliados em decibéis (dB), com medidor localizado próximo ao ouvido do
trabalhador. A aplicação da insalubridade depende da medição do nível de
ruído no local de trabalho.

Entende-se por ruído de impacto aquele que apresenta picos de energia

acústica de duração inferior a um segundo, a intervalos superiores a um
segundo. Os níveis de impacto deverão ser avaliados com medidor de
nível de pressão sonora operando no circuito linear e circuito de resposta
para impacto. O limite de tolerância para ruído de impacto será de 130 dB
(linear).
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Entende-se por Ruído Contínuo ou Intermitente, para os fins de aplicação

de Limites de Tolerância (Tabela 2), o ruído que não seja ruído de impacto.
Para efeito a avaliação considera-se a máxima exposição diária
permissível relativa ao nível imediatamente mais elevado. Não é permitida
exposição a níveis de ruído acima de 115 dB(A) sem a devida proteção.

Tabela 2: Tempo Máximo de Exposição ao Ruído

O ruído pode provocar os seguintes traumas: a) Trauma acústico: perda

auditiva imediata, grave e permanente (explosões), perda auditiva
temporária ou permanente (repetidas exposições ao ruído); b) Problemas
no sistema nervoso e sistema circulatório levando a problemas de
concentração, irritabilidade, cefaleia, aumento da pressão arterial e dos
batimentos cardíacos.

Para atenuação dos ruídos pode adotar: a) Instalar motores e

transmissões elétricas mais silenciosas; b) Evitar ou reduzir o choque
entre os componentes das máquinas; c) Substituir partes metálicas por
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partes plásticas, mais silenciosas; d) Blindar as partes ruidosas das

máquinas.; e) Utilizar materiais absorventes de som, como por exemplo, lã
de vidro, espuma de poliuretano ou borracha. Os materiais absorventes
podem absorver de 50 a 90% da energia sonora incidente, ajudando
assim a diminuir o nível de ruído, graças a seu coeficiente de absorção.

Vibração

Um corpo está em vibração quando descreve um movimento oscilatório

em torno de um ponto fixo e o número de vezes em que o ciclo completo
do movimento se repete durante o período de um segundo é chamado de
frequência e, é medido em ciclos por segundo ou Hertz [Hz].  As
consequências da vibração no corpo dependem de quatro fatores: pontos
de aplicação no corpo; frequência das oscilações; aceleração das
oscilações; e duração da ação.

A aplicação da insalubridade depende de laudo específico.

Temos os seguintes danos causados pela Vibração: Formigamentos;

Danos à coluna; Osteoporose; Problemas nas articulações; Dores no
peito; Náuseas; Perda de equilíbrio e Dores abdominais.

Os trabalhadores mais atingidos pela vibração ocupacional são os que

operam maquinário pesado ou em atividades de compactação de terra e
perfuração.

São recomendadas as seguintes medidas para o controle dos efeitos da

vibração: a) Uso de ferramentas com controle de impacto; b) Uso de luvas
antivibração.; c) Adoção de períodos de repouso e massagens nos dedos
e braços; d) O trabalhador deve evitar contato direto do equipamento com

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seu corpo e; e) Utilização de velocidade adequada nos veículos e

manutenções adequadas nos sistemas de amortecedores.

Calor

O calor é um agente presente em vários ambientes de trabalho  em

empresas como siderúrgicas, forjarias e em  atividades desenvolvidas a
“céu aberto”, como na construção civil.  Ao contrário de outros agentes
ambientais, na avaliação do calor, há diversos eventos e fatores
envolvidos que devem ser analisados, através de  índices de avaliação
de calor correlacionados.

Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador sujeito ao calor:

Desidratação; Desmaio; Exaustão pelo calor; Câimbras do calor;
Queimaduras; Problemas circulatórios e Hipertermia.

São recomendadas as seguintes medidas para controle sobre os efeitos

do calor:

• No indivíduo:  Limitar o tempo de exposição através de revezamento de

pessoas ou tarefas, otimizando os ciclos de trabalho na execução de
tarefas; Utilizar EPI’s, principalmente óculos com lentes especiais, luvas,
aventais e capuz de material isolante;   Garantir a hidratação por
reposição de sais minerais;  Elaborar procedimentos que diminuam a
exposição do trabalhador à fonte de calor ;  Garantir ao trabalhador o
direito de realizar pausas em respostas as suas limitações físicas,
evitando a fadiga.

• Na Fonte/Trajetória:   Alterar as características da fonte geradora de

calor variando a potência; Utilizar instrumentação e automatização do
processo; utilizar barreiras entre a fonte e o trabalhador; aumentar a
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distância entre o local de trabalho e a fonte de calor; ventilar ar fresco no

ambiente de trabalho; reduzir a umidade através da exaustão do vapor
d´água proveniente do processo.

Frio

As atividades ou operações executadas no interior de câmaras frigoríficas,

ou em locais que apresentem condições similares, que exponham os
trabalhadores ao frio, sem a proteção adequada, serão consideradas
insalubres em decorrência de laudo de inspeção realizada no local de
trabalho.

Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador sujeito ao frio:

Urticária; Ulceração; Falta de circulação nos pés (pé de imersão);
Congelamento; Perniose (frieiras) e; Hipotermia.

São recomendadas as seguintes medidas para o controle do frio sobre o

trabalhador:

• No Individuo: Uniforme completo (blusa e calça), capaz de proteger o

tronco e membros; Luvas de segurança: proteção das mãos; Capuz de
segurança: proteção da cabeça e o pescoço e; Botas térmicas:
proteção dos pés contra frio e umidade.

• No Local: Planejar para que ninguém fique muito tempo parado, com
locais de repouso externos e espaço secagem e troca da roupa
utilizada; As portas de câmaras frias precisam de sistemas de abertura
internos e os túneis de congelamento só podem ser ligados se não
houver ninguém no ambiente.

Umidade
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A umidade pode ser definida como a quantidade de vapor de água

presente na atmosfera. As atividades ou operações executadas em locais
alagados ou encharcados, com umidade excessiva, capazes de produzir
danos à saúde dos trabalhadores, serão consideradas insalubres em
decorrência de laudo de inspeção realizada no local de trabalho.

Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador sujeito à umidade: a)

Problemas circulatórios, respiratórios (umidade contaminada que evapora)
e de pele (contato com umidade contaminada; b) Acidentes no local de
trabalho (p.ex. quedas em locais alagados ou encharcados).

A falta de umidade atmosférica local também é um problema e quando

abaixo de 20% todas as atividades devem ser suspensas.

Devem ser adotadas as seguintes medidas para o controle sobre os

efeitos da umidade: Utilização de equipamento de proteção individual
(p.ex. avental, luvas de borracha e botas de borracha); Alteração das
instalações e dos métodos de trabalho; Colocação de ralos para
escoamento e estrados e; Utilização de barreiras de contenção.

Trabalho sob Pressão Anormal

O trabalho sob pressão anormal é um risco físico a que o indivíduo está

exposto quando exerce atividades em condições nas quais a pressão é
maior (hiperbárica) ou menor (hipobárica) do que a pressão atmosférica
(atividades de mergulho com uso de ar comprimido ou pilotos). É uma
atividade sempre considerada insalubre e não precisa de laudo.

Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador submetido a pressão

anormal:  Dificuldade respiratória; Fraqueza e Paralisia; Dor de Cabeça;
Insensibilidade; Choque; Formigamento; Dores nas articulações;
Rompimento da membrana timpânica e; Morte devido a descompressão

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acelerada nas condições hiperbáricas (formação de bolhas na circulação

sanguínea e obstrução de artérias) ou por falta de oxigênio (hipobáricas).

Devem ser adotadas as seguintes medidas para o controle sobre os

efeitos da pressão anormal:

• Hiperbárica: Adoção de procedimentos específicos do trabalho sob

condições hiperbáricas, conforme Anexo 6 da NR 15 e uso da Câmara
Hiperbárica (vaso de pressão utilizado tanto para a descompressão
quanto para o tratamento de acidentes hiperbáricos).

• Hipobárica: Hidratação, pois, em altitudes mais elevadas o ar tende a

ser muito seco. Utilização de bombinhas portáteis de oxigênio. Evitar o
consumo de bebidas alcoólicas (causa desidratação) e de cigarros
(dificulta a respiração).

Somente nos casos de atividades realizadas em condição hiperbárica

temos a incidência de adicional de insalubridade.

Radiações Ionizantes

Radiações são propagações de energia que podem ocorrer através de

uma onda eletromagnética ou partícula. Radiação ionizante  é aquela
capaz de ionizar, ou seja, capaz de interagir com átomos neutros
deixando-os instáveis. São fonte de radiações ionizantes: raio-X e
aparelhos de radioterapia.   O risco de radiação do tipo ionizante é
bastante comum em hospitais e são atividades insalubres sem
necessidade de laudo.

Os limites para as radiações ionizantes são definidos pela Norma CNEN-

NN-3.01: Diretrizes Básicas de Proteção Radiológica (norma disponível no
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site http://appasp.cnen.gov.br/seguranca/normas/pdf/Nrm301.pdf)
conforme apresentado na Tabela 3.

Tabela 3: Limite Máximo de Exposição a Radiações

Ionizantes

Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador sob os efeitos das

radiações ionizantes: Lesões nos olhos; Lesões na pele; Câncer;
Leucemia e Osteoporose.

Devem ser adotadas as seguintes medidas para o controle dos efeitos

das radiações ionizantes: Redução do tempo de exposição à fonte de
radiação e distanciamento entre a fonte e o trabalhador; Utilização de
avental e óculos plumbíferos (que contém chumbo) e protetores de
tireoide e gônadas; Blindagem física contra a radiação.

Radiações Não Ionizantes

Radiação não ionizante  é uma radiação de baixa frequência que não

possui energia suficiente para ionizar o átomo. Fonte de radiações não
ionizantes: micro-ondas, raio laser, luz solar (trabalho a céu aberto),
ultravioleta (operações em solda elétrica), infravermelho (operações em
fornos em siderúrgicas). A insalubridade depende da realização de laudo.

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Temos os seguintes efeitos na saúde do trabalhador sob radiações não

ionizantes: Lesões nos olhos (catarata e conjuntivite); Lesões na pele e
Queimaduras. 

Devem ser adotadas as seguintes medidas para o controle das radiações

ionizantes: Utilização de equipamentos de proteção individual (óculos de
proteção UV, protetor facial); Chapéu para proteção contra raios solares;
Vestimentas de manga longa e; Utilização de filtros solares.

Agentes Químicos

Para os agentes químicos temos duas situações: a) Anexo 11: Agentes

Químicos cuja insalubridade é caracterizada por Limite de Tolerância e
Inspeção no Local de Trabalho e; b) Anexo 13: Agentes Químicos sempre
insalubres.

Para os agentes previstos no Anexo 11 da NR15 a caracterização de

insalubridade ocorrerá quando forem ultrapassados os limites de
tolerância constantes da NR15.

Para os agentes previstos no Anexo 13, esse anexo da NR15 possui uma
coluna "Valor Teto" onde estão assinalados os agentes químicos cujos
limites de tolerância não podem ser ultrapassados em momento algum da
jornada de trabalho. Na coluna "Absorção Também pela Pele" estão
assinalados os agentes químicos que podem ser absorvidos, por via
cutânea, e, portanto, exigindo na sua manipulação o uso das luvas
adequadas, além do EPI necessário à proteção de outras partes do corpo.

Os agentes químicos do Anexo 13 são: Arsênico; Carvão; Chumbo;

Cromo; Fósforo; Hidrocarbonetos; Mercúrio; Silicatos; Substâncias
Cancerígenas e Benzeno.

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Para esses casos a aplicação do grau de insalubridade depende da

aplicação. Por exemplo para o Carvão temos: a) Insalubridade de grau
máximo no trabalho permanente no subsolo em operações de corte,
furação e desmonte, de carregamento no local de desmonte; b)
insalubridade de grau médio nas demais atividades permanentes do
subsolo tais como: operações de locomotiva e condutores; c)
Insalubridade de grau mínimo nas atividades permanentes de superfícies. 

Agentes Biológicos

São consideradas atividades com riscos de agentes biológicos o contato

em laboratórios, com animais destinados ao preparo de soro, vacinas e
outros produtos; laboratórios de análise clínica e histopatológica (aplica-se
tão somente ao pessoal técnico); gabinetes de autópsias, de anatomia e
histoanatomopatologia (aplica-se somente ao pessoal técnico); cemitérios
(exumação de corpos); estábulos e cavalariças e resíduos de animais
deteriorados.

Para os agentes biológicos a aplicação do grau de insalubridade depende

da aplicação.

• Insalubridade de grau máximo - Trabalho ou operações, em contato

permanente com: pacientes em isolamento por doenças
infectocontagiosas, bem como objetos de seu uso, não previamente
esterilizados; carnes, glândulas, vísceras, sangue, ossos, couros, pelos
e dejeções de animais portadores de doenças infectocontagiosas
(carbunculose, brucelose, tuberculose); esgotos (galerias e tanques) e
lixo urbano (coleta e industrialização).

• Insalubridade de grau médio - Trabalhos e operações em contato

permanente com pacientes, animais ou com material infecto
contagiante, em: hospitais, serviços de emergência, enfermarias,

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ambulatórios, postos de vacinação e outros estabelecimentos

destinados aos cuidados da saúde humana (aplica-se unicamente ao
pessoal que tenha contato com os pacientes, bem como aos que
manuseiam objetos de uso desses pacientes, não previamente
esterilizados); hospitais, ambulatórios, postos de vacinação e outros
estabelecimentos destinados ao atendimento e tratamento de animais
(aplica-se apenas ao pessoal que tenha contato com tais animais).
 

Atividade Extra
Ler a NR-15 - ATIVIDADES E OPERAÇÕES INSALUBRES que é
disponibilizado no site:
Atividade Extra

https://sit.trabalho.gov.br/portal/index.php/ctpp-nrs/nr-15?view=default

Referência Bibliográfica

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ISBN: 978-8597023497, 2020.

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NUNES, Flavio de Oliveira. Segurança e Saúde no Trabalho –

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MATTOS, Ubirajara. Higiene e segurança do trabalho. GEN LTC, 2°

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PEINADO, Hugo Sefrian e MORI, Luci. Segurança do Trabalho na

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ASSI, Marcos. Governança, Riscos e Compliance: Mudando a

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MARK. Robert, GALAI, D. e Crough. Fundamentos Da Gestão De

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