UNIDADE I - Da Política Nacional de Relações

de Consumo. Dos Direitos Básicos do

Consumidor

Arts. 1º ao 7º

Prof. Paulo Gustavo B. Caldas

2018.02
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Breve histórico
➔ Antiguidade - igualdade de relações
- permuta, pequenos produtores
➔ Código de Hamurabi - 2.800 a.C. -
proteção segurança, saúde e
qualidade de serviços prestados
➔ Decreto-lei 869/1938 - crimes contra
a economia popular
➔ Decreto-lei 22.626/1943 – Lei de
Usura
➔ Lei 4.137/62 - Lei de Repressão do
Poder Econômico
➔ CF, art. 5º, XXXII, 170, V.
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 Dos Direitos do Consumidor
Natureza jurídica: normas de ordem pública e interesse social

Conceito de consumidor (standard): pessoa física ou jurídica que adquire ou

utiliza produto ou serviço como destinatário final.
Teorias: Finalista (destinatário fático e econômico), Finalista aprofundada ou
mitigada (fático, mas não é destinatário final econômico - vulnerabilidade técnica,
jurídica, informacional ou real/fática)

Bystander ou expectador (REsp 1678429 / SP)

Art. 2º, p. único. ... a coletividade de pessoas, ainda que indetermináveis,
que haja intervindo nas relações de consumo.
Art. 17, … todas as vítimas do evento
Art. 29, ... equiparam-se aos consumidores todas as pessoas
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determináveis ou não, expostas às práticas nele previstas.
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(AgInt no REsp 1805350/DF, Rel. Ministro MARCO
AURÉLIO BELLIZZE, TERCEIRA TURMA, julgado
em 14/10/2019, DJe 22/10/2019)
(REsp 1785802/SP, Rel. Ministro RICARDO VILLAS
BÔAS CUEVA, TERCEIRA TURMA, julgado em
19/02/2019, DJe 06/03/2019)
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… 4. Assim, é também responsável o Supermercado, instalado dentro de
shopping center, em caso de assalto à transportadora de valores que
retirava malotes de dinheiro daquele estabelecimento pela lesão provocada
ao consumidor bystander, ocasionada por disparo de arma de fogo. 5.
Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 1327778/SP, Rel. Ministro
LUIS FELIPE SALOMÃO, QUARTA TURMA, julgado em 02/08/2016, DJe
23/08/2016)

… Trata-se de ação de indenização por danos materiais, morais e estéticos em

decorrência de tentativa de roubo a joalheria, situada em um centro
comercial, em que a vítima, então com 12 (doze) anos de idade, foi baleada e
ficou tetraplégica, no momento em que retornava da escola e passava pela rua
em frente ao local do crime, quando teve início um tiroteio provocado pela reação
dos seguranças contratados, ainda que informalmente, pelos lojistas. (REsp
1732398/RJ, Rel. Ministro MARCO AURÉLIO BELLIZZE, TERCEIRA TURMA,
julgado em 22/05/2018, REPDJe 14/06/2018, DJe 01/06/2018)
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 Fornecedor
“toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, nacional ou estrangeira,
bem como os entes despersonalizados”.

● Ex. fabricante, produtor, construtor, importador, comerciante, profissional

liberal

Fornecedor:
➔ equiparado: terceiro intermediário ou ajudante na relação de consumo (ex.
bancos de dados, organizador de evento esportivo - Estatuto do Torcedor, L.
10.671/03, art. 3º)
➔ real: fabricante, produtor e construtor
➔ aparente: detentor do nome ou marca
➔ presumido: importador e comerciante de produto anônimo 8
 Produto
“qualquer bem, móvel ou
imóvel, material ou imaterial”
Serviço
“qualquer atividade fornecida no mercado de
consumo, mediante remuneração, inclusive
as de natureza bancária, financeira, de
crédito e securitária, salvo as decorrentes
das relações de caráter trabalhista.”
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 Da Política Nacional de Relações de Consumo
“tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito
à sua dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos,
a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia das
relações de consumo”.

Princípios: art. 4º (vulnerabilidade, dever governamental, harmonização e

compatibilização da proteção ao consumidor, boa-fé objetiva)

Instrumentos: art. 5º (assistência jurídica, integral e gratuita para o consumidor

carente; Promotorias de Justiça de Defesa do Consumidor, delegacias
especializadas, Juizados Especiais e concessão de estímulos à criação das
Associações de Defesa do Consumidor).
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 Dos Direitos Básicos do Consumidor - art. 6º
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por
práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou nocivos;
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado dos produtos e
serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contratações;
III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços,
com especificação correta de quantidade, características, composição, qualidade,
tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que apresentem;
IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva, métodos
comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra práticas e cláusulas abusivas
ou impostas no fornecimento de produtos e serviços;
V - a modificação das cláusulas contratuais que estabeleçam prestações
desproporcionais ou sua revisão em razão de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
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 Dos Direitos Básicos do Consumidor
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos e difusos;
VII - o acesso aos órgãos judiciários e administrativos com vistas à
prevenção ou reparação de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou
difusos, assegurada a proteção Jurídica, administrativa e técnica aos
necessitados;
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive com a inversão
do ônus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critério do juiz, for
verossímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras
ordinárias de experiências;
X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral.

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 Dos Direitos Básicos do Consumidor
“não excluem (não são taxativos)
outros decorrentes de tratados ou
convenções internacionais de que o
Brasil seja signatário, da legislação
interna ordinária, de regulamentos
expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem
como dos que derivem dos
princípios gerais do direito, analogia,
costumes e eqüidade”. (art. 7º,
CDC)

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 Teoria do diálogo das fontes

(REsp 1060515/DF, Rel. Ministro HONILDO AMARAL DE MELLO CASTRO

(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/AP), QUARTA TURMA, julgado
em 04/05/2010, DJe 24/05/2010) 14
 Súmulas STJ
Súmula 130: A empresa responde, perante o cliente, pela reparação de dano ou
furto de veículo ocorridos em seu estacionamento.

Súmula 297. O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às instituições

financeiras.

Súmula 469. Aplica-se o Código de Defesa do Consumidor aos contratos de plano

de saúde.

Súmula 563. O Código de Defesa do Consumidor é aplicável às entidades abertas

de previdência complementar, não incidindo nos contratos previdenciários
celebrados com entidades fechadas.
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 Súmulas STJ
Súmula 595: As instituições de ensino superior respondem objetivamente pelos danos
suportados pelo aluno/consumidor pela realização de curso não reconhecido pelo
Ministério da Educação, sobre o qual não lhe tenha sido dada prévia e adequada
informação.

Súmula 601: O Ministério Público tem legitimidade ativa para atuar na defesa de
direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos dos consumidores, ainda que
decorrentes da prestação de serviço público.

Súmula 602: O Código de Defesa do Consumidor é aplicável aos empreendimentos

habitacionais promovidos pelas sociedades cooperativas.

Súmula 608: Aplica-se o Código de Defesa do Consumidor aos contratos de plano de

saúde, salvo os administrados por entidades de autogestão. 16