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UNIVERSIDADE VEIGA DE ALMEIDA

CURSO DE DIREITO

Thamires Gonçalves

JURISPRUDENCIA DA ADMINSTRAÇÃO PÚBLICA

Cabo Frio
2023.
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JURISPRUDENCIA

EMENTA

APELAÇÃO CÍVEL. DIREITO ADMINISTRATIVO. AÇÃO

POPULAR. PROPAGANDA COM INTUITO DE PROMOÇÃO
PESSOAL. SENTENÇA DE PROCEDÊNCIA DO PEDIDO
AUTORAL. PROVAS CONSTANTES DOS AUTOS QUE
DEMONSTRAM PUBLICIDADES COM NOMES E IMAGENS
DOS RÉUS, COM OBJETIVO DE PROMOÇÃO PESSOAL.
RECORRENTES QUE NÃO CONSEGUIRAM NO CURSO DO
PROCESSO DEMONSTRAR FATOS IMPEDITIVOS,
MODIFICATIVOS OU EXTINTIVOS DO DIREITO
AUTORAL. INOBSERVÂNCIA POR PARTE DOS RÉUS AOS
PRINCÍPIOS DA LEGALIDADE, DA IMPESSOALIDADE E
DA MORALIDADE. AFRONTA A REGRA EXPRESSA NO §
1º DO ART. 37 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
PRECEDENTES. CONHECIMENTO E DESPROVIMENTO
DO RECURSO.

RELATÓRIO

Trata-se de uma jurisprudência, cujo através de uma Ação Popular promovida contra o
Prefeito do Município de Petrópolis e seus Secretários que estariam aproveitando dos
seus cargos para promover propaganda e promoção pessoal em publicidades do
município acarretando a inconstitucionalidade dos seus atos, segundo o Art. 37 da
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Constituição Federal. Considerando que nelas sempre constavam uma menção direta ao
"prefeito", acompanhado de imagens de seus secretários. Por outro lado, seu caráter
educativo é nenhum e informativo duvidoso, tratando então de promoção pessoal às
custas dos recursos financeiros públicos. Tendo em vista que improbidade
administrativa fere o princípio da impessoalidade e da legalidade, visto que, os agentes
da Administração Pública devem atuar sempre conforme a lei e o artigo 37 §1º da CF
dispõe que "a publicidade dos atos programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de
autoridades ou servidores públicos."
A ilustre Procuradora de Justiça em seu Parecer expôs que:

“Ao utilizarem o erário público para promoção pessoal, violaram o princípio da

impessoalidade, insculpido no artigo supra, de modo que muito bem procedeu o
d. Magistrado a quo ao julgar procedente o pedido, para determinar a cessação
da publicação das notícias em exame. ”

De fato, há nas publicações expositadas o desvio da finalidade prevista na Carta Magna.

Nos ensinamentos doutrinários do ilustre Professor e Magistrado Hely Lopes Meirelles
(“in” Direito Administrativo Brasileiro, 23ª Edição, Malheiros Editores, p. 88), tem que:

“Impessoalidade e finalidade – O princípio da impessoalidade, referido na

Constituição de 1988 (art. 37, caput), nada mais é que o clássico princípio da
finalidade, o qual impõe ao administrador público que só pratique o ato para o
seu fim legal. E o fim legal é unicamente aquele que a norma de Direito indica
expressa ou vitualmente como objetivo do ato, de forma impessoal. Esse
princípio também deve ser entendido para excluir a promoção pessoal de
autoridade ou servidor público sobre suas realizações administrativas (CF, art.
37, § 1º). ”

Sendo assim, com desenrolar da ação o Prefeito do Município de Petrópolis juntamente com
seus secretários por unanimidade foi julgada procedente e levando os réus o ressarcimento dos
cofres públicos com os correspondentes gastos.
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Referências Bibliográficas:

MEIRELLES, Hely. Direito Administrativo Brasileiro. 23. ed. São Paulo: Malheiros,
1998. 88 p.

PIRES, Vitor. Administração Pública: princípio da legalidade. Nome do Site. 2012.

Disponível em: https://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/7643/Administracao-
Publica-principio-da-legalidade#:~:text=Administra%C3%A7%C3%A3o%20P
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%C3%ADpio%20da,Administra%C3%A7%C3%A3o%20P%C3%BAblica%20devem
%20atuar%20sempre%20conforme%20a%20lei.. Acesso em: 03 jun. 2023.

LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992, 92. Disponível em:

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm. Acesso em: 03 jun. 2023.

BRACK , Fábio. Título. Divulgar realizações do governo é promoção pessoal ou

publicidade obrigatória?, 2020. Disponível em:
https://www.brackebarbi.com.br/blog/promocao-pessoal-ou-publicidade-obrigatoria/.
Acesso em: 04 jun. 2023.

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988, 88.

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm