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 SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................................................................................................... 2
CONSTITUIÇÃO DE 1988 ........................................................................................................................................................................................2
LEI DO HABEAS DATA (LEI 9.507/1997) ..................................................................................................................................................................4

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Dúvidas, sugestões e críticas:
 Favor enviar para: marcoavtorrano@gmail.com

Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO

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DIREITO
CONSTITUCIONAL
AUTOR: MARCO TORRANO
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E-MAIL: PROLEGESMARCOTORRANO@GMAIL.COM
CONSTITUIÇÃO
DE 1988
***
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º (...):
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito (princípio
REGRA
da inafastabilidade da jurisdição ou princípio
do acesso à justiça);
Hipóteses de instância administrativa de curso
forçado no Brasil (a ação será extinta por falta
de interesse de agir / interesse processual):
i) a Justiça Desportiva, com previsão constituci-
onal no art. 217, §§ 1º e 2º;
ii) o habeas data, nos termos da Lei nº
9.507/1997 (art. 8º);
EXCEÇÃO iii) atos ou omissões administrativas que contra-
riem entendimento de súmula vinculante – Lei
nº 11.417/2006, art. 7º, § 1º;
iv) requerimento, em regra, de benefício previ-
denciário (RE nº 631.240);
v) previsão legal de renúncia à instância admi-
nistrativa, caso se ingresse com ação judicial (RE
nº 233.582).
CARNAÚBA, Aline Soares Lucena. Direito constitucional..., Grupo GEN, 2022,
p. 124.
* pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
(há uma terceira hipótese de HD, prevista por lei: anotação
nos assentamentos)
 Ver a terceira hipótese no art. 7º da Lei do Habeas Data
* TJ não é recorrível por ROC, mas sim por RE ou REsp
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LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
Natureza jurídica do habeas data
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O habeas data é uma ação constitucional, de caráter civil,
conteúdo e rito sumário, que tem por objeto a proteção do
direito líquido e certo do impetrante em conhecer todas as
informações e registros relativos à sua pessoa e constantes
de repartições públicas ou particulares acessíveis ao público,
para eventual retificação de seus dados pessoais.
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional..., Grupo GEN, 2022, p. 191.
Jurisprudência
O habeas data é um remédio constitucional que visa a asse-
gurar ao impetrante o direito de conhecer, de complementar
e de exigir a retificação de informações que lhe digam res-
peito constantes de registros ou de bancos de dados manti-
dos por entidades governamentais ou por instituições de ca-
ráter público, nos termos do que dispõe o art. 5o., inciso
LXXII da Constituição Federal, e o art. 7o., incisos I, II e III da
Lei 9.507/1997.
STJ. 1ª Seção. AgInt nos EDcl no HD n. 414/DF, Rel. Min. Na-
poleão Nunes Maia Filho, DJe de 18/12/2020.
***
CAPÍTULO III
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção II
DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas
referidas nas alíneas anteriores; o mandado de segurança e o
habeas data contra atos do Presidente da República, das
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da
República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
(...)
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus, o mandado de segurança, o habeas
data e o mandado de injunção decididos em única instância
***
Seção III
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato
de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal;
Acórdão proferido em sede de habeas data por parte de
O Superior Tribunal de Justiça é incompetente para julgar re-
curso ordinário constitucional interposto contra decisão de
última instância de Tribunal de Justiça do Estado denegató-
ria de habeas data.
STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp n. 1.050.857/MG, Rel. Min. Her-
man Benjamin, DJe de 27/8/2009.
statutes, editados pelo Congresso Nacional dos Estados Uni-
dos da América, objetivam, dentre outras prescrições, disci-
plinar:
a) o tema da disclosure of the information (revelação de in-
formações);

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O artigo 105, inciso II, da Constituição Federal não prevê a b) a regulação do direito de acesso (right of access), de reti-
competência do Superior Tribunal de Justiça para o julga- ficação (correction) ou de complementação (amendment)
mento de recurso ordinário constitucional interposto con- dos registros (records) ou dos sistemas de registro (system of
tra decisão de última instância oriunda de Tribunal de Jus- records) e
tiça do Estado denegatória de habeas data. c) o procedimento judicial destinado a conferir efetividade a
STJ. 2ª Turma. AgRg na Pet n. 5.428/RS, rel. min. Castro esses direitos (the individual may bring a civil action against
Meira, DJe de 2/3/2009. the agency), conferindo aos tribunais federais competência
para prevalecer, quando for o caso, a pretensão do interes-
sado.
*** MARTINS, Flávio. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482.
Seção IV
DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES Garantias gerais vs. Garantias específicas
FEDERAIS
Garantias gerais Garantias específicas
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
I - processar e julgar, originariamente: Proíbem o abuso de poder e As que servem de instru-
c) os mandados de segurança e os habeas data contra ato todas as espécies de violação mento de proteção não ape-
do próprio Tribunal ou de juiz federal; dos direitos por elas assegu- nas dos direitos fundamen-
rados, bem como aquelas tais a que se referem, como
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: cujo objetivo é tornar efeti- também das próprias garan-
VIII - os mandados de segurança e os habeas data contra vos os direitos a que se refe- tias fundamentais gerais.
ato de autoridade federal, excetuados os casos de rem.
competência dos tribunais federais;
Exemplos: o princípio da lega- Exemplos: são todos os remé-
lidade, o princípio da inafas- dios constitucionais, como,
*** tabilidade da apreciação pelo por exemplo, o habeas data,
Seção VI Judiciário, o princípio do de- o mandado de segurança e o
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS vido processo legal. mandado de injunção.
BERNARDES, Juliano Taveira; FERREIRA, Olavo Augusto Vianna Alves. Direito
Art. 121. (...) constitucional (Tomo I)..., Juspodivm, 2019, p. 644.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
Clique aqui para voltar ao SUMÁRIO
V - denegarem habeas corpus, mandado de segurança,
habeas data ou mandado de injunção.

➔ Habeas corpus
➔ Mandado de segurança individual.
REMÉDIOS ➔ Mandado de injunção.
CONSTITUCIONAIS
➔ Habeas data.
(OU WRITS CONS-
TITUCIONAIS) ➔ Mandado de segurança coletivo.
➔ Mandado de injunção coletivo.
➔ Ação popular.
BERNARDES, Juliano Taveira; FERREIRA, Olavo Augusto Vianna Alves. Direito
constitucional (Tomo II)..., Juspodivm, 2019, p. 644.

Origem do habeas data

Tem-se afirmado que sua origem se encontra na legislação
norte-americana, através do Freedom of Information Act, de
1974. Esse ato foi editado com o objetivo de proteger e tor-
nar efetivo o direito à privacidade (right to privacy) e de im-
pedir a manipulação abusiva das informações. Posterior-
mente, em 1986, o Congresso norte-americano aprovou o
Freedom of Information Reform Act, visando possibilitar o
acesso do particular às informações constantes de registros
públicos ou particulares permitidos ao público. Ambos os

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 LEI DO HABEAS DATA entidades privadas, desde que as informações
(LEI 9.507/1997) do interessado contidas em seus bancos de da-
dos sejam destinadas ao conhecimento de ter-
ceiros.
 Buscador Dizer o Direito (pesquisa pronta): https://bit.ly/3Nx7TcC.  (Administrador UFPB 2019 AOCP correta)
Conceder-se-á habeas data: para assegurar o
NOÇÕES GERAIS conhecimento de informações relativas à pes-

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soa do impetrante, constantes de registros ou
Serve para tutelar o direito à informa- bancos de dados de entidades governamentais
➔ ou de caráter público.
ção pessoal.
A concessão do remédio constitucio- Diferentemente do mandado de se-
nal será... (hipóteses de HD) gurança, o habeas data não está su-
➔
i) para assegurar o conhecimento de jeito a prazo decadencial (do mesmo
informações relativas à pessoa do im- modo o habeas corpus).
petrante, constantes de registro ou O pedido de habeas data poderá ser
banco de dados de entidades gover- ➔ renovado se a decisão denegatória
namentais ou de caráter público; não lhe houver apreciado o mérito.
ii) para a retificação de dados,
➔ Não caberá HD para requerer o
quando não se prefira fazê-lo por pro-
cesso sigiloso, judicial ou administra- acesso a processo administrativo,
tivo; ➔ mas sim mandado de segurança (STF.
iii) para a anotação nos assentamen- Plenário. AgRg no HD 90, rel. Min. El-
tos do interessado, de contestação ou len Gracie, j. 18.02.2010).
explicação sobre dado verdadeiro Nem caberá HD para obter informa-
mas justificável e que esteja sob pen- ções a respeito da identidade de pos-
dência judicial ou amigável. síveis responsáveis por agressões e
➔
➔ Trata-se de ação de natureza cível. denúncias feitas contra o impetrante
(STF. Plenário. MS 24.405/DF, rel.
Rito sumário (CPC/2015: não mais Min. Carlos Velloso, j. 03.12.2003).
➔ existe rito sumário, mas remanesce
como procedimento comum). Não cabe habeas data para obtenção
de informações relativa a terceiros
Os processos de habeas data terão (STF. Plenário. AgRg no HD 87, rel.
prioridade sobre todos os atos judici- Min. Carmen Lúcia, j. 25.11.2009),
➔
HABEAS DATA ais, exceto habeas-corpus e mandado ressalvada a possibilidade de impe-
(HD) de segurança. ➔ tração de habeas data para tutela-
➔ É ação gratuita. do direito à informação sobre o de
cujus por parte de seus herdeiros, in-
Competência depende da pessoa que clusive do cônjuge supérstite (STJ. 3.ª
pratica o ato (art. 20). Seção. HD 147/DF, rel. Min. Arnaldo
Legitimidade ativa é personalíssima Esteves Lima, j. 12.12.2007).
➔ (referente a dados pessoais, concer- Segundo o STF, não caberá habeas
nentes à pessoa do impetrante).[1] data para pleitear o direito a esque-
Pessoa jurídica também tem legiti- cimento: “O habeas data é via proces-
➔ sual inadequada ao atendimento de
midade ativa. ➔
pretensão do autor de sustar a publi-
➔ Nacional ou estrangeiro. cação de matéria em sítio eletrônico”
Legitimidade passiva: podem figurar (HD 100/DF, rel. Luiz Fux, 1ª Turma, j.
entidades governamentais da admi- 25-11-2004).[2]
nistração direta ou indireta, ou seja, Súmula 2-STJ: Não cabe o habeas
pessoas jurídicas de direito público ou data (CF, art. 5º, LXXII, letra "a") se
de direito privado, desde que bancos ➔
não houve recusa de informações por
de dados de caráter público, nos ter- parte da autoridade administrativa.
mos do art. 1º, parágrafo único, da Lei
➔ nº 9.507/1997, como, por exemplo, o A teoria da encampação aplica-se ao
Serviço de Proteção ao Crédito habeas data, mutatis mutandis,
(SPC).[3] quando o impetrado é autoridade hi-
Ou seja, qualquer entidade, pública erarquicamente superior aos respon-
➔
ou privada, desde que o banco de da- sáveis pelas informações pessoais re-
dos tenha caráter público. ferentes ao impetrante e, além disso,
 (Assistente CRF/MA 2021 Quadrix correta) responde na via administrativa ao pe-
É possível o ajuizamento de habeas data contra dido de acesso aos documentos. STJ.

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3ª Seção. HD n. 84/DF, rel. min. Maria
Thereza de Assis Moura, DJ de
30/10/2006.
[1] Curiosidade: em regra, não se admite HD para terceiros. Porém, o STJ já
admitiu HD no seguinte caso (HD impetrada aos mortos, admitindo-se a im-
petração por parente próximo de cujus a fim de salvaguardar a memória do
ente querido): “Em se tratando de ‘dado pessoal’ – ou personalíssimo –, so-
mente a pessoa em cujo nome constar o registro tem legitimidade ativa ad
causam ou legitimação para agir. Exceção feita aos mortos, quando, então, o
herdeiro legítimo ou cônjuge supérstite poderão impetrar o writ” (STJ, REsp
781969, rel. Min. Luiz Fux, j. 8-5-2007).
 (Promotor MPESC 2021 Cespe correta) O habeas data constitui instru-
mento que visa efetivar o direito de acesso à informação no âmbito de qual-
quer entidade pública, sendo cabível tanto para obtenção de informações
quanto para correção de inexatidões de dados da pessoa impetrante ou
mesmo de seu familiar falecido.
[2] MARTINS, Flávio. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482.
 Em complementos: O ordenamento jurídico brasileiro não consagra o de-
nominado direito ao esquecimento. STF. Plenário. RE 1010606/RJ, Rel. Min.
Dias Toffoli, julgado em 11/2/2021 (Repercussão Geral – Tema 786) (Info
1005).
[3] Assim, perfeitamente possível enquadrarmos as empresas privadas de
serviço de proteção ao crédito (SPC) no polo passivo na ação de habeas data.
Aliás, o art. 43, § 4.º, do Código de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078/90)
estabelece que “os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os
serviços de proteção ao crédito e congêneres são considerados entidades de
caráter público” (LENZA, Pedro. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p.
1313).
Habeas data não pode ser confundido com o direito de ob-
ter certidões em repartições públicas (art. 5º, XXXIV, b) ou
informações de interesse particular, coletivo ou geral (art.
5º, XXXIII).
Essa garantia não se confunde com o direito de obter certi-
dões (art. 5.º, XXXIV, “b”), ou informações de interesse par-
ticular, coletivo ou geral (art. 5.º, XXXIII). Havendo recusa no
fornecimento de certidões (para a defesa de direitos ou es-
clarecimento de situações de interesse pessoal, próprio ou
de terceiros), ou informações de terceiros, o remédio pró-
prio é o mandado de segurança, e não o habeas data. Se o
pedido for para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, aí sim o remédio será o ha-
beas data.
LENZA, Pedro. Direito constitucional..., Saraiva, 2022, p. 1313.
É possível habeas data em relação a dados sigilosos e regis-
tros acobertados pelo sigilo da defesa nacional?
 1C: SIM (dada cognição ampla/plena do habeas data e a
impossibilidade de aplicar de maneira analógica o inc. XXXIII
do art. 5º da CF);
 (Jornalista CRP/PR 2019 Quadrix incorreta) O acesso a informações pes-
soais do próprio impetrante pode ser obstado quando assim o exigir o sigilo
em razão da segurança do Estado.
 (Guarda Municipal Prefeitura de Boa Vista/RR 2020 Selecon correta) Se-
bastian Coe foi informado de que órgãos de inteligência governamentais
possuem arquivos com registros de suas atividades cívicas. Curioso quanto
ao seu conteúdo, requer o imediato acesso aos registros. A autoridade com-
petente indefere, aduzindo ser segredo de Estado. Nos termos da Constitui-
ção, o instrumento de controle judicial passível de utilização seria o: Habeas
Data.
 2C: NÃO (restrição a fatos relacionados a defesa nacional,
tendo em vista o inc. XXXIII do art. 5º da CF).[1] [2]
[1] Art. 5º, XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informa-
ções de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
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[2] Assim já decidiu o antigo TFR (cujos ministros atualmente compõem o STJ):
Tribunal Federal de Recursos, Habeas Data nº 1, Rel. Min. Milton Pereira, Di-
ário da Justiça, Seção I, 2 maio 1989.
Art. 1º (VETADO)
Parágrafo único. Considera-se de caráter público todo
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registro ou banco de dados contendo informações que sejam
ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que não sejam
de uso privativo do órgão ou entidade produtora ou
depositária das informações.
Art. 2° O requerimento será apresentado ao órgão ou
entidade depositária do registro ou banco de dados e será
deferido ou indeferido no prazo de 48 horas.
Parágrafo único. A decisão será comunicada ao requerente
em 24 horas.
Art. 3° Ao deferir o pedido, o depositário do registro ou do
banco de dados marcará dia e hora para que o requerente
tome conhecimento das informações.
Parágrafo único. (VETADO)
Art. 4° Constatada a inexatidão de qualquer dado a seu
respeito, o interessado, em petição acompanhada de
documentos comprobatórios, poderá requerer sua
retificação.
§ 1° Feita a retificação em, no máximo, 10 dias após a
entrada do requerimento, a entidade ou órgão depositário do
registro ou da informação dará ciência ao interessado.
§ 2° Ainda que não se constate a inexatidão do dado, se o
interessado apresentar explicação ou contestação sobre o
mesmo, justificando possível pendência sobre o fato objeto do
dado, tal explicação será anotada no cadastro do interessado.
Art. 5° (VETADO)
Art. 6° (VETADO)
Art. 7° Conceder-se-á habeas data (HIPÓTESES):
I - para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de registro ou
banco de dados de entidades governamentais ou de caráter
público;
II - para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-
lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
III - para a anotação nos assentamentos do interessado,
de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas
justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável
(Flávio Martins, Direito Constitucional..., Saraiva, 2022, p. 482:
“Essa terceira hipótese, criada pela lei, tem como justificativa
a ideia de evitar ou remediar possíveis humilhações que possa
sofrer o indivíduo em virtude de dados constantes que, apesar
de verdadeiros, seriam insuficientes para uma correta e ampla
análise, possibilitando uma interpretação dúbia ou errônea, se
não houvesse a oportunidade de maiores esclarecimentos”).
HIPÓTESES DE Para assegurar o conhecimento
➔
HABEAS DATA de informações relativas à
 pessoa do impetrante, constan-
tes de registro ou banco de da-
dos de entidades governamen-
tais ou de caráter público.
Para a retificação de dados,
quando não se prefira fazê-lo
➔
por processo sigiloso, judicial ou
administrativo.
Para a anotação nos assenta-
mentos do interessado, de con-
testação ou explicação sobre
➔ 2° do art. 4° ou do decurso de mais de 15 dias sem decisão.
dado verdadeiro mas justificável
e que esteja sob pendência judi-
cial ou amigável.
Jurisprudência
A ação constitucional de habeas data presta-se para esclare-
cer dados relativos à pessoa do impetrante que estejam ar-
quivados em banco de dados públicos ou de entidades go-
vernamentais, bem como para ratificá-los, nos termos do
art. 5º, LXXII, a e b, da Carta Magna; ou para a anotação nos
assentamentos do interessado, de contestação ou explica-
ção sobre dado verdadeiro, mas justificável e que esteja sob
pendência judicial ou amigável, na forma do inciso III do art.
7º, da Lei 9.507.
STJ. 1ª Seção. HD n. 246/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de
17/4/2013.
É parte legítima para impetrar habeas data o cônjuge sobre-
vivente na defesa de interesse do falecido.
STJ. 3ª Seção. HD n. 147/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima,
DJ de 28/2/2008.
A ratio essendi do Habeas Data é "assegurar, em favor da
pessoa interessada, o exercício de pretensão jurídica que se
distingue nos seguintes aspectos: a) direito ao acesso de re-
gistro; b) direito de retificação de registro e c) direito de
complementação de registros. Portanto, o referido instru-
mento presta-se a impulsionar a jurisdição constitucional
das liberdades, representando no plano institucional a mais
eloqüente reação jurídica do Estado às situações que lesem,
de forma efetiva ou potencial, os direitos fundamentais do
cidadão, " (HD 99/2004, Rel. Min. José Delgado).
STJ. 1ª Seção. HD n. 102/DF, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de
25/10/2004.
O habeas data não é meio processual idôneo para obrigar
autoridade coatora a prestar informações sobre inquérito
que tramita em segredo de justiça, cuja finalidade precípua
é a de elucidar a prática de uma infração penal e cuja quebra
de sigilo poderá frustrar seu objetivo de descobrir a autoria
e materialidade do delito. Não se enquadra, portanto, nas
hipóteses de cabimento do habeas data, previstas no art. 7º
da Lei 9.507/97.
STJ. 1ª Seção. AgRg nos EDcl no HD n. 98/DF, Rel. Min. Teori
Albino Zavascki, DJ de 11/10/2004.
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os
requisitos dos arts. 282 a 285 do Código de Processo Civil
(hoje: 319 a 321 do CPC/2015), será apresentada em 2 vias, e
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os documentos que instruírem a primeira serão reproduzidos
por cópia na segunda.
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com
prova (prova da recusa do acesso às informações, da
retificação ou da anotação pretendida) (prova pré-
constituída do direito do impetrante) (prévio requerimento
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administrativo):
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de
mais de 10 dias sem decisão;
II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de
mais de 15 dias, sem decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o §
Não cabe o habeas data (CF, art. 5º,
Súmula LXXII, letra "a") se não houve recusa de
2-STJ informações por parte da autoridade
administrativa.
A petição inicial deverá ser instruída com prova...
➔ Da recusa ao acesso às informações
OU
Inciso I
do decurso de mais de 10 dias sem
➔
decisão;
da recusa em fazer-se a retificação /
➔
anotação
Incisos II e III OU
do decurso de mais de 15 dias, sem
➔
decisão
Jurisprudência
Esta Corte Superior tem a diretriz, plasmada em ilustrativos
da Primeira Seção, de que a Lei 9.507/97, ao regulamentar o
art. 5o., LXXII, da Constituição Federal, adotou procedi-
mento semelhante ao do Mandado de Segurança, exigindo,
para o cabimento do habeas data, prova pré-constituída do
direito do impetrante, devendo, a petição inicial ser instru-
ída com prova da recusa ao acesso às informações ou do de-
curso de mais de 10 (dez) dias sem decisão. Assim, a prova
do anterior indeferimento do pedido de informação de da-
dos pessoais, ou da omissão em atendê-lo, constitui requi-
sito indispensável para que se concretize o interesse de agir
no habeas data, de sorte que, sem que se configure situação
prévia de pretensão resistida, há carência da ação constitu-
cional do habeas data.
STJ. 1ª Seção. AgInt nos EDcl no HD n. 408/RJ, Rel. Min. Ma-
noel Erhardt (desembargador Convocado do TRF5), DJe de
3/9/2021.
Art. 9° Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se
notifique o coator do conteúdo da petição, entregando-lhe a
segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos
documentos, a fim de que, no prazo de 10 dias, preste as
informações que julgar necessárias.
 Art. 10. A inicial será desde logo indeferida, quando não for
o caso de habeas data, ou se lhe faltar algum dos requisitos
previstos nesta Lei.
Parágrafo único. Do despacho de indeferimento caberá
recurso previsto no art. 15 (apelação).
 (Procurador Prefeitura de Salto do Jacuí/RS 2019 Fundatec correta) Se ve-
rificar que não é caso de habeas data, indeferirá a petição inicial, em decisão
que poderá ser atacada por recurso de apelação.
Art. 11. Feita a notificação, o serventuário em cujo cartório
corra o feito, juntará aos autos cópia autêntica do ofício
endereçado ao coator, bem como a prova da sua entrega a
este ou da recusa, seja de recebê-lo, seja de dar recibo.
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9°, e ouvido o
representante do Ministério Público dentro de 5 dias, os
autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser proferida em
5 dias.
Art. 13. Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz
marcará data e horário para que o coator:
I - apresente ao impetrante as informações a seu
respeito, constantes de registros ou bancos de dadas; ou
II - apresente em juízo a prova da retificação ou da
anotação feita nos assentamentos do impetrante.
Art. 14. A decisão será comunicada ao coator, por correio,
com aviso de recebimento, ou por telegrama, radiograma ou
telefonema, conforme o requerer o impetrante.
Parágrafo único. Os originais, no caso de transmissão
telegráfica, radiofônica ou telefônica deverão ser
apresentados à agência expedidora, com a firma do juiz
devidamente reconhecida.
Art. 15. Da sentença que conceder ou negar o habeas
data cabe apelação.
Parágrafo único. Quando a sentença conceder o habeas
data, o recurso terá efeito meramente devolutivo.
Art. 16. Quando o habeas data for concedido e o
Presidente do Tribunal ao qual competir o conhecimento do
recurso ordenar ao juiz a suspensão da execução da sentença,
desse seu ato caberá agravo para o Tribunal a que presida.
Art. 17. Nos casos de competência do Supremo Tribunal
Federal e dos demais Tribunais caberá ao relator a instrução
do processo.
Art. 18. O pedido de habeas data poderá ser renovado se
a decisão denegatória não lhe houver apreciado o mérito.
Coisa julgada
A sentença que julgar o habeas data só fará coisa julgada se
a prova documental for suficiente para permitir um juízo so-
bre a existência ou inexistência do direito material afirmado
em juízo. Do contrário, o pedido de habeas data poderá ser
renovado (art. 18 da Lei 9.507/1997) ou poderá ser proposta
ação pelo procedimento comum ordinário para obtenção da
providência negada (aplica-se analogicamente a Súmula 304
do STF).
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SARLET, Ingo W.; MARINONI, Luiz G.; MITIDIERO, Daniel. Curso de direito
constitucional..., Saraiva, 2022, p. 414.
Art. 19. Os processos de habeas data terão prioridade
sobre todos os atos judiciais, exceto habeas-corpus e
mandado de segurança. Na instância superior, deverão ser
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levados a julgamento na primeira sessão que se seguir à data
em que, feita a distribuição, forem conclusos ao relator.
Parágrafo único. O prazo para a conclusão não poderá
exceder de 24 horas, a contar da distribuição.
Art. 20. O julgamento do habeas data compete
(COMPETÊNCIA):
I - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do
Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal
Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justiça, contra atos de Ministro
de Estado ou do próprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do próprio
Tribunal ou de juiz federal;
d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal,
excetuados os casos de competência dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na
Constituição do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos;
II - em grau de recurso:
a) ao Supremo Tribunal Federal, quando a decisão
denegatória for proferida em única instância pelos Tribunais
Superiores;
b) ao Superior Tribunal de Justiça, quando a decisão for
proferida em única instância pelos Tribunais Regionais
Federais;
c) aos Tribunais Regionais Federais, quando a decisão for
proferida por juiz federal;
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e
Territórios, conforme dispuserem a respectiva Constituição e
a lei que organizar a Justiça do Distrito Federal;
III - mediante recurso extraordinário ao Supremo Tribunal
Federal, nos casos previstos na Constituição.
Acórdão proferido em sede de habeas data por parte de
TJ não é recorrível por ROC, mas sim por RE ou REsp
O Superior Tribunal de Justiça é incompetente para julgar re-
curso ordinário constitucional interposto contra decisão de
última instância de Tribunal de Justiça do Estado denegató-
ria de habeas data.
STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp n. 1.050.857/MG, Rel. Min. Her-
man Benjamin, DJe de 27/8/2009.
O artigo 105, inciso II, da Constituição Federal não prevê a
competência do Superior Tribunal de Justiça para o julga-
mento de recurso ordinário constitucional interposto con-
tra decisão de última instância oriunda de Tribunal de Jus-
tiça do Estado denegatória de habeas data.
STJ. 2ª Turma. AgRg na Pet n. 5.428/RS, rel. min. Castro
Meira, DJe de 2/3/2009.
 Art. 21. São gratuitos o procedimento administrativo para
acesso a informações e retificação de dados e para anotação
de justificação, bem como a ação de habeas data.
➔ PROCESSO ADMINISTRATIVO
SÃO GRATUITOS
➔ AÇÃO JUDICIAL DE HABEAS DATA
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 23. Revogam-se as disposições em contrário.
Jurisprudência
Impossibilidade de utilização de ação exibitória como subs-
titutiva de habeas data
Não é cabível ação de exibição de documentos que tenha por
objeto a obtenção de informações detidas pela Administra-
ção Pública que não foram materializadas em documentos
(eletrônicos ou não), ainda que se alegue demora na presta-
ção dessas informações pela via administrativa.
STJ. 2ª Turma. REsp 1415741-MG, Rel. Min. Mauro Campbell
Marques, julgado em 3/12/2015 (Info 575).
Possibilidade de se obter dados do contribuinte que cons-
tem nos sistemas dos órgãos fazendários
O habeas data é a garantia constitucional adequada para a
obtenção dos dados concernentes ao pagamento de tributos
do próprio contribuinte constantes dos sistemas informati-
zados de apoio à arrecadação dos órgãos da administração
fazendária dos entes estatais.
No caso concreto, o STF reconheceu que o contribuinte pode
ajuizar habeas data para ter acesso às informações relacio-
nadas consigo e que estejam presentes no sistema SINCOR
da Receita Federal.
O SINCOR (Sistema de Conta Corrente de Pessoa Jurídica) é
um banco de dados da Receita Federal no qual ela armazena
as informações sobre os débitos e créditos dos contribuintes
pessoas jurídicas.
A decisão foi tomada com base no SINCOR, mas seu raciocí-
nio poderá ser aplicado para outros bancos de dados manti-
dos pelos órgãos fazendários.
STF. Plenário. RE 673707/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em
17/6/2015 (repercussão geral) (Info 790).
 (Promotor MPETO 2022 Cespe incorreta) Segundo o STF, o habeas data
não constituiu garantia constitucional adequada para a obtenção dos dados
concernentes ao pagamento de tributos do próprio contribuinte constantes
dos sistemas informatizados de apoio à arrecadação dos órgãos da adminis-
tração fazendária dos entes estatais.
Não cabe habeas data se não houve recusa de informações
por parte da autoridade administrativa
Súmula 2-STJ: Não cabe o habeas data (CF, art. 5º, LXXII, letra
"a") se não houve recusa de informações por parte da auto-
ridade administrativa.
• Aprovada em 08/05/1990, DJ 18/05/1990.
• Válida.
• Se não houve recusa administrativa, não tem motivo para
o autor propor a ação. Falta interesse de agir (interesse pro-
cessual).
Lei nº 9.507/97 (regulamenta o habeas data):
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Art. 8º (...)
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com
prova:
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais
de dez dias sem decisão;
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II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais
de quinze dias, sem decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2º
do art. 4º ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão.
Não admite o emprego do habeas data como meio para a
obtenção de cópia de autos de processo administrativo dis-
ciplinar
A jurisprudência desta Corte não admite o emprego do ha-
beas data como meio para a obtenção de cópia de autos de
processo administrativo disciplinar, em que o autor figure
como implicado, porquanto tal propósito não encontra
abrigo no que dispõe o art. 7º, inciso I, da Lei 9.507/1997.
STJ. 1ª Seção. HD n. 282/DF, relator Ministro Sérgio Kukina,
Primeira Seção, DJe de 17/12/2018.
O fornecimento de informações insuficientes ou incomple-
tas é o mesmo que o seu não-fornecimento, legitimando a
impetração da ação de habeas data
O fornecimento de informações insuficientes ou incomple-
tas é o mesmo que o seu não-fornecimento, legitimando a
impetração da ação de habeas data.
STJ. 1ª Seção. HD n. 160/DF, Rel. Min. Denise Arruda, DJe de
22/9/2008.
Questões
 (Defensor DPEGO 2021 FCC correta) Uma empresa pri-
vada organiza um banco de dados, fornecendo a instituições
financeiras avaliação de score de crédito. Luciano teve ne-
gado um pedido de empréstimo, com fundamento na análise
de crédito realizada por tal empresa, mas não tem acesso a
quais dados foram levados em consideração para a análise
do seu perfil, porém desconfia que pode conter alguma in-
formação incorreta ou que tenham levado em consideração
a existência de uma dívida que contesta judicialmente. Luci-
ano deseja então ter acesso aos dados e, eventualmente, pe-
dir a retificação ou a inserção de observação quanto à con-
testação judicial do débito. Diante dessa situação, é cabível
a impetração de habeas data por Luciano para a finalidade
de obter acesso à informação, desde que tenha realizado
prévio requerimento, bem como é cabível oportunamente a
impetração de habeas data também para a retificação ou in-
serção de explicação a respeito de dado verdadeiro.
 (Técnico SSPAM 2022 FGV correta) Maria compareceu a
uma loja de departamentos e, ao solicitar a abertura de cre-
diário, foi surpreendida com a notícia de que o seu nome es-
tava “negativado” em um banco de dados de caráter público,
o qual é mantido por uma instituição privada. Apesar de ter
apresentado requerimento formal, visando ao conheci-
mento das informações relativas à sua pessoa, foi-lhe ne-
gado, pela instituição privada, de modo arbitrário e manifes-
tamente ilegal, o acesso a esses dados. A ação constitucional
cabível, para que Maria tenha conhecimento das referidas
informações, é o habeas data.
 (Procurador Prefeitura de Guarujá/SP 2021 Vunesp co-
reta) José tentou obter um emprego em uma empresa pri-
vada. Durante a entrevista de seleção, foi dispensado pelo
recrutador, sob a alegação de que existiriam registros nos ar-
quivos da Secretaria Estadual da Segurança Pública, relativos

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à sua pessoa, que o desabonavam. Em razão disso, requereu,
mediante petição endereçada à Secretaria da Segurança Pú-
blica, que lhe fossem disponibilizadas todas as informações
existentes acerca de sua pessoa, o que lhe foi negado. A me-
dida judicial mais adequada para a obtenção das informa-
ções requeridas por José é habeas data.
 (Procurador Prefeitura de Laguna/SC 2022 Unesc cor-
reta) De acordo com a Constituição Federal de 1988, conce-
der-se-á "habeas-data": Para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
 (Analista TJM/MG 2021 Consulplan correta) Conceder-
se-á habeas data para assegurar o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público; bem como para a retificação de dados,
quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo.
 (Analista IPE/PREV 2022 AOCP correta) São gratuitas as
ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da
lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
 (Intérprete SEDUC/MT 2021 correta) Bruna V. Vercintorix
requereu à Secretaria de Segurança o acesso à sua ficha ca-
dastral, caso existente, com todos os dados constantes. Não
houve qualquer resposta por parte do referido órgão pú-
blico. Nos termos do sistema de controle judicial das ativida-
des administrativas, o acesso pretendido por Bruna deve ser
buscado mediante: Habeas Data.
 (Procurador PGERS 2015 correta) É promulgada Emenda
à Constituição abolindo a garantia do habeas data, sob o ar-
gumento de que a Lei nº 12.527/11 já estaria a proteger o
direito constitucional de acesso às informações públicas.
Essa Emenda é: Inconstitucional, porque viola a cláusula pé-
trea atinente aos direitos e garantias individuais.
 (Técnico PGERS 2021 Fundatec incorreta) Conceder-se-á
habeas data para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante ou de familiar seu, constan-
tes de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público.

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