FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

DISCIPLINA: DIREITO CONSTITUCIONSL

A INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI EM MOÇAMBIQUE

Milda Muromo

Beira, Setembro de 2023

 MILDA MUROMO

A INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI EM MOÇAMBIQUE

Trabalho de Direito Constitucional

apresentado a Universidade aberta
ISCED como um dos requisitos para
fazer a cadeira supracitada.

Orientador:

Beira
2023
Índice
Introdução..................................................................................................................................... 4

CONCEITO E TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI.........................................5

Inconstitucionalidade por Ação...................................................................................................5

Inconstitucionalidade por omissão............................................................................................... 6

Omissão total............................................................................................................................. 6

Omissão Parcial..........................................................................................................................6

Omissão Parcial: Benefício compatível com princípio da igualdade.....................................6

Inconstitucionalidade da lei em Moçambique..............................................................................7

Visão geral..................................................................................................................................7

Exemplo de um caso: Adopção do Metical da Nova Família...............................................8

Conclusão...................................................................................................................................... 9

Referências Bibliográficas..........................................................................................................10
Introdução

O vício da inconstitucionalidade formal refere-se ao procedimento ou forma de elaboração da

norma. A inconstitucionalidade ocorre pelo desrespeito das regras previstas na constituição par a
criação de lei ou norma.

Diante do descrito acima, o presente trabalho pretende trazer assumptos ligados a

inconstitucionalidade da lei em Moçambique. Dentro da qual trará a reflexão sobre os vícios da
inconstitucionalidade, assim como, falará da relevância da questão inconstitucionalidade.

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CONCEITO E TIPOS DE INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI

O Estado é uma comunidade humana politica, social e economicamente

organizada, com estrutura e disciplina da actividade.(NGONGA, 2022)

A Constituição é a lei fundamental dum Estado, onde se estabelecem os

princípios e regras fundamentais da ordem jurídica. (NGONGA, 2022)

Daí que, não é de admirar que a fiscalização ou controlo do seu cumprimento

seja vital nos estados modernos.

Sendo assim, a Inconstitucionalidade consiste no não cumprimento da constituição por parte dos
orgãos do poder político. Ou seja, a Constituição é a desconformidade de uma norma ou de um
acto praticado por orgãos do poder político em relação ao disposto na Constituição(NGONGA,
2022). O não cumprimento da constituição, ou seja, a inconstitucionalidade verifica-se
fundamentalmente:

 Por acção (Positiva ou por actuação);

 Por omissão (Negativa ou Silêncio Legislativo)

Inconstitucionalidade por Ação

A inconstitucionalidade por ação verifica-se na produção duma norma violadora da

constituição, por parte do poder político, isto é, contrária às normas e regras
constitucionais. E esta inconstitucionalidade pode assumir diversas modalidades, como
(NGONGA, 2022):

 Material ou Substancial;
 Formal ou Processual;
 Orgânica;
 Originária;
 Superveniente;

A inconstitucionalidade por acção material ou substancial ocorre quando a inconstitucionalidade

resulta da contradição entre um acto normativo e o conteúdo de uma norma ou princípio
constitucional. (NGONGA, 2022)

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A inconstitucionalidade por acção formal ou processual ocorre quando o acto normativo adopta
uma forma ou um processo diferente dos processos constitucionalmente prescritos. Isto é, a falta
de uma formalidade ou a sua prática fora do tempo.

A inconstitucionalidade por acção orgânica ocorre quando o acto normativo provém de um orgão
constitucionalmente incompetente para o efeito.

A inconstitucionalidade por acção originária ocorre quando uma norma infra-constitucional

contraria uma norma de uma constituição que lhe é anterior.

A inconstitucionalidade por acção superveniente ocorre quando uma norma ordinária,

inicialmente constitucional passa a inconstitucional por, entretanto entrar em vigor uma norma
constitucional que a contrarie.

Inconstitucionalidade por omissão

A inconstitucionalidade Omissão: O objeto é a falta de um ato normativo para regulamentar uma
norma constitucional. (Tavares, 2017)

Omissão total

A omissão total é a falta de regulamentação de uma norma constitucional de eficácia limitada e

que por isto fica em crise de eficácia. (Tavares, 2017)

Omissão Parcial

Na omissão parcial existe regulamentação, contudo é insuficiente.

Omissão Parcial: Benefício compatível com princípio da igualdade

A constituição determina o mesmo tipo de tratamento ao grupo A e B. Porém a lei X concede o

direito somente ao grupo A. Note que houve uma omissão parcial. Entretanto, frisa-se que a
inconstitucionalidade não está no fato de a lei X ter concedido o direito somente a A ou não tê-lo
proporcionado a B. A inconstitucionalidade reside no fato da lei ter concedido o direito a A e não
a B. (Tavares, 2017)

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Inconstitucionalidade da lei em Moçambique

As normas constitucionais ocupam uma posição de primariedade e supremacia em relação a

todas outras normas legais. Assim, sempre que estas não se conformam com aquelas, está-se em
presença do vício da inconstitucionalidade. (Caldeira, 2010)

Visão geral
A doutrina distingue entre vícios formais e vícios materiais. São vícios formais aqueles que
incidem sobre o acto normativo em si, independentemente do seu conteúdo, mas atendendo
apenas ao processo seguido para a sua expressão externa. Está-se em presença destes quando os
procedimentos adoptados para a elaboração de um acto se chocam com a Constituição. São
vícios materiais aqueles que dizem respeito ao conteúdo do acto, quando este conteúdo é
contrário à chamada Lei-Mãe. (Caldeira, 2010)
Há autores que defendem que em matéria constitucional, se pode distinguir entre a inexistência
relativamente aos actos para os quais faltem os requisitos considerados essenciais pela
Constituição, e nulidade ipso jure no que respeita aos actos que contradigam formal ou
substancialmente a Constituição, quando essa contradição não resulte da falta de um requisito
próprio da existência do acto (Caldeira, 2010). Sem entrar na discussão doutrinária profunda
sobre a matéria, pode dizer-se que a consequência necessária da inconstitucionalidade das leis é a
nulidade absoluta, pois é princípio fundamental na maioria das legislações, incluindo a
moçambicana, a prevalência das normas hierarquicamente superiores sobre as inferiores.
A regra geral estabelecida no nº 1 do artigo 66 da Lei nº 6/2006 de 2 de Agosto (Lei Orgânica do
Conselho constitucional) é que a declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade produz
efeitos desde a entrada em vigor da norma declarada inconstitucional ou ilegal e determina a
repristinação das normas revogadas (Caldeira, 2010). Contudo, uma excepção importante é a do
nº 4 deste dispositivo legal que permite que o Conselho Constitucional fixe aos efeitos da
declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade alcance mais restritivo, desde que assim o
exijam a segurança jurídica, razões de equidade ou de interesse público. Esta prerrogativa foi
usada pelo Conselho Constitucional no caso CCLJ que adiante se descreve. (Caldeira, 2010)

A regra geral estabelecida no nº 1 do artigo 66 da Lei nº 6/2006 de 2 de Agosto (Lei Orgânica do

Conselho constitucional) é que a declaração de inconstitucionalidade ou ilegalidade produz

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efeitos desde a entrada em vigor da norma declarada inconstitucional ou ilegal e determina a
repristinação das normas revogadas. (Caldeira, 2010)

Exemplo de um caso: Adopção do Metical da Nova Família

Um grupo de deputados da Assembleia da República requereu ao Conselho Constitucional a

declaração de inconstitucionalidade formal da Lei nº 7/2005 de 20 de Dezembro, que adoptou o
metical da nova família, através da redução de três dígitos ao Metical. Apresentaram como
fundamentos principais(Caldeira, 2010):

A redução dos 3 dígitos feita ao Metical é uma verdadeira alteração da moeda, nos termos
expressos no nº 2 do artigo 300 da CRM. A aprovação dessa Lei foi feita por apenas 154
deputados e não por 2/3 dos deputados da Assembleia da República, como, em sua opinião,
exigem as disposições combinadas do nº 2 do artigo 300 e nº 1 do artigo 295 da CRM.

O Conselho Constitucional, através do Acórdão nº 1/CC/2006 de 1 de Junho, decidiu não dar

provimento ao pedido de declaração de inconstitucionalidade, por ter considerado:

Que das três funções tradicionalmente atribuídas à moeda (meio de pagamento, unidade de conta
e reserva de valor), é apenas sobre a função de conta ou medida de valor que versa a Lei nº
7/2005. Que a redução de três dígitos e a designação transitória de Metical da Nova Família não
implicam a criação de uma moeda com nova designação.()

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Conclusão

Depois de efectuar a pesquisa e juntar dados relacionados ao tema inconstitucionalidade da lei

em Maçambique conclui-se que este pode causar vários efeitos desde gerais ate aos particulares.
Efeitos gerais quando a norma declarada inconstitucional deixa de produzir efeitos erga omnes
para todos os casos e todas as pessoas. Efeitos Particulares quando a norma declarada
inconstitucional não se aplica ao caso concreto que lhe e submetido, mas continua em vigor para
outros casos, revogada ou suspensa pelos órgãos competentes.

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Referências Bibliográficas

1. CALDEIRA, José Manuel. (2010). Inconstitucionalidade na Ordem Jurídica Moçambicana. SAL &
Caldeira Advogados, Lda.
2. NGONGA, Anacleta Chilombo et al. (2022). Inconstitucionalidade. Introdução ao direito.
3. TAVARES, Marcelo Leonardo.(2017). Direito Constitucional. Master júris, professores
associados.

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