A instrumentalidade e a potenciação
do processo de trabalho do serviço
social
1 Introdução
Nesta aula, você terá oportunidade de
fazer uma reflexão em torno do
significado que a instrumentalidade
assume para a potencialização do
trabalho do assistente social.
É muito importante que, ao término
desta aula, você consiga perceber que o
tema da instrumentalidade não se limita
à noção de instrumento como mero
conjunto de técnicas. A reflexão ora
proposta tem como prerrogativa a
instrumentalidade como possibilidade
de transformação do cotidiano
profissional.
Vamos começar a nossa reflexão através
de uma análise do caráter estéril do
“tecnicismo” no cotidiano profissional,
o que resulta numa prática voluntarista
banalizada pelo pragmatismo (Koike,
CEAD, 1999).
Como destaca Iamamoto (1999, p.53),
“o aperfeiçoamento técnico – operativo
mostra-se como uma exigência para
uma inserção qualificada do assistente
social no mercado de trabalho”, o que,
segundo a autora, procede, desde que a
eficiência técnica não seja considerada
como um elemento isolado, caso
contrário, se restringirá ao mero
tecnicismo.
2 O significado das técnicas e de sua
utilização pelo Serviço Social
Sobre o significado das técnicas e de
sua utilização pelo Serviço Social,
Veloso (1995, p. 33) afirma que é
fundamental não dissociar o aparência e busque o que está por trás
conhecimento propriamente dito e a
experiência, entendida no seu sentido
mais amplo, enquanto relação entre o
teórico e o real. Significa, pois, um
esforço no sentido de romper com a
herança pragmática e empiricista que
permeia a técnica no debate
profissional. Dá advém a necessidade de
pensar a técnica como utilização de um
saber, e não como um instrumento
ancilar, neutro, deslocado de um
contexto sócio histórico
(CASTORIADIS, 1987).
Em oposição a uma abordagem
casualística, a autora aponta a
impossibilidade de conceber a técnica
dissociada de um fundamento teórico.
Essa noção implica a superação de uma
visão epistemológica cartesiana, que
pensa o método, a técnica, como um
conjunto de regras que por si só
garantem a obtenção dos resultados
desejados (CARDOSO, 1971). Citando
Bourdieu, 1973, Veloso ressalta a
necessidade de recuperar a análise da
técnica no âmbito da prática do serviço
Social, vista como teoria em atos. Como
teoria em movimento (Faleiro, 1986).
Sousa (2006, p.122) se refere à
competência técnico – operativa como
“a capacidade do profissional de
conhecer, se apropriar, e sobretudo,
criar um conjunto de habilidades
técnicas que permitam ao mesmo
desenvolver ações profissionais junto a
população usuária e às instituições
contratantes (Estado, Empresas,
Organizações não Governamentais,
fundações, autarquias, ETs), garantindo
assim uma inserção qualificada no
mercado de trabalho, que responda às
demandas colocadas tanto pelos
empregadores, quanto pelos objetivos
estabelecidos pelos profissionais e pela
dinâmica social”.
Acrescenta o autor: “O que se propõe
hoje no âmbito do Serviço Social é
justamente a produção de um
conhecimento que rompa com a mera
dela, sua essência. Para isso é
fundamental que o profissional sempre
mantenha uma postura crítica,
questionadora, na se contentando com o
que aprece a ele imediatamente. De
posse desse conhecimento, o
profissional pode planejar a sua ação
com mais propriedade, visando à
mudança dessa mesma realidade.
 Assim, no momento da execução
profissional, o assistente social constrói
suas metodologias de ação, utilizando-
se de instrumentos e técnicas de
intervenção social.
3 As diretrizes curriculares gerais
para o curso de serviço social
As Diretrizes Curriculares Gerais para o
curso de Serviço Social, previstas pela
Associação Brasileira de Ensino e
Pesquisa em Serviço Social, apresentam
um conjunto de conhecimentos
indissociáveis, que se traduzem em
Núcleos de Fundamentação
constitutivos da Formação Profissional.
São eles:
 Núcleo de fundamentos teórico-
metodológicos da vida social.
 Núcleo de fundamentos da
particularidade da formação sócio-
histórica da sociedade brasileira.
 Núcleo de Fundamentos do Trabalho
Profissional.
No Núcleo de Fundamentos do
Trabalho Profissional podemos
encontrar a articulação das dimensões
técnico – operativa, teórico-
metodológica e ético – política como
requisitos fundamentais que permitem
ao profissional colocar-diante das
situações com as quais se defronta,
vislumbrando com clareza os projetos
societários, seus vínculos de classe, e
seu próprio processo de trabalho.
Atenção:
 Instrumentalidade: É um conceito mais
Como futuro profissional do Serviço
Social é muito importante que você
consiga perceber que a dimensão
interventiva e operacional da profissão
pressupõe uma análise crítico dialética
dos instrumentos, ou melhor, objetos de
ação, para a constituição de estratégias
de intervenção comprometidas que
estejam em consonância com o Projeto
Ético Político Profissional.
4 A escolha “do como fazer”
A escolha “do como fazer”, a definição
das técnicas e instrumentos que serão
utilizados sobre uma determinada
situação, depende da capacidade
intelectiva e ontológica do trabalho do
assistente social. A dimensão técnico-
operacional constitui-se, portanto como
“Componente do trabalho consciente e
sistemático do sujeito profissional sobre
o objeto de sua intervenção, tendo em
vista o alcance dos objetivos propostos.
As estratégias e técnicas de
operacionalização devem estar
articuladas aos referenciais teórico-
críticos, buscando trabalhar situações da
realidade como fundamentos da
intervenção.
As situações são dinâmicas e dizem
respeito à relação entre assistente social
e usuário frente as questões sociais.
As estratégias são, pois, mediações
complexas que implicam articulações
entre as trajetórias pessoais, os ciclos de
vida, as condições sociais dos sujeitos
envolvidos para fortalecê-los e
contribuir para a solução de seus
problemas/questões”
(ABESS/CEDEPSS, 1995 e 1996)”.
Para mais informações, clique no link a
seguir e leia o
texto: http://www.cressrs.org.br/docs/Le
i_de_Diretrizes_Curriculares.pdf
5 A instrumentalidade no exercício
profissional do assistente social
Agora que você já percebeu os
equívocos que a primeira vista se faz de
instrumentalidade, como técnicas e
instrumentos, vamos nos aprofundar no
tema da instrumentalidade.
amplo que demanda uma compreensão
em suas várias nuances.
Para esta reflexão vamos utilizar os
estudos que Yolanda Guerra, que ela
denominou como instrumentalidade no
trabalho do assistente social.
A instrumentalidade do serviço social
A autora refere-se à instrumentalidade
como uma propriedade ou um
determinado modo de ser que a
profissão adquire dentro das relações
sociais, no confronto entre as condições
objetivas e subjetivas de exercício
profissional.
“É por meio da instrumentalidade que
os assistentes sociais modificam,
transformam, alteram as condições
objetivas e subjetivas e as relações
interpessoais existentes num
determinado nível de realidade social:
no nível cotidiano (GUERRA,1995, p.
53)”.
Neste momento da reflexão, ora
proposta, é importante que você
recupere o que estudou em outras como
“teleologia”; este conceito é mais eficaz possível, e , de fato, possa
fundamental para entender o teor do que
Yolanda Guerra chama de
“instrumentalidade”.
Teleologia refere-se a esta capacidade
que o assistente social tem de fazer
escolhas, de concretizá-las através da
redefinição dos seus meios e condições,
tendo sempre como a alteração da
situação das classes sociais que
demanda a sua intervenção. Nesse
processo, o profissional acaba dando
instrumentalidade as suas ações.
Compreendeu?
“Toda postura teleológica encerra
instrumentalidade, o que possibilita ao
homem manipular e modificar as coisas
a fim de atribuir-lhes propriedades
verdadeiramente humanas, no intuito de
converterem-nas em instrumentos/meio
para o alcance de suas finalidades.
Converter os objetos naturais em coisas
úteis, torná-los instrumentos é um
processo teleológico, o qual necessita de
um conhecimento correto das
propriedades dos objetos. Nisso reside o
caráter emancipatório da
instrumentalidade do trabalho (Guerra,
2000, p. 54)”.
Vamos refletir o que outro autor falou
sobre esta questão?
“Os instrumentos e técnicas não podem
ser mais importante que os objetivos da
ação profissional. Se partirmos do
pressuposto que cabe ao profissional
apenas ter habilidade técnica de
manusear um instrumento de trabalho, o
assistente social perderá a dimensão do
porquê ele está utilizando determinado
instrumento. Sua prática se torna
mecânica, repetitiva, burocrática. Mais
do que meramente aplicar técnicas
prontas, como se fossem receitas de
bolo, o diferencial de um profissional é
saber adaptar um determinado
instrumento às necessidades que precisa
responder em seu cotidiano. E como a
realidade é dinâmica, faz-se necessário
compreender quais mudanças são essas
para que o instrumental utilizado seja o
produzir as mudanças desejadas pelo
assistente social, ou chegar mais
próximo possível. Ora, isso pressupõe
que, mais do que copiar e seguir
manuais de instruções , o que se coloca
para o assistente social hoje é a sua
capacidade criativa, o que incluiu o
potencial de utilizar instrumentos
consagrados na profissão, mas de criar
tantos que possam produzir mudanças
na realidade social, tanto em curto
quanto em médio e longo prazos
(SOUZA, 2006, p. 124)”.
Destaca Souza (2006, p. 124): “Se o
Serviço Social, em sua trajetória
histórica, não tivesse criado novos
instrumentos e novas técnicas de
intervenção, teria conseguido sair da
condição de mero executor das políticas
sociais e hoje desempenhar funções de
elaboração, planejamento e gerência das
mesmas ? Certamente não. Assim,
pensar a instrumentalidade do serviço
Social é pensar além da especificidade
da profissão: é pensar que são infinitas
as possibilidades de intervenção
profissional, e que isso requer, nas
palavras de Yamamoto ( 2004), “tomar
um banho de realidade.” (Souza, 2005,
p. 124).
Agora que já abordarmos a dimensão
positiva da instrumentalidade, vamos
pensar sobre o seguinte questionamento
de Guerra (1995, p.55)
Em que condições sócio-históricas a
instrumentalidade como condição
necessária da relação homem – natureza
se converte em instrumentalização das
pessoas?
Numa sociedade em que existe a divisão
de classes, a utilidade social de uma
profissão também se confrontará com
necessidade sociais antagônicas.
Se resgatarmos a história da profissão,
constataremos que o serviço Social
desde a sua gênese até a articula as dimensões da profissão e é a
contemporaneidade vem se
confrontadas como demandas de classes
em disputa.
Quando o assistente social, em seu
cotidiano profissional, direciona a sua
intervenção para a eliminação de
conflitos constitui os interesses do
capital com Bse de sua legitimidade.
“As políticas sociais constituem-se em
um conjunto de procedimentos técnico
–operativos, e necessitam de
profissionais que atuem em dois
campos: o de sua formulação e o de sua
implementação. Com a instauração de
um mercado de trabalho, os assistentes
sociais, passam a desempenhar papéis
que lhes são alocados por organismos e
instância próprios da ordem burguesa
no estágio monopolista.” ( Netto, 1992,
p.68)
A intervenção profissional não se
restringe a essa dimensão, ou melhor,
caso contrário ficaria refém do
pragmatismo e das práticas imediatas.
As técnicas e instrumentos devem ter
como fonte propulsora o pensamento
crítico, o que garante instrumentalidade
a esta dimensão.
É necessário que você perceba a
intervenção profissional em sua
totalidade, o que implica também na
dimensão ético política, na
fundamentação teórico – metodológica
e na pesquisa.
Além desses aspectos, Guerra aponta
para a instrumentalidade é a de ser uma
mediação. Para a autora (1995, p.59):
“Reconhecer a instrumentalidade como
mediação significa tomar o Serviço
Social como totalidade constituída de
dimensões técnico – instrumental,
teórico- intelectual, ético- política e
formativa. A instrumentalidade como
uma particularidade e como tal, campo
de mediações com capacidade tanto de
articular essas dimensões quanto de ser
o conduto pelo qual as mesma
traduzem-se em respostas profissionais.
No primeiro caso, a instrumentalidade
síntese das mesmas. Permitir a
passagem dos referenciais técnicos ,
teóricos, valorativos e políticos e sua
concretização, de modo que estes se
traduzam em ações profissionais, em
estratégias políticas, em instrumentos
técnico –operativos. Em outros termos,
ela permite que os sujeitos, em face da
sua intencionalidade, invistam na
criação e articulação dos meios e
instrumentos necessários à consecução”.
6 Mediação e o serviço social
Sobre a relação entre o Serviço Social e
a questão da mediação, Pontes (1995,
p.37) diz que muitos leitores
desavisados a pensar que é uma questão
de natureza eminentemente teórica, mas
que de fato não o é. Essa relação nasceu
de preocupações bem objetivas e
cotidianas da ação profissional de
assistentes sociais no contexto das
organizações.
Como você já deve ter conhecimento, é
mais comum se referir à mediação como
um processo para resolução de
conflitos. No Serviço Social esse termo
aparece a partir dos estudos que Lukács
(1979) faz sobre a ontologia do ser
social marxista.
Concepção de Lukacs sobre a teoria
social de Marx, na qual reconhece ser
Marx o autor de uma verdadeira
ontologia materialista da sociedade
capitalista, já que todas as suas análises
e proposições se colocam em face de
um determinado ser social (um ser real)
e não de enunciados filosóficos e
epistemológicos. E o centro dessa
ontologia são as relações econômicas, e assistente social como um campo de
historicamente construídas pelos mediações que se estrutura sobre
homens (Pontes, 1995, p. 38) determinações histórico – sociais
“É uma ontologia do ser social porque constitutivas dos complexos sociais.
seus enunciados sempre se colocam Subsidiando o estudo
diante de certo tipo de ser e se apoiam Condições objetivas: Relacionadas ao
no próprio movimento das categorias da que Marx denominou como
realidade. E não em conceitos ideais, infraestrutura econômica, a base
lógicos. Volta-se, primordialmente, para material da sociedade (as áreas de
os processo de produção e reprodução atuação, os meios de produção, a
da vida humana, senso as divisão do trabalho).
representações que surgem na mente Condições subjetivas: Referem-se aos
humana são reflexos do real captados sujeitos, seu perfil, suas escolhas,
como representação na consciência.” qualificação, competência profissional,
(Pontes, 1995, p. 59) investimento, compromisso ético e
7 Dimensão socioeducativa e político, sua capacidade de propor.
educação popular Instrumentalização das pessoas: É o
Como profissão inscrita na divisão processo pelo qual a ordem burguesa,
sócio-técnica do trabalho, o Serviço por meio de um conjunto de inversões,
Social apresenta uma dimensão transforma os homens de sujeitos em
interventiva, o que pressupõe o objetos, o trabalho de primeiro
conhecimento da realidade em sua carecimento da vida em meio de vida e
complexidade. Além desse aspecto, o a força de trabalho em instrumentos a
assistente social também precisa serviço da valorização do capital
encontrar alternativas para transformar a (GUERRA, p. 55).
realidade social, conforme o que está Ontologia: Área da filosofia que trata
previsto no projeto ético político da da questão da existência dos seres.
profissão.
“Essa dupla dimensão que caracteriza o
Serviço Social desafia os profissionais a
enfrentá-la cotidianamente no complexo
tecido das organizações em que atuam.
Esse enfrentamento exige uma
equipagem teórico –metodológica a
altura de sua complexidade. É nesse
ponto que a categoria de mediação
aporta uma enorme contribuição ao
desvendamento dos fenômenos reais e à
intervenção do assistente social.”
(Pontes ,1995,p. 43)
Acrescenta o autor- defende-se que uma
das chaves para que o profissional
desenvolva sua intervenção com êxito é
a reconstrução ontológica de seu objeto
de intervenção profissional. Para isso
partir-se-á da tríade
SINGULARIDADE –
UNIVERSALIDADE -
PARTICULARIDADE, buscando
entender o espaço de intervenção do