Graduação

Controle Gerencial
Professor: André Moura

Estudo de Caso 01
Caixa Econômica Federal

Histórico
A Caixa Econômica Federal é uma instituição financeira sob a forma de empresa pública
brasileira fundada em 1861. A missão, na época, era conceder empréstimos e incentivar a
poupança popular. Atualmente a empresa atua como auxiliar da execução da política de
crédito do Governo Federal, assumindo atribuições como a gestão do FGTS, das loterias
federais, do Programa de Integração Social (PIS), do Crédito Educativo, que levaram-na a
atuar como banco tri-funcional, sendo banco comercial, banco de transferência de benefícios
e banco de desenvolvimento e governo, que visa ao fortalecimento institucional do
município.
Sua missão institucional, hoje é declarada como: “promover a melhoria contínua da qualidade
de vida da sociedade, intermediando recursos e negócios financeiros de qualquer natureza,
atuando, prioritariamente, no fomento ao desenvolvimento urbano e nos segmentos de
habitação, saneamento e infra-estrutura, e na administração de fundos, programas e serviços
de caráter social, tendo como valores fundamentais:
 Direcionamento de ações para o atendimento das expectativas da sociedade e dos
clientes;
 Busca permanente de excelência na qualidade de serviços;
 Equilíbrio financeiro em todos os negócios;
 Conduta ética pautada exclusivamente nos valores da sociedade;
 Respeito e valorização do ser humano”.

A missão inicial se diferencia da atual pela preocupação, agora existente, com uma maior
transparência através da prática da governança corporativa. Isto se deve a uma maior
interação da empresa com o ambiente externo, representado pela sociedade como um todo
(concorrentes, governo, clientes etc), e sua responsabilidade social perante os mesmos.
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São 1.950 agências, mais casas lotéricas e correspondentes bancários. Só em seu quadro
próprio, a CEF conta com cerca de 55.000 empregados, além de estagiários e prestadores de
serviços.
Estrutura Organizacional
A estrutura organizacional da CAIXA divide-se em três instâncias: o Conselho de
Administração, o Conselho Diretor e a Diretoria Executiva.
A administração da instituição compete à Diretoria Executiva. Ela pode ter entre dez e trinta
membros, sendo o presidente e os vice-presidentes nomeados e demissíveis pelo Presidente
da República. Uma das vice-presidências, atualmente, supervisiona exclusivamente as
funções de controle - a Vice-Presidência de Controladoria (VICOT) e está organizada de
modo a suportar da melhor forma os processos e estratégias da instituição, incluindo presteza
na resposta às necessidades de informações para a tomada de decisão, eliminação de trabalho
e redução de custos e clareza nos relacionamentos internos.

A Controladoria
Em 1997, durante um processo de reestruturação organizacional, a Controladoria foi criada
como área de responsabilidade da empresa, objetivando contribuir para o cumprimento da
missão e para a continuidade da instituição, formalizando a preocupação de gerar
informações relevantes para subsidiar a tomada de decisão.
A implantação da Controladoria foi orientada pela filosofia da gestão econômica (GECON),
inclusive no que se refere à missão e ao papel desta função. O quadro abaixo (fornecido pela
própria empresa) mostra a evolução da preocupação com o controle da empresa.
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De 1997 até os dias atuais, algumas mudanças ocorreram no que se refere, principalmente, à
missão e às funções da Controladoria na CAIXA. A filosofia de atuação da empresa teve uma
expansão no âmbito da sua missão e, por isso, seus objetivos, ou seja, a forma de buscar o
cumprimento da missão da área, apresentou aspectos adicionais. O quadro abaixo compara
os objetivos da Controladoria na época da implementação da área com os objetivos atuais da
mesma.
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Esses objetivos adicionais buscam justamente assegurar o cumprimento da sua missão que
visa uma maior transparência através das técnicas de governança corporativa. Para isto, os
objetivos da Caixa, como observado nos itens 6, 7 e 8 almejam um maior controle interno,
cumprindo as exigências legais e propiciando uma maior transparência aos órgãos da
sociedade que com ela interagem de alguma forma.
Da mesma forma, quanto às funções da Caixa, pode-se traçar um paralelo, conforme o quadro
abaixo:
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Além das novas funções, que visam alcançar os objetivos de maior controle interno e
atendimento às normas, visando maior transparência, percebe-se que algumas funções
tiveram seus conceitos modificados, como o foco em avaliação de custos que agora se
transformou em resultado.

QUESTÃO PARA DISCUSSÃO

Efetue uma comparação entre os objetivos e as funções da área de Controladoria no seu início
e mais recentemente.