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História Constitucional

EISSN: 1576-4729

historiaconstitucional@gmail.com
Universidade de Oviedo

Espanha

Sánchez-Mejía, Maria Luisa

MADAME DE STAËL E A CONSTITUIÇÃO DO ANO III: O NASCIMENTO DO
REPUBLICANISMO LIBERAL

História Constitucional, não. 16, 2015, pp. 47-66 Universidade

de Oviedo

Oviedo, Espanha

Disponível em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=259041393003

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MADAME DE STAËL E A CONSTITUIÇÃO DO ANO III: A

NASCIMENTO DO REPUBLICANISMO LIBERAL

MADAME DE STAËL E A CONSTITUIÇÃO DA

ANO III: O NASCIMENTO DO REPUBLICANISMO LIBERAL

Maria Luisa Sánchez-Mejía

Universidade Complutense de Madri

RESUMO: I. A CONSTITUIÇÃO DO ANO III.- II. A FORMAÇÃO DE MADAME DE STAËL.- III. OS INÍCIO DO
REPUBLICANISMO LIBERAL.- IV.- A FIRMEZA DO EXECUTIVO.- V. MORALIDADE, RELIGIÃO E SOCIEDADE

Resumo: No turbulento período do Termidor a Brumário, nos anos finais da Revolução Francesa, Madame de Staël
desempenhou um papel fundamental na construção do republicanismo liberal. Sua obra Des circonstances actuelles qui
peuvent terminar la Révolution et des principes qui doivent fonder la république en France contém uma proposta para uma
república moderada e plural, e uma modificação da Constituição de l'an III, para corrigir os defeitos que forçaram o regime
do Diretório para sustentar a república através do golpe de estado e da violência política.

Resumo: No rescaldo da Revolução Francesa, durante os dias tempestuosos entre o Termidor e Brumário, a Sra. de Staël
desempenhou um papel fundamental na formação do republicanismo liberal. Seu livro, Des circonstances actuelles qui
peuvent terminar la Révolution et des principes qui doivent fonder la république en France, apresentou um modelo para
uma república moderada e pluralista, tanto quanto mostrou como reformar a Constituição de l'An III, a fim de corrigir os
erros que forçaram o Diretório a sustentar a república por meio de golpes de estado e violência política.

Palavras-chave: Madame de Staël, republicanismo liberal, França, Ano III da Constituição

Palavras-chave: Madame de Staël, republicanismo liberal, França, Constituição do Ano

III

No campo da teoria política não tem havido muito espaço para as mulheres. Nem mesmo na política prática, se
excluirmos rainhas ou regentes. E nessa conjunção de teoria e aplicação prática que é o direito constitucional, dificilmente
encontramos nomes femininos. Nos primórdios do constitucionalismo moderno, o mais proeminente, senão o único, é o de
Germaine de Staël, protagonista indiscutível do turbulento período do Termidor a Brumário, nos anos finais da Revolução
Francesa.

Acabar com a Revolução e ao mesmo tempo preservar os princípios nascidos de 1789 foi uma tarefa difícil, para a
qual não havia roteiro, e que se viu
continuamente prejudicado pelos resquícios do radicalismo Montagnard, de esquerda, e pelo desejo de vingança dos
exilados contra-revolucionários,

Revista de História Constitucional ISSN

1576-4729, n.16, 2015. http://www.historiaconstitucional.com, pp. 47-66
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que iniciaram o seu regresso a França após a queda de Robespierre1. A tarefa mais urgente era criar instituições que
garantissem uma certa estabilidade política e estabelecessem a república em bases amplas, para substituir o estado
revolucionário por uma ordem constitucional, o que o jornalista Adrien Lezay chamou de “um novo contrato social”2.
Dessa necessidade nasceu a chamada Constituição do Ano III, envolvida em extensas polêmicas, antes e depois de
sua promulgação. Essas polêmicas mostram a complexidade da transição de uma democracia de.

Inspiração roussoniana para um republicanismo liberal, que, independentemente da forma de governo adotada, marcará
todo o século XIX.

Nesta etapa crucial para o futuro do pensamento político europeu, Germaine de Staël permanece em primeiro
plano, tanto na atividade política como na produção teórica, embora a sua obra principal não veja a luz editorial. O
facto de ser mulher, no entanto, condicionou o julgamento não só dos seus contemporâneos mas também de boa parte
dos historiadores que, mesmo no final do século XX, continuam a ver nela mais o seu “lado feminino” do que o seu
intelectual. contribuições: anfitriã perfeita, salonnière brilhante , sombra influente dos políticos da moda..., e, ainda, com
os vícios que os clichês atribuem às mulheres que atuam na esfera pública: ambiciosas, intrigantes e desleais3. É
verdade que, não podendo subir às tribunas das Assembleias ou dos clubes, as mulheres encontraram, desde 1791,
uma forma de participar na revolução através das salas de aula: ditaram, corrigiram ou reformularam os discursos que
eram dado. eles pronunciariam no dia seguinte; Iam ouvi-los, julgavam e apoiavam com a sua presença o orador fraco
ou tímido, e defendiam-no perante os poderosos para que pudessem obter o seu favor4. E também é verdade que,
sendo os cargos políticos proibidos às mulheres, Madame de Staël teve por vezes de agir através de homens que
promoveu para cargos que não poderia ocupar diretamente. No entanto, ele fez mais do que encorajar as ambições
dos candidatos a cargos públicos. Em 1794 e 1795 escreveu dois panfletos analisando a situação política do momento,
como veremos, e em 1796 publicou uma obra sobre o comportamento humano em chave política. E nesse mesmo ano
começou a escrever um grande livro sobre a Constituição do Ano III, que foi concluído em 1798, e que foi bastante
conhecido e comentado nos meios políticos da época - embora tenha permanecido inédito - e que iremos tratar nestas
páginas. É hora, então, de abandonar os lugares-comuns sobre madames e salões e prestar atenção a uma das
contribuições mais notáveis do laboratório político termidoriano.

1 Pelas agitações políticas do Termidor e do Diretório vid. Jean-Clément Martin, Nova história da Revolução Francesa, Barcelona, Crítica, 2013,
tradução de Palmira Feixas, capítulos 19 e 20, pp. 443-501, e os agora clássicos estudos de Bronislaw Baczko, Comment sortir de la Terreur.
Thérmidor et la Révolution, Paris, Gallimard, 1989; Denis Woronoff, La République Burguesa: de Thermidor à Brumaire, 1794-1799, Paris, Seuil,
1972; François Furet, La Révolution. De Turgot a Jules Ferry, Paris, Hachette, 1988, cap. 4: "La République Thérmidorienne, 1794-1799."

2Andrew Jainchill. Reimaginando a Política após o Terror. As origens republicanas do liberalismo francês. Ithaca e
Londres, Cornell University Press, 2008, p. 26. Adrien de Lezay publicou Qu'est-ce que la Constitution de 95, Paris
1795 (ano III).
3 Bronislaw Baczko, Politiques de la Révolution française , Paris Gallimard, 2008, cap. 6:
"Utopie salonnière et réalisme politique."
4 Ibidem. pág. 363.

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Madame de Staël e a Constituição do ano III: o nascimento do republicanismo liberal

I. A CONSTITUIÇÃO DO ANO III

Com a queda de Robespierre - em julho de 1794, ano II do Termidor - vigorava a Constituição de 1793,
embora continuasse a dormir na arca de cedro onde fora confinado no mesmo dia da sua aprovação em
referendo, aguardando a fim da guerra5. De natureza muito democrática, a Constituição jacobina previa uma
legislatura forte, sempre vigilante, e um executivo múltiplo, muito mais fraco, composto por vinte e quatro
ministros. Este governo também foi eleito pela Assembleia, a partir de uma lista elaborada pelas assembleias
eleitorais dos Departamentos, com um candidato por Departamento. A dificuldade, impossibilidade na prática,
de um executivo assim composto conseguir coordenar a sua vontade para tomar decisões de forma ágil e
eficaz, colocou este ministério em constante dependência da Assembleia. A proibição constitucional de nomear
um chefe supremo do exército e a ausência de altas instituições na administração da justiça (Supremo Tribunal
ou Tribunal Constitucional), para evitar rivais à Assembleia, tornaram-na no poder supremo, mas um poder
abrandado pela obrigação de submeter todas as leis a um referendo para aprovação final6. Esta máquina
democrática, com fortes ecos de Rousseau, era muito inconveniente para uma nação em guerra, uma situação
que exigia poderes firmes e decisões rápidas. Em seu lugar foi erguido o infame Comité de Saúde Pública, que
atuou como o executivo forte e tirânico que a Constituição quis conjurar, mas que reinou interinamente, à espera
de tempos melhores para despertar a Constituição da sua placidez em que sonho. uma arca de cedro. Derrotada
a mão de ferro de Robespierre, a Convenção Termidoriana teria que ser o príncipe que finalmente acordou a
bela adormecida, embora as coisas acabassem acontecendo de forma diferente.

Mas o Terror mudou tanto a Revolução que seria impossível reconhecer-se na Constituição de 1793,
redigida em plena euforia republicana, quando a abolição da monarquia dera lugar a um novo tempo que via a
utopia dentro de si. alcançar. Naquela altura, a Assembleia tinha convidado "todos os amigos da liberdade e da
igualdade" de todo o mundo para enviarem as suas ideias e tinha proposto que os melhores especialistas em
França examinassem cuidadosamente cada projecto, para que os melhores legisladores pudessem dar à luz o
melhor das repúblicas7. Já os termidorianos tinham um objetivo muito mais modesto: restabelecer a convivência,
buscar um amplo consenso, defender a propriedade e, sobretudo, fundar instituições para existirem num tempo
humano e secular, caracterizado pela contingência e pela instabilidade8.

Contudo, tal como Condorcet e os homens de 93, os termidorianos permaneceram desconfiados do

poder do governo, primeiro porque este tinha estado em

5 Em 10 de agosto de 1793, ao final da festa revolucionária realizada para comemorar o primeiro aniversário do dia 10 de
agosto de 1792 e a aprovação da Constituição em referendo, o texto foi trancado no baú de cedro e depositado no Sala de
convenções, aos pés da presidência, para aguardar a chegada da paz: Les Constitutions de la France depuis 1789, Paris,
Flammarion, 1995, p. 76.

6 Ibidem. pp. 69 e segs.

7 Ibidem. pág. 70.

8 Andrew Jainchhill. Reimaginando a Política após o Terror, op. cit., pág. 33.

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mãos de um monarca absoluto, e segundo porque esteve nas mãos da Comissão de Saúde Pública que, mesmo com o seu
carácter provisório, se revelou um executivo forte, demasiado forte. Além disso, os convencionalistas do Termidor ainda
eram filhos da Revolução e muitos regicidas ainda tinham assento na Assembleia. Queriam acabar com a Revolução
apropriando-se dela, como fizeram com Rousseau, decretando a transferência solene dos seus restos mortais para o
Panteão.

Neste difícil equilíbrio, a Constituição do Ano III, fundamentalmente obra de Pierre Daunou, do círculo dos Ideólogos,
reconheceu a supremacia da lei como expressão da vontade geral, e incluiu uma nova Declaração de Direitos que garantiu
a igualdade civil e liberdade. A Constituição colocava ênfase na defesa da propriedade, através de um sistema censitário e
eleitoral indireto: todos os cidadãos que pagavam impostos eram eleitores de primeiro grau, mas apenas os proprietários
que pudessem demonstrar uma determinada renda eram elegíveis para um segundo nível, que variava. de acordo com os
círculos eleitorais.

A desconfiança no poder executivo levou Daunou e a Comissão dos Onze a fortalecer o poder legislativo - como o
texto de 1793 havia feito - mas com muito mais cautela: foram estabelecidas duas Câmaras, o Conseil de Cinq Cents, e o
Conseil des Anciens, o . o primeiro propôs as leis e o segundo as aprovou ou rejeitou. O primeiro podia ser acessado a partir
dos trinta anos, o segundo só depois dos quarenta: os Anciãos era uma câmara alta, composta por duzentos e cinquenta
membros, a quem a idade deveria proporcionar a experiência e a prudência necessárias para conter o revolucionário - ou
contra-revolucionário - entusiasmos dos Quinhentos, mas a sua principal tarefa foi a designação do Executivo, a partir de
uma lista por eles apresentada. A meio caminho entre os delegados, segundo o projecto de Rousseau - captado na figura
dos vinte e quatro ministros da Constituição de 1793 - e o modelo posterior de Presidente do Governo, os constitucionalistas
do ano III optaram pelo que Constant chamará de executivo complexo ("la complexité")9 : órgão colegiado composto por
cinco Diretores e os ministros, embora estes últimos assumissem tarefas mais de administração do que de decisão política.
As duas câmaras deviam ser renovadas por terços a cada ano, e por sorteio. decidiu qual dos cinco diretores deveria ceder
seu cargo anualmente a um novo membro recém-nomeado.

O principal problema que este quadro institucional apresentava era a ausência de um poder supremo, localizado
acima dos dois poderes tradicionais. A comissão encarregada de redigir o texto não quis aceitar a sugestão de Sieyès de
criar um Tribunal Constitucional, órgão que garantiria a adaptação das leis à Constituição e que estaria acima das tendências
políticas refletidas nas Câmaras10. Também não houve

9 Benjamin Constant distingue entre l'unité, o executivo com um único chefe à frente, e a complexité, o executivo
composto por vários governantes, típico das repúblicas. Embora tenha escrito em 1803, o modelo do Diretório ainda é
válido no pensamento republicano: Benjamin Constant, De la possibilité d'une Constitution républicaine dans un grand
pays (1799-
1803), em Oeuvres Complètes, vol. IV, edição de María Luisa Sánchez-Mejía, Tübingen, Max Niemeyer Verlag, 2005. Há tradução para o espanhol: Uma
constituição para a república dos modernos , Madrid, Tecnos, 2013, tradução de Ana Portuondo.

10 Vídeo. “Opinião de Sieyès sobre as competências e organização do Tribunal Constitucional.

Discurso proferido na convenção nacional do dia 18 do Termidor, ano III da República”, em

cinquenta
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controle sobre o executivo, exceto pela sua divisão ou complexidade, fonte de dissensão interna. A única forma de
evitar uma acção excessivamente independente por parte do Conselho era acusar e processar oficialmente um dos
seus membros, uma solução tão excessiva que era inútil na prática. Na realidade, o contrapeso não existia e a divisão
de poderes não era eficaz, uma vez que tanto as Câmaras como o Diretório ficaram sem controlo. O resultado foi o
oposto da intenção dos legisladores: a instabilidade presidiu o período em que vigorou a Constituição do Ano III e só
poderia ser amenizada com medidas anticonstitucionais.

As irregularidades começaram imediatamente: uma vez aprovada a Constituição, decidiu-se que dois terços dos
novos deputados deveriam ser escolhidos entre os que já tinham assento nas bancadas da Convenção. As eleições do
novo regime foram assim falsificadas, uma vez que a maioria republicana foi garantida sem ir às urnas, mas coagindo
o voto dos eleitores de segundo nível, encarregados de nomear os representantes. Este decreto de dois terços e a
presença obrigatória daqueles que seriam chamados de "perpétuos" alienaram o Diretório do apoio de uma direita
monárquica que esperava ampla representação após as eleições. Em troca, bloquearam uma viragem contra-
revolucionária que teria comprometido seriamente o trabalho da Revolução e a segurança dos regicidas que ainda
faziam parte da assembleia termidoriana.

Mas foi uma garantia de curta duração. Justamente para evitar que os deputados se perpetuassem no poder, a
Constituição previu que a cada ano um
terço dos membros das Câmaras. Assim, em 1797, a fraqueza da república tornou-se novamente evidente. Não sendo
mais possível continuar a decretar a permanência das antigas convenções, as eleições foram livres e deram maioria
aos deputados monarquistas, que ocuparam a presidência de ambas as Câmaras, a chefia suprema do exército e o
cargo vago no Diretório, após sua renovação anual também forçada. Em poucos dias toda a obra tão cuidadosamente
construída pela Convenção Termidoriana ameaçou ruir e arrastar a república para a sua queda. Não houve outro
recurso senão um golpe forte. O General Hoche, chamado pelo Diretório, ocupou Paris e obrigou as Câmaras a anular
as eleições e a eliminar todos os deputados pró-monarquistas da legislatura. Cinquenta e dois deputados, dois diretores
e os monarquistas mais proeminentes foram presos e deportados para a Guiana. É o golpe de Estado de 18 Fructidor
(4 de setembro de 1797), que deixou a Constituição e o regime que deu origem a feridos de morte. A repressão que se
seguiu ao golpe, com cento e sessenta penas de morte, centenas de pessoas presas e deportadas sem julgamento, e
a retirada dos direitos cívicos dos nobres e familiares dos emigrantes, instalou a arbitrariedade onde a lei deveria estar.
A república estava com os dias contados.

Sieyès, Escritos e discursos da Revolução, Madrid, Centro de Estudos Políticos e Constitucionais, 1990, pp. 273
e segs. A necessidade de um quarto poder, que garantisse a estabilidade acima dos confrontos entre o legislativo,
o executivo e o judiciário, veio desde o início da Revolução: vid. Marcel Gauchet, La révolution des pouvoirs,
Paris, Gallimard, 1995.

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II. A FORMAÇÃO DE MADAME DE STAËL

No meio da tempestade política que abala o Diretório, Germaine de Staël, politicamente muito ativa
desde a sua chegada a Paris em maio de 1795, decide preparar uma reflexão aprofundada sobre os
acontecimentos que vive, enquadrando-os em todo o processo revolucionário. e, em última análise, numa
interpretação geral da transição de uma monarquia absoluta para uma república mais consentânea com as
exigências da época. O fio condutor desta reflexão será a Constituição do Ano III e as suas consequências para
o regime do Diretório, e o título provisório da sua obra: Des circonstances actuelles qui peuvent terminar la
révolution et des principes qui doivent fonder la république en France11.

Não foi a primeira obra política que escreveu, como já foi dito. Em 1794, logo após a queda de
Robespierre, publicou Refléxions sur la paix adressèes a M. Pitt et aux Français, em que já aparecia a
necessidade de pôr fim à Revolução, e pedia à Inglaterra que reconhecesse a república e a República. renúncia
à guerra. Na sua opinião, a guerra externa tinha sido a principal causa do radicalismo revolucionário: a presença
em solo francês de tropas de ocupação estrangeiras, em nome dos direitos de um rei absoluto, tinha produzido
um movimento de adesão aos ideais revolucionários, apesar da crimes e o despotismo do governo que os
representava.

No final de 1795 escreveu segundas reflexões, desta vez intituladas Réflexions sur la paix intérieur, que
já eram uma defesa aberta da república com os mesmos argumentos que recolherá em Les circonstances
actuelles..., mas que os acontecimentos políticos de Vendimiario, seguindo o polêmico decreto dos dois terços,
desaconselhou a publicação porque nele propunha que os monarquistas moderados usassem as eleições
justamente para eleger homens honestos que pudessem colaborar na tarefa de pôr fim à Revolução.

Ambas as Reflexões12 mostram uma sólida formação teórica e práxis política, que Madame de Staël não
adquiriu apenas como anfitriã de reuniões mundanas. Em 1789 assistiu à procissão dos representantes dos
Estados Gerais de uma janela do palácio de Versalhes, onde o seu pai, Jacques Necker, assessorava o rei na
sua posição de Ministro das Finanças. Não há dúvida de que a influência do pai foi a mais profunda e persistente
no pensamento político de Germaine. Demitido em 1790, Necker retirou-se para o seu castelo suíço , em
Coppet, e dedicou-se a escrever em defesa da ordem e da estabilidade política. A autoridade de Necker,
fundada no seu conhecimento e longa experiência da política francesa, foi assumida não apenas pela sua filha
Germaine, mas por tudo o que hoje é chamado de "Grupo de

11 As circunstâncias atuais que podem acabar com a Revolução e os príncipes que podem chegar à República da França. Édition critique de Lucia Omacini, Paris-
Genève, Droz, 1979. As citações serão feitas a partir da edição espanhola de María Luisa Sánchez-Mejía e tradução de Ana Portuondo, em Madame de Staël, Political Writings,
e serão citadas no texto e nas notas como Circunstâncias.

12 Refléxions sur la paix adressèes a M. Pitt et aux Français foi publicado na Suíça em 1794 e numa segunda edição em Paris em
1795. O Refléxions sur la paix intérieur foi escrito no verão de 1795, mas nunca foi publicado. Há uma edição em espanhol em Madame
de Staël, Political Writings, op. cit.

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Coppet", aqueles "Estados Gerais da opinião europeia", como os chamará

Stendhal, gerador de cultura e reflexões políticas13.

No caso de Benjamin Constant não podemos falar de influência mas de colaboração entre ambos os autores
desde que chegaram juntos a Paris em 1795: a defesa da obra da Revolução e a condenação do Terror, a necessidade
de sustentar a república através da moderação, que distancia tanto a contrarrevolução quanto o radicalismo de
esquerda, são argumentos que podem ser encontrados tanto nas Reflexões de Madame de Staël quanto em De la
force du gouvernement actuel14, que Constant publicou em 1796. Ideias importantes incluídas nas Circunstâncias de
Mme de Staël, como a famosa distinção entre a liberdade dos antigos e a dos modernos, será posteriormente divulgada
por Constant nas suas próprias obras. Constant foi para Germaine de Staël uma companhia intelectual com quem
compartilhou ideias, discussões e projetos políticos. Cada um era uma boa escola para o outro e o ambiente da época
era o seu campo de estudo e experiência15.

Uma experiência política que deveria ser indireta, através de um “intermediário”, como dissemos antes. Em 1791
foi "Ministra da Guerra" através da nomeação que o seu então amante, Louis Narbonne, obteve para esse ministério.
Quando a Rainha Maria Antonieta soube da nomeação, comentou: "Quelle gloire pour Mme. de Staël et quel plaisir
pour elle d'avoir ainsi toute l'armée... à elle!"16 . Grande senhor, talvez filho natural de Luís XV e defensor de um regime
constitucional, Narbonne poderia aspirar ao mais alto e Germaine conseguiu colocá-lo na primeira fila. Os discursos de
Narbonne nessa fase ainda são objeto de estudo para traçar neles as ideias staëlianas de moderação e apelo à opinião
pública, que ambos defendiam naquela época17, e embora ela não tenha escrito os discursos de seu amante, deve-se
assumir novamente o " comunhão de ideias", a discussão fecunda e a partilha de experiências políticas.

Com o conde Ribbing fracassará na tentativa de incorporá-lo como oficial do exército francês, mas descobrirá
com ele os motivos para tomar partido a favor de uma república. Adolphe Ribbing, um ex-oficial do exército sueco,
participou da conspiração para assassinar o rei Gustavo III, foi condenado pelo assassinato e posteriormente perdoado.
Exilada em França, Madame de Staël, esposa do embaixador sueco em Paris, encontrou nele não só amor e amizade,
mas também uma

13Étienne Hofmann e François Rosset, Le groupe de Coppet, une constellation d'intellectuels européens, Presses polytechniques
et universitaires romandes, 2005.

14 Benjamin Constant, De la force du Gouvernement actuel et de la nécessité de s'y rally ano IV. , s.l. ,

15 Constant selecionou e mandou copiar certas passagens das Circunstâncias para seu próprio uso, que posteriormente utilizou em suas
obras. Videira. Lucia Omacini, “Introdução” a Des circonstances actuelles…, op. cit. pp. LXVII-LXX; LXXXII-LXXXIV, e “Benjamin Constant
correcteur de Madame de Staël”, Cahiers staëliens, no 25, 1978, bem como Roswitha Schatzer, “Introduction” à Benjamin Constant, “Copie
partielle” de Des circonstances actuelles de Madame de Staël in . Benjamin Constant Oeuvres Complètes, op. cit., vol. 4.

16 John Isbell, "Madame de Staël, Ministra da Guerra?".

l'Assemblée législative", Annales historiques de la Révolution française, nº 307, 1997, pp. 93-104.

17 Madame de Staël publicou na imprensa um artigo intitulado "A quels signes peut-on connaître quelle est l'opinion de la majorité
de la nation?" Ibidem. pág. 98.

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influência decisiva para acelerar a sua evolução pessoal e adquirir sólidas convicções republicanas18

Constant deve-lhe, no entanto, a sua introdução nos círculos intelectuais e políticos da Paris do Termidor, e o
primeiro cargo que ocupou: vereador na comuna de Luzarches, em 1797, apesar da sua origem suíça e de ter sido
rejeitado duas vezes. pedido de nacionalidade francesa e, após o 18 de Brumário, a sua nomeação como membro do
Tribunato, um dos órgãos legislativos do Consulado19.

Porém, a sua experiência política mais próxima e dolorosa foi precisamente o golpe de 18 frutidor, a violação da
Constituição do Ano III pelo Diretório para salvar a república que essa mesma constituição havia estabelecido. A
participação do casal Staël-Constant na conspiração que conduziu ao golpe de Estado do próprio regime parece
indiscutível, embora a repressão que se seguiu não tenha permitido que fosse justificada. “Fructidorienne malhereuse” ou
“fructidorienne honteuse”, chama-lhe Furet20, porque Germaine sempre condenou o golpe, talvez com um certo pesar
sincero, enquanto Constant o defendeu com menos escrúpulos de consciência e mais realismo político21. O certo é que
sua participação ativa ou passiva nas jornadas frutíferas levou Mmed. de Staël para escrever as suas Circunstâncias....:
uma constituição que forçou um golpe de estado a mantê-la não era uma boa constituição.

III. O INÍCIO DO REPUBLICANISMO LIBERAL

As abordagens à figura de Madame de Staël têm frequentemente tentado explicar o momento e as causas por
que ela apareceu inicialmente republicana e depois liberal, por que o seu apoio entusiástico à Revolução, e à república
que a encarna, está a arrefecer até se tornar uma teórica. do liberalismo inicial, e descreveram essa trajetória com base
em elementos biográficos, influências externas ou na desilusão causada por acontecimentos políticos22. Todas estas
interpretações imaginam o liberalismo confrontado com o republicanismo, como duas alternativas diferentes entre as
quais foi necessário escolher, ou como uma - o liberalismo - após a outra - o republicanismo -, e portanto como um
caminho que poderia ser percorrido por etapas.

O panorama político do Termidor primeiro e do Diretório ofereceu depois opções diferentes daquelas que mais
tarde dominariam o século XIX. A queda de Robespierre permitiu que pessoas e grupos que tinham estado escondidos
ou exilados durante o Terror pensassem novamente em “fazer política”. O primeiro grande

18 Simone Balayé, Madame de Staël. Lumières et liberté, Paris, Klincksieck, 1979, p. 47.

19 Constant foi nomeado por Napoleão, a pedido de Madame de Staël, membro do Tribunato, um dos dois órgãos
legislativos previstos na Constituição do ano VIII. Videira. Kurt Kloocke, Benjamin Constant. Une biographie intlectuelle,
Genéve-Paris, Droz, 1984, p. 84.

20 Michel Winock, Madame de Staël, Paris, Fayard, 2010, p. 148.

21 Alain Laquièze, "Benjamin Constant et l'idée républicaine sous le Directoire", em Cahiers staëliens, no 58, 2007, pp.
121-136.

22 Andreas Kalyvas e Ira Katznelson, Começos Liberais. Fazendo uma República para os Modernos,
Imprensa da Universidade de Cambridge, 2008, pp. 118-119.

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A distinção era entre os defensores da Revolução e os apoiantes da monarquia do Antigo

Regime, que começaram a regressar quando deixaram de temer pelas suas vidas. Ainda sob
o choque da execução de Luís XVI, os monarquistas não tiveram tempo nem ambiente
favorável para evoluir para o que mais tarde seria chamado de monarquia constitucional23,
sendo por isso descartados por todos aqueles que não queriam a contrarrevolução pura e
simples. Portanto, aqueles que não eram monarquistas absolutistas tinham necessariamente
de ser republicanos.24 E dentro deles a divisão era fundamentalmente entre radicais, ou
terroristas, e moderados em busca de um centro ou de um ponto de convergência que
salvasse a Revolução, pondo-lhe fim . definitivamente. Neste centro construiu-se o que mais
tarde se chamaria de liberalismo, num equilíbrio quase impossível entre muitos extremos25.

Os eixos centrais dos debates: o modelo de sociedade, o sistema político e a

organização dos poderes do Estado, estão presentes em todas as opções e marcam a
posição de cada uma no espectro político. No republicanismo há também uma preocupação
sempre presente: as exigências dos tempos, as transformações exigidas pela marcha da
História e, em última análise, as características que uma república moderna deve ter. E em
todas essas discussões, o centro, os moderados, lutam à esquerda e à direita, e estão
construindo o que hoje podemos chamar de republicanismo liberal.

O modelo de sociedade envolve obviamente a igualdade perante a lei e a propriedade

privada, características primárias que diferenciam o sistema de nobreza do sistema pós-
revolucionário. A natureza, a extensão e o uso da propriedade são os elementos que geram
as nuances entre as diferentes opções republicanas. A destruição dos privilégios feudais
levou os mais radicais a ter esperança, e os mais conservadores a temer, que os direitos de
propriedade seriam os próximos a cair sob o golpe da Revolução. Antoine Barnave, um
monarquista moderado, expressou este medo já em 1791, quando os acontecimentos
começaram a precipitar-se: "Todos vocês sabem que a noite de 4 de agosto deu à Revolução
mais armas do que todos os decretos constitucionais; mas para todos aqueles que queriam
ir Além disso, que noite de 4 de agosto resta senão decretar leis contra a propriedade?”26.
Contudo não houve

23 Os monarquistas declararam que permaneciam fiéis ao que eles próprios chamavam de "constituição
antiga e indéfectível" e queriam devolver ao rei e à nobreza todo o seu poder e prerrogativas. Vid.: Nicolas
Jannon, Développement des principes fondamentaux de la monarchie française, (S. l.,), 1795. E Joseph de
Maistre, em suas Considérations sur la France, publicado em 1796, ao mesmo tempo que Mme. de Staël terminou
de escrever as Circunstâncias, afirmando que a vitória da contrarrevolução era certa e inevitável; videira. Jacques
Godechot, La contre-révolution (1789-1804), Paris, PUF, 1984, p. 103.

24 Uma definição do que se entendia por república naquela época pode ser encontrada em
Alain Laquièze, "Benjamin Constant et l'idée républicaine sous le Directoire", op. cit. pág. 121.
25 Para a discussão entre as semelhanças e diferenças entre os conceitos de liberalismo e republicanismo
neste contexto, ver. Andreas Kalyvas e Ira Katznelson, Começos Liberais. Fazendo uma República para os
Modernos, op. cit. pp. 8-9.
26 Durante a noite de 4 para 5 de agosto, a nobreza e o clero abandonaram os seus privilégios. Através de
vários decretos datados entre 5 e 11 de agosto, a Assembleia Constituinte decidiu a abolição do regime feudal,
a igualdade nos impostos e o desaparecimento do dízimo.
Antoine Barnave pertencia ao clube Feuillants e defendia uma monarquia compatível com um sistema de
representação fortemente censitário. Ele foi guilhotinado durante o Terror, aos 32 anos

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ataques à propriedade, exceto a apreensão de bens de emigrantes e daqueles condenados

pela Revolução. E até se desenvolveu uma ideologia do bom proprietário de terras
republicano, longe do proprietário ausente do Antigo Regime e próximo do agricultor da
Revolução Americana. A terra, irrigada com o suor dos homens livres e cultivada com
técnicas modernas e eficientes, ofereceria um futuro de prosperidade mais desejável do que
aquele proveniente do comércio, que acumulou riquezas com artigos de luxo e bens
supérfluos e corrompeu a sociedade com a sua ambição e o seu dinheiro27 . Os efeitos
positivos do doux commerce, que Montesquieu28 tanto pregava, não foram concebidos neste
tipo de ideologia, mais próxima do ideal clássico e roussoniano do que da modernidade
manufatureira e expansionista. Mesmo Benjamin Constant, grande defensor do comércio e
da liberdade individual total, defendeu, até 1815, que os direitos políticos só seriam adquiridos
através da propriedade da terra, e não através de rendimentos industriais ou financeiros29.
E embora todos os autores apresentem uma série de argumentos a favor da propriedade
agrária - riqueza baseada no país, menos sujeita aos caprichos do mercado, regida pela
perseverança e pela prudência e não pela imprudência - há um objectivo nesta defesa da
continuidade em meio à ruptura revolucionária: restauração da ordem social.

A propriedade da terra será, como no Antigo Regime, a base do poder económico, mas agora
nas mãos de proprietários republicanos formando uma nova aristocracia, não mais baseada
no sangue, mas no mérito pessoal.
Esta é certamente a intenção explícita de Madame de Staël quando, nas suas
Circunstâncias, dedica uma secção especial à propriedade:

“Os muito poucos democratas babouvistas, os numerosos bandidos políticos, os

aristocratas que esperam destruir o princípio da igualdade exagerando as suas
consequências, afirmam que a destruição da propriedade se baseia nas mesmas razões
que derrubaram a escravatura, o feudalismo e a herança. o mundo poderia ser mais
absurdo. Todas as verdades têm duas forças diferentes, tal como a natureza de onde
emanam: a força destrutiva e a força criativa [...] Se a instituição da propriedade não
existisse para servir de base, a sociedade poderia. não acredito na abolição da herança
[...] A propriedade é a origem, a base e o vínculo do pacto social.... Propriedade e sociedade
são uma e a mesma coisa"30.

anos. A citação pertence ao discurso proferido na Assembleia em 15 de julho de 1791. A tradução é minha.

27 James Livesey, "Ideologia Agrária e Republicanismo Comercial", Passado e Presente, no.

1997, pp.94-121.
28 Marco Platania,: "Dynamique des Empires et Dynamiques du Commerce: inflexões de la
pensae de Montesquieu (1734-1802)”, in Revue Montesquieu, nº 8, 2005-06, pp.
29 Benjamin Constant, Princípios de Política aplicáveis aplicáveis a todos os Governos representativos, em
Oeuvres, Paris, Gallimard, 1957, pp. 1116-1117 (há uma edição em espanhol em Madrid, Centro de Estudos
Políticos e Constitucionais, 1989). Mais tarde, em 1818, nas suas Réflexions sur les Constitutions et les garaties,
modificou a sua opinião e concedeu aos industriais os mesmos direitos políticos que os proprietários.

30 Circunstâncias, pág. 101. Sobre o lugar preeminente que a propriedade ocupa no texto de Madame de Staël,
ver. Gérard Gengembre e Jean Goldzink, "La République bien ordonnée comece par l'individu propriétaire: Des
circonstances actuelles de Madame de Staël, Cahiers staëlines, nº 58, 2007, pp. 111-119

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Madame de Staël e a Constituição do ano III: o nascimento do republicanismo liberal

No entanto, o seu projecto não é totalmente censitário. Na verdade, diz-nos que no mundo existem dois
interesses elementares: a necessidade de adquirir e a necessidade de conservar, o interesse dos não proprietários,
típico dos jovens em início de carreira, dos espíritos inovadores, e o dos proprietários, da geração na plenitude da
vida que só aspira à tranquilidade e ao usufruto tranquilo dos seus bens31. Proteger uns e outros, garantindo que
ambos estejam representados nas instituições, essa é a principal tarefa de um governo estável, a base sólida sobre
a qual estabelecer a República. É por isso que propõe a eleição livre da câmara baixa, o Conselho dos Quinhentos,
que será eleita pelo povo, “porque dele depende todo o sistema representativo”32. Filtrar candidatos ou condicionar
eleições com base em interesses republicanos, como foi feito no âmbito da Constituição do Ano III, é falsificar o
sistema e enfraquecê-lo ao perder a confiança dos cidadãos: seria preferível privar o povo dos seus direitos políticos
em vez de " fazê-los brincar às eleições como as crianças brincam às casinhas", legitimando o que não é fruto da
sua vontade, num misto de hipocrisia e despotismo que aumenta os inconvenientes de todos os governos. “Não há
nada no mundo mais adequado para desacreditar o sistema representativo perante o povo do que proclamar os
princípios ilimitados de liberdade em que se baseia e recorrer a todas as subtilezas, a todos os sofismas, a todos os
actos arbitrários para gerir as eleições” 33. “Os tiranos governam sem enganar, os líderes populares arrastam em
vez de governar”34.

Mas a eleição livre termina na Câmara dos Deputados. A câmara alta, o Conseil des Anciens, será o bastião
tanto da linhagem revolucionária republicana como da espinha dorsal da sociedade. Eliminando qualquer sutileza e
sofisma para não cair no que acaba de criticar, Sra. de Staël proclama que “a manutenção da propriedade num país
como a França exige sacrifícios do princípio metafísico da liberdade, pois para preservá-la é necessário colocar o
poder nas mãos dos proprietários”35 . E, além disso, “em França é necessário preservar algumas áreas do poder
conservador nas mãos dos republicanos”36. Esta dupla condição de riqueza e fidelidade às conquistas revolucionárias
deve constituir o núcleo central do sistema político e estar claramente reflectida na constituição, para que não tenha
de ser continuamente violada:

Quando “o progresso do espírito público” tornar possível uma maior democratização, as condições de elegibilidade
para os órgãos legislativos podem ser eliminadas, mas não agora: “A República foi estabelecida cinquenta anos
antes de as pessoas estarem preparadas para ela (...) Os republicanos sabem que o resultado das eleições,
entregues a si próprios, seria muito desfavorável à manutenção da República"37. Para evitar o golpe

31 Circunstâncias, pág. 165.

32 Ibidem. 156.

33 Ibidem. pág. 158.

34 Ibidem. pág. 166.

35 Ibidem. pág. 157.

36 Ibidem. pág. 158.

37 Ibid.

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de Estado, o golpe de Estado deve ser incluído na Constituição: “É preciso escolher entre a ditadura das instituições e
a da perseguição, e eu prefiro muito mais a primeira”38.

A dialética continuidade/ruptura aparece aqui com uma nova formulação.

Toda a luta contra a monarquia absoluta baseia-se na procura da modernidade para a França, na adaptação das
instituições aos tempos, na obsolescência dos costumes do Antigo Regime. No entanto, Madame de Staël denuncia
também o progresso excessivo, a imposição de uma modernidade - democrática, com eleições livres e diretas - que
está para além do presente e que é, portanto, tão prejudicial como o esforço para manter o passado.

Este argumento do avanço excessivo das instituições políticas aparece frequentemente nas suas reflexões, na
convicção de que só temos que estar atentos ao presente, sem apostar no futuro e sem nostalgia nem da doçura da
vida pré-revolucionária nem das repúblicas do Antiguidade que desfrutou de uma democracia direta que hoje é
impossível e, mais importante, indesejável.

Neste contexto surge uma das primeiras distinções entre a liberdade dos antigos e a dos modernos, que o seu
amigo Constant tornaria famosa alguns anos depois39, e que já está bem delineada no texto de Madame de Staël40.
Na Antiguidade não existia, como ocorre nos grandes estados de hoje, “uma massa de homens pacificamente egoístas
(…) que possam traçar o seu destino fora dos acontecimentos públicos”. Na França, continua ele, a opinião pública se
baseará, não no patriotismo que fez funcionar as repúblicas de Esparta, Atenas ou Roma, mas “no amor ao descanso,
no desejo de adquirir fortuna, na necessidade de preservá-la. " Em Roma, “o entusiasmo sempre surgia quando se
propunha o sacrifício do interesse pessoal diante do interesse geral... porque a parcela individual de cada um era
menor do que a obtida da coisa pública... Mas na França, onde tudo acontece no pelo contrário, é o respeito pela
existência individual, pela fortuna privada, a única coisa que pode fazer amar a República”41

Um amor que deve ser cultivado e defendido na câmara alta, o Conseil des Anciens, o órgão conservador por
natureza, conservador das conquistas revolucionárias, dos valores republicanos e da excelência e do talento dos
melhores. Com mandato vitalício, pelo menos para a geração que foi arquiteta da Revolução, deverá ser recrutado no
futuro entre os grupos de maior peso social: soldados, letrados do Instituto e proprietários. Centro dirigente e moderador
de toda a vida política, os seus membros teriam a sua existência assegurada por uma generosa dotação económica,
sem

38 Ibidem. pág. 158.

39 Benjamin Constant, De la liberté des anciens comparée à celle des modernes, Paris, 1819.
Há uma tradução para o espanhol em B. Constant, Political Writings, Madrid, Centro de Estudos Políticos e Constitucionais,
1989.

40 Por volta da mesma época e nos mesmos círculos, Charles-Guillaume Théremin também incluiu esta distinção
entre a liberdade dos antigos e a dos modernos na sua obra De l'incompatibilité du système demagogique avec le
système d'économie politique des peuples modernes , publicado em 1799. Vid. Andrew Jainchhill, Ramainings Politics
after the Terror., op. cit., pp. 114 e segs.

41 Circunstâncias págs. 130 e segs.

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medo de perder o cargo devido à sua nomeação vitalícia, e sem outros interesses que não a manutenção do sistema,
ou seja, a estabilidade política. Este órgão, que assumiria também as funções de um Tribunal Constitucional42,
estaria próximo daquele legislador sábio e desinteressado de que Rousseau tanto gostava. Un eco de la "virtud
republicana", del viejo ideal de moralidad política del republicanismo clásico, sigue latiendo en esta propuesta de
Madame de Staël, para que la línea que divide a los antiguos de los modernos no sea tan nítida como los estudiosos
quieren verla com frequencia. É também uma proposta que normalmente leva a descrever o modelo de Germaine
Necker como “republicanismo aristocrático”43,

qualificação que seu autor não rejeitaria porque é a aristocracia do talento, a única
razão, juntamente com a propriedade de aceitar as desigualdades sociais 44. E um modelo que não está muito longe
do sistema de listas de notáveis , anterior a uma eleição restrita, que será adotado logo depois, durante o Consulado,
apoiado por Roederer, ideólogo e amigo de Madame de Staël. Citando Rousseau, Roederer aceita o nome de
aristocracia eletiva para sua proposta de censo com listas de notáveis, já que o termo aristocracia significa o governo
dos melhores mas sujeito, neste caso, a uma eleição. E como a democracia numa nação moderna - continua
Roederer - não pode mais ser direta, mas representativa, e não é estritamente o governo de todos, mas de uma
parte dos cidadãos, o resultado, diz ele, é que “aristocratie élective et démocratie répresentative sont donc une seule
et même escolheu. Ansi, exigir se a notoriedade não é uma instituição representativa da aristocracia, é exigir se ela
não é uma instituição representativa da democracia”45. Desta forma, a aristocracia eletiva substitui a nobreza
hereditária. Apenas o privilégio do nascimento é sacrificado, mas a necessidade da instituição é mantida.

Uma conclusão que, embora formulada em 1801 em apoio ao regime de Bonaparte, não teria desagradado em nada
a Madame de Staël. O republicanismo continua a mostrar múltiplas facetas.

4. A FIRMEZA DO EXECUTIVO

Todos estes cuidados para evitar os excessos de assembleias radicalizadas à direita ou à esquerda não
fazem da legislatura a peça principal de uma boa constituição, na opinião de Madame de Staël. Essa peça deve
necessariamente ser o poder executivo. Se a Constituição do Ano III foi violada várias vezes, foi pela sua má
organização, pela desconfiança que gerou e pela determinação de torná-la um mero servidor, executor, do legislativo,
sem força e sem consideração moral: sem força porque a sua os agentes poderiam desobedecê-lo sabendo que
suas ordens foram dadas contra a vontade de quem as dita; sem consideração moral porque ele seria forçado a
ordenar o que

42 Ibidem. pp. 158 e segs.

43 Andrew Jainchhill, Ramainings Politics after Terror, op. cit., pág. 129.

44 "É necessário, diz a Sra. de Staël, que [os republicanos] adotem algumas das ideias da aristocracia para estabelecer instituições
populares solidamente. Os democratas sabem conquistar, os aristocratas sabem preservar." Circunstâncias, pág. 160.

45 Roederer, "Discours concernant le projet de loi présenté pour le Gouvernement pour la training des listes de notabilité", 13
Ventôse, An IX (4 de março de 1801), em Œuvres, vol. VII, p.

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desaprova O poder executivo, neste caso o Conselho de Administração, deve ser sempre
considerado como um representante da nação e não como um delegado do órgão legislativo.
Quando o elege, comporta-se em relação a ele como uma simples assembleia eleitoral46.

A influência de Jacques Necker manifesta-se aqui claramente47.

Habituado ao exercício do poder e às vantagens de um sistema de despotismo esclarecido,
Necker não nutre ilusões filosóficas em relação à política. Um governo não tem outro
propósito senão garantir a coexistência pacífica para que a produção de bens e serviços
possa satisfazer as necessidades de toda a população. Considerando que apenas os
proprietários estão em condições de produzir bens materiais, a protecção dos interesses
deste grupo é uma tarefa primordial de qualquer governo, mesmo que o objectivo final seja o
bem-estar geral. Deste ponto de vista, um bom governo deve ser sempre um governo forte,
qualquer que seja a ordem constitucional e a forma externa que assuma: monárquica ou
republicana. O executivo deve ser a “força motriz”; Representa, no sistema político, aquele
poder misterioso que, no homem moral, combina ação e vontade, embora também deva ser
um governo controlado para evitar a arbitrariedade e a tirania48. Madame de Staël, na
mesma linha, quer que o Diretório tenha um veto suspensivo sobre as leis emanadas do
legislativo, a possibilidade de dissolver as câmaras e convocar novas eleições ou, pelo
menos e em último caso, a possibilidade de renúncia de dos Administradores embora não
seja o momento previsto para a sua renovação legal. Caso contrário, a única alternativa à
execução das leis contra a sua vontade será a violação continuada da Constituição. A quem
se escandaliza com a atribuição de demasiados poderes ao executivo, Madame de Staël diz:
"O que preferem? O veto suspensivo e o poder de dissolução ou o 18 Fructidor?"49.

Ao conceder o voto suspensivo deixa de ser importante retirar a iniciativa legislativa do

executivo. Embora seja um executivo forte, deve ser um executivo controlado e não deve
tomar decisões fora da Câmara em relação às leis. Ele pode, porém, eleger seus ministros
dentre os deputados, para que a Câmara fique de certa forma representada dentro do próprio
executivo. Mantém que é um órgão múltiplo, composto por três, cinco ou sete membros;
Além disso, esta questão é considerada um dos princípios essenciais "do espírito da
Revolução", porque "na França nenhum homem que não fosse rei seria aceito sozinho à
frente do governo, e todo homem que fosse aceito iria querer para se tornar rei." "cinquenta.
Esta solução, endossada em certa medida por Sieyès51, embora por razões mais complicadas
como veremos, tornou-se a fórmula republicana

46 Circunstâncias pág. 169-170.

47 Pela influência de Necker vid. Henri Grange, "Necker, Madame de Staël et la Constitution de l'an III", em VV.AA., Approches des Lumières.
Mélanges oferecida a Jean Fabre, Paris, Klincksieck, 1974

48 Jacques Necker, Du pouvoir exécutif dans les grands états, em Oeuvres Complètes , Paris, Treuttel et Würtz,

1821, vol. VIII, pág. quinze.

49 Circunstâncias, pág. 170.
50 Circunstâncias pág. 156.

51 Emmanuel Sieyès, "Opinião de Sieyès sobre vários artigos dos títulos IV e V do

Projeto de Constituição”, in Escritos e discursos da Revolução, op. cit., pp. 265 e segs.

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Madame de Staël e a Constituição do ano III: o nascimento do republicanismo liberal

por excelência para o poder executivo, apesar de ter causado inúmeros problemas durante
o período do Diretório.
Também era comum na época considerar o poder administrativo parcialmente separado
e parcialmente dependente do próprio executivo.
Constituída fundamentalmente pelos prefeitos dos departamentos provinciais criados pela
Revolução, a Constituição do Ano III considerava-os como cargos de eleição popular, embora
o Diretório pudesse demitir esses agentes e nomear diretamente outros em seu lugar. Esta
combinação de eleição e nomeação indignou Madame de Staël porque viu nela uma
degradação do sistema eleitoral em geral, transformada numa mera comédia aos olhos dos
eleitores quando o governo demitiu aqueles que os cidadãos elegeram.

Num governo republicano, disse ele, que é representativo por sua própria natureza, não é
necessário que os agentes da administração sejam eleitos pelo voto popular, mas se esse
caráter for mantido, as suas funções podem ser restringidas, mas aqueles que foram eleitos
podem nunca ser demitido.
No que diz respeito ao poder judicial, também elegível segundo a Constituição, Madame
de Staël quer os juízes mais independentes, tanto do poder popular como do poder executivo.
Além da preferência pela introdução do júri, considera que a nomeação dos juízes deve ser
vitalícia, e que os membros do Supremo Tribunal sejam membros da Câmara Alta ao mesmo
tempo e que seja esta quem julga crimes de alta traição e prevaricação de funcionários. 52

O conjunto de poderes do Estado deve funcionar harmoniosamente, o que não implica

que deva haver uma divisão de poderes segundo o modelo de Montesquieu53. Neste ponto
se unem a influência de seu amigo Enmanuel Sieyès e de seu pai, Jacques Necker. Nenhum
deles defendeu a visão continental do que era a divisão de poderes na Inglaterra. Divulgada,
além de Montesquieu, pela obra de Jean-Louis de Lolme nas últimas décadas do século
XVIII,54 Necker acreditava que ela pouco tinha a ver com o funcionamento real do sistema
britânico, no qual o monarca tinha muito mais poder do que os liberais do continente queriam
aceitar55, obcecados pela ideia de soberania popular, materializada no parlamento, e que
sempre viram no

52 As reflexões sobre o poder administrativo e judicial estão nas pp. 170 e 172 das Circunstâncias

53 Uma discussão sobre a Sra. de Staël, Constant e a divisão de poderes podem ser encontrados em K. Steven Vincent, "Liberal Pluralism
in Early Nineteenth Century: Benjamin Constant and Germaine de Staël", em J. Wright e HS Jones, Pluralism and the Idea of the República na
França, Londres, Palgrave MacMillan, 2012.

54 Jean-Louis De Lolme, Constitution de l'Angleterre, ou État du gouvernement anglais, comparado com a forma republicana e com as
outras monarquias da Europa, 1771. A obra de De Lolme teve inúmeras edições nas últimas décadas do século XVIII. século e início do século
XIX e teve grande influência no pensamento político europeu, e especialmente na França, mas ofereceu uma visão um tanto distorcida do real
funcionamento do sistema inglês.

55 A investigação recente estaria mais alinhada com a interpretação de Necker do que com a de muitos dos seus contemporâneos. Videira.
Jeremy Black, A política da Grã-Bretanha. 1688-1800, Manchester e Nova York, Manchester University Press, 1993. A influência do modelo de
Montesquieu e suas críticas nos últimos anos do século XVIII pode ser vista em Annelien de Dijn, Pensamento Político Francês de Montesquieu
a Tocqueville. Liberdade em uma sociedade nivelada?, Cambridge University Press, 2008.

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executivo ao inimigo para lutar. A supervisão e o controle dos atos do governo, realizados
pelo Parlamento de Westminster com grande sucesso durante o reinado de Jorge III,
pareciam aos liberais revolucionários uma tarefa escassa para os elevados propósitos
atribuídos à vontade geral expressa através de eleitos livremente. representantes. No entanto,
Necker ficou pouco impressionado com palavras grandes e distinguiu entre a vontade

e o desejo de uma nação. A primeira nada mais é do que a decisão momentânea dos
indivíduos que constituem a geração atual, e é o que faz e quebra as maiorias na Câmara
através das eleições; a segunda é uma entidade de gerações sucessivas e transcendente a
elas; Expressa a tendência a perseverar no ser de uma comunidade contemplada ao longo
dos séculos. A autoridade política, independentemente dos indivíduos que a exercem em
determinado momento, tem a missão de concretizar o desejo de uma nação, não devendo
portanto submeter-se à vontade de assembleias contingentes e efémeras56.

Sieyès, por sua vez, criticou a divisão de poderes estabelecida por Montesquieu porque
colocava uns poderes contra outros, prejudicando a “unidade de acção” que deveria reger a
actividade do Estado. Em contraste com o que chama de “sistema de equilíbrio”, propõe um
“sistema de concorrência” ou “unidade organizada”, separando as tarefas do legislativo e do
executivo em múltiplas funções e confiando-as a diferentes órgãos e pessoas, independentes
uns dos outros. , mas coordenados na prossecução dos mesmos objectivos políticos. Não
se trata tanto de “poder parar o poder”, segundo a expressão de Montesquieu, mas sim de
criar um complexo mecanismo de relógio em que cada peça necessita do resto no seu
trabalho político57.

Esta proposta é o que Madame de Staël endossa, citando Sieyès mesmo sem nomeá-
lo. “O equilíbrio de poderes”, diz ele, “não é um peso contra outro, o que em outras palavras
significaria um equilíbrio de forças que impulsionaria incessantemente a guerra para obter
uma vantagem decisiva. acordo, e só a opinião pública pode, num governo livre, forçar um
dos dois poderes a ceder ao outro, se infelizmente discordarem"58. No entanto, não assume,
pelo menos não explicitamente, todos os complexos mecanismos que Sieyès acompanhou o
seu modelo de equilíbrio de poderes, deixando a colaboração necessária à boa vontade de
todas as partes para que não degenere num confronto. A proposta está assim tingida de uma
certa dose de bons votos

o que levanta questões sobre o seu bom funcionamento na prática: uma câmara conservadora
de protecção da propriedade e eleição dirigida; outra câmara livremente eleita destinada a
abrigar propostas inovadoras (sejam de direita ou de esquerda) e um executivo colegiado de
5 membros e, portanto, necessariamente diverso, que possa dissolver as câmaras, destinadas
a renovações frequentes dentro dela, conseguirão colaborar na manutenção da estabilidade
política?

Em todos os autores da época –Sieyès, Necker, Roereder, Cabanis, Constant –

percebe-se a mesma preocupação com a dispersão e o confronto.

56 Jacques Necker, Du pouvoir executivo nos grandes estados, op. cit. pág. quinze.

57 Emmanuel Sieyès, "Opinião de Sieyès sobre vários artigos dos títulos IV e V do

projecto de Constituição”, op. cit. pp. 251-272.

58 Circunstâncias , pág. 170.

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entre os poderes após o desaparecimento da monarquia, o que garantiu a unidade de ação do corpo político. Mas nem
a crítica nem a admiração pelo modelo inglês os levam a introduzir nas suas propostas a necessidade de partidos ou
grupos políticos, semelhantes aos que já existiam em Inglaterra. O famoso pragmatismo inglês, que leva ao
reconhecimento de interesses diversos, revezando-se no poder mas respeitando o regime político em que todos estão
imersos, ainda não existe na França do Diretório, onde a polarização ideológica é muito maior. Os agrupamentos
políticos são rotulados como facções e os interesses partilhados são pejorativamente chamados de esprit de parti59.
Na realidade, a única alternativa a uma colaboração algo idealizada entre poderes é um golpe de Estado e a repressão
dos opositores. No entanto, a opção moderada ou centrista de autores como Madame de Staël ou Benjamin Constant
tenta construir um espaço entre esta polarização que aceita, se não os partidos políticos, pelo menos diferentes
posições coexistindo sem violência. Nesta atitude queríamos ver o significado exacto do adjectivo liberal, que Constant
começou a usar em 1797, poucos meses antes do início da escrita das Circunstâncias de Madame de Staël60 e que
ela própria já tinha incluído em De l'influence des passions sur le bonheur des individus et des Nations, como o oposto
de intolerante e fanático61

V. MORALIDADE, RELIGIÃO E SOCIEDADE

Todo este edifício constitucional não pode sequer ser imaginado perdurando no tempo se faltarem a vontade da
nação de preservá-lo, a decisão da sociedade de sustentá-lo e a moralidade individual e coletiva para defendê-lo.

Os anos de radicalismo revolucionário e de Terror coloriram a política com esperanças frustradas e ideais
desfeitos. A partir do Termidor, busca-se uma solução para a Revolução que reúna todo esse aprendizado e abandone
as utopias universais para salvar um presente incerto e uma república frágil. A maioria dos autores do momento acredita
que as chaves da estabilidade devem ser encontradas no interesse dos indivíduos e dos grupos e na flexibilidade dos
princípios.

para se adaptar às novas circunstâncias. Madame de Staël, por outro lado, parece ser mais uma herdeira do Iluminismo
do que uma fundadora do liberalismo do século XIX que ela está a ajudar a formar. Quer ir além dos acontecimentos,
dos problemas e das soluções temporárias. Ele quer saber qual é a relação entre a ética e a política, como o Terror foi
possível, como a barbárie pôde emergir do Iluminismo, o que está na base do comportamento humano que torna os
homens tão distantes dos sentimentos de humanidade e fraternidade.

59 Vídeo. JAW Gunn, Quando os franceses tentaram ser britânicos: partido, oposição e busca pelo civil
Discordância, 1814-1848, McGill-Queen's University Press, 2009.
60 Benjamin Constant, Des réactions politiques. Videira. Stephen Holmes, Benjamin Constant e
a construção do liberalismo moderno, Yale University Press, 1984, pp. 10-11.
61 De l'influence des passions sur le bonheur des individus et des Nations, edição eletrônica Amazon Kindle,
228-29. Para os vários usos semânticos do termo liberal e sua tradução para outros contextos políticos, consulte.
Jörn Leonhard, "Linguagem, Experiência e Tradução: Rumo a uma Dimensão Comparativa", em Javier Fernández
Sebastián (ed.), Conceitos Políticos e Tempo. Novas abordagens à história conceitual, Cantabria University
Press, 2011, pp. 245-272.

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Nos mesmos meses em que escreveu suas Circunstâncias para propor uma reforma da Constituição do
Ano III, Germaine de Staël escreveu De l'influence des passions sur le bonheur des individus et des Nations
para buscar outros tipos de respostas, além da mecânica política : “As paixões, essa força impulsiva que arrasta
o homem independentemente da sua vontade, esse é o verdadeiro obstáculo à felicidade individual e política”62,
uma afirmação muito alinhada com as preocupações do século XVIII, embora retificando parcialmente a
exaltação que o O Iluminismo foi feito de inclinações apaixonadas. Para Madame du Châtelet, ter “gostos e
paixões” era essencial para ser feliz63. Para o nosso autor, porém, é preciso saber deixar as paixões de lado
se quiser ser feliz, pois a grande satisfação que elas proporcionam é efêmera e descolora o resto da sua
existência quando desaparecem64

Além disso, no campo social e político, as paixões fortes levam ao fanatismo, conceito que chega ao
campo político nestes anos a partir da crítica esclarecida à religiosidade extrema. “O fanatismo, a mais fatal das
paixões, nunca é outra coisa senão o despotismo de uma ideia única sobre a mente humana, e é sempre um
princípio vago e, conseqüentemente, de extensão infinita.” É o resultado da tentativa de aplicar ideias abstractas
à realidade, “arranjando os factos”, no duplo sentido de os organizar segundo uma ideia filosófica prévia, e de
“dar-lhes ordens”, de fingir que os factos se adaptam em qualquer caminho para as regras previamente
desenvolvidas por interesses ou paixões65. O fanatismo é o completo oposto daquele espírito liberal que
mencionamos antes: o fanático é o intolerante, o intransigente, o radical, aquele que tem “espírito partidário”,
de facção política.

Por isso propõe um certo controle sobre a imprensa, sobre os jornais que insultam e incitam à revolta
permanente. A liberdade não pode, na sua opinião, abranger tudo. Os livros oferecem uma reflexão mais geral
e tranquila, não devendo encontrar obstáculos na sua impressão e divulgação, mas os jornais “são um acto
público que anuncia acontecimentos públicos, podem induzir em erro os cidadãos sobre o que devem fazer, e
“não são apenas os mais parte importante da educação pública, mas um instrumento de governo ou de agitação
tão poderoso que não é possível escapar da vigilância da autoridade”; A edição de um jornal também é uma
atividade contínua e pode e deve ser suspensa provisoriamente antes que os tribunais decidam definitivamente.
“Os jornais, tais como são em França, tal como os interesses e paixões do momento os fizeram, produziram e
produzirão todas as calamidades de França”66.

A agitação e a desordem produzidas por paixões mal direcionadas só podem ser interrompidas com
moralidade e educação. O problema é que, segundo Madame de Staël, “a moralidade dos homens exige o
vínculo das ideias religiosas”, especialmente nos homens sem instrução, agora agitados pela

62 De l'influence des passions sur le bonheur des individus et des Nations, op. cit. 36-41.
63 Paul Hazard, Pensamento europeu do século XVIII, Madrid, Alianza Universidad, p. 30.
64 Simonne Balayé, Madame de Staël. Lumières et liberté, op. cit. pág. 55.
65 Circunstâncias Segunda parte, cap. III.
66 Circunstâncias, primeira parte, capítulo IV.

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Madame de Staël e a Constituição do ano III: o nascimento do republicanismo liberal

paixões pela igualdade e pelas divisões da opinião pública. Para as multidões, a virtude republicana do amor à pátria e
da dedicação à comunidade não é suficiente. E mesmo os homens esclarecidos necessitam de algo mais, pois sendo
chamados a influenciar em maior medida o destino dos seus semelhantes, podem produzir males maiores com erros
menos notáveis67. Quanto menor for o poder coercitivo do governo, quanto mais frouxa for a máquina política, mais
necessária será a orientação individual e colectiva. Associada ao Antigo Regime e a todos os seus excessos, a religião
católica, que também tem um estrangeiro como chefe, obviamente não pode cumprir esta missão de moralização
social. Talvez uma igreja protestante pudesse fazê-lo, no estilo do calvinismo suíço: cerimônias simples, mas com a
aura de mistério que a imaginação dos homens exige, clérigos que não podem ocupar cargos políticos e são dedicados
à educação pública, ao amor pela igualdade e à liberdade, e ausência de um chefe estrangeiro. Ou talvez uma religião
baseada na admissão universal do raciocínio como fundamento de todas as instituições e de todas as ideias, nos
princípios de uma religião natural, seja mais adequada ao espírito francês.

E neste sentido Madame de Staël pensa que a teofilantropia é “a instituição mais filosófica, isto é, política e moral ao
mesmo tempo, que a Revolução estabeleceu até agora”.

A teofiltropia foi um movimento deísta, inspirado nas ideias de Voltaire, nos livres pensadores britânicos e nas
teorias de Robespierre sobre o Ser Supremo e o culto da Razão. Fundado por Chemin-Dupontés em 1796 e patrocinado
pelo Diretor La Réveillère-Lepeaux, inimigo declarado do catolicismo. Admitiu apenas dois dogmas, a existência de
Deus e a imortalidade da alma, embora tenha preservado os sacramentos do baptismo, da confirmação e do casamento
como cerimónias simbólicas, inicialmente organizadas pelo chefe da família, por não existirem clérigos68. Pela sua
origem, Madame de Staël considerava-a demasiado "partidária", embora as suas pregações, segundo ela, possam ser
consideradas universais e atraem tanto o homem selvagem como o homem civilizado, o padre e o filósofo, numa veia
muito voltairiana.

O protestantismo ou a filantropia devem, em qualquer caso, ser religiões nacionais, financiadas pelo Estado e
ligadas ao regime republicano nascido da Revolução. A religião deve cumprir três tarefas importantes na França: servir
como guia moral para o comportamento individual, canalizar as necessidades

sentimentos espirituais e altruístas do ser humano, e estabelecer o vínculo entre a religião e a República, entre a
religião e a virtude cívica, para que seja o último bastião que defende a Constituição quando os argumentos jurídicos e
os mecanismos políticos podem falhar.

Alguns analistas viram nessas considerações sobre religião a prova de que Madame de Staël está
verdadeiramente situada nas circunstâncias atuais, como indica o título de sua obra. Tanto as alusões à teofilantropia
como ao calvinismo respondem a um momento muito específico. O primeiro à ascensão que esta seita teve
precisamente após o 18º frutidor,

67 Todas as declarações de Mmadame de Staël sobre religião estão reunidas no capítulo

II da Segunda parte de suas Circunstâncias.
68 Para a ascensão da teofilantropia no contexto da efervescência de seitas e cultos em Thermidor vid.
Bernard Plongeron (ed.) Le défis de la modernité, vol. X da Histoire du Christianisme, des origines à nos jours,
Paris, Desclée, 1997, pp. 582-586.

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Maria Luisa Sánchez-Mejía

quando ainda começou a ser ensinado nas escolas, e que deveu a sua ascensão ao zelo teofilantrópico de La Revéllière-
Lepeaux, que foi substituído no pradial do ano VII (junho de 1799), iniciando então o seu declínio. A ardente defesa do
calvinismo teria a ver, de acordo com estas análises, com o “orgulho de Genebra” de Madame de Staël numa altura em
que os cantões de Genebra e Vaud tinham sido anexados a França69. Numa perspectiva mais geral, pode-se também
ver neste apelo em favor de uma religião nacional mais uma característica do republicanismo virtuoso, com toques
rossonianos, que a obra de Germaine Necker por vezes revela.

A moralidade também deve encontrar uma boa aliança na filosofia, na boa filosofia. A
filosofia foi a causa da Revolução e a sua má interpretação foi a fonte de todas as loucuras, erros
e crueldades que ocorreram no seu curso: "Vimos os sectários da filosofia abandonarem toda a
teoria da liberdade aos fabricantes de frases, e permanecer com os instrumentos claros e precisos
do despotismo mais absoluto e sanguinário que a história nos deu como exemplo”. Mas “como a
teoria filosófica da Revolução Francesa é em si indiscutível, não há outro remédio para os seus
terríveis abusos do que lançar torrentes de luz sobre os princípios e a sua aplicação”. “Foram os
filósofos que fizeram a revolução e são eles que porão fim a ela”70.

Estas reflexões sobre as paixões, a moral, a religião e a filosofia tornam difícil classificar as
circunstâncias atuais e o seu autor como republicanos.
ou liberais, como se esta dissociação fosse possível. Madame de Staël escreve para defender os
modernos proprietários, iguais perante a lei e cidadãos num sistema representativo, mas a
herança esclarecida ainda está muito presente, uma herança baseada na virtude e, acima de
tudo, na razão. A sua obra termina com uma “Conclusão” intitulada precisamente “De la puissance
de la raison”, que começa por dizer: “Lorsque le degré de lumières dont on est susceptível rende
tout à fait étranger à l'esprit de parti, l'on ne "peut concevoir comment la raison, c'est-à-dire les
idées justes sur toute escolheu ne frappent pas les hommes réunis"71. Era-lhe inconcebível que,
uma vez atingido um determinado nível de educação, a sociedade não se rendesse às evidências
da razão. A experiência revolucionária não desiludiu completamente o seu espírito de luta na
busca da verdade.

Data de Envio/Data de Envio: 10/03/2015

Data de Aceitação / Data de Aceitação: 14/04/2015

69 Lucia Omacini, "Introdução" a Les circonstances actuelles , op. cit. pp. XLV e XLVI.

70 Circunstâncias, pág. 215 e 216. Sobre a questão da linguagem revolucionária e suas consequências, ver. Gérard Gengembre e Jean
Goldzink, "Terreur dans la langue. La question de la langue révolutionnaire d'Edme Petit á Madame de Staël", em Mots , 21, 1989, pp. 20-31.

71 As circunstâncias actuais..., op. cit., pág. 304.

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