Hora Da Verdade Cnu

HORA DA VERDADE CNU
BLOCOS 1 A 7 – CONHECIMENTOS GERAIS

POLÍTICAS PÚBLICAS
Prof. Elisabete Moreira

Política Pública – Conceitos
São outputs (conteúdo e ações concretas) da atividade política (politics)”, orientada
para a coletividade e para o interesse público (Maria das Graças Rua).
São ações, decisões, metas, objetivos e procedimentos governamentais que atingem,

influenciam e regulamentam o comportamento dos indivíduos na sociedade, com o
objetivo de alcançar o bem comum (Lowi, 1936).
Correspondem à soma das atividades articuladas pelos governos para melhorar a vida
dos cidadãos. Quem ganha o quê? Por quê? Qual diferença isso faz?
São fluxos de decisões públicas, orientados a manter o equilíbrio social ou a introduzir

desequilíbrios destinados a modificar essa realidade.
“Tudo que os governos escolhem fazer ou não fazer” – ação ou inação.

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Public Policy ou Política Pública trata do conteúdo concreto e simbólico de decisões
políticas e do processo de construção e atuação dessas decisões. (SECCHI).
• Diretriz com intencionalidade pública (resolução orientada à atividade ou

passividade de alguém);
• Em resposta a um problema público (coletivamente relevante).

SOCIEDADE
POLICY DEMANDAS SOCIAIS

(Política pública) (nova, recorrente, reprimida)
POLITICS POLITY
(Processos políticos) (Instituições)

Política Pública – Abordagens
Macrodiretriz Polity Politics
estratégica
POLICY
PLANO
Conteúdo
tático-gerencial PROGRAMA
Procedimento
PROJETO
operacional
PROCESSO

Política Pública – Abordagens
Abordagem Estatista ou Estadocêntrica: envolvem os atores governamentais
– o Estado detém o monopólio para fazer.
Abordagem Multicêntrica ou Policêntrica: envolvem outros atores e os atores

governamentais – a origem do problema é público (coletividade).
Políticas de Estado: voltadas ao interesse geral da população, de longo prazo,

devem ser cumpridas e independem dos ciclos eleitorais.
Políticas Governamentais: empreendidas por atores governamentais,

emanadas pelos Poderes de Estado – grupo político em mandato eletivo –
nem toda política governamental é pública.
Política Pública – Tipologia de Lowi
Regulatórias Distributivas Redistributivas Constitutivas
Padrões de Benefícios Benefícios Regras sobre poderes
comportamento, concentrados para concentrados a e sobre as regras –
Objetivo serviço ou produto alguns grupos algumas categorias de metapolicies – estão
concentrados atores acima das demais.
Atores públicos e Custos para toda Custos concentrados Todos
Público-alvo privados coletividade sobre outra categoria
de atores
Pluralista (depende Arena menos Arena conflituosa – Provocam conflitos
da relação de conflituosa, baseada jogo de soma zero e entre entes e entre os
Dinâmica forças) no “toma lá dá cá” elitista (um grupo de atores interessados –
(logrolling) – troca de elite ganha e outro alteram o equilíbrio
apoios perde) de poder.
Definição dos Expectativa de Eleitores, usuários e
Dificuldades beneficiários contraposição de cidadão comum não
interesses antagônicos se interessam.
Augustinho Paludo

A participação da população nas decisões governamentais, traduzidas nas
políticas públicas, é fundamental para a devida consolidação da
democracia, a transparência, a cidadania e o controle social. Acerca desse
tema, julgue o item que se segue.
(CEBRASPE/2023/SEPLAN-RR) O Programa Auxílio Brasil, que se caracteriza
pelo pagamento de uma bolsa mensal (renda mínima), é um programa
federal de transferência direta de renda que integra benefícios de
assistência social, saúde, educação e emprego, destinado às famílias em
situação de pobreza e de extrema pobreza. Logo, de acordo com a
classificação da tipologia de Theodore Lowi, trata-se de uma política
distributiva. Gabarito: Certo

Secchi
Secchi

Política Pública – Tipologias
• Estrutural (renda, emprego) • Sociais (saúde, habitação, assistência social)
• Conjuntural (emergencial, situação • Administrativas (descentralizadas –
temporária) democracia, participação social)
• Setorializadas (temática – mulheres, • Macroeconômicas (fiscais, monetárias,
negros) cambiais)
• Territorializadas (geográfica) • Setoriais (temáticas)
• Universais (para todos)

• Vertical (geral ao operacional): definição
• Segmentais (específicas – geográfico,
responsabilidade na educação básica
demográfico, psicográfico)
• Horizontal ou transversais (integradas):
• Fragmentadas (focalizadas –
combate ao tráfico de drogas no Mercosul.
merenda, financiamentos)
Ciclo de PP – Secchi
Identificação do
problema
Avaliação Formação da
agenda
Formulação de
Monitoramento alternativas
Implementação Tomada de decisão
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Identificação do Problema
TIPOS DE PROBLEMAS
Simples Causa e feito determinado
Complicado Causa e feito perceptível – análise de especialistas.
Complexo Causa e efeito não perceptível – percebido em retrospecto.
Caótico Causa e efeito não perceptível – soluções intuitivas
Súbitos Evento extremo. Ex. catástrofe
Incrementais Ganham espaços progressivos Ex. congestionamento
Em declínio Perdem espaço na agenda. Ex. saneamento básico.
Estáveis Nem avançam, nem retrocedem. Ex. calçadas precárias.
Cíclicos Sazonais Ex. compra de voto
Formação de Agenda
Agenda Decisória
Níveis de Agenda
(de todos os Poderes)
Grupos procuram
Agenda Governamental
mover questões para
a agenda decisória
(formal – institucional)
Agenda Política
(sistêmica,
não governamental)
Grupos procuram Agenda da Mídia

bloquear questões da
agenda decisória
Universo da agenda
Agenda-setting é uma competição entre proponentes para ganhar atenção da
mídia, profissionais, público e das elites políticas. Significa transformar
questões públicas em prioridades governamentais.
TEORIA DO EQUILÍBRIO PONTUADO como os problemas entram e saem da

agenda:
• Modelo incremental: estabilidade (subsistemas): manutenção dos
problemas (status quo) com soluções marginais, graduais e consensuais.
• Modelo dos fluxos múltiplos: períodos de ruptura ou mudanças
(macrossistemas): ascensão de novos ou redefinição de velhos problemas.

MODELO DE FLUXOS MÚLTIPLOS (KINGDON)
Fluxo de SOLUÇÕES
Fluxo de PROBLEMAS Fluxo POLÍTICO
(Policies)
(Problems) (Politics)
• Técnica de execução
• Indicador • Clima nacional
• Financeira
• Crises ou eventos • Coalizões Sociais
• Política
• Feedback • Mudanças no governo
Empreendedores da Janela de oportunidade Momento Crítico

política política (pouco tempo)
(Autoridades)
Agenda de Política Pública
ATORES VISÍVEIS
ATORES INVISÍVEIS
Influenciam o fluxo dos problemas e
Influenciam na agenda e na escolha
da política
de alternativas
• Presidente da República;
• Servidores públicos;
• Líderes de partidos políticos;
• Assessores de ministro;
• Assessores de alto escalão;
• Assessores legislativos;
• Lideranças parlamentares;
• Analista de grupos de interesse;
• Grupos de interesse (movimentos
• Acadêmicos, pesquisadores;
sociais – MST; CUT; FIESP; CNI);
• Consultores especializados;
• Mídia;
• Lobbies ou grupos de pressão.
• Opinião Pública.

ATORES GOVERNAMENTAIS ATORES NÃO GOVERNAMENTAIS
Macrossistemas Subsistemas
• Presidente da República; • Grupos de interesse e pressão;
• Altos burocratas, funcionários de Instituições de pesquisa; think
carreira; diplomatas; tanks; acadêmicos; consultores;
• Políticos eleitos; organismos internacionais;
• Designados politicamente; • Mídia;
• Funcionários do Legislativo; • Sindicatos; associações civis;
• Membros do Judiciário (juízes e movimentos sociais; terceiro setor;
promotores públicos); • Partidos políticos;
• Governadores e prefeitos; • Empresas privadas;
• Organizações governamentais. • Policytakers.
Formulação de Alternativas
A formulação de soluções passa pelo estabelecimento de objetivos (mais
frouxos ou mais concretos), estratégias e pelo estudo das potenciais
consequências de cada alternativa de solução – desenho da política.
Fatores, atores, modelos e abordagens interferem no processo, como:

• Modelos Institucionais clássicos e Neoinstitucionalismo – Polity.
• Modelo Processual – Politics.
• Modelo de Grupos de Interesses.
• Modelo racional; racionalidade limitada; sistêmico.
• Modelo Incremental e dos Fluxos Múltiplos.

• Diagnóstico e definição do problema – analise política, econômica,
jurídico-legal; sociocultural, amplitude, intensidade, tendência.
• Objetivos: – desenhar a árvore de problema / objetivos.
• Análise das soluções: modelo racionalista ou argumentativo –
benchmarking, brainstorming, redesenho incremental, nudge, soluções
genéricas.
• Definição de critérios e indicadores; público-alvo; atores e arranjos
envolvidos.
• Análise de resultados: análise custo-benefício; custo-efetividade, etc.
• Comparação, avaliação e hierarquização de alternativas.

O planejamento governamental envolve componentes técnicos e políticos,
operados de forma harmônica, composto pela tríade: diagnóstico, escolhas e
gestão (organização dos meios).
No contexto federativo brasileiro, o planejamento governamental pressupõe,

ainda, arranjos (regras, mecanismos e processos que definem a coordenação
de atores e interesses na implementação) e articulações entre os três níveis
de governo.
É necessária a existência de instâncias de coordenação federativa, visando

promover intersetorialidade e transversalidade.

A análise lógica e a construção do desenho dos programas. envolve a teoria do
programa e o MODELO LÓGICO

O CORPO BUROCRÁTICO, atualmente, exerce grande influência em todas
as etapas do ciclo de políticas públicas, pois:
• Os burocratas conhecem o que está ocorrendo nos programas – detém
conhecimento técnico sobre os serviços que prestam e conhecem o
funcionamento da máquina estatal;
• Os burocratas sabem do grau de aceitação que os programas e projetos
geram – estão próximos dos destinatários.
O modelo burocrático weberiano encarava a discricionariedade como

exceção e uma patologia que deveria ser combatida.

Tomada de Decisão
Momento em que os interesses dos atores são equacionados e as intenções
(objetivos e métodos) de enfrentamento de um problema são explicitadas.
Modelos de Tomada de Decisão

• Racional (compreensivo) – problemas buscam solução.
• Incremental – problemas se ajustam a soluções e vice-versa.
• Mix-scanning (sondagem mista) – decisões estruturantes e depois
ordinárias.
• Garbage can (lata de lixo) – soluções buscam problemas
• Fluxos Múltiplos.

Implementação
Planos e decisões são colocados em prática e são produzidos os resultados
concretos da política pública – as regras, rotinas e processos sociais são
convertidos de intenções em ações.
Top-down Bottom-up
separação clara entre o momento da implementadores participam do
tomada de decisão (políticos) e o da processo, no escrutínio do problema
implementação (administração) – e na prospecção de soluções – os
processo linear, funcionalista e tomadores de decisão legitimam as
tecnicista – “lavar as mãos”. práticas adotadas pelos burocratas.

Implementação
Problemas, Dilemas e Desafios
A implementação de PP não se traduz apenas em problemas técnicos ou
administrativos, mas em um grande emaranhado de elementos políticos que
frustram os mais bem-intencionados planejamentos.
• “Leis que não pegam”;

• “Programas que não vingam”;
• “Projetos de solução a problemas públicos que acabam sendo
desvirtuados na implementação”.

Implementação
Estudar a fase de implementação significa a possibilidade de:
• Visualizar, por meio de esquemas analíticos mais estruturados, os
obstáculos e as falhas que costumam acometer essa fase;
• Visualizar erros anteriores à tomada de decisão, para detectar
problemas mal formulados, objetivos mal traçados, otimismos
exagerados.
Nesta fase se formam as REDES DE POLÍTICAS PÚBLICAS – relações

relativamente estáveis de natureza não hierárquica e interdependente
formada de uma variedade de atores que compartilham interesses comuns.

Implementação
Elementos básicos para análise do processo:
• Pessoas e organizações – interesses , competências e comportamentos.
• Relações entre pessoas, instituições (regras formais e informais);
recursos e política (capacidade de influência).
• Realização de pesquisa avaliativa – caráter descritivo.
• Capacidade gerencial – motivação e coordenação.
• Instrumentos de política pública – regulamentações; aplicação da lei;
subsídio ou incentivo fiscal; prestação direta; terceirização; prestação
privada; campanhas de mobilização; transferência de renda;
discriminação seletiva positiva; prêmios e concursos; certificados e selos,
informações ao público.

Avaliação de PP
• Avaliação ex ante – avaliação diagnóstica / controle prévio.
• Avaliação in itinere – avaliação formativa / controle concomitante /
avaliação intermediária ou monitoramento – modificação ou revisão.
• Avaliação ex post (avaliação somativa / controle posterior) –
continuidade, encerramento, ampliação ou adoção da pp avaliada.
• Avaliação conceitual (design) ou concepção – racionalidade, coerência e
consistência.
• Avaliação do processo de implementação e gestão do programa.
• Avaliação de impactos e resultados – efeito produzido (percepções).
• Avaliação jurídica – conformidade dos atos com a lei.

Avaliação de PP
Indicadores – métricas que possuem as seguintes características:
• Validade: fenômeno que se está estudando – grau de proximidade entre conceito
e medida.
• Relevância Social: pertinente, relevante e historicamente determinado.
• Confiabilidade: qualidade das fontes de dados, como uma balança.
• Grau de cobertura: representativo da realidade empírica em análise.
• Sensibilidade: capacidade em refletir mudanças significativas, se houver
alteração. Ligado à validade e confiabilidade
• Especificidade: reflete alterações ligadas às mudanças na dimensão de interesse.
• Reprodutibilidade: refere-se à transparência da metodologia de construção do
indicador e inteligibilidade.

Avaliação de PP
Critérios de Avaliação:
• Economicidade: nível de utilização de recursos (inputs).
• Produtividade: nível de saídas de processo (outputs).
• Eficiência econômica: relação entre outputs e inputs.
• Eficiência administrativa: seguimento de prescrições.
• Eficácia: nível de alcance de metas ou objetivo.
• Efetividade: impacto das ações e aos resultados sociais.
• Igualdade: homogeneidade, sem tomar em conta as características da partida
• Equidade: homogeneidade levando em conta as características de partida.

Tipos de Análise
Custo-Benefício (ACB): compara os custos com os benefícios econômicos da
política pública, considerando aspectos como investimento financeiro, impacto
social e ambiental.
Custo-Efetividade (ACE): Compara os custos com a possibilidade de alcançar

eficientemente os objetivos da política pública. Determina em que medida a
política alcançará ou alcançou seus objetivos, que mudanças produzirão ou
produziram na população – objetivo e efeitos secundários ou sua eficácia.
Escala: Examina a abrangência da política e o número de pessoas ou grupos

afetados por ela.

Tipos de Análise
Efetividade: Mede o grau em que a política está alcançando seus objetivos
predefinidos.
Impacto: Analisa as mudanças positivas ou negativas geradas pela política na

sociedade e no contexto em que foi implementada.
Pesquisa e Avaliação Qualitativa e Quantitativa:

• Análise qualitativa, subjetiva: realizada através de observações e diálogos e quase
sempre são pontos de partida para a descoberta de novos problemas e
oportunidades – relacionadas à percepções.
• Análise quantitativa ou objetiva: oferecem medidas precisas e numéricas que
permitem confirmar e entender a situação.

Institucionalização de PP
A institucionalização requer que a PP esteja jurídica e oficialmente

formalizada, com normas, padrões e procedimentos que definam claramente
as arenas decisórias, a divisão de competências e as atribuições dos atores
envolvidos.
A Institucionalização das políticas de Direitos Humanos ganharam força e

visibilidade após a CF/88 e evoluiu como políticas de Estado a partir da
criação de programas, órgãos e normas.

Institucionalização de PDH como
Políticas de Estado
2023 – Lei 14.600 – Ministério dos Direitos Humanos e da Cidadania –
MDHC – responsável pela articulação interministerial e intersetorial das
políticas de promoção e proteção dos DH, cujas áreas de competência são:
a) da pessoa idosa;
b) da criança e do adolescente;
c) da pessoa com deficiência;
d) das pessoas LGBTQIA+;
e) da população em situação de rua;
f) de grupos sociais vulnerabilizados.

Federalismo
Características:
• Soberania como prerrogativa da União – poder supremo, uno e
indivisível.
• Base Jurídica e Constituição.
• Ausência do direito de Secessão.
• Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário autônomos – Legislativo
bicameral e Corte Suprema de Justiça para garantir a ordem federal.
• Divisão de competências fiscais e administrativas entre os níveis de
governo – subunidades com autogoverno e autonomia financeira.

Federalismo no Brasil
No Brasil, o processo teve início na Proclamação da República:
• 1930 – centralização de poder no Governo federal.
• 1946 – CF trouxe equilíbrio de poderes.
• 1964 – retorno à centralização política, administrativa e financeira.
• 1988 – CF retomou o processo de descentralização política e financeira;
municípios enfrentaram problemas de governança e de arrecadação,
iniciando-se um processo de competição por investimentos
(hobbesianismo municipal) e endividamento dos Estados.
• 1995 – fortalecimento do Governo federal; recentralização dos recursos
tributários e redução dos empréstimos contraídos pelos Estados.

Gestão Federativa
Modelo de cima para baixo (top-down): controle da federação.
Modelo de trocas múltiplas: negociação e mútua dependência dos atores.
Modelo de jurisdição: governos locais estabelecem normas e estratégias.
Modelo de redes: desenvolve vínculos colaborativos.
Descentralização Política – territorial ou vertical.

Descentralização Social – participação social
Descentralização Funcional ou Horizontal – para pessoas jurídicas ou
estruturas governamentais.

HORA DA VERDADE CNU
BLOCOS 1 A 7 – CONHECIMENTOS GERAIS
QUESTÕES DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Prof. Elisabete Moreira

SIMBORA, RUMBORA, BORA ...
rumo à APROVAÇÃO!!!
01. (CS-UFG/2024/TJ-AC) A Emenda Constitucional nº 109, de 2021, consolidou
o tema Políticas Públicas no contexto da Administração Pública ao insculpi-lo
no artigo 37 da Constituição Federal de 1988. Nas dimensões do ciclo de
política públicas, Policy cycle corresponde à dimensão
A) processual e refere-se ao sistema político, delineada pelo sistema jurídico, e
à estrutura institucional do sistema político administrativo.
B) material e refere-se ao processo político e suas disputas no que diz respeito
aos objetivos, conteúdos e as decisões.
C) institucional e refere-se à ordem política, à configuração dos programas
políticos, dos elementos técnicos e do conteúdo material das decisões.
D) interacional entre intenções e ações, e a relação entre o ambiente social,
político, econômico e o próprio governo.
02. (FGV/2024/CGE-PB) Com os movimentos de reforma do Estado e da
administração pública no mundo, cresceram as oportunidades de operação e
gestão de redes organizacionais no provimento de bens públicos. O formato de
políticas e serviços em redes contrapõe-se às perspectivas anteriores baseadas
em processos top-down ou bottom-up.
É(são) característica(s) da gestão em redes organizacionais:
A) centralização, controle e coordenação a partir do Estado;
B) autoridade hierárquica no planejamento e definição da política e suas
metas;
C) descentralização decisória para atores locais representantes de usuários e
população;
D) engajamento local na representação de interesses nos processos de
controle social de recursos estatais;
E) inter-relação com atores heterogêneos, interdependência, realização
coletiva com troca de informações, objetivos e recursos

03. (FGV/2021/CÂMARA DE ARACAJU-SE) A burocracia possui um papel a
desempenhar nas políticas públicas.
Analise as afirmativas a seguir e assinale V para a(s) afirmativa(s) verdadeira(s)
e F para a(s) afirmativa(s) falsa(s).
( ) A burocracia conhece o que está ocorrendo nos programas públicos e o grau
de aceitação que eles geram.
( ) A burocracia deve ser apartidária, neutra, objetiva, estritamente técnica e
movida pela ética da obediência.
( ) A burocracia tem influência em todas as etapas das políticas públicas.

A sequência correta é:
A) V, F, V;
B) F, V, F;
C) F, F, F;
D) V, V, V;
E) V, F, F.

04. (FGV/2015/TJ-BA) A gestão social de políticas públicas é o conjunto de
processos sociais em que a ação gerencial se desenvolve por meio da interação
negociada entre os atores sociais. O processo democrático exige cada vez mais
a participação dos vários segmentos da sociedade – governo, iniciativa privada,
sociedade civil organizada e a própria população.
Todos os cidadãos têm direitos constitucionais a determinados serviços
públicos, principalmente, à saúde, à educação e à promoção social. O Estado
pode intervir na sociedade através de diferentes formas ideológicas,
incorporando os direitos sociais. A forma que parece mais adequada ao
conceito de gestão social é a Universalista, que:

A) tem como ideologia a regulação do mercado de trabalho, fazendo com que
as pessoas se associem a organizações de assistência social, sendo gerida e
financiada por capitalistas, protegendo o mercado de trabalho. Além disso, não
se circunscreve apenas ao universo dos trabalhadores – empregadores e
Estado também participam;
B) pretende elevar determinados segmentos da população da condição de
meros recebedores dos favores do Estado, dando assistência aos mais
necessitados;

C) presta assistência social a todos, independente de seus direitos à proteção,
classe social e colocação no mercado de trabalho, pressupondo o
fortalecimento dos laços de solidariedade e a participação efetiva não só do
Estado, mas também de segmentos organizados da sociedade no
financiamento, formulação, implementação e avaliação da política pública;
D) tem como características ser suprida pelo Estado e, também, por entidades
religiosas, obras de caridade e entidades sem fins lucrativos; atingir somente
determinados segmentos da população, mitigando suas necessidades; e ser
uma dádiva, uma concessão, uma esmola, já que não há reivindicação;
E) assume como premissa que todos os membros da sociedade estão
engajados no mercado de trabalho, o que dificulta o seu processo de
implementação.
05. (FGV/2023/FHEMIG) No que diz respeito aos estágios de formulação de
Políticas Públicas, analise as afirmativas a seguir.
I. As instituições podem ser estruturadas com a função de facilitar ou dificultar
o andamento das Políticas Públicas, em função de diferentes interesses.
II. As Políticas Públicas devem ser vistas como a convergência de diferentes
dimensões que permitem o surgimento de uma “janela de oportunidades”.
III. A decisão segue um caminho lógico e definido, com regras estabelecidas,
desconsiderando os aspectos informais.
Assinale a opção que apresenta as afirmativas que estão relacionadas com a
Abordagem Institucional Clássica.

A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.

06. (FGV/2023/AGENERSA) Políticas públicas são as ações e os programas
desenvolvidos pelo Estado para colocar em prática direitos positivados na
Constituição Federal de 1998 ou em leis, de modo a garantir o bem-estar da
população. Acerca das políticas públicas, assinale a opção que apresenta o tipo
de avaliação que é realizada de forma simultânea à implementação do
programa.
A) Somativa.
B) Formativa.
C) Ex-ante.
D) Ex-post.
E) De impacto
07. (FGV/2023/RFB) Em termos de descentralização e democratização de
políticas públicas, a atuação do Estado-rede combina um conjunto de
princípios, entre os quais destaca-se o da subsidiariedade. Assinale a opção
que melhor explica esse princípio.
A) Como medida para combater a corrupção e o nepotismo todas as ações e as
decisões devem ser públicas.
B) O Estado deve ser substituído pela sociedade em tudo que não seja
essencial.
C) A gestão pública deve ser modernizada por meio de investimentos em
equipamentos, softwares e em treinamento e capacitação de pessoal.

D) A implementação “de cima para baixo” é a mais adequada às políticas
cooperativas e participativas.
E) A boa remuneração dos servidores públicos é essencial, pois subsidia a
atração dos melhores profissionais do mercado.

08. (FGV/2023/RFB) Diante de acidente aéreo de grande impacto na mídia
nacional, um governante percebeu que era chegado o momento de aprovar
uma política que fosse mais restritiva em relação às práticas operacionais do
setor e que promovesse maior segurança ao tráfego aéreo nacional.
Contrariando a maioria das previsões, em um curto espaço de tempo, a ideia
foi abraçada pelo governo federal, ganhou espaço na agenda e foi aprovada
em poucas semanas. A formulação dessa política ocorreu em função do
fenômeno conhecido como
A) agentes no nível de rua.
B) avaliação formativa.

C) janela de oportunidade.
D) monitoramento a posteriori.
E) política redistributiva.

09. (FGV/2022/SENADO FEDERAL) As políticas públicas resultam do processo
decisório governamental. Nelas, são identificados problemas, prioridades,
estratégias e atores que concorrem para sua execução. E sua avaliação permite
aprimorar, inovar e, até mesmo, mudar o rumo da ação governamental. O
processo de formulação, implementação e avaliação das políticas públicas é
complexo e dinâmico. No entanto, estudos trazem a noção de ciclo de políticas
públicas como um referencial para pensar e pôr em prática as políticas
públicas. Na perspectiva do ciclo, cada etapa ressalta um aspecto desse
processo, sem descartar possiblidades de interação entre cada uma delas.
Considerando o ciclo das políticas públicas, a teoria do equilíbrio pontuado,
que ajuda a identificar momentos de estabilidade e de mudanças incrementais
no foco das políticas públicas, está melhor relacionada com a seguinte etapa
do ciclo:
A) formulação de alternativas.
B) avaliação.
C) tomada de decisão.
D) formação da agenda.
E) implementação.

10. (FGV/2022/SENADO FEDERAL) O papel do Poder Legislativo na produção e
na avaliação de políticas públicas é sancionar e promulgar as normas
estabelecidas pela autoridade pública. A função legislativa pode ser um meio
eficiente para realizar mudanças sociais de forma pacífica, de acordo com o
direito, por meio da revisão, da modificação e da sanção de leis.
Entre os formatos que uma política pública pode assumir, o Poder Legislativo
desenvolve, por meio do orçamento público, políticas públicas
A) distributivas.
B) redistributivas.
C) regulatórias.
D) constitutivas.
E) sequenciais. Prof. Elisabete Moreira | @profelisabetemoreira | t.me/elisabetemoreira
11. (FGV/2023/CGE-SC) A avaliação é a fase do ciclo de políticas públicas em
que o processo de implementação e o desempenho da política pública são
examinados com o intuito de conhecer melhor o estado da política e o nível de
redução do problema que a gerou. É o momento-chave para a produção de
feedback sobre as fases antecedentes. Com relação à avaliação de políticas
públicas, assinale (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a falsa.
( ) A avaliação de uma política pública compreende a definição de critérios,
indicadores e padrões (performance standards).
( ) O critério da eficiência administrativa corresponde ao nível de conformidade
(compliance) da implementação a regras preestabelecidas.
( ) O critério de produtividade corresponde aos resultados sociais (outcomes)
com a redução do problema e a geração de valor para a população.
As afirmativas são, respectivamente,
A) F, V e F.
B) F, V e V.
C) V, F e F.
D) V, V e F.
E) V, F e V.

12. (FGV/2022/CGU) No processo de planejamento e execução de políticas
públicas (PP), diversos fatores se fazem presentes e influem, direta e
indiretamente, no processo decisório público. Compete aos gestores analisar
com isenção os fatores de maior ou menor impacto de maneira a assegurar o
uso apropriado de recursos com vistas ao alcance da finalidade, dos objetivos e
da missão de seus órgãos. Quando trabalhando em conjunto com outros
órgãos no planejamento e análise de PP, os decisores e gestores se defrontam
com situações nas quais pode haver conflito de interesses na utilização de
recursos. Nesses casos específicos, devem-se considerar:

A) em conjunto objetivos individuais dos órgãos através de critérios amplos de
forma a favorecer as metas individuais, aumentando assim a eficiência ao
alocar recursos destinados a PP, por vezes garantindo que mais desses
objetivos sejam alcançados;
B) em conjunto objetivos principais da PP através de critérios individuais de
cada órgão de forma a mitigar metas e objetivos particulares, assim garantindo
que mais objetivos principais sejam alcançados;
C) individualmente os objetivos principais da PP através de critérios individuais
de cada órgão, de forma a mitigar as inclinações individuais a favorecer metas
e objetivos particulares de cada órgão, por vezes garantindo que mais
objetivos principais sejam alcançados;

D) em conjunto objetivos principais e individuais da PP através de critérios
únicos de cada órgão, de forma a favorecer metas e objetivos particulares
deles, por vezes garantindo a alocação mais eficiente de recursos e que mais
objetivos principais sejam alcançados;
E) em conjunto objetivos principais da PP através de critérios amplos, de forma
a mitigar as inclinações individuais a favorecer metas e objetivos particulares
de cada órgão, por vezes garantindo que mais objetivos principais sejam
alcançados.

13. (FGV/2022/CGU) No processo de formulação de estratégias e políticas
públicas, por vezes os corpos burocráticos das organizações são considerados
como elementos secundários ou pouco relevantes. O entendimento é de que
cabe a esses grupos apenas o cumprimento dos desígnios de cúpulas e
gabinetes de direção. Entretanto, diversos autores consideram que o corpo
burocrático é componente fundamental da implementação e que, portanto, é
necessário estabelecer fortes controles que evitem desvios na ação
burocrática.
O estabelecimento de controles internos e externos sobre o corpo burocrático,
no contexto da administração pública, é essencial para a implementação
eficiente de políticas, pois:

A) limita o acesso à informação e reduz ruídos de comunicação entre a
sociedade e a burocracia;
B) aumenta o acesso à informação e reduz ruídos de comunicação entre a
sociedade e a burocracia;
C) salienta a expertise burocrática e aumenta a disparidade de informação
entre cúpulas e burocracia;
D) limita a discricionariedade decisória burocrática e reduz a disparidade de
informação entre cúpulas e burocracia;
E) aumenta a discricionariedade decisória burocrática e a influência política
sobre a burocracia

14. (FGV/2022/CGU) As políticas públicas são desenhadas por meio de
instrumentos capazes de traduzir as intenções dos formuladores de políticas
em um conjunto de ações concretas. A escolha das ferramentas de aplicação,
sejam elas a atuação direta do Estado ou as várias formas de parceria e
arranjos público-privados, é fundamental no processo de formulação de
políticas públicas. Nessa escolha, diversos fatores devem ser levados em conta,
quais sejam: ideais, interesses, indivíduos e instituições. Cada fator apresenta
um impacto diferente na escolha das ferramentas.
Sobre as instituições como fatores na escolha de ferramentas de aplicação de
políticas públicas, é correto afirmar que, em conjunto com:

A) os indivíduos, elas tratam da aceitabilidade social das ferramentas,
facilitando ou resistindo de acordo com as suas preferências por ferramentas
socialmente aceitas;
B) as ideias, elas tratam da aplicabilidade das ferramentas, facilitando ou
resistindo de acordo com suas preferências por ferramentas socialmente
aceitas;
C) os interesses, elas tratam da aceitabilidade das ferramentas, facilitando ou
resistindo de acordo com suas preferências e com o alcance econômico das
ferramentas;

D) os indivíduos, elas tratam da eficiência das ferramentas, facilitando ou
resistindo de acordo com suas preferências por ferramentas que diluem a
responsabilidade;
E) os indivíduos, elas tratam da aplicabilidade das ferramentas, facilitando ou
resistindo de acordo com suas preferências por ferramentas já estabelecidas.

15. (FGV/2018/MPE-AL) De acordo com a teoria liberal da escolha pública, os
governos locais devem atuar com independência frente ao governo central,
adquirindo a liberdade de arrecadar e alm as necessidades de sua população. A
descentralização fiscal, embora possua algumas vantagens, sofre críticas em
relação à possibilidade de
A) intensificar as desigualdades inter-regionais.
B) aumentar a regulação do governo federal.
C) prejudicar o desenvolvimento da educação básica.
D) inviabilizar o exercício da democracia representativa.
E) desmoralizar a relação Estado-Sociedade.

16. (FGV/2018/MPE-AL) Determinado município decidiu mudar radicalmente
sua política de IPTU. Por essa nova política, a partir do ano de 2019, todos os
imóveis avaliados em até 200 mil reais terão isenção de IPTU, e aqueles com
valores superiores a 1 milhão de reais serão tributados em dobro, garantindo a
manutenção do valor arrecadado e o financiamento das políticas urbanas. O
caso apresentado, segundo a tipologia de políticas públicas de Theodore Lowi,
é um exemplo de política
A) constitutiva.
B) regulatória.
C) redistributiva.
D) distributiva.
E) intervencionista. Prof. Elisabete Moreira | @profelisabetemoreira | t.me/elisabetemoreira
17. (FGV/2017/SEPOG-RO) Correlacione as tipologias listadas a seguir aos seus
respectivos conceitos.
1. Consistem na distribuição de recursos a determinados segmentos da
sociedade ou a regiões especificas e, em geral, demandam controle social por
meio de conselhos ou de outras formas de participação popular. Não implica
em custos diretos (ou diretamente percebidos) para a parcela da sociedade
não beneficiada.
2. Destinam-se à definição das “regras do jogo” político, em termos de
estrutura e modo de acesso ao poder, bem como as formas de negociação
política.

3. Tem o intuito de redistribuir renda e direitos, por meio do deslocamento de
recursos das camadas mais privilegiadas financeiramente para as menos (ou
economicamente ativas para inativas). Impõem perdas concretas para
determinados grupos sociais e ganhos incertos para outros.
4. Normatizam o funcionamento de serviços públicos ou a oferta de recursos
públicos. São concretizadas por meio de decretos, portarias, ordens e
proibições. As normas produzidas podem tratar a comunidade de forma
isonômica ou, por vezes, atender a interesses mais restritos.
( ) Políticas Distributivas
( ) Políticas Redistributivas
( ) Políticas Constitutivas
( ) Políticas Regulatórias
Assinale a opção que mostra corretamente a correlação, de cima para baixo.
A) 1, 2, 3 e 4.
B) 1, 3, 2 e 4.
C) 1, 4, 3 e 2.
D) 1, 2, 4 e 3.
E) 1, 3, 4 e 2.

18. (CESGRANRIO/2024/IPEA) No ciclo de uma política pública, são
estabelecidos vários procedimentos para racionalizar as suas etapas, do início,
de comprovação da sua necessidade, até a apresentação de resultados e
posterior revisão.
Nesse sentido, verifica-se que
A) a análise ex ante não faz parte do ciclo de uma política pública, tendo em
vista que ela já foi efetivamente desenhada.
B) a identificação do problema somente pode ser realizada ao longo da
execução da política.
C) a avaliação da política deve ser planejada antes da sua execução, trazendo
clara a definição de indicadores, ações e possíveis resultados esperados.
D) o monitoramento é uma etapa do ciclo definida temporalmente ao final da
política, trazendo os resultados gerados pela política.
E) as estratégias de governança e accountability são realizadas apenas na
etapa final do ciclo da política pública.

19. (CESGRANRIO/2024/IPEA) A nova Lei nº 14.611, de 2023, dispõe sobre a
igualdade salarial e de critérios remuneratórios entre mulheres e homens.
A norma modifica a multa prevista no art. 510 da Consolidação das Leis do
Trabalho para que corresponda a dez vezes o valor do novo salário devido pelo
empregador ao empregado discriminado, e eleva ao dobro no caso de
reincidência, sem prejuízo de outras medidas legais.
A nova lei também obriga a publicação semestral de relatórios de
transparência salarial pelas empresas com 100 ou mais empregados com
dados e informações que permitam a comparação objetiva entre salários,
critérios remuneratórios e proporção de ocupação de cargos de direção e
chefias preenchidos por mulheres e homens. Também prevê a divulgação
de informações decorrentes de desigualdades de raça, etnia, nacionalidade e
idade. Prof. Elisabete Moreira | @profelisabetemoreira | t.me/elisabetemoreira
SENADO NOTÍCIAS. Sancionada lei de igualdade salarial entre mulheres e
homens. Agência Senado. Brasília, DF: [S.L.] 4 jul. 2023. Disponível em:
https://www12.senado.leg.br/noticias/ materias/2023/07/04/sancionada-lei-
de-igualdade-salarial-entre--mulheres-e-homens. Acesso em: 2 jan. 2024.
Adaptado.
A partir do texto acima, o governo sinaliza sua atuação no sentido de criar
incentivos para redução das desigualdades existentes no mercado de trabalho.
Nesse contexto, conclui-se que
A) a divulgação das informações decorrentes da lei não trará subsídios para
entender a segregação ocupacional por sexo ou raça.

B) a transparência salarial, apesar de interessante, não impactará na reputação
das empresas, visto que o efeito na empresa será apenas via pagamento da
multa.
C) o diagnóstico do problema da desigualdade salarial que fundamentou a
atuação do governo relaciona-se exclusivamente ao acesso desigual de
mulheres e homens no mercado de trabalho.
D) o diagnóstico do problema da desigualdade salarial que fundamentou a
atuação do governo associa-se a diversos fatores, dentre eles, o fato de a
mobilidade hierárquica ascendente nas empresas ser diferenciada entre
mulheres e homens.
E) as desigualdades salariais entre mulheres e homens concentram-se apenas
no topo da distribuição salarial.
20. (CESGRANRIO/2015/PETROBRAS) No Brasil, desde a década de 1990, o
campo da política social passou a ser atravessado por algumas tendências que
determinaram novas dinâmicas ao aparato institucional responsável pelos
serviços sociais, quais sejam:
A) focalização, universalidade, participação e integração
B) refilantropização, desenvolvimentismo, integração e verticalidade
C) assistencialização, privatização, centralização e localismo
D) descentralização, intersetorialidade, controle social e territorialidade
E) participação, gerencialismo, terceirização e centralização

20. (CESGRANRIO/2015/PETROBRAS) No Brasil, desde a década de 1990, o
campo da política social passou a ser atravessado por algumas tendências que
determinaram novas dinâmicas ao aparato institucional responsável pelos
serviços sociais, quais sejam:
A) focalização, universalidade, participação e integração
B) refilantropização, desenvolvimentismo, integração e verticalidade
C) assistencialização, privatização, centralização e localismo
D) descentralização, intersetorialidade, controle social e territorialidade
E) participação, gerencialismo, terceirização e centralização

GABARITO
13-D
14-E
15-A
16-C
17-B
18-C
19-D
20-D

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