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º 4/2004, DE 15 DE JANEIRO
ESTUDO E CONCEPÇÃO
COORDENAÇÃO E APOIO
ADMINISTRATIVOS
PRINCÍPIOS A QUE DEVE OBEDECER A
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO DIRECTA
DO ESTADO
• DESBUROCRATIZAÇÃO
EVITAM-SE:
ECONOMICIDADE
DUPLICAÇÕES
RENDIMENTO INTERFERÊNCIAS
SIMPLICIDADE SOBREPOSIÇÕES
PRONTIDÃO
PRINCÍPIO DA APROXIMAÇÃO DOS SERVIÇOS ÀS
POPULAÇÕES
APROXIMAÇÃO
DOS UTENTES
PRINCÍPIO DA DESBUROCRATIZAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
RENTABILIZAÇÃO DE MEIOS
BOA ADMINISTRAÇÃO
EQUILÍBRIO CUSTO/BENEFÍCIO
PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA NA AFECTAÇÃO DE
RECURSOS PÚBLICOS
• FUNCIONAMENTO DA A.P.
CIDADÃOS INTERVENÇÃO
• TOMADAS DE DECISÃO DA A.P.
PARTICIPAÇÃO EM
ÓRGÃOS
CONSULTIVOS
ORGANIZAÇÃO DOS MINISTÉRIOS
LEI ORGÂNICA:
ATRIBUIÇÕES
PRINCÍPIOS:
OBJECTIVOS:
FUNÇÕES COMUNS
ELABORAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO
DE FUNCIONAMENTO
QUEM ASSEGURA:
TENDENCIALMENTE AS SECRETARIAS-GERAIS
ORGÃOS CONSULTIVOS
FUNCIONAMENTO EM REDE
PARTILHA DE ACTIVIDADES COMUNS
OBJECTIVO:
OPTIMIZAÇÃO DE RECURSOS, NAS SUAS DIVERSAS
DIMENSÕES, CONTRIBUINDO PARA QUE OS SERVIÇOS SE
CONCENTREM NA SUA MISSÃO OU ACTIVIDADE PRINCIPAL
DESTINATÁRIOS:
SERVIÇOS DE UM MESMO MINISTÉRIO OU SERVIÇOS DE
DIFERENTES MINISTÉRIOS
PARTILHA DE ACTIVIDADES COMUNS
– GESTÃO DE EDIFÍCIOS
– PROCESSAMENTO DE REMUNERAÇÕES E
CONTABILIDADE
PARTILHA DE ACTIVIDADES COMUNS
RECURSOS HUMANOS:
OBJECTIVO:
PRESTAÇÃO DE UM MELHOR SERVIÇO AO CIDADÃO, ASSENTE NUMA
LÓGICA DE DESCOMPARTIMENTALIZAÇÃO E DE INTEGRAÇÃO OU DE
DISPONIBILIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO COMUM OU PERTINENTE EM
FORMATO ELECTRÓNICO.
DESTINATÁRIOS:
FUNÇÕES DO ESTADO CUJA COMPLETA E EFICIENTE
PROSSECUÇÃO DEPENDE DE MAIS DE UM SERVIÇO,
INDEPENDENTEMENTE DO SEU CARÁCTER INTRA OU
INTERMINISTERIAL.
FUNCIONAMENTO EM REDE
METODOLOGIA PRÉVIA:
• EXECUTIVOS
• CONTROLO, AUDITORIA E FISCALIZAÇÃO
• COORDENAÇÃO
CARACTERIZAÇÃO:
DOMÍNIOS DE ACTUAÇÃO:
1. CONCRETIZAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEFINIDAS PELO
GOVERNO
2. ESTUDOS E CONCEPÇÃO OU PLANEAMENTO
3. GESTÃO DE RECURSOS ORGANIZACIONAIS
4. RELAÇÕES COM A UNIÃO EUROPEIA
5. RELAÇÕES INTERNACIONAIS
SERVIÇOS EXECUTIVOS
TIPOS FUNCIONAIS:
- DIRECÇÕES-GERAIS
CARACTERIZAÇÃO :
TIPOS FUNCIONAIS :
- INSPECÇÕES-GERAIS
- INSPECÇÕES- REGIONAIS (PERIFÉRICOS)
SERVIÇOS DE COORDENAÇÃO
CARACTERIZAÇÃO :
- EMITEM PARECERES
SERVIÇOS DE COORDENAÇÃO
DEPENDÊNCIA HIERÁRQUICA
DOS SERVIÇOS INTERMINISTERIAIS: FIXADA NO DIPLOMA DE CRIAÇÃO
• EXECUTIVOS
HIERARQUIZADA
• DE CONTROLO,
AUDITORIA E MATRICIAL
FISCALIZAÇÃO
(Pode também
ser adoptado
um modelo Misto)
ESTRUTURA HIERARQUIZADA
CARACTERIZAÇÃO :
COMPORTA :
DIRECÇÕES DE
SERVIÇO
• IDENTIFICAÇÃO
• DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
PORTARIA CONJUNTA
DECRETO
REGULAMENTAR
ESTRUTURA HIERARQUIZADA
DESPACHO DO
• CRIAÇÃO, ALTERAÇÃO OU EXTINÇÃO DIRIGENTE MÁXIMO DO
SERVIÇO (PUBLICADO
EM D.R.)
DEFINE:
• COMPETÊNCIAS
• AFECTAÇÃO DE PESSOAL
ESTRUTURA HIERARQUIZADA
CARACTERIZAÇÃO:
ADOPÇÃO:
• ÁREAS OPERATIVAS QUE POSSAM DESENVOLVER-SE POR
PROJECTOS
ADOPÇÃO:
PORTARIA
MINISTERIAL
ESTRUTURA MISTA
• DESIGNAÇÃO DO SERVIÇO
• MISSÃO
CRIAÇÃO, REESTRUTURAÇÃO, FUSÃO DE SERVIÇOS
• MODELO DE FUNCIONAMENTO:
– PARTILHA DE ACTIVIDADES COMUNS
– FUNCIONAMENTO EM REDE
– ESTRUTURA HIERARQUIZADA
– ESTRUTURA MATRICIAL
(Pode também ser considerado um modelo misto)
CRIAÇÃO, REESTRUTURAÇÃO, FUSÃO DE SERVIÇOS
• ÓRGÃOS:
– DE GESTÃO
– DE CONSULTA
– OUTROS
• RECEITAS E DESPESAS
EQUIPA
• TRANSIÇÃO DE PESSOAL
• PATRIMÓNIO
• NORMA REVOGATÓRIA
PARECERES PRÉVIOS
• DELIMITADAS NO TEMPO
DURAÇÃO E OBJECTIVOS
• OBJECTIVOS CONTRATUALIZADOS
RESOLUÇÃO DE CONSELHO
INSTRUMENTO DE CRIAÇÃO
DE MINISTROS
ESTRUTURAS DE MISSÃO
• IDENTIFICAÇÃO DA MISSÃO
• ESTATUTO DO RESPONSÁVEL
• ENCARGOS ORÇAMENTAIS
ESTRUTURAS DE MISSÃO
•INSTRUMENTOS DE MOBILIDADE
PESSOAL
•CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABALHO A
TERMO CERTO (CASOS EXCEPCIONAIS)