Funes dos direitos

fundamentais
Os direitos fundamentais desempenham diversas funes.
Gomes Canotilho (Direito Constitucional e Teoria
da Constituio. 6. Ed. Coimbra: Almedina, 2002, p. 407-410)
menciona as seguintes: funo de defesa ou de liberdade;
funo de prestao social; funo de proteo perante
terceiros; funo de no discriminao.
1. Funo de defesa ou de liberdade

A funo de defesa ou de liberdade impe ao Estado um dever

de absteno. Essa absteno, segundo Jos Carlos Vieira de
Andrade, significa dever de no-interferncia ou de no-
intromisso, respeitando-se o espao reservado sua
autodeterminao; nessa direo, impe-se ao Estado a
absteno de prejudicar, ou seja, o dever de respeitar os
atributos que compem a dignidade da pessoa humana (Os
Direitos Fundamentais na ConstituioPortuguesa de 1976.
Coimbra: Almedina, 1998, p. 192). Em outras palavras, a
funo de defesa ou de liberdade dos direitos fundamentais
limita o poder estatal (ele no pode editar leis retroativas), mas
tambm atribui dever ao Estado (impe-se-lhe, por exemplo, o
dever de impedir a violao da privacidade).
Gomes Canotilho ensina que a funo de defesa ou de
liberdade dos direitos fundamentais tem dupla dimenso: "(1)
constituem, num plano jurdico-objectivo, normas de
competncia negativa para os poderes pblicos, proibindo
fundamentalmente as ingerncias destes na esfera jurdica
individual; (2) implica, num plano jurdico-subjectivo, o poder
de exercer positivamente direitos fundamentais (liberdade
positiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a
evitar agresses lesivas por parte dos mesmos (liberdade
negativa)" (Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 6.
Ed. Coimbra: Almedina, 2002, p. 407).
A funo de defesa ou de liberdade est relacionada com os
direitos fundamentais de primeira dimenso. Observe-se, no
entanto, que o direito fundamental de no ser torturado exerce
dupla funo: de um lado, a funo de defesa ou de liberdade,
exigindo absteno do Estado, que no pode praticar tortura;
de outro, exige a atuao do Estado, visto que este precisa agir
para evitar que a tortura seja praticada.

2. Funo de prestao social

A funo prestacional atribui pessoa o direito social de obter

um benefcio do Estado, impondo-se a este o dever de agir,
para satisfaz-lo diretamente, ou criar as condies de
satisfao de tais direitos. Em regra, est relacionada aos
direitos fundamentais sade, educao, moradia, ao
transporte coletivo etc.

A funo de prestao social dos direitos fundamentais tem

grande relevncia em sociedades, como o caso do Brasil, onde
o Estado do bem-estar social tem dificuldades para ser
efetivado. Essa realidade impe que milhes de pessoas fiquem
margem dos benefcios econmicos, sociais e culturais
produzidos pela economia capitalista. Essa carncia no
permite a fruio do mnimo existencial.

3. Funo de proteo perante terceiros

Os direitos fundamentais das pessoas precisam ser protegidos

contra toda sorte de agresses. Na conflituosidade da vida
cotidiana, tais direitos podem ser violados a qualquer instante.
o que ocorre, por exemplo, com os direitos fundamentais
vida, privacidade, liberdade de locomoo e propriedade
intelectual. Nessa perspectiva, afirma Gomes Canotilho que
"Muitos direitos impem um dever ao Estado (poderes
pblicos) no sentido de este proteger perante terceiros os
titulares de direitos fundamentais". (Direito Constitucional e
Teoria da Constituio. 6. Ed. Coimbra: Almedina, 2002, p.
409).
Trata-se, portanto, como o prprio autor constata, de um
vnculo que se estabelece entre indivduos, em virtude do qual
estes se relacionam uns com os outros. Verifica-se, ento, a
eficcia horizontal dos direitos fundamentais. O Estado,
atendendo funo, desempenhada pelos direitos
fundamentais, de prestao perante terceiros, atua para
proteger tais direitos.

Observam Dimitri Dimoulis e Leonardo Martins que "o efeito

horizontal tem carter mediato/indireto e, excepcionalmente,
carter imediato/direto. O efeito horizontal indireto refere-se
precipuamente obrigao do juiz de observar o papel (efeito,
irradiao) dos direitos fundamentais, sob pena de intervir de
forma inconstitucional na rea de proteo do direito
fundamental, prolatando uma sentena inconstitucional [...] O
efeito horizontal imediato refere-se ao vnculo direto das
pessoas aos direitos fundamentais ou de sua imediata
aplicabilidade para a soluo de conflitos interindividuais"
(Teoria Geral dos Direitos Fundamentais. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2007, p. 113).

4. Funo de no discriminao

A funo de no discriminao diz respeito a todos os direitos

fundamentais. Refere-se, por exemplo, aos direitos civis e
polticos e aos direitos econmicos, sociais e culturais.
Nenhuma pessoa poder ser privada de um direito
fundamental em razo de discriminao. Est-se, portanto,
diante do princpio da igualdade. o que expressa a lio de
Gomes Canotilho, ao afirmar que "A partir do princpio da
igualdade e dos direitos de igualdade< especficos consagrados
na constituio, a doutrina deriva esta funo primria e bsica
dos direitos fundamentais: assegurar que o Estado trate os
seus cidados como cidados fundamentalmente iguais"
(Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 6. Ed.
Coimbra: Almedina, 2002, p. 409. O autor refere-se
Constituio portuguesa, porm o raciocnio se aplica em face
da Constituio brasileira).