Direitos Humanos: Classificao dos direitos humanos. DIREITOS FUNDAMENTAIS DIREITOS DE 1 GERAO Surgem com a revoluo burguesa.

Tm por objetivo limitar o poder do Estado. So, em regra, direitos de defesa. So direitos a prestaes estatais negativas (abstenes) direito do indivduo de exigir um no-fazer do Estado. Ex: liberdade de expresso, liberdade de religio, liberdade de iniciativa, ir e vir, igualdade formal, vida, integridade fsica. DIREITOS DE 2 GERAO Surgem ligados a movimentos socialistas. O propsito bsico garantir aos indivduos condies materiais mnimas a uma vida digna. O Estado chama para si a atividade de prover o mnimo de condio social. Atividades passam a ser prestadas pelo Estado como servio pblico. Ex: sade, educao, previdncia, assistncia social, moradia, direito ao trabalho, lazer. Possuem, em regra, natureza de direitos de prestao (prestacionais). Exigem um fazer do Estado. H mudana na prpria relao entre direitos fundamentais e o Estado. Nos direitos de 1 gerao, o Estado visto como um inimigo potencial violador de direitos fundamentais ao passo que nos direitos de 2 gerao o Estado o principal promotor dos direitos fundamentais. DIREITOS DE 3 GERAO So os direitos difusos e coletivos. Distinguem-se pela transindividualidade (titularidade coletiva) seu titular a coletividade. Nos direitos difusos, o titular uma coletividade indeterminada; nos direitos coletivos, o titular uma coletividade determinada. Nos direitos difusos, no h uma relao jurdica base que permita a identificao dos titulares (ex: meio ambiente, patrimnio histrico e cultural). Fala-se em direitos de 4, 5 gerao. Paulo Bonavides, por exemplo, considera como de 4 gerao o direito participao em organismos internacionais. Os juristas ligados ao Direito Civil-Constitucional falam em biotica como direito de 4 gerao (clonagem humana, fertilizao in vitro ostentam dignidade humana os embries a serem descartados?). Bonavides fala em direito paz como direito de 5 gerao. A doutrina majoritria tende a recompor tais direitos entre as 3 geraes, aplicando-as a novos contextos. Ex: direito participao em organismos internacionais pode ser de 1 e 2 gerao. Biotica direito de 1 gerao. No se trata de novos direitos, e sim de velhos direitos aplicados ao novo contexto tecnolgico. TEORIA DOS QUATRO STATUS, DE JELLINEK Foi a primeira abordagem sobre a relao do indivduo com o Estado. Teve desdobramentos importantes, influenciando as demais. i status passivo: o indivduo pode se encontrar em situao de subordinao, tendo deveres com o Estado. Ii status negativo: o indivduo tem um espao de liberdade em relao a ingerncias dos Poderes Pblicos. A exigncia que o Estado no interfira. O indivduo deve gozar de um mbito de ao desvencilhado do imprio do Estado. Iii status positivo (civitatis): o indivduo pode exigir prestaes do Estado, que ele atue positivamente. Iv status ativo: o indivduo tem a competncia para influir sobre a formao da vontade do Estado, ou seja, o direito de participao. Ex: direito de voto.
STATUS PASSIVO DEVERES COM O ESTADO STATUS NEGATIVO LIBERDADE, SEM INGERNCIA DO ESTADO STATUS POSITIVO (CIVITATIS) EXIGIR PRESTAES STATUS ATIVO INFLUIR NA FORMAO DA VONTADE

B DIREITOS DE DEFESA, A PRESTAO E DE PARTICIPAO Uma parcela significativa da doutrina refuta a autonomia do direito de participao, ora enquadrando-o nos direitos de defesa, ora nos de prestao. O direito de participao tem a ver com o status ativo de Jellinek. DIREITOS DE DEFESA So direitos a que o Estado no interfira na esfera de autonomia do indivduo. H a criao de um espao de liberdade, de autonomia do indivduo que seja impermevel atuao dos agentes pblicos. Geram um dever de absteno do Estado, no sentido de no interferir no espao de autodeterminao dos indivduos. Exs: o princpio da legalidade (art. 5, II), a vedao da tortura, a liberdade de manifestao e pensamento, inviolabilidade da vida privada etc. Aqui se estabelecem competncias negativas para o Poder Pblico: o Estado no pode estorvar o exerccio da liberdade do indivduo. Entre os direitos de defesa, alguns assumem caracterstica tpica de liberdade (liberdades pblicas); outros assumem caracterstica estrita de direito de defesa. Em alguns casos, protege-se a escolha do indivduo, oportunidade em que se fala de liberdades pblicas. Ex: liberdade de reunio o Estado no pode impedir a reunio nem impla; liberdade religiosa; liberdade de expresso do pensamento: liberdade para formular pensamento e para se calar; liberdade de associao somos livres para nos associarmos e no podermos ser compelidos a nos associarmos. Quanto estrutura das normas, os direitos de defesa so autoexecutveis. DIREITOS A PRESTAO So direitos que exigem que o Estado aja para atenuar desigualdades, com isso estabelecendo moldes para o futuro da sociedade. Nos direitos de defesa, busca-se assegurar um status quo do indivduo mantendo uma igualdade entre os indivduos pela absteno do Estado -, ao passo que nos direitos a prestao se exige a atuao do Estado. Os direitos a prestao vo ter uma estrutura distinta em relao aos de defesa, notadamente quanto ao modo de exerccio. Os direitos a prestao podem ser direito a prestao jurdica ou direito a prestao material. Direito a prestao jurdica: d-se atravs da previso de criao de normas jurdicas pelo Estado em favor do bem jurdico protegido como direito fundamental. Ex: normas penais para coibir racismo, tortura, terrorismo, propriedade. S vo ganhar relevncia tais direitos quando o legislador disser no que consistem. O direito de acesso justia um direito de prestao jurdica compromisso do Estado de solucionar conflitos intersubjetivos. Na hiptese de direito a prestao jurdica, h uma dilatada margem de discricionariedade do legislador para conformar tais direitos de ndole normativa. O contedo das normas a serem editadas , respeitadas as exigncias da razoabilidade, entregue ao discricionarismo poltico do Poder Legislativo. Direitos a prestaes materiais: o objeto do direito uma utilidade concreta (bem ou servio). o direito a prestao em sentido estrito. Exemplos so muitos dos direitos sociais (sade, lazer, sade, educao, previdncia social etc). Repare, no entanto, que h direito social que direito de defesa. Ex: direito livre associao sindical. Enquanto nos direitos de defesa a pretenso est nitidamente delineada pelo constituinte, nos direitos de prestao material o constituinte nem sempre vai conferir uma densidade normativa adequada aos preceitos de que ele cuida. Vai referir-se a eles de modo geral, vago, chamando ao legislador para conferir concretude a esses direitos. Os direitos a prestaes materiais vo necessitar, ento, da ao do legislador para alcanar as finalidades que esto vocacionados a desenvolver.

Sabedor disso, o constituinte no confere alta densidade normativa a essas normas de direito a prestao. Entrega, ento, nas mos do legislador, para que este defina a densidade normativa desses direitos a cada momento, conformando-os e determinando a alocao de recursos escassos para as exigncias financeiras (ex: leis oramentrias). Trata-se de tarefa poltica, pois pressupe privilegiar um interesse da sociedade em detrimento de outro, o que s pode ser feito por meio de representantes legitimamente aptos a decidir em nome do povo. Diante disso, no cabe, em princpio, ao juiz decidir como sero aplicados os recursos, pois a atividade essencialmente poltica. No cabe, em princpio, ao Judicirio extrair direitos subjetivos das normas constitucionais que cogitam de direitos no originrios a prestao. O direito subjetivo pressupe que as prestaes materiais j hajam sido precisadas e delimitadas tarefa prpria de rgo poltico, e no judicial. O juiz no tem a funo de representao poltica, e sim a de preservar os direitos, resolver conflitos. Em suma, os direitos a prestao material no so, em princpio, judicializveis. Enquanto no houver uma mediao pelo legislador, no se pode apoiar num direito social (lazer, cultura) para fazer efetivar determinada pretenso. Ex: pleno emprego estou desempregado, mas no posso ajuizar ao para exigir trabalho faz-se necessria a conformao do direito fundamental pelo legislador. Por essa razo, fala-se que esses direitos so direitos na medida da lei, conforme o quadro poltico de cada momento. Essa viso gerou insatisfao e desalento nos doutrinadores, que viram nessa concepo que o direito a prestao material se resumiria, no fundo, a um direito a prestao jurdica, transformando os direitos a prestao material previstos na CF em mero plano de governo. Com o fim de realar a vinculatividade das normas que tratam desses direitos a prestao material, preconizam que o fato de haver baixa densidade normativa no retira a eficcia prpria das normas de direito a prestao: elas revogam normas incompatveis, tornam inconstitucionais medidas que estejam em desacordo com os valores por elas protegidos e, sobretudo, possuem eficcia material imediata. Deve-se, portanto, compreender que nesses direitos a prestao material, ainda que a sua eficcia plena dependa de desenvolvimento legislativo, eles possuem eficcia mnima, gerando pretenso mnima para garantir a sua prpria existncia jurdica. A surge a teoria da eficcia mnima dos direitos sociais. Para a teoria da eficcia mnima dos direitos sociais, em que pese esses direitos dependam da riqueza, da contingncia do possvel, no se pode reduzir a eficcia normativa da CF, sob pena de desprestgio desta. O no cumprimento dos direitos previstos na CF ensejaria uma reduo de sua fora normativa. Diante disso, todos os direitos sociais (a prestao material) devem ser, ao menos num grau mnimo, atendidos pelo Estado. E, nesta situao, o Judicirio pode intervir.