Universidade Católica de Moçambique

Instituto de Educação á Distaância

Tema: Evoluçã dos sistemas Administrativos modernos

Nome: Brígida José Arone Código: 708200599

Curso de Administração Pública

Disciplina: Teoria Geral de Administração Publica

Ano de frequência 1 ano

Tete, Junho 2020

 Classificação
Categorias Indicadores Padrões
Pontuação Nota Subtotal
máxima Do tutor
. Capa 0.5
. Índice 0.5
Estrutura Aspectos . Introdução 0.5
organizacionais. Discussão 0.5
. Conclusão 0.5
. Bibliografia 0.5
. Contextualização 1.0
(Indicação clara do
problema)
Introdução . Descrição dos objectivos 1.0
. Metodologia adequada ao 2.0
objectivo do trabalho.
 Articulação e domínio do 2.0
discurso (expressão
escrita cuidada,
Conteúdo coerência/coesão
textual).
Análise e decisão .Revisão bibliográfica
2.0
nacional e internacionais
revelantes na área de
estudo.
.Exploração dos dados. 2.0
Conclusão .Contributos teóricos
2.0
práticos.
Formatação Paginação, tipo e tamanho 1.0
Aspectos gerais de letra, parágrafos,
espaçamento
entrelinhas.
a
Normas APA, 6.Rigor e coerência das 4.0
Referências edição em citações/ referências
bibliográficas citações e bibliográficas
bibliografia.
Folha de feedback

Folha para recomendações de melhoria: A ser preenchida pelo tutor

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INDÍCE

INTRODUÇÃO..........................................................................................................................5
AGRADECIMENTO..................................................................................................................6
CONCEITO DA ADMINISTRAÇÃO.......................................................................................7
REVOLUÇÃO INDUSTRIAL E SURGIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA......8
TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO..........................................................................................9
EVOLUÇÃO DA TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA........................................11
EVOLUÇÃO E ENFASE DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS........................................13
PERSPETIVAS FUTURAS DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA.......................................14
CONCLUSÃO..........................................................................................................................15
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................................16
 INTRODUÇÃO

HISTÓRIA DA ADMINISTRAÇÃO

A história da Administração iniciou-se num tempo remoto, mais precisamente no ano 5000
a.c, na Suméria, quando os antigos sumerianos procuravam melhorar a maneira de
desenvolver seus problemas práticos, exercitando assim a arte de administrar.

Depois, no Egito, Ptolomeu dimensionou um sistema economico planejado que não poderia
ter-se operacionalizado sem uma administração Pública sistemática e organizada. Em seguida,
na China de 500 a.c, a necessidade de adotar um sistema organizado de governo para o
império, a constituição de Chow, com seus oito regulamentos e as Regras de Administração
Pública de Confúcio exemplificam a tentativa chinesa de definir regras e princípios de
administração.

Apontam-se, ainda, outras raízes históricas; as instituições otomanas, pela forma como eram
administrados seus grandes feudos. Os prelados Católicos, já na idade Média, destacando-se
como administradores natos. A Alemanha e a Aústria, de 1550 a 1700, através do
aparecimento de um grupo professores e administradores públicos chamados os fiscalistas ou
comeralistas. Os mercantilistas ou fisiocratas franceses, que valorizavam a riqueza física e o
Estado, pois ao lado das reformas fiscais preconizavam uma administração sistemática,
especialmente no sector público.

Na evolução histórica da administração, duas instituições se destacaram: a Igreja Católica

Romana e as Organizações Militares.

A Igreja Católica Romana pode ser considerada a organização formal mais eficiente da
civilização ocidental. Através dos séculos vem mostrando e provando a força de atração de
seus objetivos, a eficácia de suas técnicas organizacionais e administrativos, espalhando-se
por todo mundo e exercendo influencia, inclusive sobre os comportamentos das pessoas, seus
fiéis.

As Organizações Militares evoluiram das displecentesordens ordens dos cavaleiros medieveis

e dos exércitos mercenários dos séculos XVII e XVIII até os tempos modernos com uma
hierarquia de poder rígida e adoção de princípios e práticas administrativas comuns a todas
empresas da atualidade.

Dificil é precisar até que ponto os homens da Antiguidade, da Idade Média a até mesmo do
início da Idade Moderna tinham consciencia de que estavam praticando a arte de administrar.
No século XX, surge Frederick Taylor, engenheiro americano, apresentando os princípios da
Administração Científica e o estudo da Administração como Ciencia.
 AGRADECIMENTO

Agradeço ao Docente por ter dado este trabalho de campo para poder assimilar a
matéria da melhor forma e esclarecer as dúvidas possíveis e poder buscar fontes melhores
para o trabalho; pois durante a realização da atividade tive o prazer de conhecer mais afundo
acerca de como foi a evolução dos sistemas de administração moderna princípios.

Agradecer a minha família por me ter apoiado no tempo necessário e material auxiliar ao
trabalho.
 CONCEITO DA ADMINISTRAÇÃO

O termo administração vem do latim, ad (junto de)e ministratio (prestação de serviços),

portanto, administração é uma ação de prestar serviço. Contemporaneamente não é somente
relacionado ao governo ou condução de uma empresa, e sim todas atividades que envolvem
planejamento, organização , direção e controle.

Segundo (CHIAVENATO, 1997, p.12) a tarefa da administração é a de interpretar os

objetivos propostos pela organização e transformá-los em ação organizacional por meio de
planejamento, organização, direção e controle de todos os esforços realizados de todas áreas
e em todos níveis da organização, afim de alcançar tais objetivos de maneira mais adequada
á situação.

A administração trata, desde seus primórdios, de “organizar o trabalho” ou ainda entre as

definições “administrar diz respeito ao desempenho de uma organização”. Administração
pode ser entendida como o conjunto de conceitos e técnicas que permitem que as
organizações alcancem o desempenho que desejam.

Dos processos básicos da administração estão:

Planejamento- tomar decisões sobre objetivos, ações futuras e recursos;

Organização- compreender as decisões sobre a divisão de poder; autoridade, tarefas e

responsabilidades, divisão de recursos;

Coordenação- mobilizar pessoas para atingir os objetivos propostos;

Controle- verificar a compatibilidade entre os objetivos e resultados.

REVOLUÇÃO INDUSTRIAL E SURGIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA

O fenomeno que provocou o aparecimento da empresa e da moderna administração ocorreu

no final do século XVIII e se estendeu ao longo do século XIX, chegando ao limiar do
séc.XX.

Esse fenomeno, que trouxe rápidas e profundas mudanças economicas, sociais e políticas,
chamou-se Revolução Industrial. A Revolução Industrial teve início na Inglaterra, com a
invenção da máquina a vapor, por James Watt, em 1776. A aplicação da máquina a vapor no
processo de produção provocou um enorme surto de industrialização, que se estendeu
rápidamente a toda Europa e Estados Unidos.

O que marca a revolução industrial é a transferencia das habilidades humanas para a máquina
e a substituição da força do animal ou do homem pela maior potencia da máquina a vapor. Foi
nesta época que a concorrencia começou a ganhar força, pois quem não tinha capital
investimento em máquinas teve de fechar seu artesanato e trabalhar como operário para os
proprietários de oficinas que possuiam as máquinas necessárias para produção. No mesmo
periodo, começou as fusões de oficinas pequenas que passaram a integrar outras maiores.
Estas fusões se davam para fortalecer as pequenas oficinas e assim ganhar competividade
frente a concorrencia.

A Administração Moderna surgiu em resposta a duas consequencias provocadas pela

Revolução Industrial, a saber:

 Crescimento acelerado e desorganizado das empresas que passaram a exigir uma

administração cientifica capaz de substituir o empirismo e a improvização;
 Necessidade de maior eficiencia e produtividade das empresas para fazer face á
intensa concorrencia e competição no mercado.

No século XX, surge Frederick Taylor, engenheiro americano, apresentando os princípios da

Administração Científica e o estudo da Administração como Ciencia.

Conhecido como percursor da TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA, Taylor

preconizava a prática da divisão do trabalho, enfatizando tempos e métodos a fim de assegurar
seus objetivos ”de máxima produção á minímo custo”, seguindo os princípios de seleção
científica do trabalhador, do tempo padrão, do trabalho em conjunto, da supervisão e da
enfanse na eficiencia.

Nas considerações da Administração Científica de Taylor, a organização é comparada com

uma máquina, que segue um projeto pré-definido; o sálario é importante, mas não é vista de
forma fechada, desvinculada de seu mercado; a qualificação do funcionário passa a ser
supérflua em consequencia da divisão de tarefas que são executadas de maneira repetitiva e
monótona e finalmente, a administração científica, faz uso da exploração dos funcionários em
prol dos interesses particulares das empresas.
 TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO

Escola Clássica- Desde que a humanidade foi evoluindo, houve a necessidade clara de se
administrar este processo complexo em que foi transformando a humanidade. As teorias da
administração foram criadas devido a necessidade de planejar, organizar, direcionar e
controlar o processo administrativo.

Administração Clássica- Esta teoria surgiu no século XX, da necessidade de aumentar a

produtividade e preocupava-se principalmente com a organização das tarefas, com
racionalização do trabalho. E consiste nos administradores poderem determinar
cientificamente a melhor maneira para realizar uma determinada atividade ou tarefa.

As propostas básicas de Taylor: planejamento, padronização, especialização, controle e

remuneração trouxeram decorrencias sociais e culturais da sua aplicação, pois representaram a
total alienação das equipes de trabalho e da solidariedade grupal, fortes e vivas no tempo da
produção artesanal. Esta teoria da Administração Clássica trabalha para aumentar a eficiencia
da mão-de-obra, levando com que Taylor, Henri Gantt, Frank Gilbreth e Lillian Gilbreth,
criarem princípios da administração científica, que se baseiou na cronometragem do tempo e
movimento dos operários siderúrgicos; criando também sistema de tarifas diferenciadas, onde
os seus funcionários eram remunerados por desempenho.

Esta teoria do tempo e movimento, aummentava a produtividade de forma assustadora,

tornando os processos mais eficientes e rápidos. Com isto, sindicatos e trabalhadores
começaram a se opor a esta teoria, pois, alegavam que com o aumento da produtividade e
maior eficacia, acabariam os trabalhos disponíveis, causando demissões.

Gustavo Periard citando a (Administradora Lucinda Pimental) em uma entrevista: Apesar

das decorrencias negativas para a massa trabalhadora, que as propostas de Taylor
acarretaram, não se pode deixar de admitir que elas representaram um enorme avanço para
o processo de produção em massa.

Teoria Clássica- Fundada por Henri Fayol, defendia que a prática administrativa era
sistemática e por isso poderia ser identificada e analisada. Paralelamente aos estudos de
Taylor, Henri Fayol, que era Frances, defendia princípios semelhantes na Europa, baseada em
sua experiencia na alta administração. Enquanto os metódos de Taylor eram estudados por
executivos europeus, os seguidores da Administração Científica só deixaram de ignorar a obra
de Fayol quando a mesma foi publicada nos Estados Unidos.

A sua preocupação era aumentar eficiencia da empresa através de sua organização e da

aplicação de princípios gerais da Administração. Fayol se preocupa com a organização como
um todo, e dividiu as operações da organização em sei (6) atividades: técnica, comercial,
financeira, segurança,contabilidade e administrativa.
O atraso na difusão generalizada da ideias de Fayol fez com que grandes contribuintes do
pensamento administrativo desconhecessem seus princípios, e dentro destes princípios foram
criadas as cinco (5) funções precípuas da gerencia administrativa como: planejar, comandar,
organizar, controlar e coordenar ; sendo estes os fundamentos da Teoria Clássica que Fayol
defendia.

Esta teoria considera: a obsessão pelo comando, a empresa como sistem fechhado e a
manipulação dos trabalhadores, que, semelhante á Administração Científica, desenvolvia
princípios que buscavam explorar os trabalhadores. (Gustavo Periard citando Lucinda
Pimental)

Escola Comportamental- A escola comportamental surgiu por volta do ano 1940, devido a
ineficiencia da administração científica em relação a produção e harmonia no local de
trabalho; pois esta se preocupava com as pessoas, com os grupos sociais e com a organização
informal. Esta escola lida mais com as relações humanas dentro das organizações.

Escola Quantitativa- Esta escola trabalha com metódos quantitativos e conta com cientistas
nas áreas de matemática e física, foi desenvolvida pelos pelos britanicos na segunda guerra
mundial; estes metódos desenvolvidospela escola Quantitativa possibilitaram grandes avanços
tecnologicos. Os britanicos também utilizavam os metódos quantitativos para criar estratégias
durante a seguda guerra mundial e eram formados por equipes de pesquisa operacional. Os
americanos copiando o grande modelo britanico colocaram estes metódos nos primeiros
computadores para efetuarem cálculos rápidos e precisos.
 EVOLUÇÃO DA TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA

Embora o trabalho exista desde sempre na historia da humanidade, as organizações e sua

administração formam um capítulo a pouco tempo. A economia é gerida por organizações
(seja fábrica ou o governo) e a administração como ciencia teve início na Revolução
Industrial, na medida que as pessoas se concentravam num local e a necessidade de divisão de
tarefas e especialização do trabalho. A Revolução Industrial criou um contexto industrial,
tecnologico, social, político e economico que permitiu o surgimento da teoria administrativa e
apartir desta surgiu o desenvolvimento de varias outras teorias.

Principais teorias da Administração

Anos Teorias
1903 Administração Científica
1909 Teoria Burocrática
1916 Teoria Clássica
1932 Teoria das Relações Humanas
1947 Teoria Estruturalista
1951 Teoria dos Sistemas
1954 Teoria Neoclássica
1957 Teoria Comportamental
1962 Desenvolvimento organizacional
1972 Teoria da Contigencia
1990 Novas abordagens (era da informação)
Fonte: CHIAVENATO(2011, p.17)

As princípais escolas de pensamento da Administração estão dando nos dias de hoje

importante contribuição para evolução da Administração, pois todas as ações que uma
empresa toma num mercado, algo tem em relação com alguma teoria das escolas. Hoje as
teorias atuais na administração usam alguns discernimentos e conceitos das escolas para
criarem seus próprios conceitos.

Abordagem contigencial- Esta abordagem foi criada por vários administradores e consultores
que em campo procuram colocar em prática as teorias das escolas de administração;
descobriram então, que determinado metódo funciona bem em um ambiente e que o mesmo
método não funcionaria em outro ambiente, portanto, concluíram que não existe um modo
padrão de abordagem que funcione bem em todos ambientes. Verifica-se que a abordagem
contingencial é mais abragente que o sistemico, pois focaliza os pormenores das relações
entre as partes.
Teoria das Relações Humanas- Na historia da evolução da Administração não se pode deixar
de falar da contribuição de Elton George Mayo, o criador da teoria das relações humanas,
desenvolvida nos Estados Unidos em 1932. E mais recentemente, com novas ideias, com o
nome de Teoria do Comportamento Organizacional.

Nova Abordagem das relações Humanas (Teoria do Comportamento Organizacional)-

Fortificou-se na decada 60, com diversos pensadores, entre os pensadores estão Tom Burns e
G.Stalker, que defendem que a nova abordagem das relações humanas está intimamente
ligada a abordagem contingencial, porém, vai muito além, pois propõem um novo modelo da
administração.

Ela foi, basicamente, o movimento de reação e de oposição á Teoria Clássica da

Administração, com enfase centrada nas pessoas. Surgiu da necessidade de humanizar e
democratizar a administração, o desenvolvimento das chamadas ciencias humanas (psicologia
e sociologia),as ideias da filosofia pragmatica de Jhon Dewey e da Psicologia Dinamica de
Kurt Lewin e as conclusões do Experimento de Hawthorne.

Apartir de 1950 foi desenvolvida a Teoria Estruturalista, preocupada em integrar todas as

teorias das diferentes escolas, que teve início com a Teoria Burocrática de Max Weber, que
se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos(fins), para que se
obtenha o máximo de eficiencia.Citar também, a Teoria de Sistemas, desenvolvida apartir de
1970, que aborda a empresa como um sistema aberto em contínua interação com meio
ambiente que o envolve.

Assim sendo, os princípios fundamentais das Teorias de Taylor, Fayol, Mayo e Weber
foram e serão sempre pilares da evolução e do desenvolvimento da Ciencia da Administração
e que tem motivado e impulsionado estudos, pesquisas e obras dos seus seguidores até aos
dias recentes.
 EVOLUÇÃO E ENFASE DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS

Enfase Teorias Administrativas Princípais enfoques

Racionalização do trabalho
Nas tarefas Administração Científica no nível operacional

Organização formal;
Na estrutura Teoria Clássica Princípios gerais da
Teoria neoclássica administração;
Funções do administrador.
Organização formal
Teoria da Burocrácia burocrática;
Racionalidade
organizacional.
Multipla abordagem:
Organização formal e
Teoria estruturalista informal,
Analise infra-organizacional
e análise interorganizacional.
Organização informal
Nas pessoas Teoria das Relações Motivação, Liderança,
Humanas Comunicações, e dinamica de
grupo.
Mudança organizacional
Teoria do desenvolvimento planejada;
Organizacional Abordagem de sistema
aberto.
Análise infraorganizacional e
No ambiente Teoria Estruturalista análise ambiental
Teoria neo-estruturalista Abordagem de sistema
aberto.
Análise ambiental
(imperativo ambiental);
Teoria da Contingencia Abordagem de sistema
aberto.
Na tecnologia Teoria da Contingencia Administração da tecnologia
(imperativo tecnologico).
Fonte: CHIAVENATO, 1997, p.15
 PERSPETIVAS FUTURAS DA ADMINISTRAÇÃO MODERNA

A sociedade pós –industrial que está surgindo não é uma sociedade de serviços, mas uma
sociedade de informação com base em cadeias de comando mais curtas, menos unidade de
comando, mais participação dos gestores nas atividades diárias, enfase nas equipes de
trabalho, consolidadeção na economia do conhecimento. Nesta era, apenas investimento em
tecnologia no processo de fabricação, como também na administração e informação, será
sustentavél em um ambiente desafiador. A utilização intensa de novas tecnologias introduz
maior racionalidade e flexibilidade nos processos de produtivos, tornando-os mais eficientes
quanto ao uso do capital.

Num ambiente globalizado, competitivo e de constante mudanças em que vivemos a

administração tornou-se uma das mais importantes áreas da atividade humana.

A medida que novos desafios vão surgindo a administração necessita se adptar ou modificar
suas abordagens e conceitos para que fique aplicavél. O mundo empresarial deixou a forma
burocrática e migrou para o sistema pós-industrial; mudanças importantes aconteceram
durante todos estes anos, entre elas, as mudanças rápidas e inesperadas, principalmente no
campo do conhecimento, o crescimento no tamanho das empresas, pois se tornaram empresas
complexas e globais e o mais importante, a era do conhecimento, onde deve exigir dos
administradores competencias diversas e especializadas.

O mundo da Administração é incerto e desafiador, pois muitas são as mudanças e

transformações que ocorrem no ambiente, e todas estas mudanças e transformações são muito
ambíguas e incertas. A Administração se defronta com problemas diferentes todos os dias,
cada dia é um problema diferente a ser resolvido, e cada um com caracteristicas próprias.

Com a globalização economica, a temática prioritaria no campo empresarial passou a ser a

competividade, e porque saber competir em um universo é hoje questão de sobrevivencia para
qualquer empresa, desde grandes empresas globais ás de menor porte. Hoje, a sociedade está
passando por profundas mudanças que afetou todas empresas em seu ambiente; segundo
CHIAVENATO (1997, p.20-5), estas mudanças são:

 Da sociedade industrial para a sociedade de informação;

 Da tecnologia simples para a alta tecnologia;
 Da economia nacional para economia global;
 Do curto prazo para o longo prazo;
 Da democrácia representativa para a democrácia participativa;
 Das hierarquias para a comunicação lateral intensa;
 Da opção dual para opção múltipla;
 Da centralização para descentralização; e
 Da ajuda instituicional para auto-ajuda.
 CONCLUSÃO

Durante a maior parte de nossas vidas, somos membros de alguma organização: uma
faculdade, uma equipe de desporto, uma família, uma grupo de teatro ou música escolar, uma
organização religiosaou até mesmo uma empresa. Algumas organizações e as
grandescorporações são estruturadas de um modo muito formal ou informa, mas todas tem
uma estrutura administrativa. De maneira abragente, administração moderna é uma filosofia
que valoriza a participação das pessoas no processo de tomar decisões sobre as organizações.

A teoria geral começou com enfase nas tarefas (Taylor). A seguir passou para enfase na
estrutura (Fayol e Weber). A reação humanista surgiu pela Teoria Comportamental e do
Desenvolvimento Organizacional; a enfase no ambiente surgiu com a Teoria dos sistemas,
sendo completada posteriormente, pela Teoria da Contingencia (nada é absoluto, tudo é
relativo).

Todas estas teorias tem contribuições para o nosso dia-dia. Não há melhorou pior abordagem
na teoria da Administração. O Administrador pode tentar resolverproblemas administrativos
com enfoque neoclássica quando a solução neo-clássica lhe parecer mais apropriada.

Fazendo um paralelo entre a Administração Científica e a Administração Clássica, concluí-se

que enquanto Taylor estuda a empresa privilegiando as tarefas de produção, Fayol a estudava
privilegiando astarefas da organização. A enfase dada pelo primeiro era sobre a adoção de
métodos racionais e padronizados e máxima divisão de tarefas, enquanto o segundo enfatizava
a estrutura formal de empresa e adoção de princípios administrativospelos altos escalões.

Assim sendo, os princípios fundamentais das Teorias de Taylor, Fayol, Mayo e Weber forarm
e serão sempre pilares da evolução e do desenvolvimento da Ciencia da Administração e que
tem motivado e impulsionado estudos, obras e pesquisas.

Para se adequar a era pós-industrial, novas arquiteturas de organização serão formalizadas

frente a organização burocrática que ainda predomina em muitas organizações. Quanto mais
dinamico e competitivo o cenário que a organização se encontra, maior é a necessidade de se
fundamentar em conceitos, ideias, modelos, teorias e valores que lhe permitam a orientação.
 BIBLIOGRAFIA

Chiavenato, Idalberto. 1997-2011. Introdução Teoria Geral da Administração. Sao Paulo :

3 e 8 edição- McGraw Hill do Brasil, 1997-2011.

Gomes, Lucinda Pimental. 2011. sobre administração. sobre administração. [Online] 21 de

Março de 2011. [Citação: 17 de Junho de 2020.] www.sobreadministracao.com.

Leite, Julio. 2014. Café com adm. administradores. [Online] Processo de administração, 21
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Silva, Sidnei. 2010. administradores.com. administradores.com. [Online] Administração

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www.administradores.com.br