ANÁLISE DE IMPACTOS AMBIENTAIS

FORMULAÇÃO DE CENÁRIOS E
PROGNÓSTICOS

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Olá!
Nesta aula, você irá:

1. Conhecer o conceito de cenário de impacto ambiental;

2. Compreender o que são prognósticos (extrapolativo, exploratório e normativo) e como se dá o processo

preditivo.

1 Entendendo o conceito
Os cenários são formas de reflexão sobre o futuro e suas possibilidades representadas em um conjunto

articulado de circunstâncias verossímeis que auxiliam na decisão a ser tomada. Para tanto, a construção do

cenário e das estratégias devem contar com a participação de consultores, especialistas, acadêmicos e demais

possíveis envolvidos, a fim de se ter uma visão o mais ampla possível.

Historicamente, sabemos que fazer previsões sobre o futuro é uma prática antiga. Os primeiros estudiosos que

buscaram padrões para a prospecção do futuro teriam sido os egípcios na avaliação das condições gerais do Rio

Nilo em busca de perspectivas para cheias ou estiagens, fatores determinantes para as futuras colheitas e para

toda a economia da nação.

De qualquer modo, a organização destes cenários são momentos de reflexão sobre os caminhos de conduta

diante de uma determinada situação. É uma ferramenta que ordena a percepção sobre ambientes alternativos

futuros, sobre os quais as decisões podem ser viabilizadas, cuja origem vem da área da Administração, sendo

depois adaptada para as demais áreas.

2 Metodologia
A construção de cenários consiste na configuração de quadros que constituam um jogo coerente de hipóteses

com o propósito de explorar os pontos de mudança ou manutenção dos rumos de uma situação. Um cenário

completo contempla cinco componentes:

1 – A filosofia, que sintetiza o movimento ou direção do sistema considerado;

2 – Um conjunto de variáveis ou fatores chave que representam os elementos essenciais do sistema considerado;

3 – Um conjunto de atores, representados pelas entidades responsáveis pelas decisões;

4 – Um conjunto de cenas, cada uma considerando um determinado instante de tempo;

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5 – Uma trajetória, representando o percurso ao longo do tempo do sistema considerado, descrevendo o

movimento ou dinâmica desse sistema partindo da cena inicial até a cena final.

Cada cenário procura estabelecer uma sucessão lógica de eventos; assim, partindo-se do presente, torna-se

possível prever como se pode atingir, passo a passo, uma situação futura. (PORTO, 1991)

3 Tipos de métodos
Dentre os métodos conhecidos, destacam-se:
• Método Delphi
Consiste em rodadas com especialistas que estabelecem as variáveis e indicadores críticos, avaliando os eventos

prováveis e o aperfeiçoamento das hipóteses e julgamentos após cada fase (busca do cenário mais provável);
• Método de Cenários múltiplos
Construção de imagens de futuros alternativos, cada um com consistência interna e probabilidade de ocorrência.

O uso combinado destes métodos permite conclusões relevantes para a tomada de decisão.

4 Definição da técnica de cenários

A ideia, de modo geral, é aprender a lidar não com apenas um, mas com vários futuros possíveis, havendo igual

relevância entre discutir sobre o futuro que nos aguarda e o modo como podemos alcança-lo. Podemos definir a

técnica de cenários como sendo um conjunto de técnicas investigativas que visam identificar os vários futuros

possíveis e os caminhos que nos conduzirão até o melhor deles.

Schwartz (2000) defende que os objetivos da aplicação de cenários poderiam ser sintetizados em um conjunto

de frases:
• Refletir sobre o panorama corporativo presente e futuro;
• Perceber todos os diferente aspectos de cada panorama;
• Sensibilizar os indivíduos às interações ambiente-empresa;
• Facilitar as reações aos eventos;
• Desenvolver a flexibilidade e adaptabilidade da empresa;
• Preparar e facilitar a tomada de decisão.
O esforço em torno da construção destes cenários justifica-se na medida em que a organização possa elaborar

respostas às suas perguntas mais importantes. Se tivermos mais de um ou todos os cenários, como sugere a

técnica, teremos mais de uma resposta. Para que a organização possa de fato elaborar respostas estratégicas aos

cenários formulados, é interessante que se faça uma apresentação dos cenários aos diferentes grupos

estratégicos de discussão em vários níveis, com o objetivo de provocar reações na assistência (Schwartz, 2000).

Trata-se, assim, de um processo coletivo envolvendo um alto grau de interação humana.

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5 Técnicas
As preocupações, neste início de século, voltam-se para as transformações ambientais pelas quais o planeta vem

passando, cujos impactos são visíveis. Discussões estão ocorrendo por todas as partes. Os diversos segmentos da

sociedade exercem, cada um a sua maneira, pressão um sobre o outro, numa demonstração de preocupação e de

responsabilidade pela questão ambiental.

As alterações climáticas, a perda da biodiversidade e a exploração desenfreada dos recursos naturais constituem

problemas que trarão graves consequências a longo prazo e que exigem soluções políticas. Cenários ambientais,

perspectivas e outros tipos de estudos prospectivos ajudam-nos a enfrentar a viabilidade de futuros projetos em

desenvolvimentos e a conceber políticas eficazes de proteção ambiental.

A avaliação dos impactos ambientais através da técnica de cenários simula cenários para diversas situações: o

cenário atual, o cenário natural sem a implantação do empreendimento e cenários futuros, com o

empreendimento sem e com as medidas de controle ambiental. Avalia também os impactos considerando sua

magnitude e importância, hierarquizando-os, o que auxilia na identificação de prioridades.

A visão de futuro permite determinar dois enfoques de um cenário específico: o extrapolativo e o normativo.
• O enfoque extrapolativo considera que o futuro é um prolongamento da situação atual, portanto opera
basicamente partindo do presente, retroagindo na busca de informações passadas e incluindo
informações sobre a situação atual; com base nesses dados, produz um provável cenário futuro.
• O enfoque normativo considera que o futuro é a expressão de situações que se deseja alcançar,
exprimindo situações desejadas e fundamentando-se na ideia de que o futuro ainda pode ser criado,
construído e controlado, mesmo que dentro de um quadro de restrições. Atividades ou setores que
demandam o enfoque normativo terão uma propensão muito maior de se utilizar intensivamente de
modelos financeiros do que as atividades que demandam o enfoque extrapolativo.

6 Algumas Técnicas
Esquematicamente:
• Técnica de cenários Extrapolativa
Previsão de eventos futuros pela extrapolação de eventos verificados no passado;

Baseia-se na invariância dos fenômenos presentes e na previsibilidade dos conflitos;

Gera a visão de um futuro mais “provável”.

• Técnica de cenários Exploratória
Concentra-se na análise dos processos de mudança;

Busca caminhos alternativos viáveis para o futuro;

Oferece a visão de um conjunto de futuros alternativos e contrastantes.

• Técnica de cenários Normativa
Orienta as ações das organizações no futuro, guiando-as por valores e necessidades;

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É derivada e complementar às técnicas extrapolativa e exploratória;

Oferece uma visão do futuro almejado e desejável.

7 Lei de Hooke generalizada

A questão fundamental do estudo pela técnica de cenários é como gerar informação que dê subsídios para

avaliar o impacto do empreendimento para planejar atividades de mitigação a partir de dados já existentes de

uma forma eficiente e não onerosa.

Um dos fatores mais importantes para a realização do planejamento ambiental é analisar a capacidade de

implantação das diretrizes propostas. Nesse sentido, o estudo do cenário é a mais adequada forma de avaliação

do meio ambiente, principalmente por garantir a preservação do ambiente, buscando níveis compatíveis de

qualidade ambiental e satisfação das relações mantidas entre si, possibilitando que se tracem estratégias e ações,

tanto no âmbito do planejamento, como antecipando situações de crise.

O QUE VEM NA PRÓXIMA AULA

Na próxima aula, você estudará sobre os assuntos seguintes:
• Considerações de Risco, Incerteza e de Irreversibilidade;
• Vantagens e desvantagens da simulação de cenários para análise de impactos ambientais.

CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Entendeu o que são cenários de impacto ambiental;
• Compreendeu a importância da elaboração de programas de prognósticos.

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