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Sumário

1. Introdução ........................................................................................................................... 3
2. Bem jurídico Tutelado ........................................................................................................ 3
3. Âmbito de incidência da LAA ............................................................................................ 3
4. Tipo subjetivo ..................................................................................................................... 3
5. Vedação ao crime de hermenêutica .................................................................................. 4
6. Sujeitos do crime ................................................................................................................ 4
7. Competência para processo e julgamento ....................................................................... 5
8. Ação Penal nos crimes de abuso de autoridade .............................................................. 5
9. Efeitos da condenação na Lei de Abuso de Autoridade .................................................. 5
10. Substituição das penas privativas de liberdade por restritivas de direito ..................... 6
11. Sanções de natureza civil e administrativa ...................................................................... 6
12. Efeitos civis da absolvição penal ...................................................................................... 6
13. Efeitos civis de absolvição criminal com fundamento em excludente de ilicitude........ 7
14. Dos crimes de das penas ................................................................................................... 7
15. Nova Redação do art. 10 da lei 9.296/96.......................................................................... 15

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Lei de Abuso de Autoridade (lei
13.869/2019)
1. Introdução
Alvo de algumas das discussões mais
acaloradas do Congresso em 2019, entrou em
vigor no dia 03 de janeiro de 2020 a lei contra
o abuso de autoridade (nº 13.869/19), norma
que expande o que a legislação anterior (Lei
4.898/65) entendia como condutas excessivas
por parte de servidores públicos e
autoridades.
Sancionada pelo presidente da república em
setembro do ano passado com vetos a uma
série de artigos — muitos restaurados
posteriormente pelos parlamentares —, a
agilidade na tramitação da lei é avaliada como
uma reação política aos abusos cometidos
pela operação “lava jato”. O texto estava
parado no Senado desde 2017.
Com a medida, algumas práticas que se
tornaram comuns passam a ser passíveis de
punição. Entre elas, decretar condução
coercitiva de testemunhas ou investigados
antes de intimação judicial; realizar
interceptação de comunicações telefônicas,
informáticas e telemáticas ou quebrar segredo
de Justiça, sem autorização judicial.
Parte das ações já era considerada proibida,
mas de modo genérico e com punição branda.
Além disso, a legislação anterior, existente
desde 1965, visava exclusivamente o poder
Executivo. Agora, membros do Legislativo e
Judiciário, do Ministério Público, de tribunais
ou conselhos de contas também podem ser
alvos de penalidades.
A lei prevê medidas administrativas (perda ou
afastamento do cargo), cíveis (indenização) e
penais (detenção, prestação de serviços ou
penas restritivas de direitos). As penas podem
chegar até quatro anos de reclusão.
2. Bem jurídico Tutelado
Os crimes previstos na lei de abuso de
autoridade busca proteger, a depender do
crime em questão:
a) Liberdade de locomoção (art.s 9º,10,
12)
b) Direito à assistência de um Advogado
(art.s 20 e 32)
c) Liberdade Individual (art.s 13, 15, 18)
d) Intimidade e vida privada (arts 22, 28,
38)
Da mesma forma a lei de abuso de autoridade
(LAA) visa garantir o bom funcionamento do
Estado, bem como o dever do funcionário
público de conduzir-se com lealdade e
probidade (Renato Brasileiro, 2020)
Os crimes previstos na LAA são crimes
PLURIOFENSIVOS.
3. Âmbito de incidência da
LAA
O abuso de autoridade é gênero do qual eu
tenho duas espécies:
a) Excesso de Poder – O agente se
excede no limite de sua competência.
b) Desvio de Poder (ou desvio de
finalidade) – pratica o ato com
finalidade diversa da pretendida
anteriormente.
4. Tipo subjetivo
O tipo subjetivo reúne todas as
características subjetivas direcionadas à
produção de um tipo penal objetivo. Os
elementos que formam o tipo subjetivo são:
a) O dolo geral;
b) Elementos subjetivos especiais
(dolo específico)
O tipo subjetivo tem como finalidade investigar
o ânimo do sujeito que praticar um tipo penal
objetivo, ou seja, sua função é averiguar o
ânimo e a vontade do agente.
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A título de exemplo: no crime de prevaricação
temos:
1) Dolo geral: retardar ou deixar de
praticar ato de oficio;
2) Dolo específico: satisfazer
interesse ou sentimento pessoal.
Feita essa análise, nos crimes da LAA devem
estar presentes o dolo geral e o dolo
específico que estão presente no §1º do art.
1º da Lei, vejamos:
§ 1º As condutas descritas nesta Lei
constituem crime de abuso de autoridade
quando praticadas pelo agente com a
finalidade específica de prejudicar outrem ou
beneficiar a si mesmo ou a terceiro, ou, ainda,
por mero capricho ou satisfação pessoal.
prejudicar outrem
especial ou beneficiar a si
mesmo ou a terceiro
fim de agir
mero capricho ou
satisfação pessoal.
Para configurar o crime da LAA deve fazer o
somatório entre realizar o tipo penal do crime
mais o dolo especifico previsto no parágrafo
primeiro do art. 1º da Lei.
Ex. A atuação de um agente público pode
causar prejuízo a alguém, basta imaginar um
cumprimento de um mandado de prisão. Claro
que esse mandado irá causar mal a liberdade
de locomoção de alguém, mas só isso, não
configura o crime da LAA, pois falta o dolo
específico.
5. Vedação ao crime de
hermenêutica
Art. 1º § 2º A divergência na interpretação de
lei ou na avaliação de fatos e provas não
configura abuso de autoridade.
A intenção desse dispositivo foi vedar o crime
de hermenêutica que consiste de toda e
qualquer figura delituosa que procure
criminalizar a interpretação jurídica, fática ou
probatória que o agente público dê aos fatos
que lhe são trazidos para sua apreciação. (Rui
Barbosa)
O professor Renato Brasileiro traz, em sua
obra, um exemplo do Promotor de justiça que
oferece denúncia contra alguém, imputando-
lhe um crime de furto decorrente da subtração
de coisa móvel alheia de R$ 50,00 e após isso
a peça acusatória ser rejeitada pelo
magistrado, pois a conduta seria atípica pelo
princípio da insignificância, jamais poderá
levar a interpretação que o promotor teria
incorrido em crime da LAA.
Eventual divergência entre os agentes
públicos quanto a avaliação dos fatos e provas
não gera a tipificação de qualquer crime de
abuso de autoridade.
6. Sujeitos do crime
6.1. Sujeito Ativo.
Art. 2º É sujeito ativo do crime de abuso de
autoridade qualquer agente público, servidor
ou não, da administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios e de Território, compreendendo,
mas não se limitando a:
I - servidores públicos e militares ou pessoas
a eles equiparadas;
II - membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - membros do Poder Judiciário;
V - membros do Ministério Público;
VI - membros dos tribunais ou conselhos de
contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público,
para os efeitos desta Lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
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forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função em órgão ou
entidade abrangidos pelo caput deste artigo.
Serão sujeitos ativos dos crimes da LAA os
agentes públicos (sentido amplo) que estão no
exercício de suas funções ou a pretexto de
exercê-las.
a) da administração Direta, indireta ou
fundacional (dos três poderes);
b) servidor ou não;
c) exercício transitório ou sem remuneração.
d) qualquer forma de investidura ou vínculo;
e) militares, membros de Poder, MP, tribunais,
TCU
O rol do art. 2º é exemplificativo.
Muito cuidado: A lei de abuso de autoridade
não abrange os funcionários públicos por
equiparação do art. 327, § 1º do CP.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem
exerce cargo, emprego ou função em entidade
paraestatal, e quem trabalha para empresa
prestadora de serviço contratada ou
conveniada para a execução de atividade
típica da Administração Pública.
Assim, segundo Renato Brasileiro, quem
trabalha para a empresa de coleta de lixo de
sua cidade não está abrangido pela LAA.
Os crimes da lei de abuso de Autoridade são
considerados CRIMES PRÓPRIOS que exige
uma qualidade especial do sujeito ativo.
6.2. Sujeito passivo.
Os crimes previstos na lei de abuso de
autoridade são crimes de dupla subjetividade
passiva. Isso porque as condutas atingem
dois sujeitos passivos:
a) O estado;
b) A pessoa física ou jurídica.
7. Competência para
processo e julgamento
Em regra, os crimes da lei 13.869/19 são
julgados pelos juízes de primeira instância
(Justiça Comum Estadual), salvo se o
sujeito ativo possuir foro de prerrogativa de
função.
8. Ação Penal nos crimes de
abuso de autoridade
Como regra geral será ação pública
incondicionada, tendo como titular o
ministério público.
Como exceção, será cabível a ação privada
subsidiária da pública em caso de inercia do
Ministério Público. (Art. 3º, § 1º)
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de
ação penal pública incondicionada.
§ 1º Será admitida ação privada se a ação
penal pública não for intentada no prazo legal,
cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso
e, a todo tempo, no caso de negligência do
querelante, retomar a ação como parte
principal.
§ 2º A ação privada subsidiária será exercida
no prazo de 6 (seis) meses, contado da data
em que se esgotar o prazo para oferecimento
da denúncia.
9. Efeitos da condenação na
Lei de Abuso de
Autoridade
Renato Brasileiro ensina que os efeitos da
condenação são todas as consequências que,
direita ou indiretamente, atingirem a pessoa
do condenado por sentença penal transitada
em julgado.
Os efeitos da condenação se dividem em: a)
efeito automático; e b) efeitos não
automáticos.
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Art. 4º São efeitos da condenação:
I - tornar certa a obrigação de indenizar o dano
causado pelo crime, devendo o juiz, a
requerimento do ofendido, fixar na sentença
o valor mínimo para reparação dos danos
causados pela infração, considerando os
prejuízos por ele sofridos;
II - a inabilitação para o exercício de cargo,
mandato ou função pública, pelo período de 1
(um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da
função pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos
incisos II e III do caput deste artigo são
condicionados à ocorrência de reincidência
em crime de abuso de autoridade e não são
automáticos, devendo ser declarados
motivadamente na sentença.
1º efeito: Tornar certa a obrigação de
indenizar pelo dano causado;
2º efeito: Inabilitação para o exercício de
cargo ou função pública (1 a 5 anos); (Efeito
temporário)
3º efeito: Perda do cargo, do mandato ou da
função. (Efeito permanente)
Os efeitos da condenação inabilitação
para o exercício do cargo ou função pública e
a perda do cargo, mandato ou função só serão
aplicáveis caso o agente público seja
REINCIDENTE ESPECÍFICO NA LEI DE
ABUSO DE AUTORIDADE.
10. Substituição das
penas privativas de
liberdade por restritivas de
direito
Art. 5º As penas restritivas de direitos
substitutivas das privativas de liberdade
previstas nesta Lei são:
I - prestação de serviços à comunidade ou a
entidades públicas;
II - suspensão do exercício do cargo, da
função ou do mandato, pelo prazo de 1 (um) a
6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos
e das vantagens;
III - (VETADO).
Parágrafo único. As penas restritivas de
direitos podem ser aplicadas autônoma ou
cumulativamente.
11. Sanções de natureza
civil e administrativa
Segundo Renato Brasileiro, nem todo desvio
funcional praticado por um agente público terá
o condão de tipificar um crime de abuso de
autoridade.
Art. 6º As penas previstas nesta Lei serão
aplicadas independentemente das sanções
de natureza civil ou administrativa cabíveis.
Parágrafo único. As notícias de crimes
previstos nesta Lei que descreverem falta
funcional serão informadas à autoridade
competente com vistas à apuração.
As esferas penal, civil e administrativa são
independentes, assim o agente público
poderá responder na esfera penal pelo crime
de abuso de autoridade, na esfera
administrativa por meio de processo
administrativo disciplinar (PAD) e na esfera
civil, pagando indenização a vítima.
O parágrafo único informa que a autoridade
competente deverá informar eventual falta
funcional, já que todo ilícito penal será
necessariamente um ilícito funcional.
12. Efeitos civis da
absolvição penal
Segundo Paulo Queiroz, como regra, a
sentença penal absolutória (definitiva ou
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sumária) não faz coisa julgada no cível.
Significa dizer que, salvo casos excepcionais,
a sentença penal não produzirá efeito
extrapenal algum, ou seja, é irrelevante para
fins não penais.
Dessa forma, a sentença absolutória não
exerce qualquer influência sobre o processo
cível e administrativo, salvo quando
reconhece, categoricamente, a penas
INEXISTÊNCIA MATERIAL DO FATO ou
NEGATIVA DE AUTORIA OU
PARATICIPAÇÃO. (Art. 7º)
Havendo causa excludente de ilicitude
provada e ocorrendo a decisão absolutória
fará coisa julgada na esfera cível, mas desde
que o ofendido tenha dado causa à
excludente.
14. Dos crimes de das
Vamos analisar a partir de agora os crimes
previstos na lei de abuso de autoridade.

Os nomes iuris dos crimes foram retirados do

“O servidor é gente FINA”!!! livro do Mestre Renato Brasileiro.
FI → FATO INEXISTENTE
NA→ NEGATIVA DE AUTORIA De uma maneira mais didática, dividiremos os
Art. 7º As responsabilidades civil e crimes por “categorias” e em segundo
administrativa são independentes da criminal, momento por “gravidade em abstrato da pena
não se podendo mais questionar sobre a aplicada”.
existência ou a autoria do fato quando essas
Excessos na
questões tenham sido decididas no juízo investigação ou
criminal. na instrução

excessos contra
os que sofrem
13. Efeitos civis de restrição de
liberdade
absolvição criminal com categorias
fundamento em excludente alteração da
verdade ou
de ilicitude manipulação

Art. 8º Faz coisa julgada em âmbito cível, violação da

assim como no administrativo-disciplinar, a intimidade, honra
sentença penal que reconhecer ter sido o ato e imagem
praticado em estado de necessidade, em
legítima defesa, em estrito cumprimento de
dever legal ou no exercício regular de direito. delitos menos
graves (detenção,
6 meses a2 anos
O art. 8º da Lei de abuso de autoridade copiou + multa)
praticamente o art. 65 do Código de Processo gravidade
Penal. delitos mais graves
(detenção de 1 a
4 anos + multa)
Art. 65. Faz coisa julgada no cível a sentença
penal que reconhecer ter sido o ato praticado
em estado de necessidade, em legítima
defesa, em estrito cumprimento de dever legal
ou no exercício regular de direito. Vai despencar em provas!
Na lei de abuso de autoridade não há crimes
punidos com penas de reclusão!!

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14.1. Excessos na investigação ou na
instrução.
Vamos começar pelos delitos menos graves e
depois os mais graves.
14.1.1. Submissão de preso a
interrogatório policial durante o período de
repouso noturno.
Art. 18. Submeter o preso a interrogatório
policial durante o período de repouso
noturno, salvo se capturado em flagrante
delito ou se ele, devidamente assistido,
consentir em prestar declarações:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
A nossa constituição veda métodos de
interrogatório que contenha qualquer tipo de
violência física ou moral para fazer o
interrogando coopere com a persecução
penal. (Art. 5º, III da CF)
Desse diapasão, a LAA veda o interrogatório
do preso durante o repouso noturno, salvo se
capturado em flagrante delito ou se ele,
devidamente assistido, consentir em prestar
declarações.
Para Renato brasileiro, Repouso noturno,
pode ser entendido como o horário de 21h às
05h da manhã. (Art. 22, §1º).
Não existirá o crime do art. 18 se o
interrogatório policial for realizado durante o
repouso noturno nas seguintes hipóteses:
a) Capturado em flagrante delito;
b) Se devidamente assistido por
advogado ou defensor público,
consentir em prestar declarações.
14.1.2. Requisição ou instauração de
procedimento investigatório sem
quaisquer indícios.
Art. 27. Requisitar instauração ou instaurar
procedimento investigatório de infração penal
ou administrativa, em desfavor de alguém, à
falta de qualquer indício da prática de crime,
de ilícito funcional ou de infração
administrativa:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Não se pode admitir a instauração de
procedimentos investigatórios
manifestamente levianos, temerários,
desprovidos de um lastro probatório mínimo
de indícios de autoria da prática de crime,
ilícito funcional ou infração administrativa.
(Renato Brasileiro, 2020)
Este tipo penal só estará configurado se a
instauração do procedimento investigatório for
em desfavor de alguém específico e que não
exista qualquer indício da prática do crime,
ilícito funcional ou de infração administrativa.
14.1.3. Exigência de informação ou
cumprimento de obrigação sem expresso
amparo legal.
Art. 33. Exigir informação ou cumprimento de
obrigação, inclusive o dever de fazer ou de
não fazer, sem expresso amparo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem se utiliza de cargo ou função pública ou
invoca a condição de agente público para se
eximir de obrigação legal ou para obter
vantagem ou privilégio indevido.
A nossa Constituição ensina no seu art. 5º, II
que “ninguém é obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa, senão em virtude de
lei”. Dessa forma, toda e qualquer atividade
administrativa deve ser pautada e autorizada
por lei. Se não o for, será considerada ilícita.
A finalidade deste dispositivo é evitar que o
agente público se utilize da função por ele
exercida para exigir informação ou
cumprimento de obrigação sem expresso
amparo legal. (art. 33, caput)
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Cita-se, por exemplo, as antigas cobranças de
dívidas indevidas por policiais, sob ameaça de
prisão do devedor, que muitas das vezes é
sequestrado, levado para lugares ermos sob
ameaça de prisão se não quitar a dívida.
Claro que esse tipo de atitude não se encontra
respaldo legal.
14.1.4. Utilização do cargo ou função
pública ou invocação de agente público
para se eximir de obrigação legal ou para
obter vantagem ou privilégio indevido.
Art. 33. [...]
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem se utiliza de cargo ou função pública ou
invoca a condição de agente público para se
eximir de obrigação legal ou para obter
vantagem ou privilégio indevido.
O parágrafo único do art. 33 agora torna típico
a famosa “carteirada”. Tomamos um
exemplo, de um policial apresenta a sua
identidade funcional para ter acesso a uma
festa com comida e bebida grátis. Embora não
tenha havido nenhuma exigência explícita do
agente público, o simples fato de ser
autoridade pública por si só já intimida a
vítima, já que o pedido veio de um policial que
representa um órgão de segurança pública.
Outros exemplos classicíssimos são de
policiais que montam pontos-base em
padarias e restaurantes a fim de “furar” (0800)
lanches e comidas usando-se das
prerrogativas do cargo ou pedir o velho e bom
(0400) desconto; Juiz de direito que se utiliza
do cargo para não passar no bafômetro de
blitz de “Lei seca”. (Rodrigo Foureaux, 2019)
A vantagem indevida pode ser de qualquer
natureza, não só a patrimonial, fiquem ligados!
14.1.5. Procrastinação injustificada de
investigação em prejuízo do investigado.
Art. 31. Estender injustificadamente a
investigação, procrastinando-a em prejuízo do
investigado ou fiscalizado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem, inexistindo prazo para execução ou
conclusão de procedimento, o estende de
forma imotivada, procrastinando-o em
prejuízo do investigado ou do fiscalizado.
A nossa constituição apresenta o princípio da
razoável duração do processo. Apesar de falar
em “processo” se aplica na fase de
investigação policial.
O CPP traz que o Inquérito tem prazo para
terminar, 10 dias com o indivíduo preso e 30
dias com o indivíduo solto. (Art. 10 do CPP),
salvo se o fato for de difícil elucidação.
Trata-se de forma especial de prevaricação
praticada por agentes públicos com detentor
do poder de investigação e fiscalização.
14.1.6. Demora demasiada e injustificada
no exame de processo de que tenha
requerido vista em órgão colegiado.
Art. 37. Demorar demasiada e
injustificadamente no exame de processo de
que tenha requerido vista em órgão colegiado,
com o intuito de procrastinar seu andamento
ou retardar o julgamento:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Neste caso, a conduta criminosa consiste em
demorar demasiada e injustificadamente no
exame de processo de que tenha requerido
vista em órgão colegiado
A conduta ora em apreço tem conduta
direcionada à primeira vista para
Desembargadores e Ministros, já que fazem
parte de órgão colegiado. Ocorre que juízes
de primeiro grau podem figurar em órgão
colegiados, como ocorrer nas turmas
recursais. (Renato Brasileiro)
Insta esclarecer que o termo “processo” no
tipo penal poderá ser processo penal,
administrativo ou cível.
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14.1.7. Omissão de identificação ou
identificação falsa ao preso.
Art. 16. Deixar de identificar-se ou identificar-
se falsamente ao preso por ocasião de sua
captura ou quando deva fazê-lo durante sua
detenção ou prisão:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem, como responsável por interrogatório
em sede de procedimento investigatório de
infração penal, deixa de identificar-se ao preso
ou atribui a si mesmo falsa identidade, cargo
ou função.
Esse dispositivo tutela o direito do preso a
identificação dos responsáveis por sua prisão
ou por seu interrogatório policial (art. 5º, LXIV
da CF)
Trata-se de um crime de ação múltipla ou de
conteúdo variado, pois tem dois tipos verbais
(um omissivo e outro comissivo), isso significa
que se a autoridade policial, no mesmo
contexto fático, deixa de se identificar e
posteriormente se identifica falsamente,
responderá por crime único.
14.1.8. Negativa de acesso aos autos de
procedimentos investigatório e de
extração de cópias de documentos.
Art. 32. Negar ao interessado, seu defensor
ou advogado acesso aos autos de
investigação preliminar, ao termo
circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer
outro procedimento investigatório de infração
penal, civil ou administrativa, assim como
impedir a obtenção de cópias, ressalvado o
acesso a peças relativas a diligências em
curso, ou que indiquem a realização de
diligências futuras, cujo sigilo seja
imprescindível:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Trata-se da matéria já parametrizada pelo
Supremo Tribunal Federal, nos termos da
Súmula Vinculante nº 14.
Uma das características do Inquérito Policial é
o seu sigilo, nos termos do art. 20 do CPP.
Porém, os advogados e defensores tem direito
à acesso a autos de flagrantes e de
investigações de qualquer natureza, podendo
inclusive tirar cópias. Desde que a diligência
já tenha sido documentada.
14.1.9. Antecipação de atribuição de culpa
por meio de comunicação, antes de
concluídas as apurações e formalizada a
acusação.
Art. 38. Antecipar o responsável pelas
investigações, por meio de comunicação,
inclusive rede social, atribuição de culpa,
antes de concluídas as apurações e
formalizada a acusação:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos.
Este dispositivo visa com o sensacionalismo
das investigações, com as prisões ao vivo,
que a impressa sempre está presente na hora
exata.
A antecipação de culpa vai de encontro com o
princípio da presunção de inocência.
É verdade que a administração pública está
pautada no princípio da publicidade (art. 37 da
CF), porém não se pode desrespeitar a
integridade moral do preso em detrimento
deste princípio.
A atribuição de culpa só ocorrerá após o
indiciamento pela autoridade policial que se
dará por ato fundamentado que deverá indicar
a autoria, a materialidade e as circunstâncias.
14.1.10. Decretar condução coercitiva de
testemunha ou investigado
manifestamente descabida.
Art. 10. Decretar a condução coercitiva de
testemunha ou investigado manifestamente
descabida ou sem prévia intimação de
comparecimento ao juízo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Esse delito será conhecido como “crime
Lula”.
A restrição de liberdade será o tempo
necessário para a preservação das fontes de
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provas ou para a produção do meio de prova,
não podendo ser superior a 24 horas.
Um dos exemplos clássicos de condução
coercitiva é para reconhecimento pessoal (art.
226 do CPP).
Lembrando que o STJ disse que não cabe
condução coercitiva para interrogatório (ADPF
395 de 2018)
14.1.11. Constrangimento a depor, sob
ameaça de prisão.
Art. 15. Constranger a depor, sob ameaça de
prisão, pessoa que, em razão de função,
ministério, ofício ou profissão, deva guardar
segredo ou resguardar sigilo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem prossegue com o interrogatório:
I - De pessoa que tenha decidido exercer o
direito ao silêncio; ou
II - De pessoa que tenha optado por ser
assistida por advogado ou defensor público,
sem a presença de seu patrono.
Toda pessoa pode ser testemunha (art. 202
do CPP), porém tem pessoas que podem se
recusar a depor (art. 206 do CPP) e outras
estão proibidas de depor (art. 207 do CPP).
Este dispositivo da lei de abuso de autoridade
protege as previstas no art. 207 do CPP: “São
proibidas de depor as pessoas que, em
razão de função, ministério, ofício ou
profissão, devam guardar segredo, salvo
se, desobrigadas pela parte interessada,
quiserem dar o seu testemunho”.
A doutrina os chamam de “confidentes
necessários”.
Esse dispositivo também protege a pessoa
que tenha decido exercer o direito de ficar
calado (Constituição Federal, art. 5º LXIII)
O termo interrogatório previsto no parágrafo
único, inciso II do art. 15, é o interrogatório
judicial, pois o interrogatório policial, até a
entrada em vigor da lei de abuso de
autoridade, não necessita de advogado. Isso
porque toda investigação preliminar será
apenas um procedimento administrativo.
14.1.12. Violação de domicílio em contexto
de abuso de autoridade.
Art. 22. Invadir ou adentrar, clandestina ou
astuciosamente, ou à revelia da vontade do
ocupante, imóvel alheio ou suas
dependências, ou nele permanecer nas
mesmas condições, sem determinação
judicial ou fora das condições estabelecidas
em lei:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena, na forma
prevista no caput deste artigo, quem:
I - coage alguém, mediante violência ou grave
ameaça, a franquear-lhe o acesso a imóvel ou
suas dependências;
II - (VETADO);
III - cumpre mandado de busca e apreensão
domiciliar após as 21h (vinte e uma horas) ou
antes das 5h (cinco horas).
§ 2º Não haverá crime se o ingresso for para
prestar socorro, ou quando houver fundados
indícios que indiquem a necessidade do
ingresso em razão de situação de flagrante
delito ou de desastre.
Primeira observação que quero fazer que a
LAA trouxe a expressão “ocupante”, daí
pouco importando que seja ou não o
proprietário.
O caput do art. 22 traz três verbos: invadir,
adentrar, permanecer. Cuida-se, pois de tipo
misto alternativo ou de ação múltipla.
O conceito de imóvel é o trazido pelo art. 150,
§4º do CP:
a) qualquer compartimento habitado;
aposento ocupado de habitação coletiva;
b) compartimento não aberto ao público, onde
alguém exerce profissão ou atividade.
De acordo com a CF, o mandado judicial deve
ser cumprido durante o dia. A LAA trouxe no
seu art. 22, III, o conceito de dia a contrário
sensu. Que será de 5 horas da manhã até as
21 horas.
Vai despencar em provas, muita atenção!!!
Lembrando que a LAA trouxe as excludentes
de ilicitude de invasão de domicílio desde que
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cometidas para prestar socorro, em flagrante
ou desastre.
14.1.13. Obtenção e prova por meio
manifestamente ilícito.
Art. 25. Proceder à obtenção de prova, em
procedimento de investigação ou fiscalização,
por meio manifestamente ilícito:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem faz uso de prova, em desfavor do
investigado ou fiscalizado, com prévio
conhecimento de sua ilicitude.
A Constituição federal dispõe que “são
inadmissíveis as provas obtidas por meios
ilícitos” (art. 5º LVI)
Dentro do conceito de “meio manifestamente
ilícito” estão incluídas as provas ilícitas e
ilegítimas que são aquelas que violam norma
de direito Penal e direito Processual penal,
simultaneamente.
14.1.14. Decretação da indisponibilidade
de ativos financeiros.
Art. 36. Decretar, em processo judicial, a
indisponibilidade de ativos financeiros em
quantia que extrapole exacerbadamente o
valor estimado para a satisfação da dívida da
parte e, ante a demonstração, pela parte, da
excessividade da medida, deixar de corrigi-la:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Cuidado com esse dispositivo as bancas irão
colocar “processo administrativo”, perceba
que é só no judicial.
A nova lei de abuso de autoridade busca
criminalizar a conduta do magistrado que
decreta, EM PROCESSO JUDICIAL, a
indisponibilidade de ativos financeiros e
quantia que extrapole exacerbadamente o
valor estimado para a satisfação da dívida do
réu.
14.1.15. Deflagração de persecução penal,
civil ou administrativa sem justa causa ou
quem sabe ser inocente.
Art. 30. Dar início ou proceder à persecução
penal, civil ou administrativa sem justa
causa fundamentada ou contra quem sabe
inocente:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
A bancas de concursos irão colocar apenas na
esfera penal.
Justa causa é o lastro probatório mínimo para
dar início a um procedimento investigatório.
Iremos estudar agora, os crimes que incorrem
os servidores que cometerem excessos
contra que sofre restrição de liberdade.
14.2. Excessos contra que sofre restrição
de liberdade.
14.2.1. Omissão a comunicação a
autoridade judiciária prisão em flagrante,
temporária e preventiva
Art. 12. Deixar injustificadamente de
comunicar prisão em flagrante à autoridade
judiciária no prazo legal:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
De acordo com o art. 5º, inciso LXII da CF a
prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados
IMEDIATAMENTE ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele indicada.
A comunicação imediata ao juiz é uma
verdadeira garantia do preso.
O caput do art. 12 da LAA dispõe da
expressão “prazo legal”, (norma penal em
branco complementada pelo art. 306, §1º do
CPP) para a doutrina, esse prazo legal será o
mesmo prazo para o envio do auto de prisão
que será de 24 horas.
O concurseiro tem que atentar que
“comunicação imediata” da prisão não se
confunde com o “encaminhamento do auto de
prisão em flagrante” são coisas distintas e em
momentos diferentes.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem:
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I - deixa de comunicar, imediatamente, a
execução de prisão temporária ou preventiva
à autoridade judiciária que a decretou;
II - deixa de comunicar, imediatamente, a
prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontra à sua família ou à pessoa por ela
indicada;
III - deixa de entregar ao preso, no prazo de
24 (vinte e quatro) horas, a nota de culpa,
assinada pela autoridade, com o motivo da
prisão e os nomes do condutor e das
testemunhas;
IV - prolonga a execução de pena privativa de
liberdade, de prisão temporária, de prisão
preventiva, de medida de segurança ou de
internação, deixando, sem motivo justo e
excepcionalíssimo, de executar o alvará de
soltura imediatamente após recebido ou de
promover a soltura do preso quando esgotado
o prazo judicial ou legal.
14.2.2. Restrição, sem justa causa, da
entrevista pessoa e reservada do preso
com seu advogado.
Art. 20. Impedir, sem justa causa, a
entrevista pessoal e reservada do preso com
seu advogado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem impede o preso, o réu solto ou o
investigado de entrevistar-se pessoal e
reservadamente com seu advogado ou
defensor, por prazo razoável, antes de
audiência judicial, e de sentar-se ao seu lado
e com ele comunicar-se durante a audiência,
salvo no curso de interrogatório ou no
caso de audiência realizada por
videoconferência.
A Constituição federal (art. 5º, LV) assegura
aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral, a
ampla defesa.
Para o exercício da ampla defesa é
fundamental a presença de advogado e que
esse profissional tenha contato com o seu
cliente, pouco importando que este esteja
preso.
14.2.3. Decretação de medida de privação
de liberdade.
Art. 9º Decretar medida de privação da
liberdade em manifesta desconformidade com
as hipóteses legais:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a
autoridade judiciária que, dentro de prazo
razoável, deixar de:
I - relaxar a prisão manifestamente ilegal;
II - substituir a prisão preventiva por medida
cautelar diversa ou de conceder liberdade
provisória, quando manifestamente cabível;
III - deferir liminar ou ordem de habeas
corpus, quando manifestamente cabível.
Relaxar a prisão é reconhecer a ilegalidade da
restrição da liberdade imposta a alguém, não
se restringindo à hipóteses de flagrante delito.
O professor Renato Brasileiro, 2020, traz em
sua obra algumas espécies de relaxamento de
prisão:
1) prisão por fato atípico;
2) inobservância dos requisitos
essenciais ao mandado de prisão;
3) inexistência da situação de flagrância.
14.2.4. Constrangimento de preso ou
detento.
Art. 13. Constranger o preso ou o detento,
mediante violência, grave ameaça ou redução
de sua capacidade de resistência, a:
I - Exibir-se ou ter seu corpo ou parte dele
exibido à curiosidade pública;
II - Submeter-se a situação vexatória ou a
constrangimento não autorizado em lei;
III - (VETADO).
III - produzir prova contra si mesmo ou contra
terceiro: (Promulgação partes vetadas)
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa, sem prejuízo da pena cominada à
violência.
De acordo com a CF art. 5º XLIX é
assegurado aos presos o respeito à
integridade física e moral.
14.2.5 Impedimento ou retardamento do
envio de pleito de preso a autoridade
competente.
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Art. 19. Impedir ou retardar,
injustificadamente, o envio de pleito de
preso à autoridade judiciária competente para
a apreciação da legalidade de sua prisão ou
das circunstâncias de sua custódia:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o
magistrado que, ciente do impedimento ou da
demora, deixa de tomar as providências
tendentes a saná-lo ou, não sendo
competente para decidir sobre a prisão, deixa
de enviar o pedido à autoridade judiciária que
o seja.
A CF (art. 5º XXXIV) consagra que é
assegurando, independente do pagamento de
taxas, o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder.
Este dispositivo visa resguardar o direito de
qualquer pessoa de impetrar Habeas Corpus,
independente de capacidade postulatória.
14.2.6. Manutenção de presos de ambos os
sexos na mesma cela.
Art. 21. Manter presos de ambos os sexos na
mesma cela ou espaço de confinamento:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem mantém, na mesma cela, criança ou
adolescente na companhia de maior de idade
ou em ambiente inadequado, observado o
disposto na Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente).
Dispõe o art. 5º, XLVIII da CF que a pena será
cumprida em estabelecimento distinto, de
acordo com o deleito, a idade e o sexo do
apenando.
Visa garantir a separação entre homens e
mulheres para afastar a violência sexual.
14.3. Crimes atribuídos a quem realiza
alteração da verdade ou manipulação.
14.3.1. falsa informação sobre
procedimento judicial, policial, fiscal ou
administrativo.
Art. 29. Prestar informação falsa sobre
procedimento judicial, policial, fiscal ou
administrativo com o fim de prejudicar
interesse de investigado:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Primeiramente, prestar atenção as searas de
cabimento desse delito
a) judicial;
b) policial;
c) fiscal;
d) administrativo.
14.3.2. Fraude processual em caso de
abuso de autoridade.
Art. 23. Inovar artificiosamente, no curso de
diligência, de investigação ou de processo, o
estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com
o fim de eximir-se de responsabilidade ou de
responsabilizar criminalmente alguém ou
agravar-lhe a responsabilidade:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem pratica a conduta com o intuito de:
I - eximir-se de responsabilidade civil ou
administrativa por excesso praticado no curso
de diligência;
II - omitir dados ou informações ou divulgar
dados ou informações incompletos para
desviar o curso da investigação, da diligência
ou do processo.
O verbo inovar deve ser entendido como
modificar ou alterar algo, introduzindo uma
novidade.
Este dispositivo, busca evitar algumas
condutas realizadas por agentes públicos
para modificar a cena do crime.
14.3.3. Constrangimento de funcionário ou
empregado hospitalar para admitir
tratamento de pessoa morta
Art. 24. Constranger, sob violência ou grave
ameaça, funcionário ou empregado de
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instituição hospitalar pública ou privada a deste artigo com objetivo não autorizado em
admitir para tratamento pessoa cujo óbito já lei.
tenha ocorrido, com o fim de alterar local ou
momento de crime, prejudicando sua
apuração:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa, além da pena correspondente à
violência.
Quando uma pessoa é admitida em um
hospital parte da ideia que ela tenha chegado
com vida, ou seja, o óbito ocorreu no hospital.
Essa conduta dificulta bastante a apuração do
crime, pois modificou de extrema maneira o
local do crime. A preservação do local do
crime é de suma importância para obter e
preservar os vestígios deixados pela infração.

14.4. Crimes de violação da intimidade,

honra e imagem.

14.4.1. Divulgação de gravação sem

relação com a prova que se pretenda
produzir.

Art. 28. Divulgar gravação ou trecho de

gravação sem relação com a prova que se
pretenda produzir, expondo a intimidade ou a
vida privada ou ferindo a honra ou a imagem
do investigado ou acusado:
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Atenção que essa gravação divulgada pelo
agente público não poderá guardar relação
coma prova que se pretenda produzir.

15. Nova Redação do art.

10 da lei 9.296/96
Art. 10. Constitui crime realizar interceptação
de comunicações telefônicas, de informática
ou telemática, promover escuta ambiental
ou quebrar segredo da Justiça, sem
autorização judicial ou com objetivos não
autorizados em lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena a
autoridade judicial que determina a
execução de conduta prevista no caput

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