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Módulo 2 – A Liberdade Sindical.

a) Conceitos de Liberdade Sindical:

1) “é o direito dos trabalhadores e empregadores de se organizarem e

constituírem livremente as agremiações que desejarem, no número por eles
idealizados, sem que sofram qualquer interferência ou intervenção do Estado, nem
uns em relação aos outros, visando a promoção de seus interesses ou dos grupos
que irão representar.”

2) “é o direito dos trabalhadores e empregadores de não sofrer interferências nem

dos poderes públicos, nem de uns em relação aos outros, no processo de se
organizarem, bem como o de promover interesses próprios ou dos grupos que
pertençam.”

A Convenção n. 87 da OIT (Organismo Internacional criado pelo tratado de

Versalhes, destinado à realização da Justiça Social, composto por todos os países
membros da ONU) protege o “direito à organização, sem interferências
estranhas”, consagrando o princípio da liberdade de associação profissional ou
sindical. Assegura algumas garantias básicas universais, como a seguir:

a) direito de constituição ou de organização: trabalhadores e empregadores, sem

distinção de qualquer espécie, terão direito a constituir, sem autorização prévia do
Estado, organização de sua escolha, bem como o direito de se filiar a essas
organizações, sob a única condição de observar os estatutos;

b) direito de administração: as organizações de trabalhadores e empregadores

terão o direito de elaborar seus estatutos e regulamentos administrativos, de
eleger livremente seus representantes, organizando sua gestão e sua atividade e
formulando programas de ação, inclusive no que diz respeito às federações e
confederações;

c) direito de não-intervenção do Estado: O Estado não poderá interferir ou intervir

no sindicato, de maneira a impedir o exercício do direito sindical, não estando
sujeitos a dissolução ou suspensão por via administrativa. O Estado não deve
exercer controle, de modo arbitrário ou autoritário, sobre a atividade sindical, de
maneira a dissolver ou suspender administrativamente as atividades de
agremiação;

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d) direito de filiação: ninguém é obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a

sindicato. Possui duas faces: positiva ou quanto ao direito de agremiação, com a
possibilidade de aderir aos quadros respectivos, de coletar contribuições e
participar das assembleias gerais; negativo ou na possibilidade de não aderir ou
no de dele desligar-se.

Cabe salientar que, o Brasil não ratificou a Convenção nº 87 da OIT, que dispõe
sobre a liberdade sindical, porque esta prever a pluralidade sindical, enquanto que
a nossa Constituição Federal manteve a unicidade sindical.

No Brasil, a liberdade sindical é concebida em três dimensões:

1) Sindicalização Livre:

- Conceito: é o direito de constituir sindicato, assim como o de nele associar-se,

ou não (liberdade sindical positiva ou negativa).

- A CF, art. 8º, II manteve a unicidade sindical, restringindo assim a criação de

uma organização, em qualquer grau, representante da mesma categoria.

- A CF, art. 8º, I impede a intervenção ou interferência estatal em entidade

sindical, porém exige o seu registro (depósito) de criação do sindicato perante
órgão competente. Logo, a lei não poderá exigir autorização estatal para a criação
ou fundação de entidade sindical.

- É obrigatória a participação do sindicato nas negociações coletiva como

representante dos interesses da categoria profissional e econômica, considerando
a base territorial de no mínimo a de um Município.

2) Autonomia Sindical ou liberdade sindical coletiva:

- Conceito: indica a possibilidade de atuação não dos indivíduos singularmente,

mas do grupo por ele organizado. Manifesta-se de várias formas:

Tipo de organização: sindicatos de empresa; de categoria; de profissão, de âmbito

municipal, estadual, nacional, etc. No Brasil, não existe a liberdade quanto à
organização, pois é imposta a criação de sindicatos por categoria, profissional ou

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econômica, e em uma base territorial de no mínimo a de um município (CF, art.

8º, II).

Liberdade de organização interna:

a) redigir seus estatutos, sem condicionar a autorização do Estado, não existindo

incompatibilidade a exigência de registro dos atos constitutivos desde que não
implique em autorização para funcionamento; dispositivo de lei que dá a
atribuição à assembleia geral o poder de decisão sobre a fusão com outros
sindicatos; fixa quorum para decisões importantes;

b) eleição de seus membros, sem interferência de qualquer pessoa, não existindo

incompatibilidade a lei fixar quais são os órgão de um sindicato, assim como faz a
lei brasileira.

c) formulação de programas de ações, recomendando-se que sua atividade fique

restrita às questões profissionais e econômicas, deixando de fora questões
políticas.

3) Unicidade e Pluralidade Sindical: A Convenção 87 da OIT estabelece que os

trabalhadores têm direito de constituir as organizações que julgarem
convenientes, o que implica a possibilidade de constituírem tantos sindicatos
quanto desejem, no âmbito de uma mesma profissão. Entretanto, nosso
ordenamento jurídico, contrário à Convenção, adotou o critério da unidade
sindical.

Diante das exigências da unicidade sindical e criação de entidade sindical por

categoria com representação em uma base territorial de no mínimo um município,
conclui-se que entre nós não há liberdade sindical plena.

Exercício 1:

Leia as assertivas abaixo:

I – A liberdade sindical coletiva compreende, dentre outros aspectos, a liberdade

de exercício das funções e a liberdade de organização.

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II – No modelo sindical brasileiro a base territorial do sindicato é definida pelo

Estado.

III – É obrigatória a filiação dos associados ao sindicato.

IV – Conforme a legislação vigente o exercício de atividade econômica pelo

sindicato está vedado, salvo se ocorrer de forma indireta.

De acordo com os itens acima, pode-se afirmar que:

A)

todas as assertivas são falsas.

B)

as assertivas III e IV são falsas.

C)

as assertivas I e II são falsas.

D)

apenas as assertivas II e IV são falsas.

E)

todas as assertivas são verdadeiras.

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Exercício 2:

Assinale a alternativa incorreta abaixo:

A)

A liberdade sindical prevista na Constituição da República, manifesta-se nas dimensões coletiva e

individual, mas apresenta restrições, como a impossibilidade de escolha de uma livre e voluntária
representação sindical, tendo em vista a unicidade sindical vigente.

B)
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O sistema é o da unicidade sindical, sendo vedada a criação de mais de uma organização sindical na
mesma base territorial, que não poderá ser inferior à área de um Estado.

C)

A liberdade sindical coletiva compreende, dentre outros aspectos, a liberdade de exercício das funções e
a liberdade de organização.

D)

As relações do trabalho são individuais e coletivas.

E)

Liberdade sindical é o direito de constituir sindicato, assim como o de nele associar-se, ou não
(liberdade sindical positiva ou negativa).

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Exercício 3:

Qual documento jurídico interno brasileiro que dispõe sobre a liberdade sindical, mas com restrições
aos moldes impostos na Convenção nº 87 da OIT?

A)

Constituição Federal de 1988.

B)

Consolidação das Leis do Trabalho.

C)

Lei de Greve.

D)

Convenção nº 87 da OIT.

E)

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Novo Código Civil..

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Exercício 4:

O secretário de relações do trabalho do Ministério do Trabalho e Emprego (MTE),

com atuação em Brasília – DF, recusou-se à efetivação do registro sindical do
Sindicato dos Trabalhadores da Educação Básica do Estado de São Paulo sob o
argumento de que restaria desatendido o princípio da unicidade sindical,
determinando o arquivamento do respectivo processo administrativo.

Assinale a alternativa correta:

A)

Incorreta a atuação do MTE, ante a possibilidade de mais de um sindicato da mesma categoria

profissional e econômica e na mesma base territorial.

B)

Correta a atuação do MTE, eis que o Estado deve autorizar, administrar e financiar o sindicato.

C)

Correta a atuação do MTE, eis que o Estado deve autorizar, intervir ou interferir na criação do
sindicato.

D)

Incorreta a atuação do MTE, uma vez que o controle da unicidade sindical é o Ministério Público do
Trabalho.

E)

Incorreta a atuação do MTE, visto que compete ao referido órgão o registro (depósito) das entidades
sindicais e o zelo pela observância do princípio da unicidade.

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Exercício 5:

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Assinale a alternativa correta abaixo:

A)

A Convenção nº 87 da OIT sobre Liberdade Sindical e Proteção ao Direito de Sindicalização dispõe que
compete aos Estados-membros adotar as medidas necessárias para a garantia da unidade sindical
espontânea pelas organizações de trabalhadores e empregadores num regime de pluralidade sindical.

B)

A Convenção nº 87 da OIT sobre Liberdade Sindical e Proteção ao Direito de Sindicalização dispõe que
compete aos Estados-membros adotar as medidas necessárias para a garantia da unicidade sindical pelas
organizações de trabalhadores e empregadores.

C)

Em virtude do princípio de liberdade sindical e da normatização constitucional, compete aos

trabalhadores e empregadores interessados definirem as respectivas categorias profissionais e
econômicas, não tendo sido recepcionado o quadro de atividades e profissões previsto no artigo 577 da
CLT e seu anexo.

D)

Consoante a Constituição da República é vedada ao poder público a interferência e a intervenção na

organização sindical, não se podendo obstar a criação de sindicatos por profissão, categoria, setor
econômico, empresa ou atividade econômica.

E)

Em virtude do princípio de liberdade sindical e da normatização constitucional, compete ao Estado

autorização e fiscalização a criação de sindicatos de categoria profissional e econômica.

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Exercício 6:

Qual é o documento internacional que dispõe sobre a liberdade sindical?

A)

Declaração Universal de Direitos do Homem.

B)

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Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão.

C)

Tratado de Versalhes.

D)

Convenção nº 87 da OIT.

E)

Constituição de Weimar da Alemanha.

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