Teoria geral do Estado
normativa, mas sim de vários vieses, a exemplo o
Introdução
O que é?
Assunto jurídico que estuda o Estado desde sua
origem, sua formação, suas características, sua
função, estrutura, formas, finalidade e evolução. As
grandes disciplinas do direito derivam de TGE
(constitucional, público, penal, tributário, etc.)
Tudo que envolve o estado é direito público.
Quando o Estado causa um dano a outrem ele
precisa resolver.
Art. 927 parágrafo único: “Haverá obrigação de
reparar o dano, independentemente de culpa, nos
casos especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano
implicar, por sua natureza, risco para os direitos
de outrem”.
Direito privado x Direito público
 Direito privado: regula relação entre pessoas,
físicas ou jurídicas.
 Direito público: regula relação do Estado com
outros entes, não importando qual seja ele, a não
ser que seja um ente Supranacional.
Teoria Geral do Estado . . políticas passadas e vigentes. Os mais antigos
TGE pode ser agrupada em 3 aspectos (Dalmo
Dallari):
1. TGE existe na tentativa de procurar uma
justificativa paro o Estado existir, a partir
de valores éticos humanos.
2. TGE sempre foca em fatos concretos e
basta se aproximar da sociologia do Estado
3. Quando você analisa o objeto do TGE por um
olhar normativo, você cria uma espécie de
inépcia jurídica, TGE não pode ser abordado
com uma visão estritamente jurídica,
sociológico.
Foucault em vigiar e punir: tutela coletiva dos
corpos – por que o Estado tem a garantia e o dever
de punir aquele que estão transgredindo as normas
penais? (visão sociológica)
As 4 grandes escolas jurídicas
 Naturalismo: procura humanizar o direito
natural e afastá-lo da dependência divina,
tornando-o autônomo e acessível a todos aqueles
que estivessem dispostos a usar a razão para
conhecê-lo. Priorizava os princípios anteriores
ao homem, os princípios e regras ditos naturais,
justas, como o princípio da dignidade humana e o
princípio do direito à vida.
 Positivismo: Hans Kelsen teoria pura do direito –
se uma lei determina que uma norma deve ser
aprovada de determinada forma, ela não precisa
ser justa, só precisa obedecer a um
procedimento.
o positivismo gerou o nazismo, por isso
a influência caiu
 Racionalismo
 Pós positivismo
Fonte da tge
Fontes diretas: paleontologia, história, instituições
documentos que esclarecem o estudo da matéria são
o Código de Hamurabi, Leis de Manu, Código da
China, Leis de Zaleuco, Charondas e Sólon, leis de
Gortina, Leis das XII Tábuas, Declaração Universal
dos Direitos do Homem.
Fontes indiretas: O estudo das sociedades animais,
das sociedades humanas primitivas e o estudo das
sobrevivências.
Origem da palavra Estado
Teve origem nos gregos e romanos.
Primeiro teórico a falar em Estado – Platão (No
livro: “A república”): descreve o Estado ideal.
Segundo teórico – Aristóteles (No livro “Política”):
Estado na concepção real.
Vacatium nomines – período sabático
E finalmente no Século XVI
Renascimento + feudos + estado moderno, cria-se a necessidade
de escrever e relatar os fatos
Terceiro teórico – Maquiavel, escreveu “o Príncipe”,
lançando os fundamentos da política, como a arte de
atingir, exercer e conservar o poder. Caso o
governante tenha que escolher entre ser amado ou
temido deve preferir ser temido.
Objeto da tge
É o estudo do Estado, sua origem, funcionamento,
estrutura, organização, finalidade e evolução.
Noção de estado
O Estado é a união de uma sociedade onde os
homens vivem subordinados a uma instituição
superior na finalidade de atingir um bem comum.
O homem se viu compelido pelos medos, e percebeu
que caso cerceasse parte da sua liberdade para ser
comandado por algum líder, ele poderia ter
benefícios, como proteção.
Por que o Estado pode coercitivamente impor sua
vontade a todos que habitam seu território? Pois ele
visa a ordem e a defesa social para realizar o bem
coletivo.
Conceito Moderno de Estado – organização
político-jurídica de uma sociedade para realizar o
bem comum, com governo próprio e território
determinado.
Sociedade
. comum.
Conceito: sociedade é uma coletividade de
indivíduos reunidos e organizados para alcançar um
objetivo comum.
Não tem a finalidade de realizar o bem comum!!!!
Origem da sociedade
– 2 teorias
 Teoria da sociedade natural: maior número de
adeptos e maior influência concreta na vida do
Estado. Surge com “o homem é um animal
naturalmente político”, de Aristóteles, a origem
não é de necessidade material, mas sim de um
instinto natural do ser humano. Complementando
Aristóteles, São Tomás de Aquino afirmava que
a vida solitária é exceção, e só pode ser
enquadrada numa de suas três hipóteses:
excellentia naturae, quando um indivíduo for
extremamente virtuoso, corruptio naturae, em
casos de anomalia mental, mala fortuna, quando
por acidente o ser humano passa a viver sozinho.
Além disso, na modernidade, Ranelleti, afirma
que o ser humano só consegue chegar a algum
lugar se for em sociedade.
 Teoria Contratualista: Defende que a
sociedade é produto de um acordo de vontades,
um contrato hipotético celebrado entre os
homens, onde estes transferem mutuamente
direitos, que é cumprido por temor ao castigo
imposto pelas normas.
o O Leviatã de Thomas Hobbes – o
Estado como um ser superior que
tem o dever de corrigir os seres.
o Rousseau: Contrato Social, o homem
cede sua liberdade em troca da
proteção de um ente superior, sendo
este o Estado, explica como os
homens saíram das tribos e como
formaram sociedades complexas.
A sociedade e seus elementos
Segundo Dallari, para que um agrupamento humano
seja chamado de sociedade deve possuir três
elementos:
 Finalidade ou valor social: o homem tem
consciência de que deve viver em sociedade e
procura fixar uma finalidade condizente com
suas necessidades fundamentais e com aquilo
.
que lhe parece mais valioso, nesse caso, o bem
 Manifestações de conjuntos ordenadas (ordem
social ou jurídica): Para a consecução dos
objetivos da sociedade, os membros devem
estar de acordo em suas manifestações, que
serão reiteradas e permanentes.
o reiteração (se manifestar
reiteradamente sobre o objetivo
comum)
o ordem (como atuar para atingir o
objetivo comum)
 o adequação (visa segurar a permanência
da finalidade. Sociedade orientar as
novas gerações)
 Poder social: Explicando poder: Socialidade é a
visão de que o poder é um fenômeno social,
representação coletiva, ninguém tem poder
sozinho. Bilateralidade: o poder é sempre a
correlação de duas ou mais vontades, onde uma
delas predomina, o poder só existe onde há
discordância.
o Anarquia: teoria que nega o poder; o
homem deve viver como sua própria
natureza, vivendo da forma que ele é,
(exemplo: cristianismo – santo
gostinho – o cristianismo deveria
governar o mundo pois é a vontade de
Deus na terra)
o todas as teorias propostas podem ser
reduzidas a duas: Teorias Religiosas,
revelam a presença de uma crença
capaz de influir poderosamente na ação
humana; Teorias Econômicas, as que
indicam a predominância de um fator
de natureza econômica, na base da
diferenciação entre governantes
governados.
o Max Weber defende 3 hipoteses para
legitimar o poder:
 Poder tradicional: não depende
de legalidade formal
 Poder Carismático: líderes que
conseguem convencer
 Poder Racional: exercido pelas
autoridades investidas na lei.
Poder social – capacidade que as sociedades tem de
governar suas ações, ou dentro da lei optar por suas
escolhas e se autotutelar
As atuais configurações de poder social podem
ser sintetizadas em 4 tópicos:
1. O poder, reconhecido como necessário, quer
também o reconhecimento de sua
legitimidade, o que se obtém mediante o
consentimento dos que a ele se submetem;
2. Embora o poder n chegue a ser puramente
jurídico, ele age concomitantemente com o
direito, buscando coincidências entre os
objetivos de ambos, assim, para existir
poder ele não pode ser contrário a lei.
3. É necessário objetivar o poder, já que ele
não é investido numa pessoa, mas sim em
uma entidade que terá seu poder exercido
por uma pessoa.
4. O poder não é subordinado a um individuo
específico, mas sim há uma instituição, os
objetivos daquele que manda não podem ser
de caráter pessoal, mas sim coletivo.
Sociedades políticas
São sociedades políticas todas aquelas que, visando
criar condições para a consecução dos fins
particulares de seus membros, ocupam-se da
totalidade das ações humanas, coordenando-as em
função de um fim comum. A sociedade política de
maior importância devida a sua capacidade de influir
e condicionar, bem como sua amplitude é o ESTADO.
- Sociedades de fins particulares e sociedades
de fins gerais
Fins particulares: que têm a finalidade
definida voluntariamente por seus membros, visando
direta e imediatamente o objetivo que inspirou sua
criação, por ato consciente e voluntário;
e
Fins gerais: cujo objetivo, indefinido e
genérico, é criar as condições necessárias para que
os indivíduos e as demais sociedades, que nela se
integram, consigam atingir seus fins particulares.
O Estado .
.
Requisitos para existência do Estado:
1. Soberania – capacidade de aplicar e dizer as
regras a serem seguidas sem a interferência
de terceiros dentro de seu território;
2. Território – espaço geograficamente
delimitado;
3. Povo – conjunto de nacionais que habitam um
território
Classificações do Estado
Quanto aos elementos:
o Estado perfeito (possui a
plenitude dos 3 elementos)
o Estado Imperfeito (aquele que
embora possua os 3 elementos
 algum deles possui restrição,
normalmente sobre a soberania)

Quanto à soberania:

o Estado simples ou unitário: só há

um único poder soberano, tem
divisões internas, mas são
meramente administrativas
(França)
o Estado composto (união pessoal
ou união real ou união
incorporada): união de dois ou
mais Estados, onde há uma
divisão do poder, pois o dois
possuem capacidade de delimitar
seu poder pelo território.
Internamente o Estado possui
dois poderes, mas externamente
eles são representados por um
poder só.
 União pessoal: forma própria da
monarquia, que ocorre quando
dois ou mais Estados se
subordinam a um só monarca
pois ele é herdeiro direto dos
dois. (Ex: união ibérica 1600).
 União real: união de 2 ou mais
Estados que mantém a sua
autonomia, mas que juntos
formam uma espécie de único
Estado soberano (ex: Escócia,
Irlanda e Inglaterra até 1707).
 União incorporada: união de
dois ou mais Estados distintos
para criação de uma nova
entidade, os Estados se
incorporam tendo em vista que
eles deixam de existir (ex: Grã-
Bretanha).
o Confederação: união de Estados
independentes para garantir a
defesa ou a paz externa, mas que
não abrem mão de sua soberania,
normalmente só existe em
momentos de guerra (ex:
Estados Unidos durante a Guerra
Civil).
o Federação: união de vários
estados que perdem a soberania
para uma União Federal, mas
mantendo uma autonomia.