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“A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a UNIÃO, os ESTADOS, o DISTRITO FEDERAL e os
MUNICÍPIOS, todos autônomos nos termos desta Constituição”.
UNIÃO
COMPOSIÇÃO ESTADOS AUTONOMIA
DA FEDERAÇÃO MUNICÍPIOS (Triplíce Capacidade)
DISTRITO FEDERAL
O Estado será federado se o poder político estiver repartido entre 2.4.1. FEDERALISMO DUAL X COOPERATIVO
diferentes entidades governamentais autônomas caracterizando
a descentralização do poder político, restando um vinculo a. Dual: é o modelo liberal clássico de federalismo (típico do
indissolúvel que forma uma unidade diversa das entidades liberalismo clássico) e se caracteriza:
componentes, que é o estado soberano, não se admitindo o
direito de secessão, pois os entes não gozam de soberania e sim
de autonomia. Esta forma de Estado pode dar-se de duas formas:
por desagregação (forma atípica) ou por agregação (forma
típica).
O Estado será unitário quando existir um único centro de poder 2.4.2. FEDERALISMO SIMÉTRICO X ASSIMÉTRICO
político no respectivo território, é centralização política numa
só unidade de poder que se estende por todo território e sobre a. Simétrico: no federalismo simétrico verifica-se, como
toda a população, centralizando as atividades administrativas principal característica
do Estado em um único centro de poder, podendo haver até
uma distribuição político-administrativa, porém sempre estará
condicionada ao poder político central.
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1-
3-
2-
Municípios
ATENÇÃO! Na doutrina há aqueles que entendem que
Requisitos
a existência de duas ordens (ordem central e regional)
configuraria um federalismo de 2º grau, enquanto que a
existência de três ordens (ordem central, regional e local)
configuraria um federalismo de 3º grau (Cespe). 3-
3.1 -
5. REPARTIÇÃO DE COMPETENCIAS
ENTRE OS ENTES FEDERATIVOS
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Tupefprevo Tupefprevo
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6. SÚMULAS SOBRE A REPARTIÇÃO DE O Plenário do STF, por unanimidade, confirmou o entendimento
COMPETÊNCIAS ENTRE OS ENTES FEDERATIVOS de que as medidas adotadas pelo Governo Federal na Medida
Provisória (MP) 926/2020 para o enfrentamento do novo
ATENÇÃO! Súmula vinculante 02 - Conforme entendimento do coronavírus não afastam a competência concorrente nem a
STF a competência para legislar sobre sistemas de consórcios e tomada de providências normativas e administrativas pelos
sorteios, inclusive bingos e loterias é privativa da União. ESTADOS, pelo DISTRITO FEDERAL e pelos MUNICÍPIOS.
A maioria dos ministros aderiu à proposta do ministro Edson
ATENÇÃO! Súmula vinculante 38 - É competente o Município para Fachin sobre a necessidade de que o artigo 3º da Lei 13.979/2020
fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial. também seja interpretado de acordo com a Constituição, a
fim de deixar claro que a União pode legislar sobre o tema, mas
ATENÇÃO! Súmula vinculante 39 - Compete privativamente à que o exercício desta competência deve sempre resguardar
União legislar sobre vencimentos dos membros das polícias civil a autonomia dos demais entes. No seu entendimento, a
e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito Federal. possibilidade do chefe do Executivo Federal definir por decreto
a essencialidade dos serviços públicos, sem observância da
ATENÇÃO! Súmula vinculante 46 - A definição dos crimes de autonomia dos entes locais, afrontaria o princípio da separação
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de dos poderes.
processo e julgamento são da competência legislativa privativa
da União. QUESTÃO DE FIXAÇÃO
ATENÇÃO! LEI DA MEIA ENTRADA (CONSTITUCIONALIDADE) 4.( ) (CESPE/Advogado - IBRAM-DF) Caso uma parte de
Conforme entendimento fixado pelo STF é constitucional lei um estado pretendesse desmembrar-se e anexar seu
estadual que verse sobre a concessão, para estudantes, de território a um estado vizinho, essa mudança dependeria
50% de desconto no valor cobrado em ingressos para eventos de plebiscito da população diretamente interessada
esportivos, culturais e de lazer, já que é concorrente, entre a e de leis complementares a serem elaboradas pelas
União, os Estados e o DF, a competência para legislar sobre respectivas assembleias legislativas dos estados
direito econômico. (ADI 1950). membros.
ATENÇÃO! LEGISLAR SOBRE BLOQUEADORES DE SINAL DE 5.( ) (CESPE-MPU-Técnico) Na CF, são enumeradas as
CELULAR EM PRESÍDIOS – O Plenário do Supremo Tribunal competências legislativas da União, dos estados e do DF,
Federal (STF) declarou a inconstitucionalidade de normas sendo reservadas aos municípios as competências de
estaduais que obrigam empresas de telefonia móvel a caráter residual.
instalarem equipamentos para o bloqueio do serviço de celular
em presídios. Por maioria de votos, os ministros julgaram 6.( ) (ESAF/AFC/Adaptada) O modo de exercício do poder
procedentes cinco Ações Diretas de Inconstitucionalidade político em função do território da origem ao conceito
(ADIs) ajuizadas sobre o tema, por entenderem que os serviços de forma de estado. Se o poder se reparte, ou seja,
de telecomunicações são matéria de competência privativa se divide, no espaço territorial do estado, gerando
da União e não dos estados federados. (ADIs 5356, 5327, uma multiplicidade de organizações governamentais,
5253, 4861 e 3835). Para a entidade, as normas questionadas distribuídas regionalmente, encontramo-nos diante de
usurpam competência legislativa privativa da União, prevista uma forma de estado denominada de FEDERAÇÃO.
nos artigos 21 (inciso XI) e 22 (inciso IV) da Constituição
Federal. 7.( ) (CESPE) No âmbito da competência legislativa
concorrente, a superveniência de lei federal sobre normas
ATENÇÃO! COMPETÊNCIA CONCORRENTE PARA TOMADA DE gerais tratando determinada matéria de forma inovadora
PROVIDÊNCIAS NORMATIVAS E ADMINISTRATIVAS PARA O revoga lei estadual anteriormente editada, no que lhe for
ENFRATAMENTO DO CORRONAVÍRUS. contrário.
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33.( )
(CESPE/MPE-ES/PROMOTOR) É da competência 44.( )
(CESPE - TCE-RO - Agente Administrativo) Brasília está
exclusiva da União promover programas de construção localizada no Distrito Federal, mas não se confunde com
de moradias e a melhoria das condições habitacionais e ele. A capital federal não possui autonomia. De acordo
de saneamento básico. com a CF, a autonomia é uma característica do Distrito
Federal, dos municípios, dos estados-membros e da
34.( )
(CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/POLICIAL União.
LEGISLATIVO) Será constitucional lei estadual que
obrigue a instalação de cinto de segurança em veículos de 45.( )
(CESPE - PRF - Policial Rodoviário Federal) O Distrito
transporte coletivo. Federal (DF) é ente federativo autônomo, pois possui
capacidade de auto-organização, autogoverno e
35.( )
(CESPE/TRF1/JUIZ FEDERAL) Compete ao ente municipal autoadministração, sendo vedado subdividi-lo em
legislar sobre crime de responsabilidade de prefeito e de municípios.
vereador.
46.( )
(CESPE - PRF - Policial Rodoviário Federal) Em se
36.( )
(CESPE/TRF1/JUIZ FEDERAL) Para regulamentar a tratando de matéria para a qual se preveja a competência
exploração direta, ou mediante concessão, dos serviços legislativa concorrente, a CF autoriza os estados
locais de gás canalizado, pode ser utilizada pelos estados a exercerem a competência legislativa plena para
medida provisória, desde que prevista a sua edição na atenderem a suas peculiaridades se inexistir lei federal
respectiva constituição estadual. sobre normas gerais.
37.( )
(CESPE/TRF1/JUIZ FEDERAL) Compete exclusivamente 47.( )
(CESPE - CPRM - Analista em Geociências - Direito) O
à União legislar acerca da responsabilidade por dano ao Brasil adotou a forma republicana de governo e o modelo
meio ambiente. federativo de Estado que se embasa na autonomia e
na soberania dos estados-membros, expressa pela
38.( )
(ESAF -Receita Federal - Técnico Administrativo) capacidade destes de se auto-organizarem por meio das
Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante constituições estaduais.
concessão, os serviços locais de gás canalizado, vedada a
edição de medida provisória para a sua regulamentação. 48.( )
(CESPE - MS - Analista Técnico - Administrativo) Pelo
princípio da isonomia federativa, é vedado à União,
39.( ) (CESPE/TRE-MA) A União, os estados-membros, os aos estados-membros, ao Distrito Federal (DF) e aos
municípios e o Distrito Federal são entidades estatais municípios criar distinções entre os brasileiros, bem
soberanas, pois possuem autonomia política, administrativa como criar preferências entre si.
e financeira.
49.( )
(CESPE - PC-BA - Escrivão de Polícia) Recusar fé aos
documentos públicos inclui-se entre as vedações
constitucionais de natureza federativa.
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50.( )
(CESPE - TCE-RO - Contador) Compete privativamente 61.( ) (CESPE / CEBRASPE - 2020 - SEFAZ-AL - Auditor Fiscal
à União legislar sobre processo do juizado de pequenas da Receita Estadual) Diante da inexistência de lei federal
causas. pertinente, os estados possuem capacidade plena para
legislar sobre normas gerais em direito tributário.
51.( ) (CESPE / CEBRASPE - 2021 - ANM - Técnico em Segurança
de Barragens) Os municípios são competentes para 62.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2020 - SEFAZ-AL - Auditor Fiscal
legislar sobre questões que digam respeito a obras de da Receita Estadual) Em razão da capacidade de auto-
edificações realizadas no seu território, assim como sobre organização dos estados-membros, as constituições
assuntos relacionados à exigência de equipamentos de estaduais não se sujeitam a quaisquer limitações
segurança em estabelecimentos públicos destinados ao previstas pela Constituição Federal de 1988.
atendimento ao público.
63.( )
(CESPE - 2020 - SEFAZ-DF - Auditor Fiscal) Compete
52.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - ANM - Técnico em Segurança privativamente à União legislar sobre o sistema
de Barragens) É competência comum da União, dos monetário e de medidas, títulos e garantia de valores.
estados, do Distrito Federal e dos municípios legislar
sobre seguridade social. 64. (CESPE - 2020 - TJ-PA - Oficial de Justiça - Avaliador)
Determinado estado da Federação pretende instituir regiões
53.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TC-DF - Auditor de Controle metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões
Externo - Objetiva) O Distrito Federal, regido por lei constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes,
orgânica aprovada pela Câmara Legislativa do Distrito para integrar a organização, o planejamento e a execução de
Federal, possui as competências legislativas reservadas funções públicas de interesse comum.
tanto aos estados da Federação quanto aos municípios.
Nessa situação, o ente federativo poderá efetivar tal medida
54.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de mediante
Controle Externo - Especialidade: Direito) Compete a. lei ordinária federal.
privativamente à União legislar sobre direito financeiro. b. lei complementar federal.
c. medida provisória estadual.
55.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - TCE-RJ - Analista de Controle d. lei ordinária estadual de iniciativa do Poder Executivo.
Externo - Especialidade: Ciências Contábeis) Em razão e. lei complementar estadual de iniciativa parlamentar.
do princípio federativo, as Constituições dos estados não
se submetem às normas da CF. 65.( )
(CESPE - 2019 - Prefeitura de Campo Grande - MS -
Procurador Municipal) A forma federativa de Estado é
56.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - CODEVASF - Assessor cláusula pétrea, porque a Constituição Federal de 1988
Jurídico - Direito) Ofende o princípio da livre concorrência veda a possibilidade de emenda constitucional tendente
lei municipal que limite o quantitativo de instalação a aboli-la, não fazendo o mesmo em relação à forma
de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em de governo, que constitui princípio sensível da ordem
determinada área. federativa, podendo ser autorizada intervenção federal
no ente federado que a desrespeitar.
57.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2021 - CODEVASF - Analista
em Desenvolvimento Regional - Administração) A 66.( )
(CESPE - 2019 - Prefeitura de Campo Grande - MS
organização político-administrativa da República - Procurador Municipal) À União compete legislar
Federativa do Brasil abrange não somente a União, os privativamente sobre águas, jazidas e outros recursos
estados e o Distrito Federal, mas também os municípios, minerais; porém, é competência concorrente da União,
sendo todos esses entes autônomos. dos estados e do Distrito Federal legislar acerca de
florestas, caça, conservação da natureza e defesa dos
58.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2020 - PRF - Policial Rodoviário recursos naturais.
Federal - Curso de Formação - 3ª Turma - 1ª Prova) É
competência privativa dos estados estabelecer e implantar 67. (CESPE / CEBRASPE - 2019 - MPC-PA - Analista Ministerial -
política de educação para a segurança do trânsito. Comunicação Social) A União, os estados e o Distrito Federal
têm competência concorrente para
59.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2020 - MPE-CE - Analista Ministerial a. promover programas de construção de moradias e a
- Direito) Pesquisas de opinião, abaixo-assinados e melhoria das condições habitacionais e de saneamento
declarações de organizações comunitárias favoráveis básico.
à criação, à incorporação ou ao desmembramento de b. legislar sobre direito tributário, financeiro, penitenciário,
municípios são capazes de suprir o rigor e a legitimidade econômico e urbanístico.
do plebiscito exigido pela Constituição Federal de 1988. c. zelar pela guarda da Constituição Federal e das leis e
conservar o patrimônio público.
60.( )
(CESPE / CEBRASPE - 2020 - SEFAZ-AL - Auditor Fiscal d. legislar sobre desapropriação, águas, energia,
da Receita Estadual) A passagem do sistema dual informática, telecomunicações e radiodifusão.
para o sistema cooperativo caracteriza a evolução do e. legislar sobre assuntos de interesse particular de
federalismo no Brasil. determinado município.
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GABARITO
01-E 08-E 15-E 22-E 29-E 36-E 43-C 50-E 57-C 64-E
02-C 09-C 16-E 23-E 30-C 37-E 44-C 51-C 58-E 65-C
03-E 10-C 17-E 24-E 31-C 38-C 45-C 52-E 59-E 66-C
04-E 11-E 18-E 25-E 32-E 39-E 46-C 53-C 60-C 67-B
05-E 12-E 19-C 26-E 33-C 40-E 47-E 54-E 61-C
06-C 13-E 20-C 27-E 34-E 41-E 48-C 55-E 62-E
07-E 14-C 21-E 28-E 35-E 42-E 49-C 56-C 63-C
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