RESUMO ESQUEMATIZADO

DIREITO ADMINISTRATIVO

BENS PÚBLICOS

CONCEITO
Bens públicos: são aqueles pertencentes às pessoas jurídicas de DIREITO PÚBLICO
(União, Estados, DF e Municípios, e respectivas autarquias e fundações públicas).

Obs: Os bens das entidades administrativas de direito privado não são bens públicos, mas podem
possuir as prerrogativas dos bens públicos se empregados diretamente na prestação de serviços
públicos

CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS

Federais:

✓ Terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras;

✓ Lagos e rios que banhem mais de um Estado;
✓ Ilhas fluviais e lacustres nas fronteiras;
✓ Ilhas oceânicas e marítimas (exceto aquelas que são sedes de
Municípios);
✓ Plataforma continental;
✓ Terrenos de marinha;
✓ Mar territorial;
✓ Terras indígenas.
Quanto à

titularidade
Estaduais:

✓ Ilhas marítimas;
✓ Ilhas fluviais e lacustres;
✓ terras devolutas (exceto aquelas da União).

Municipais: Não consta da CF. Como regra, são:

✓ Ruas;
✓ Praças;
✓ Ilhas marítimas que sejam sede de Município (ex: Floripa e Ilhabela).

Bens de uso comum do povo:

✓ Utilização geral pela coletividade.

✓ O uso pode ser gratuito ou oneroso.

✓ Ex: ruas, praças, mares, praias, rios navegáveis etc.

Quanto à destinação
Bens de uso especial:

✓ Execução dos serviços administrativos e dos serviços públicos em geral.

✓ Ex: edifícios públicos, escolas, hospitais, cemitérios públicos, terras

indígenas, veículos oficiais, material de consumo etc.

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Patrick Silva Galdino - patricksilv00@gmail.com - CPF: 033.461.181-42

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DIREITO ADMINISTRATIVO

Bens dominicais:

✓ Não têm uma destinação pública específica;

✓ Constituem o patrimônio disponível do Estado (podem ser alienados

para fazer renda).

✓ Ex: terras devolutas; prédios públicos desativados; móveis inservíveis

etc

Bens indisponíveis por natureza:

✓ não têm valor patrimonial e, por isso, não podem ser alienados.

✓ Ex: bens de uso comum.

Bens indisponíveis:

Quanto à ✓ possuem valor patrimonial mas não podem ser alienados por estarem
afetados a uma destinação pública específica.
disponibilidade
✓ Ex: bens de uso especial.

Bens disponíveis:

✓ possuem valor patrimonial e podem ser alienados, por não estarem

afetados a uma destinação pública específica.

✓ Ex: bens dominicais.

CARACTERÍSTICAS DOS BENS PÚBLICOS

Os bens públicos estão sujeitos a regime jurídico de direito público e possuem
algumas regras de proteção, as características dos bens públicos.

Inalienabilidade relativa Bens públicos de uso comum e os de uso especial são inalienáveis,
enquanto conservarem essa qualificação (afetados);

Os dominicais (desafetados) podem ser alienados.

Impenhorabilidade Não podem ser objeto de penhora;

Imprescritibilidade Não podem ser objeto de usucapião, inclusive os dominicais.

Não onerabilidade Não podem constituir garantia real, como hipoteca e anticrese.

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DIREITO ADMINISTRATIVO

AQUISIÇÃO DOS BENS PÚBLICOS

✓ Não há a transmissão de propriedade; a aquisição é direta.
Aquisição originária
✓ Ex: acessão por aluvião, caça e pesca, desapropriação.

✓ alguém transmite um bem ao adquirente.

Aquisição derivada
✓ Ex: contrato de compra e venda

Formas de aquisição:
✓ contratos de compra e venda;
✓ usucapião;
✓ desapropriação;
✓ acessão (ex: formação de ilhas, aluvião ou construção de obras ou plantações);
✓ causa mortis (herança sem dono);
✓ arrematação (leilão de bens penhorados);
✓ adjudicação (aquisição de bem penhorado pelo credor);
✓ resgate na enfiteuse (apenas as constituídas na vigência do antigo Código Civil).

USO DE BENS PÚBLICOS POR PARTICULARES

Autorização Permissão Concessão
Licitação Não exige licitação Precedida de licitação Precedida de licitação
Meio Ato administrativo Ato administrativo Contrato administrativo
Uso facultativo do em pelo Utilização obrigatória do bem pelo Utilização obrigatória do bem pelo
Uso do bem particular. particular, conforme a finalidade particular, conforme a finalidade
permitida. concedida.
Interesse predominante do Interesse público e particular são Interesse público e particular são
Interesse
particular. equivalentes. equivalentes.
Precariedade Precário/Revogável Precário/Revogável Não há precariedade
Prazo Indeterminado Indeterminado Determinado
Revogação a qualquer tempo sem Revogação a qualquer tempo sem Rescisão nas hipóteses previstas em
Revogação indenização, salvo se outorgada indenização, salvo se outorgada com lei. Cabe indenização, se a causa não
com prazo ou condicionada. prazo ou condicionada. for imputável ao concessionário

Cessão de uso

✓ Colaboração entre órgãos públicos ou entre estes e entidades privadas sem fins lucrativos;
✓ Sempre gratuita e por prazo determinado;
✓ Não exige licitação;
✓ Só pode ter objeto bens dominicais.

Cessão de direito real de uso

✓ Tem por objeto terrenos públicos e respectivo espaço aéreo;

✓ Destina-se à urbanização, à edificação, à industrialização, ao cultivo ou a qualquer outro que traduza
interesse social;
✓ Direito real, e não pessoal (pode ser transferido a terceiros);
✓ Pode ser por prazo certo ou por prazo indeterminado;
✓ Em regra, exige licitação na modalidade concorrência.

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DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCIPAIS ESPÉCIES DE BENS PÚBLICOS
Terras devolutas
Terrenos de marinha
Terrenos reservados ou
marginais
Terras dos índios
Plataforma continental
Faixa de fronteira
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Áreas que não são utilizadas para quaisquer finalidades.
Faixa de 33 metros a partir do preamar médio de 1831, sujeita à influência das
marés.
faixa de 15 metros a partir das margens das enchentes do rio, fora do alcance
da influência das marés.
deve haver prévia autorização do Congresso para exploração.
extensão das áreas continentais até a profundidade de 200 metros.
até 150 Km da divisa com outros países. Apenas as terras devolutas são
propriedades do Poder Público. As terras particulares sofrem restrições em
nome da segurança nacional.
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