PROCESSO COLETIVO

AULA 05 – Princípios do
Processo Coletivo.

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1. Indisponibilidade Mitigada da Ação Coletiva.
1.1. Previsão Legal.
• Art. 9º Se o autor desistir da ação ou der motiva à
absolvição da instância, serão publicados editais
nos prazos e condições previstos no art. 7º, inciso
II, ficando assegurado a qualquer cidadão, bem
LAP como ao representante do Ministério Público,
dentro do prazo de 90 (noventa) dias da última
publicação feita, promover o prosseguimento da
ação.

• Art. 5.º (...) § 3° Em caso de desistência

infundada ou abandono da ação por
LACP associação legitimada, o Ministério Público ou
outro legitimado assumirá a titularidade
ativa.
1.2. Regras de disponibilidade da ação.

Processo
Disponibilidade Extinção do Processo
Individual
Ação
Processo
Indisponibilidade Sucessão Processual
Coletivo 2
 Obs.: Carga de disponibilidade variável da
ação no processo individual.

Disponibilidade Absoluta Disponibilidade Relativa Indisponibilidade

Para o Autor Para as Partes Absoluta

Petição
Inicial Citação Saneamento

1.3. Desistência Fundada: única hipótese de disponibilidade da ação coletiva.

Se o legitimado coletivo abandonar com um motivo pode

pedir ao juiz a extinção do processo, justificando. Ainda
assim, o juiz decidirá se extingue ou não.

Leading Case: MP propôs ação coletiva em face

de uma igreja para proteger o sossego público. No
meio da ação, o templo se mudou. Extinção por
perda de objeto.
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2. Indisponibilidade Absoluta da Execução Coletiva.
2.1. Previsão Legal.
• Art. 16. Caso decorridos 60 (sessenta) dias da
publicação da sentença condenatória de segunda
instância, sem que o autor ou terceiro promova a
LAP respectiva execução. o representante do Ministério
Público a promoverá nos 30 (trinta) dias seguintes,
sob pena de falta grave.

• Art. 15. Decorridos sessenta dias do trânsito em

julgado da sentença condenatória, sem que a
LACP associação autora lhe promova a execução,
deverá fazê-lo o Ministério Público, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados.

2.2. Regras de disponibilidade da execução.

Disponibilidade
Para o Autor
Absoluta
Processo
Individual
Para o Réu Indisponibilidade
Execução
Processo Indisponibilidade
Coletivo Absoluta
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 2.2. Indisponibilidade da Execução no Processo Coletivo.
Se o juiz condenou a empresa a reparar o meio ambiente, não pode
o autor deixar de executar.
Não tem exceção. Ganhou tem de executar. Não tem
possibilidade de não executar nunca (leia-se “por razões
processuais.”)
3. Primazia do Julgamento de Mérito.
3.1. Previsão Legal – Art. 4.º CPC/2015.
Art. 4º As partes têm o direito de obter em prazo razoável a solução integral do mérito,
incluída a atividade satisfativa.
Por meio dele, apregoa-se que deve haver uma maior flexibilização dos requisitos de
admissibilidade da ação, de modo a sempre ser evitada a extinção do processo sem
julgamento do mérito.
3.2. Aplicação do princípio.

O inimigo político do prefeito entrou com uma ação popular. No curso do

processo, o autor da ação popular foi condenado e teve os direitos políticos
suspensos, isto é, perdeu a legitimidade para ação popular.

O juiz despachou dizendo: “Intimem-se por edital outros

legitimados para a ação popular tal em curso.” Apareceram dez
autores legitimados. A ação foi procedente.
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 4. Prioridade na Tramitação.
4.1. Previsão Legal – Não tem. Princípio Implícito.

Art. 12. Os juízes e os tribunais atenderão, preferencialmente, à ordem

cronológica de conclusão para proferir sentença ou acórdão.
O juiz deve preferir o julgamento do processo coletivo às ações individuais.
O processo coletivo pode solucionar muitos conflitos.

3.2. Aplicação do princípio.

HC, MS, processo de idoso, mesmo individuais gozam de

preferência determinada por lei e devem ser julgadas antes
mesmo da ação coletiva.

Paradigmas: Campeonato brasileiro em que o

Corinthians foi campeão e a tragédia no estádio do
Bahia.

O MP ajuizou duas ACP´s distribuídas na mesma época

para anular o campeonato e para reformar o estádio, a
ACP do estádio correu ligeiro e não teve nada, na do
campeonato não houve prioridade.
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 5. Máximo Benefício da Tutela Jurisdicional Coletiva.
5.1. Previsão Legal.

5.2. Transporte In Utilibus para o plano individual.

A coisa julgada coletiva, desde que benéfica, pode ser aproveitada

pelos titulares das pretensões individuais decorrentes ou
correspondentes.

A coisa julgada da ação civil pública só beneficia o particular,

nunca prejudica. Se tem uma ação civil pública para beneficiar
todos os que têm o carro tal, só beneficia, nunca prejudica.

É o caso das poupanças, plano Bresser, Collor e etc.. As

ações coletivas foram improcedentes, não excluiu o direito dos
particulares de entrarem com ações individuais.
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 6. Adequação Procedimental.
O legislador tem de construir procedimentos, ritos e ordens processuais
com a finalidade de tutelar eficazmente o bem jurídico. Os procedimentos
especiais, ao menos em tese, são construídos a luz do princípio da
adequação.

• Liminar com prova preconstituída da relação

Alimentos
alimentar.

• A importância dada à posse, fez nascer o

Possessórias
procedimento especial.

• Se obedecesse ao rito ordinário, não teria copa de

Desapropriação 2014.

JEC´s • Criados tendo em vista o menor valor da causa.

• O próprio processo coletivo é exemplo de aplicação

Processo Coletivo
do princípio da adequação procedimental.
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 7. Princípio do Ativismo Judicial ou da Máxima
Efetividade da Prestação Jurisdicional
1. Desafio da Incerteza.

1. Procedural Due
Process Of Law; Devido
2. Substantive Due Processo
Process Of Law, e Legal
3. Razoabilidade. 1. Fases Processuais;
2. Poderes de Condução
do Juiz;
1. Par Conditio; 3. Controle dos Poderes
2.Liberdade das Provas e Decisórios do Juiz
3. Sistema Recursal.

Segurança
Jurídica
Rigidez
Contraditório Procedimen-
tal

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 2. Formalismo Jurídico X Realismo Jurídico – um dos grandes desafios
para o direito no século XXI.
FORMALISMO REALISMO
Típico do século XIX Típico dos séculos XX e XXI
Paradigma Legicêntrico Paradigma Judicialicêntrico
Segurança Jurídica Efetividade dos Direitos
Normativismo Ativismo
Juiz Boca-da-lei Juiz Legiferante
Atividade jurisdicional extremamente Atividade jurisdicional ainda vinculada,
vinculada porém com maior discricionariedade
Anulou o subjetivismo do juiz Leva em consideração o subjetivismo
dele
Estado da Lei Estado dos Direitos

Críticas ao Realismo: 1. Não pode configurar uma “Supremocracia”, onde o

Judiciário absorveria completamente os demais poderes; 2. Toda modificação
implementada deve estar sujeita ao contraditório prévio.
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 3. Previsão Legal – vários dispositivos do NCPC (art. 7.º principalmente)
ATIVISMO
• Aplicação do Realismo Jurídico
no âmbito processual. É
reconhecido ao juiz uma maior
gama de poderes de decisão e
de condução do processo. Este
princípio é inspirado na Define
Function do direito norte-
americano.
• Maior poder de decisão implica
em controle pelo Judiciário das
Políticas Públicas.
• Maior pode de condução implica
na flexibilização das regras de
procedimento (subprincípio da
elasticidade procedimental).
AUTOCONTENÇÃO
• Na autocontenção, o Judiciário
deixa de atuar, de interferir em
questões consideradas
estritamente políticas. Este
princípio é inspirado na Judicial
Self Restraint do direito norte-
americano.
• O STF só pode interferir em
procedimentos legislativos (ex.:
processo de cassação) em uma
das seguintes hipóteses: a)
para assegurar o cumprimento
da CF/88; b) para proteger
direitos fundamentais; e c) para
resguardar os pressupostos de
funcionamento da democracia e
das instituições republicanas.
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 4. Primeiro Desdobramento do Ativismo: Maior Poder de Condução.

a) Previsão Legal.

NCPC Art. 7o É assegurada às partes paridade de tratamento em relação ao

exercício de direitos e faculdades processuais, aos meios de defesa, aos ônus,
aos deveres e à aplicação de sanções processuais, competindo ao juiz zelar
pelo efetivo contraditório.

b) Exemplos:

Dilatação de Prazos Processuais. Mensalão. Quando saiu o

julgamento do mensalão o acórdão tinha milhares de páginas
só de acórdão. Os advogados disseram que não tinha sentido 5
dias para embargos de declaração. O STF deu 10 dias.

Nomeação de Curador. O advogado faltou e a parte

compareceu. O juiz pode designar um defensor
público para atuar como curador especial daquela
parte para evitar que a parte fique em uma situação
de fragilidade durante a instrução.

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 c) Relativização da Rigidez em nome de um contraditório substancial
Rigidez Procedimental
• É um dos três pilares do direito processual,
ao lado do Devido Processo Legal e do
Contraditório;
• Em regra, apenas a lei (federal ou estadual)
poderia modificar o procedimento. Não cabe
ao juiz inovar no processo;
• Esse padrão é muito preocupado com a
segurança e a previsibilidade, pois o
procedimento é muito importante para
estabelecer as regras do jogo.
d) Condições:
Regime de exceção
Observância do princípio do
Condições
contraditório
Não afastamento das regras
do processo constitucional
Princípio da Adaptabilidade ou da
Elasticidade
• Sustenta-se que, não havendo
procedimento legal adequado para a tutela
do direito ou da parte, compete ao juiz
providenciar esta operação para
compatibilizar o procedimento às garantias
constitucionais do processo.
• Em um processo civil pensado à luz da
constituição, não se pode se compadecer
mais que uma situação jurídica complexa
que não tem procedimento adequado,
continue não adequado em nome apenas
da segurança.
Inundações do Rio; Muitas
páginas do Processo e etc.
Toda decisão sobre adaptação
é recorrível
Não se pode diminuir o prazo
para contestar em 48h
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 5. Segundo Desdobramento do Ativismo: Maior Poder de Decisão.
a) Previsão Legal.

NCPC Art. 139. O juiz dirigirá o processo conforme as disposições deste Código,
incumbindo-lhe:
IV - determinar todas as medidas indutivas, coercitivas, mandamentais ou sub-
rogatórias necessárias para assegurar o cumprimento de ordem judicial, inclusive
nas ações que tenham por objeto prestação pecuniária;

b) Leading Case: Construção de creches em município que não tinha.

Resp. 577.836-SC, Rel. Luiz Fux (Quando ainda era ministro do

STJ). O judiciário pode determinar à administração da
implementação de uma política pública.

Não pode construir a creche agora? Tudo bem. Alugue vans

escolares para levar as crianças para as creches dos municípios
vizinhos e faça dotação orçamentária para construir sua própria
creche.
Inclusive com ordem de realocação de verbas, toda vez que
omissão patológica da administração comprometer o
atendimento a uma promessa constitucional: saúde, creche,
segurança pública e etc. 14
 b) Maior Poder Decisório.

Reserva do Possível Mínimo Existencial

• O legislador impôs ao administrador • O Judiciário pode modular a relação

um amplo catálogo de direitos sociais
que não podem todos ser
implementados, tendo em vista os
limites concretos;
• Ruy Barbosa: “Os direitos não são
conquistados todos de uma vez, nem
muito menos de uma vez por todas.”
de antagonismo entre os dois
princípios de modo a garantir ainda
que por via anômala
• Entende-se que não há violação da
tripartição de poderes porque o
judiciário nada mais faz do que
determinar à administração o
cumprimento da lei maior, até porque
a implementação de políticas públicas
garantidas pela CF e atividade
vinculada do administrador e não
discricionária.

d) Limites à Ampliação dos Poderes Decisórios do Juiz: Conveniência e

Oportunidade.

O Judiciário só não pode se imiscuir na administração quanto às questões

relacionadas à conveniência e oportunidade do administrador, como a de determinar,
por exemplo, o local de funcionamento do serviço público ou afins.
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