A conduzia sob efeito de álcool. A atropelou B. C injuriou A.
Indique a quem compete a promoção processual, Voltando ao 49º do CPP, este diz-nos que a queixa pode ser apresentada diretamente ao MP ou então em qualquer outra
justificando doutrinal e legalmente.
PRINCIPIO DA OFICIALIDADE
Quando abordamos a questão da promoção processual, temos de pegar no princípio da oficialidade. Este princípio vai
dizer-nos quem é que tem legitimidade para iniciar o processo, no sentido de iniciar uma investigação sobre a prática de
uma infração e, posteriormente, submeter a causa a julgamento. Ora, o princípio da oficialidade encontra-se no art. 219º
CRP e no art. 48º CPP. O art. 48º CPP diz-nos que o MP é quem tem legitimidade para promover o processo penal, com as
restrições dos art. 49º a 52º CPP. O princípio da oficialidade atribui a uma entidade pública e estadual legitimidade para
dar início ao processo penal. Portanto, o MP é o titular da ação penal.
Para além disto, no art.53º/2, a) CPP, nós vemos que compete ao MP receber as denúncias, as queixas, as participações e
apreciar o seguimento a dar-lhes. Portanto, quando o MP adquire a notícia de um crime, nos termos do art 241º CPP, à
partida, irá abrir um inquérito (art. 262º/2 CPP). Vai investigar os factos, no sentido de averiguar se houve a prática de
crime e, em caso afirmativo, de quem foi o seu agente.
Ora, como sabemos, o nosso processo penal tem uma estrutura acusatória, por força do 32º/5 CRP. Mas esta estrutura
acusatória não é uma estrutura acusatória pura – ela é mitigada por um princípio de investigação. Contudo,
essencialmente, desta estrutura acusatória que a nossa CRP impõe resulta que a entidade que julga é diferente daquela
que investiga e que acusa. E a entidade que investiga e depois acusa vai ser precisamente o MP.
Iniciado o inquérito, o MP vai exercer um conjunto de atos no sentido de apurar a verdade dos factos, e se há ou não
indício da prática de crime, pois é essa a finalidade do inquérito. Mas o MP não está sozinho, desde logo, ele vai ser
ajudado pelos órgãos de polícia criminal (55º/1 e 263º/1 CPP) sempre na sua dependência funcional e de acordo com a
sua direta orientação, como resulta do 56º CPP e do 263º CPP) e também, podemos contar com a intervenção de um juiz
de instrução criminal (JIC), onde atua como juiz das liberdades, isto porque há certos atos que, por contenderem com DFs
do cidadão, apenas poderão ser exercidos ou ordenados por um juiz, no sentido de esses DFs serem verdadeiramente
tutelados.
O princípio da oficialidade tem uma limitação e uma exceção. A limitação diz respeito aos crimes de natureza
semipública, de acordo com o 49º CPP. A exceção diz respeito aos crimes de natureza particular (stricto sensu), de acordo
com o 50º CPP. Assim é necessário avaliar a natureza dos crimes em causa, se são crimes públicos, semipúblicos ou
particulares. (…)
No caso dos crimes públicos, vai funcionar sem qualquer limitação ou exceção. Isto significa que basta o MP adquirir
notícia do crime, seja por conhecimento próprio, seja porque houve uma denúncia (facultativa ou obrigatória), ele pode
logo atuar, podendo promover o processo, abrindo inquérito (262º/2 CPP). Nos casos
crimes semipúblicos, o procedimento criminal depende de queixa, pelo que temos de olhar para o 49º CPP, que nos diz
que quando o procedimento criminal depender de queixa do ofendido ou de outras pessoas, é necessário que essas
pessoas deem conhecimento do facto ao MP para que este promova o processo. Ou seja, a queixa é uma condição de
procedibilidade. Sem que seja apresentada uma queixa por quem tem legitimidade para o fazer, o MP não pode promover
a ação penal, sendo que a queixa é diferente da denuncia. A denúncia é uma mera manifestação de conhecimento, ou
seja, consiste, essencialmente, na transmissão dos factos eventualmente penalmente relevantes à entidade que tem
legitimidade para promover o processo. Já a queixa consiste numa manifestação de vontade, pelo que não basta a
transmissão dos factos a quem tem legitimidade para promover o processo, é necessário também que exista uma
manifestação de vontade para que haja uma perseguição criminal do agente pelo facto por ele praticado.
(a quem é que é a Lei atribui a legitimidade de apresentar uma queixa). O 113º/1 CP diz-nos que, quando o
procedimento criminal depender de queixa, tem legitimidade para a apresentar, salvo disposição em contrário, o
ofendido, que é o titular dos interesses que a Lei especialmente quis proteger com a incriminação. (…) A queixa teria de
ser apresentada no prazo legal previsto no 115º CP. O direito de queixa extingue-se no prazo de 6 meses a contar da data
em que o titular tiver conhecimento do facto e dos seus autores (…)
entidade que tenha obrigação legal de a transmitir ao MP (ex: órgãos de polícia criminal - 1º f) CPP - que terá depois de
transmitir ao MP no prazo de 10 dias (245º CPP)).
O artigo 49º/3 CPP diz-nos, ainda, que a queixa pode ser apresentada pelo ofendido ou por um seu mandatário, munido
de poderes especiais ou mandatário judicial.
Os crimes semipúblicos trazem uma limitação ao princípio da oficialidade porque o MP só pode promover a ação penal,
fazer a investigação, após a apresentação de queixa (que é facultativa e renunciável – 116º CP) pelo seu respetivo titular.
O ofendido poderia apresentar queixa e não fazer mais nada no processo – poderia só deixar as coisas correrem porque
quem vai investigar e quem vai decidir se acusa ou não vai ser o MP e não o ofendido.
Quanto aos crimes particulares, temos de olhar para o 50º CPP. Este, na alínea 1, diz-nos que, quando o procedimento
criminal depender de acusação particular do ofendido ou de outras pessoas é necessário que essas pessoas se queixem, se
constituam assistentes e deduzam acusação particular.
Portanto, nos crimes particulares, temos de ter preenchidos três requisitos: A apresentação de uma queixa (tal como os
semipúblicos, aplicando-se as mesmas normas). À luz do artigo 113º/1 CP (…). Contudo, é facultativa e ele podia desistir
(116º CP), a qualquer momento, mas antes da publicação da decisão da primeira instância, tendo de cumprir o prazo que
está no 115º CP. Para além da queixa, tem de se constituir assistente. No nosso processo intervêm sujeitos processuais e
participantes processuais. Os sujeitos processuais são (FD): “entidades que têm direitos autónomos de conformação de
tramitação do processo como um todo, em vista da sua decisão final” e são 5 os sujeitos processuais do nosso processo, o
tribunal, o MP, o arguido, o defensor do arguido e o assistente. Têm um estatuto que lhes confere poderes-deveres que
lhes permitem conformar a dinâmica do processo. Ou seja, dentro dos limites legais, eles têm verdadeiramente um papel
constitutivo do direito do caso. Depois, temos os meros participantes processuais, que são pessoas que vão praticar atos
singulares cujo conteúdo processual se esgota na própria atividade. Ou seja, eles não vão ter o poder de dominar, de
conformar o processo. O ofendido, não se constituindo assistente, é um mero participante.
Portanto, no nosso caso, o ofendido tem de se constituir assistente para se tornar um verdadeiro sujeito processual. O
estatuto de assistente está regulado nos art. 68º a 70º CPP. (ao abrigo de que alíneas do 68º se pode constituir
assistente) Contudo, tem de respeitar os prazos legais – 68º/2 CPP. O requerimento para constituição como assistente
tem lugar no prazo de 10 dias a contar da advertência 246º/4 CPP. A apresentação deste requerimento vem
acompanhada do pagamento de uma taxa (519º CPP). Para além de se constituir assistente e de apresentar queixa, esse
assistente tem ainda de deduzir acusação particular.
O MP pode fazer a sua investigação a partir do momento em que ele se constitui como assistente. No final da
investigação, o MP deve notificar o assistente de que tem 10 dias para deduzir acusação particular (285º/1 CPP). Ele tem
de incluir na sua notificação se foram recolhidos indícios suficientes da verificação do crime ou não e quem foram os seus
agentes, ficando depois na mão do assistente dar um desfecho ao inquérito. Se assim entender, então, o assistente
poderá deduzir acusação particular contra o agente. Perante a dedução de acusação particular pelo assistente, o MP pode
fazer várias coisas: pode acompanhar essa acusação, acusando também pelos mesmos factos, por parte deles ou por
outros que não importem uma alteração substancial desses factos, ou pode nada fazer, não acompanhando essa acusação
particular.
Se ele quiser acompanhar a acusação particular, ou seja, se ele também quiser acusar, terá de o fazer nos 5 dias
posteriores à apresentação da acusação particular, como resulta do 285º/4 CPP.