Redações: Competência V

REDAÇÕES
MÓDULO 7
COMPETÊNCIA v
Material de Leitura do Curso de
Capacitação a Distância
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impresso ou utilizado para qualquer outra
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específico do curso de capacitação. No caso
de quebra de sigilo, a Fundação Getulio Vargas
aplicará todas as medidas legais cabíveis
e desligará do processo a pessoa envolvida.
Alertamos também que o conteúdo pedagógico

foi ATUALIZADO e APRIMORADO. O cursista
deve estudar o material de forma cuidadosa,
mesmo que tenha participado do curso de capacitação
de 2021 do Enem, para que possa assimilar
as mudanças e ampliar seus conhecimentos.
ENEM REDAÇÕES 2022  MÓDULO 7 | COMPETÊNCIA V 1

S UMÁ R I O
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................4
2. A AVALIAÇÃO DA COMPETÊNCIA V .......................................................................................... 5

2.1. A Matriz de Referência .............................................................................................................. 5
2.2. A Grade Específica .................................................................................................................... 6
2.3. A Competência V e sua relação com as Competências II e III ................................................ 7
2.4. A Competência V e sua relação com os Direitos Humanos .................................................... 9
3. A PROPOSTA DE INTERVENÇÃO ............................................................................................. 14

3.1. Identificação da proposta de intervenção ..............................................................................15
3.2. Identificação e contabilização dos elementos.......................................................................18
3.2.1. Os elementos: ação, agente, modo/meio, efeito e detalhamento ............................... 20
3.3. Considerações sobre o gerúndio na identificação dos elementos ...................................... 42
3.4. Roteiro de avaliação ...............................................................................................................44
4. DESCRIÇÃO DOS NÍVEIS ......................................................................................................... 47

4.1. Nível 0....................................................................................................................................... 48
4.1.1. Ausência de proposta de intervenção............................................................................ 48
4.1.2. Proposta de intervenção que desrespeita os direitos humanos .................................50
4.1.3. Proposta de intervenção não relacionada sequer ao assunto ......................................51
4.2. Nível 1 ....................................................................................................................................... 53
4.2.1. Tangenciamento do tema .............................................................................................. 53
4.2.2. Apenas elemento(s) nulo(s) ........................................................................................... 55
4.2.3. Um elemento válido ....................................................................................................... 56
4.3. Nível 2 ...................................................................................................................................... 57
4.3.1. Dois elementos válidos .................................................................................................. 57
4.3.2. Caso Especial: orações condicionais ........................................................................... 59
4.4. Nível 3 .......................................................................................................................................61
4.5. Nível 4 ...................................................................................................................................... 63
4.6. Nível 5 ...................................................................................................................................... 66

4.6.1. Consideração sobre a proposta de intervenção na CIII e na CV................................... 69
5. PROPOSTA FORA DO PARÁGRAFO CONCLUSIVO .................................................................... 73
6. CONCLUSÃO .......................................................................................................................... 74
7. REFERÊNCIAS ........................................................................................................................ 75

MÓDULO 7
COMPETÊNCIA V
Elaborar proposta de intervenção para o problema abordado,
respeitando os direitos humanos
1. INTRODUÇÃO
A prova de redação do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem) diferencia-se das provas
de produção de texto dissertativo-argumentativo de outros exames porque exige a
elaboração de uma proposta de intervenção para o problema apresentado pelo tema,
considerando os direitos humanos. Essa proposição vai ao encontro do que promulgam a
Constituição Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) no que tange aos seguintes
objetivos da formação do estudante: o pleno desenvolvimento do educando e seu preparo
para o exercício da cidadania (BRASIL, 1988; 1996).
Na prova de redação, essa exigência é avaliada na Competência V, a qual, segundo a Matriz

de Referência para Redação do Enem, determina que o participante deve “Elaborar
proposta de intervenção para o problema abordado, respeitando os direitos humanos”
(BRASIL, 2019, p. 8). Desde a Fundamentação Teórico-Metodológica do Enem, temos que a
Competência V se refere à realidade e à “capacidade [do participante] de agir sobre e
nessa realidade” (BRASIL, 2005, p. 94). Além disso, o exame contempla princípios
estabelecidos nas Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos Humanos, ao solicitar

que o participante demonstre uma forma de atuar na sociedade com ética e
responsabilidade.
Assim, verifica-se, na Competência V, se o participante demonstra ter construído, ao longo

de sua formação, conhecimentos para propor, em seu texto, uma intervenção para um
problema de ordem social, científica, cultural ou política, sem ferir os direitos humanos.
Neste Módulo, estudaremos como a proposta de intervenção elaborada pelo participante
deve ser avaliada.
2. A AVALIAÇÃO DA COMPETÊNCIA V
2.1. A Matriz de Referência
A Matriz de Referência para Redação do Enem é o que pauta a avaliação das redações
desse processo e nos permite fundamentar critérios, como detalharemos na
apresentação da Grade Específica, para identificar o que compõe uma boa proposta de
intervenção para um participante nesta etapa de escolaridade − Ensino Médio completo.
Na Matriz, a divisão em seis níveis (de 0 a 5) considera, além da construção da proposta de
intervenção em si, a sua relação com o tema e com a discussão desenvolvida no texto.
Segue a descrição desses níveis pela Matriz de Referência para Redação do Enem:

COMPETÊNCIA v – MATRIZ DE REFERÊNCIA
Elaborar proposta de intervenção para o problema abordado,
respeitando os direitos humanos
Não apresenta proposta de intervenção ou apresenta proposta não relacionada ao
0 tema ou ao assunto.
1 Apresenta proposta de intervenção vaga, precária ou relacionada apenas ao assunto.
Elabora, de forma insuficiente, proposta de intervenção relacionada ao tema, ou não

2 articulada com a discussão desenvolvida no texto.
Elabora, de forma mediana, proposta de intervenção relacionada ao tema e articulada

3 à discussão desenvolvida no texto.
Elabora bem proposta de intervenção relacionada ao tema e articulada à discussão

4 desenvolvida no texto.
Elabora muito bem proposta de intervenção, detalhada, relacionada ao tema e

5 articulada à discussão desenvolvida no texto.
2.2. A Grade Específica
A partir da Matriz de Referência, considerando a necessidade de gradação para um

nivelamento justo e objetivo das redações, e com base nos textos produzidos pelos
participantes, estabelecemos uma Grade Específica com seis níveis (0 a 5) para a
avaliação dos textos. De acordo com essa grade, a proposta de intervenção deve
apresentar 5 elementos básicos: ação, agente, modo/meio de execução dessa ação, seu
efeito e detalhamento de algum desses elementos. Mesmo que o participante apresente
muitas propostas de intervenção em seu texto, nosso objetivo é avaliar, dentre elas, a
mais completa a partir desses elementos.
Segue a descrição desses níveis pela Grade Específica:

COMPETÊNCIA V – GRADE ESPECÍFICA DE CORREÇÃO
Elementos: AÇÃO + AGENTE + MODO/MEIO + EFEITO + DETALHAMENTO
Proposta de intervenção Proposta de intervenção
Ausência de
0 proposta
OU que desrespeita os direitos OU não relacionada sequer ao
humanos assunto
Tangenciamento
1 do tema
OU Apenas elemento(s) nulo(s) OU 1 elemento válido
Estruturas condicionais com 2 ou mais elementos

2 2 elementos válidos
válidos não devem ultrapassar este nível
Portanto, atingirá o nível máximo na Competência V a proposta de intervenção que, em um

texto com abordagem completa do tema, apresentar os 5 elementos válidos:
AÇÃO + AGENTE + MODO/MEIO + EFEITO + DETALHAMENTO
2.3. A Competência V e sua relação com as Competências II e III
Respeitando o conceito de unidade textual, a distribuição dos níveis estabelecida pela

Matriz evidencia o estreito diálogo da Competência V com as Competências II e III, uma
vez que a construção da proposta de intervenção necessariamente se relaciona ao tema,
cuja abordagem é avaliada na Competência II, e à discussão desenvolvida no texto,
aspecto avaliado na Competência III. Para uma justa atribuição de nível na Competência
V, é preciso estar atento à forma como isso será cobrado de acordo com a Grade
Específica, para que uma mesma característica do texto não seja avaliada em duas
competências diferentes.

A partir da definição do que será avaliado como abordagem completa do tema e tangência
ao tema, aspectos verificados pela Competência II, são estabelecidas algumas diretrizes
para a avaliação da Competência V. É importante ressaltar que, em função do tema, a
avaliação e a consideração dos elementos constituintes da proposta de intervenção
podem variar, como veremos no item 3.2.1. Além disso, casos específicos de desrespeito
aos direitos humanos também podem ser direcionados pelo tema. Em 2021, por exemplo,
foi necessário discutir aspectos ligados à garantia de acesso à cidadania por pessoas sem
o registro civil para decidir se determinadas propostas de intervenção deveriam ser
consideradas desrespeito aos direitos humanos ou não.
A relação entre as Competências II e V fica mais explícita quando se observa a gradação

dos níveis na Grade Específica. Como veremos, o nível 0 da Competência V deve ser
atribuído às redações com proposta de intervenção que se mostra não relacionada sequer
ao assunto. Já o nível 1 dessa Competência é atribuído às redações em que há proposta de
intervenção e o texto é tangente ao tema − em outras palavras, a proposta de intervenção
também é tangente ao tema. A partir do nível 2, o texto tem abordagem completa do tema,
e, consequentemente, a proposta de intervenção também está relacionada ao tema, a não
ser que o participante prove explicitamente o contrário.
Ao mesmo tempo, evidencia-se o diálogo da Competência V com a III por meio da

articulação da proposta de intervenção com a discussão desenvolvida pelo participante
no texto. Como visto na Competência III, a relação entre as informações, os fatos e as
opiniões que compõem o texto diz respeito ao projeto de texto, que, necessariamente,
compreende também a proposta de intervenção. Isso significa, portanto, que a articulação
entre a proposta de intervenção e a discussão do texto já é avaliada na Competência III.
Se essa articulação for avaliada também na Competência V, um mesmo aspecto do texto
será avaliado duas vezes, em duas competências diferentes. É importante enfatizar que
isso não deve, em hipótese alguma, acontecer. No item 4.6.1, analisaremos uma redação

destacando as particularidades do que se avalia nas Competências III e V no que se refere
à proposta de intervenção.
2.4. A Competência V e sua relação com os Direitos Humanos
Deverão ser avaliadas no nível 0 da Competência V as redações que desrespeitarem, na

proposta de intervenção, de forma explícita e deliberada, os direitos humanos
afirmados na Constituição da República Federativa do Brasil, seguindo as Diretrizes para
Educação em Direitos Humanos, a Declaração Universal dos Direitos Humanos, a Carta da
ONU e a Declaração de Durban. Essa recomendação tem como base a descrição da
Competência na Matriz de Referência para Redação do Enem.
Para a avaliação das redações, são considerados os seguintes princípios norteadores dos
direitos humanos, pautados no Artigo 3º da Resolução nº 1, de 30 de maio de 2012, o qual
estabelece as Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos Humanos:
→ Dignidade humana;
→ Igualdade de direitos;
→ Reconhecimento e valorização das diferenças e diversidades;
→ Laicidade do Estado;
→ Democracia na educação;
→ Transversalidade, vivência e globalidade;
→ Sustentabilidade socioambiental.
É importante ressaltar que, na avaliação das redações, o que se considera desrespeito aos
direitos humanos está fundamentado em princípios estabelecidos em documentos que
possuem força de lei. Portanto, ofender, exibir preconceitos ou fazer apologia à violência são
comportamentos que podem ser considerados crimes de acordo com o Código Penal Brasileiro.

Ressaltamos também que uma assertiva que desrespeite os direitos humanos só será
considerada motivo para atribuição do nível 0 na Competência V quando for uma proposta
de intervenção construída pelo participante, e não uma constatação de opinião ou um
comportamento expresso por outrem. Cabe observar que, para que essa constatação seja
considerada a expressão de uma perspectiva de outrem, isso deve estar explícito e claro.
No exemplo “Grupos alegam que pessoas sem registro não devem ser consideradas
brasileiras. Tal ideia é errada, pois às pessoas sem registro deve ser garantido o direito à
nacionalidade”, a privação de uma nacionalidade a certa parte da população, que é uma
forma de desrespeito aos direitos humanos, não é sugerida pelo participante, mas sim
apresentada apenas como constatação de uma ideia sustentada por terceiros (“Grupos
alegam que [...]”) e não constitui a proposta de intervenção do participante (que se
encontra apenas no trecho “às pessoas sem registro deve ser garantido o direito à
nacionalidade”); portanto, a redação não deverá ser avaliada no nível 0 da Competência V.
Com relação ao tema de redação proposto na edição do Enem 2021, “Invisibilidade e

registro civil: garantia de acesso à cidadania no Brasil”, foram consideradas propostas
que desrespeitam os direitos humanos aquelas que negavam quaisquer dos direitos
humanos; propunham a exclusão social de algum grupo; sugeriam a expulsão de cidadãos
brasileiros sem registro civil do país; ou incitavam a violência contra pessoas sem
documento de identidade. Já as propostas de intervenção que sugeriam algum tipo de
regulamentação ou recomendação de conduta incentivando as pessoas a registrarem
seus filhos e a obterem o registro civil não foram consideradas desrespeito aos direitos
humanos.
Ao longo do processo de avaliação das redações, nós nos referimos aos casos de
desrespeito aos direitos humanos por meio da sigla DDH. Essa identificação nos auxilia a
distinguir propostas de intervenção que são nível 0 por DDH daquelas redações que não

apresentam proposta de intervenção e que, por isso, também são avaliadas no nível 0 da
Competência V.
Seguem alguns exemplos de desrespeito aos direitos humanos encontrados nas redações
produzidas pelos participantes. O trecho considerado DDH de cada um dos exemplos está
destacado pelas marcações em retângulo verde.
Exemplo 1
Exemplo 2
Exemplo 3

Exemplo 4
Exemplo 5
Essas redações receberam nível 0 por DDH na Competência V porque propõem soluções
que incitam a violência física (exemplos 1, 2 e 5), que incitam a violência simbólica contra
minorias (exemplo 4) e que sugerem a expulsão de pessoas sem registro civil de seu
próprio país (exemplo 3).
O entendimento do que é ou não DDH também é muito importante, para que nenhuma
injustiça seja cometida com o participante. Não é raro que algumas formulações possam
ser confundidas com DDH. Por esse motivo, elencamos a seguir alguns casos específicos
que não foram considerados DDH para a proposta de 2021. Em cada uma das propostas, o
trecho que pode causar dúvida está sublinhado em vermelho.

Exemplo 6
Nesse exemplo, o participante propõe uma espécie de regulamentação. Ele propõe uma
medida para a resolução do problema ("fechar suas fronteiras"), mas não está explícito que
é uma proposta permanente. Há o trecho "por um tempo", na linha 21, que possibilita
lermos a proposta como algo a ser adotado apenas para essa situação e não de forma
geral e para sempre. Desse modo, a proposta não foi considerada DDH.
Exemplo 7
Nesse caso, a limitação de circulação dos bebês não representa a intenção de restringir o
direito de ir e vir com impacto à dignidade humana. O participante propõe uma espécie de
regulamentação que ele elabora visando à diminuição dos casos de falta de registro.
Nesse sentido, a liberação dos bebês da maternidade está condicionada à emissão dos
documentos dos filhos. Assim, a proposta em questão traz apenas uma regulamentação
e, por isso, não foi avaliada como DDH.

Exemplo 8
Nesse exemplo, o participante também propõe uma espécie de regulamentação que ele
elabora visando à diminuição dos casos de falta de registro. Nesse sentido, a participação
em programas sociais está condicionada à emissão dos documentos dos filhos. Essa
regulamentação não consiste em interdição do direito aos serviços sociais essenciais e,
por isso, essa proposta não foi considerada DDH.
3. A PROPOSTA DE INTERVENÇÃO
Propor uma intervenção para o problema apresentado pelo tema significa sugerir uma
iniciativa que busque, mesmo que minimamente, enfrentá-lo. É importante ressaltar que,
considerando que os temas de redação do Enem normalmente abordam problemas sociais
complexos, muitas vezes de difícil resolução, as mais diversas formas de intervenção
serão consideradas para a avaliação, desde uma sugestão de combate até uma solução
efetiva da questão em foco.
Para essa avaliação, é preciso reconhecer se há proposta de intervenção na redação e se

ela é bem elaborada. Para isso, é necessário identificar estruturas que explicitam o
desejo do participante de intervir no problema e contabilizar corretamente os 5

elementos que esperamos encontrar na composição dessa proposta: AÇÃO, AGENTE,
MODO/MEIO, EFEITO e DETALHAMENTO.
Nesse sentido, mesmo que o participante apresente muitas propostas de intervenção em seu
texto, nosso objetivo é avaliar, dentre elas, a mais completa a partir da presença desses
elementos. Por esse motivo, é de extrema importância que a Grade Específica seja
rigorosamente aplicada, com base na contabilização dos elementos, buscando garantir
objetividade para o processo e, desse modo, uniformidade ao trabalho dos avaliadores.
3.1. Identificação da proposta de intervenção

Para reconhecer a proposta de intervenção no texto, precisamos, primeiramente,
identificar estruturas que explicitem um claro desejo do participante de indicar uma
iniciativa que interfira no problema em questão. É preciso ficar atento a certas estruturas
linguísticas que evidenciem o caráter interventivo, ou seja, que manifestam o desejo de
intervir em uma dada situação a fim de modificá-la. Esse é o caso, por exemplo, do verbo
modalizador “dever” ou, ainda, de algumas construções com o verbo “ser” + adjetivo, como
“é necessário”, “é preciso”, “é importante” etc. Observe que, entre outras, essas estruturas
revelam a capacidade de o participante propor algo. Uma estrutura como “Postos do
Poupatempo realizam mutirões de cadastramento” apenas apresenta um fato, uma
constatação, enquanto estruturas como “Postos do Poupatempo devem realizar mutirões
de cadastramento” e “É necessário que os Postos do Poupatempo realizem mutirões de
cadastramento” apresentam a intenção do participante de, claramente, propor uma
intervenção.
Também é preciso estar atento a estruturas que, embora se assemelhem às

anteriormente descritas, a exemplo daquelas iniciadas com o verbo “dever”, não serão

consideradas propostas de intervenção, por não expressarem um desejo do participante
de intervir na realidade. Isso ocorre em casos em que o participante traz, para o texto,
trechos de leis ou citações que parecem indicar uma proposta, mas são constatações,
justamente porque apenas reproduzem algo já posto, como nos trechos “Alguns sociólogos
afirmam que seria necessário maior cadastramento de brasileiros para que as políticas
sociais fossem mais eficazes” e “De acordo com a ONU, é dever dos governantes reduzir o
número de pessoas invisibilizadas por não terem registro civil”.
Outro aspecto que merece atenção são os casos em que o participante, ao invés de propor
uma ação a ser executada para resolução do problema, apenas menciona uma prática já
existente – como em “Hoje o governo brasileiro garante a gratuidade da expedição do R.G.”
– ou uma ação já realizada no passado – como em “Nas últimas décadas, secretarias
estaduais realizaram campanhas para divulgar amplamente locais para cadastro de registro
civil”. Nesses dois casos, há apenas constatações de práticas/ações em curso ou já
efetuadas e não propostas de intervenção do participante.
Para efeitos de esclarecimento, comparemos os seguintes trechos:
Exemplo 9
Exemplo 10

No Exemplo 9, o participante não formula uma proposta de intervenção, pois apenas
apresenta um decreto, da lei nº 9 534 de 1997, já realizado. Nesse caso, não se identifica a
intenção do participante de propor uma solução para o problema, mas uma constatação
de uma medida já existente. Por sua vez, no Exemplo 10, além de constatar a existência de
um projeto já posto em prática pela Defensoria Pública, o participante propõe a sua
continuidade. Dessa forma, ao sugerir tal continuação, ele apresenta uma solução dele
para resolver o problema de acesso à informação acerca da emissão do registro civil.
Portanto, o trecho do Exemplo 10 deve ser avaliado como proposta de intervenção para a
atribuição do nível na Competência V, enquanto o trecho do Exemplo 9 não deve ser
avaliado dessa forma.
ATENÇÃO!
Um tipo de constatação comum nas redações e que costuma gerar dúvidas é a
“constatação de falta”, como ocorre em:
EXEMPLO
Infelizmente, falta mais interesse da parte dessas pessoas para se registrarem.
Embora essa construção possa esbarrar na tentativa de apresentar uma proposta de

intervenção, ela, sozinha, aponta para um problema, não para sua solução; por isso,
não deve ser considerada uma proposta de intervenção. Note que essa construção
aponta para o que falta, e o leitor é quem preenche essa lacuna, a partir da falta, com o
que poderia ser a proposta de intervenção.
PREENCHIMENTO DO LEITOR
É necessário que haja mais interesse da parte das pessoas para se registrarem.
Construções como “É preciso que haja mais interesse” e “É necessário que haja mais
interesse” são propostas de intervenção porque já apontam para a solução de um
problema, ao contrário da “constatação de falta”.

Outro aspecto relacionado à proposta de intervenção e que precisa ser tratado com
atenção é que a proposta não está sempre localizada apenas no parágrafo de conclusão,
como muitas vezes se imagina. Além de compor o que tem se chamado de “conclusão-
solução”, ela pode ainda aparecer na argumentação ou até mesmo na introdução do texto.
A proposta pode constituir todo um parágrafo ou aparecer “diluída” em mais de um
parágrafo. Por isso, a avaliação deve ser feita, como nas demais competências, com
atenção ao texto todo, uma vez que o avaliador que deixar de fazê-lo corre o risco de
cometer uma injustiça com o participante.
3.2. Identificação e contabilização dos elementos
Como já foi mencionado, os seis níveis na Competência V devem ser atribuídos em função
da qualidade do que é elaborado, avaliado pela contagem de ELEMENTOS, e não em
função da quantidade de propostas apresentadas em uma redação. Esses elementos são:
AÇÃO, AGENTE, MODO/MEIO, EFEITO e DETALHAMENTO.
Com o objetivo de interferir no problema apresentado pelo tema, a proposta de

intervenção deve exprimir, minimamente, o que deve ser feito de maneira ativa. Nesse
sentido, a ação é o elemento essencial, que auxiliará na identificação dessa proposta, e ao
qual se relacionam o agente indicado para executar essa ação, seu modo/meio de
execução e seu efeito, pretendido ou alcançado, além do detalhamento de um dos
elementos anteriores. Portanto, a proposta de intervenção muito bem elaborada, de forma
detalhada, é aquela que apresenta esses 5 elementos. Essa concepção de avaliação
destaca os elementos que materializam, na superfície textual, a concretude e, na sua
ausência, a vagueza da proposta de intervenção.

AGENTE MODO/MEIO
AÇÃO
EFEITO DETALHAMENTO
Há, ainda, mais uma consideração importante: alguns participantes, preocupados em

garantir um bom nível na avaliação desta competência, elaboram listas de propostas de
intervenção, por vezes até se afastando do caráter dissertativo-argumentativo que se
espera do texto produzido. Esse procedimento, contudo, não garante a boa elaboração de
uma proposta. Portanto, atenção: se o texto apresentar mais de uma proposta de
intervenção, deve ser avaliada somente a mais completa delas.
Além disso, se uma mesma proposta apresentar algum elemento repetido, ele deve ser
contabilizado apenas uma vez (dois agentes ou dois efeitos, por exemplo). Vale ressaltar
que, em todos os níveis, os elementos podem assumir as mais diversas formas, dada a
heterogeneidade da língua. Isso não deve ser entendido como um problema em si, porém
demanda atenção do avaliador para que seja feita a correta identificação dos elementos
e sua justa contagem, conforme explicaremos ao longo deste Módulo. Para uma avaliação
da Competência V com uniformidade e isonomia, portanto, é importante conhecer melhor
cada um desses elementos e verificar como eles se materializam nos textos.

3.2.1. Os elementos: ação, agente, modo/meio, efeito e
detalhamento
Como mencionado anteriormente, a ideia de concretude (não vagueza) que se espera de

uma proposta de intervenção bem elaborada está ancorada em elementos explicitados
textualmente, conforme explicado a seguir.
AÇÃO
Ação é o elemento que diz respeito à ação prática apontada pelo participante como
necessária para a solução do problema apresentado pelo tema. É a partir da ação que
reconhecemos a intenção do participante de propor uma intervenção para o problema
abordado e é a partir dela também que os demais elementos se organizam. A pergunta a
ser respondida a fim de identificar a ação é “O QUE DEVE SER FEITO?”.
São exemplos de AÇÕES:
1
Portanto, é imprescindível que o Estado crie, por meio de vídeos explicativos bem
objetivos e com linguagem simples, propagandas mais efetivas que promovam a
ação de registar, a fim de oficializar todos os cidadãos como legítimos do país.
2
Conclui-se que com a promoção de campanhas de conscientização que
alertassem a todos sobre a importância de conseguir a cidadania brasileira os
números de cidadão brasileiros cadastrados disparariam, beneficiando a todos.

3
Desse modo, é bom sempre estar atualizado na renovação dos documentos, pois
com eles o cidadão tem chance de ter uma vida melhor.
4
Sendo assim, deveríamos organizar protestos nas ruas e praças para nos
posicionarmos contra políticas obsoletas em torno do acesso à cidadania.
Na avaliação da proposta de intervenção, a ação equivale a 1 elemento válido, desde que

tenha caráter interventivo. Quando uma ação se distancia desse caráter, é considerada
elemento nulo. Nesse caso, esse elemento não é contabilizado na contagem dos
elementos válidos para atribuição de nível à proposta, pois se trata de uma ação
normalmente vaga ou genérica. Entende-se por ação vaga ou genérica aquela que ainda
é muito inespecífica e impede que o leitor saiba “o que/qual atividade”, de fato, será
executado(a).
Também se considera ação nula aquela formulada na negativa, ou seja, quando o

participante expressa o que não precisa ser feito. Um exemplo disso é: “O governo não
pode se esquecer de que toda pessoa nascida no Brasil é um cidadão com direito”. Nesse
caso, entende-se que o participante considera uma situação inadequada (“O governo [...]
se esquecer de que toda pessoa nascida no Brasil é um cidadão com direito”) e deseja que
ela não aconteça. No entanto, ainda não é possível saber qual ação, de fato, o participante
propõe para resolução do problema, uma vez que não é possível identificar o que precisa
ser feito. É importante destacar que entendemos como ações formuladas na negativa
somente aquelas que forem precedidas por expressões de negação, como “não”, “nem”,
“nunca”, “jamais”, “de modo algum” e “de forma nenhuma”.

São exemplos de AÇÕES NULAS:
AÇÃO MUITO VAGA

1 OU GENÉRICA
Espero que os prefeitos tomem providências nessa área para que se possa
maximizar o acesso a documentação.
AÇÃO MUITO VAGA

2 OU GENÉRICA
Assim, é urgente que as autoridades façam alguma coisa para resolver a questão.
AÇÃO MUITO VAGA

3 OU GENÉRICA
Urge uma ação eficaz dos especialistas no caso para combater esse problema.
AÇÃO NA
4 NEGATIVA
Não podemos condenar as pessoas que não vão tirar o RG, pois elas podem ter
dificuldades financeiras e de deslocamento.
É preciso ficar atento, no entanto, a casos em que a ação nula é acompanhada de uma
estrutura que lhe atribui concretude, o que a torna, portanto, válida. Observe a análise
dos exemplos a seguir:
A atuação dos Governantes em

A atuação dos Governantes é
procurar essas pessoas é
superimportante.
superimportante.
AÇÃO NULA X AÇAO VÁLIDA

O TRECHO “EM PROCURAR ESSAS PESSOAS”
NÃO SE SABE QUAL A AÇÃO QUE DEVE SER
COMPLEMENTA A IDEIA DA AÇÃO PROPOSTA,
REALIZADA PELOS GOVERNANTES
TORNANDO-A MAIS ESPECÍFICA

É necessário tomar uma atitude que
É necessário tomar uma atitude. mostre a gravidade do problema para
toda a população.
AÇÃO NULA X AÇAO VÁLIDA
O TRECHO “QUE MOSTRE A GRAVIDADE DO

NÃO SE SABE QUAL A AÇÃO QUE DEVE SER PROBLEMA PARA TODA A POPULAÇÃO”
REALIZADA COMPLEMENTA A IDEIA DA AÇÃO PROPOSTA,
TORNANDO-A MAIS ESPECÍFICA
Há ainda duas observações muito importantes sobre a nulidade da ação:
(i) É a partir do tema da redação que será definido o que deve ser considerado ação
válida e o que deve ser considerado ação nula; portanto, atualizações nesse aspecto
podem ocorrer quando um novo tema de redação for trabalhado. Assim, ações de
conscientização, que em anos anteriores já foram consideradas nulas, no Enem
2021, foram consideradas válidas, pois o tema “Invisibilidade e registro civil:
garantia de acesso à cidadania no Brasil” possibilitava uma discussão relativa à
esfera do comportamento humano, individual ou coletivo.
Nesse sentido, são também exemplos de AÇÕES VÁLIDAS:
Pais necessitam se conscientizar da importância de registrar os filhos.
O cidadão precisa ter consciência de seus direitos e deveres.

3
É necessária muita atenção do governo para resolver esse problema.
4
É imprescindível entendermos que sem documento não temos acesso a educação e
saúde.
(ii) O caráter de nulidade provocado por ideias vagas ou genéricas se aplica apenas à
ação. Em alguns casos, as mesmas formulações podem aparecer constituindo
outro elemento, como modo/meio, efeito ou detalhamento; porém, nessas
situações, tais formulações devem ser consideradas elementos válidos, pois o
caráter de nulidade não se aplica ao modo/meio, nem ao efeito, nem ao
detalhamento. Por exemplo, a formulação “providências cabíveis devem ser
tomadas” é considerada uma ação nula, mas, caso apareça na posição de
modo/meio (como em “Os órgãos públicos poderiam implementar postos de registro
civil em áreas remotas, como em áreas rurais ou do interior, tomando providências
cabíveis”) deve ser aceita como elemento válido.
AGENTE
Agente é o elemento que identifica o ator social apontado para executar a ação que se
propõe. Para determinar o agente, o participante deve considerar o problema abordado
pelo tema, sobre o qual se deseja intervir, e a ação apresentada. Apesar de os possíveis
atores sociais variarem em função do tema e do problema, eles se enquadram em
determinados níveis de ação: individual, familiar, comunitário, social, político,
governamental e mundial. A pergunta a ser respondida para identificar o agente da ação
proposta é “QUEM EXECUTA?”.

Cabe aqui destacar que o agente não é, necessariamente, o sujeito da oração ou,
simplesmente, o agente da voz passiva. Mais importante do que observar a função
sintática dos elementos é atentar para os aspectos semânticos. Algumas vezes, inclusive,
o agente e a ação podem estar em períodos ou até mesmo em parágrafos diferentes.
Seguem alguns exemplos de como o AGENTE pode aparecer textualmente expresso:
1
O governo, o ministério da saúde e educação e as prefeituras têm o papel de
instruir e incentivar a realização da certidão de nascimento.
2
O Brasil deve investir em políticas públicas de cadastramento para garantir que
todos sejam iguais como determina a Constituição.
3
Em suma, cabe à vara da infância e da juventude e ao governo, juntamente com o
Estado, abrir mais portas, para que essas pessoas ‘invisíveis’ sejam reconhecidas.
É urgente defendermos esses “cidadãos invisíveis” necessitados.
5
Diante do exposto, é essencial a atuação do governo para criar meios de dar acesso
ao registro de identidade a todos.

Reforçamos que, na avaliação da proposta de intervenção, o agente equivale a 1 elemento
válido, independentemente de quantos ou quais deles sejam identificados em uma
mesma proposta, como vimos no exemplo 3 do quadro anterior (em que os agentes são a
vara da infância e da juventude, o governo, e o Estado).
Quando o agente é expresso por termos que não permitem a precisa identificação do ator
social indicado para a execução da ação, ele deve ser considerado “elemento nulo”, o qual
não é contabilizado na contagem dos elementos válidos para a avaliação de nível da
Competência V.
São AGENTES NULOS:
1 “ALGUÉM”, “NINGUÉM”, “ALGUNS”, “UNS”, “UNS E OUTROS” E “VOCÊ”*
* “VOCÊ” é nulo desde que não haja definição desse agente (em “Você, que não
tem registro civil, busque um cartório.”, por exemplo, o agente está definido,
portanto não pode ser considerado nulo).
2 VERBO NO MODO IMPERATIVO**
** Desde que não haja vocativo ou qualquer outra formulação que identifique
o agente (em “Providencie mais postos de cadastramento, ministro!”, por
exemplo, o agente está definido) e com exceção do uso da 1ª pessoa do plural
(como em: “Façamos nossa parte!”, em que o “nós” oculto é agente válido).
Os agentes listados no quadro são considerados elementos nulos porque não

conseguimos especificá-los. Por exemplo, ao usar o pronome “alguém”, o participante não
define quem é o agente; há, aí, claramente, a imprecisão desse ator social e, portanto, a
identificação de um elemento nulo. É importante lembrarmos que apenas os agentes
listados no quadro acima são nulos.

A seguir, apresentamos alguns exemplos desses AGENTES NULOS em propostas:
AGENTE NULO
1
Alguém precisa ajudar essas pessoas sem acesso a direitos.
VERBO NO IMPERATIVO SEM

2 DEFINIÇÃO DO AGENTE
Garanta que seus filhos sejam registrados!
É necessário observar, também, os casos comuns de agentes que, eventualmente, podem

ser erroneamente identificados como nulos, mas são válidos, como “todos”, “as pessoas”
e “nós” (nesse último exemplo, deve-se considerar tanto o uso do pronome quanto apenas
o uso da desinência verbal de 1ª pessoa do plural). Ao analisar as redações, percebemos
que tais agentes se aproximam mais de um ator social considerado bem definido. Assim,
deve-se considerar “todos”, “as pessoas” e “nós” (ou “a gente”) como se considera “a
sociedade”, como um ator social preciso e, por isso, elemento válido.
Para a correta avaliação do agente, deve-se:
A
Considerar apenas o agente textualmente marcado, ainda que oculto. Quando o
agente não é marcado textualmente, significa que não há agente na proposta. Se
o participante escreve, por exemplo, “Dessa forma, com mais verbas destinadas
à área de assistência social, o problema do acesso à documentação obrigatória
será solucionado”, a proposta não apresenta agente. Não podemos determinar
que o agente é “o Estado” ou “órgãos responsáveis pela assistência social”
apenas por pressupor que são esses agentes que destinam verbas para a área
de assistência social.

B
Considerar o agente que, embora não corresponda especificamente à ação
proposta, relaciona-se a ela pelo campo semântico a que pertence. Por exemplo,
em “Cabe aos Cartórios de registro civil investir em políticas públicas de ampliação
da rede de atendimento para registro de documentos”, por mais que saibamos que
“Cartórios de registro civil” não é um agente adequado para investir em políticas
públicas, entendemos que, para um jovem concluinte do Ensino Médio, essas
funções podem não estar muito claras. Garante-se, assim, a contabilização
desse elemento.
IMPORTANTE!
Deve-se enviar ao supervisor, como ocorrência pedagógica, textos em que
as propostas de intervenção apresentem agentes absurdamente
incompatíveis com a ação, como “Mídias sociais devem emitir carteira de
identidade para quem não tem registro”. Na amostra analisada, não foram
encontradas propostas com esse tipo de ocorrência, mas, caso aconteça, é
importante que o supervisor seja consultado.
MODO/MEIO
Modo/meio é o elemento que diz respeito à maneira e/ou aos recursos pelos quais a ação
é realizada. Esse elemento dialoga com a exequibilidade, concretude e interventividade
da ação, características indispensáveis à proposta de intervenção. A pergunta a ser
respondida para identificar o modo/meio apontado é “COMO SE EXECUTA/POR MEIO DO
QUÊ?”.

Na avaliação da proposta de intervenção, o modo/meio equivale a 1 elemento válido,
independentemente de quantos ou quais deles sejam identificados em uma mesma
proposta. É importante lembrar que não existe modo/meio considerado elemento nulo.
São estruturas indicativas de MODO/MEIO:
1
Cabe ao Ministério da Economia investir em políticas públicas de assistencialismo à
população afetada pela invisibilidade social por meio da criação de Secretarias
especializadas em procurar identificar regiões e comunidades onde há maior
número de pessoas necessitadas de acolhimento, a fim de garantir o acesso pleno
à cidadania.
2
Portanto, cabe ao Governo Federal, a partir de um Plano Nacional de registro civil
para todos, promover projetos nas regiões brasileiras mais carentes, que fiscalizem
e garantam de fato a documentação dos indivíduos.
3
Para solucionar esse problema, um dos primeiros passos é admitir a sua existência e
informar a população, reforçando a importância do registro civil em campanhas
de conscientização.
4
Posto isso, é dever da mídia expor o tema, através de propagandas
socioeducativas exibidas em horário nobre da TV brasileira, para estimular os
debates e conscientizar a população sobre a importância da documentação.

IMPORTANTE!
Devemos fazer clara distinção entre estruturas que expressam mais de um
agente em conjunto e estruturas que expressam modo/meio. Observe os
exemplos a seguir:
EXEMPLO
Cabe ao Governo Federal, em parceria com o Ministério da Educação, as escolas e

os docentes, promover fóruns de discussão com os alunos sobre inclusão social e
cidadania. Dessa forma, viver-se-á em uma sociedade mais justa e harmônica.
EXEMPLO
É fundamental que o governo federal, órgão gestor da nação, por intermédio do

Ministério da Educação, promova palestras e discussões nas escolas brasileiras, a
fim de conscientizar os estudantes acerca da importância do exercício da cidadania.
No primeiro exemplo, o trecho destacado deve ser considerado parte do

agente, equivalente a “o Governo federal, o Ministério da Educação, as escolas e
os docentes”. Já no segundo, o trecho destacado deve ser considerado
modo/meio, porque há clara intenção do participante de indicar o modo pelo
qual a ação será realizada, como em “O governo federal, recorrendo ao
Ministério da Educação”.
Ou seja, o participante, ao formular a proposta de intervenção, pode

apresentar a mesma informação sob a forma de elementos diferentes. Em
cada caso, o procedimento a ser seguido é identificar o elemento
considerando a forma escolhida pelo participante para apresentá-lo.
Outro aspecto importante a ser observado é que não serão consideradas modo/ meio
construções que, embora expressem circunstância de modo, ainda não respondem à
pergunta “Como se executa/Por meio do quê?”. Por exemplo, em “As prefeituras
precisam construir mais cartórios de forma rápida”, a expressão “de forma rápida” ainda

não basta para identificar o meio de execução prática da ação e, consequentemente, não
é contabilizada como um elemento.
EFEITO
Efeito é o elemento que corresponde aos resultados pretendidos ou alcançados pela ação
proposta. Ele pode vir expresso por meio de uma estrutura indicativa de finalidade,
consequência ou conclusão. A pergunta a ser respondida para identificar esse elemento é
“PARA QUÊ?”.
Na avaliação da proposta de intervenção, o efeito equivale a 1 elemento válido,

independentemente de quantos ou quais deles sejam identificados em uma mesma
proposta. Tal como o modo/meio, não há efeito considerado elemento nulo.
São estruturas indicativas de EFEITO:
Portanto, cabe ao Governo cobrar de todos a obrigatoriedade de fazerem a

documentação na idade correta para passarem a ser reconhecidos.
2
Uma maneira fácil de amenizar esse problema no país e garantir o acesso aos
direitos para toda população é haver mais propagandas do governo frisando
sempre a importância desses documentos.

3
Em suma, a fim de que esses números de invisibilidade abaixem ou cheguem a
zero, é preciso muita atenção do governo com a educação e a distribuição de renda
entre as pessoas, pois os problemas vêm com a má administração desses.
Assim essa questão deveria ser verificada em cidades nas quais há hospitais e
maternidades, possibilitando que mães registrem seus filhos sem delongas.
É importante observar as possibilidades de localização do efeito na proposta de

intervenção. É comum o participante iniciar a proposta de intervenção com esse elemento
(como nos exemplos 2 e 3 do quadro anterior), normalmente com o indicativo de finalidade.
Não raro, porém, o efeito aparece no final da proposta (como nos exemplos 1 e 4), mas,
nessa posição, além da finalidade, são comuns as construções indicativas de
consequência e conclusão.
Cabe, também, destacar que um mesmo efeito pode servir a várias propostas de
intervenção. O avaliador deve ficar atento, a fim de verificar se, mesmo estando
estruturalmente distante de uma determinada proposta (em outro período ou até em outro
parágrafo), o efeito pode estar semanticamente relacionado a ela, como ocorre no
exemplo seguinte:
EXEMPLO
Assim, faz-se urgente ministros e governadores estabelecerem mapeamentos

nacionais dos cidadãos invisíveis, realizando censos. Além disso, a comunidade
pode atuar na conscientização local nos bairros, visitando os lares. Desse modo,
será possível combater o problema da falta de registros.

Note que o exemplo anterior apresenta duas propostas de intervenção (cujas ações são
“estabelecerem mapeamentos nacionais dos cidadãos invisíveis” e “atuar na
conscientização local nos bairros”) e apenas um efeito, ao final, que serve a ambas.
DETALHAMENTO
Detalhamento é o elemento que acrescenta informações à ação, ao agente, ao
modo/meio ou ao efeito. Ele tem papel fundamental para uma formulação mais concreta
e mais elaborada da proposta de intervenção. Por esse motivo, damos ao detalhamento a
mesma relevância concedida aos demais elementos, pois todos cumprem o papel de
tornar a proposta de intervenção mais completa. A pergunta a ser respondida para
identificar o detalhamento é: “QUE OUTRA INFORMAÇÃO SOBRE ESSES ELEMENTOS FOI
ACRESCENTADA PELO PARTICIPANTE?”.
É importante enfatizar que não há detalhamento considerado elemento nulo.
Cabe observar que, na proposta de intervenção, o detalhamento pode estar relacionado a

uma ação ou a um agente considerado elemento nulo e, mesmo assim, ser contabilizado,
pois a ação e o agente considerados elementos nulos não são inexistentes – ou seja,
embora não sejam contabilizados como elementos válidos, tais ações e tais agentes
compõem uma proposta de intervenção e podem ter um detalhamento relacionado a eles.
O detalhamento, por sua vez, é, justamente, um outro elemento – aquele que acrescenta
informações à ação, ao agente, ao modo/ meio ou ao efeito.
O detalhamento da ação, do agente e do modo/meio é variado, podendo se apresentar na

forma de uma exemplificação, explicação ou justificativa.

São exemplos do DETALHAMENTO DA AÇÃO:
1 JUSTIFICATIVA
Cabe ao Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos humanos vigiar se toda a

população tem conhecimento da necessidade da documentação, uma vez que falta
explicação sobre a importância deles na garantia dos direitos dos cidadãos.
2 EXEMPLIFICAÇÃO
Portanto, cabe ao Ministério da Cidadania, órgão responsável por garantir o pleno

acesso dos cidadãos a direitos básicos, investir na construção de estabelecimentos
jurídicos – como os cartórios – em áreas periféricas e afastadas das capitais de
todos os estados.
ATENÇÃO!
Nos anos anteriores, uma das dúvidas mais recorrentes sobre a Competência V
dizia respeito à análise de orações adjetivas na composição da proposta de
intervenção. Muitos questionamentos referem-se à identificação de orações
subordinadas adjetivas restritivas como parte da ação e de orações subordinadas
adjetivas explicativas como detalhamento.
Sabe-se que, mesmo recorrendo a explicações gramaticais, pode ser difícil fazer
uma distinção precisa entre esses tipos de oração. Uma maneira de observar essa
diferença seria pelo emprego da vírgula nas orações explicativas, porém, é preciso
considerar os diferentes níveis de domínio do uso da vírgula pelos participantes,
que, em alguns casos, não empregam esse tipo de pontuação corretamente.
Assim, entendemos que nos basearmos na distinção entre restritivas e
explicativas para definir se a oração consiste ou não em detalhamento seria
improdutivo.

A partir do estudo de amostras de redações dos anos anteriores, percebeu-se
que, de forma geral, as orações adjetivas são usadas como uma
complementação do elemento ação; portanto, convencionou-se que as orações
adjetivas tanto restritivas como explicativas não serão consideradas
detalhamento da ação.
Analisemos, então, as seguintes propostas:
EXEMPLO
Urge que os governos dos estados invistam em campanhas publicitárias que

informem a população sobre a importância do registro civil.
IDEIA QUE COMPLEMENTA “CAMPANHAS PUBLICITÁRIAS” E, POR ISSO, É PARTE DA AÇÃO.
EXEMPLO
Para que seja possível diminuir ou até mesmo extinguir esse problema, o
governo teria que passar por reorganização e utilizar equipamentos que
objetivem agilizar a demora na fabricação dos documentos.
IDEIA QUE COMPLEMENTA “EQUIPAMENTOS” E, POR ISSO, É PARTE DA AÇÃO. VALE

RESSALTAR QUE NÃO TEMOS UM EFEITO PELO MERO USO DO VERBO “OBJETIVAR”,
APENAS PARTE DA AÇÃO.
Note que essa convenção serve exclusivamente para o elemento ação. Quando
a oração adjetiva (restritiva ou explicativa) aparece ligada a um agente ou a um
modo/meio, é necessário fazermos a pergunta “Que outra informação sobre
esses elementos foi acrescentada pelo participante?” para considerarmos a
existência de um detalhamento ou não.
São exemplos do DETALHAMENTO DO AGENTE:
1 EXPLICAÇÃO
Desse modo, é necessário que o Ministério da Cidadania – órgão governamental

responsável por assegurar os direitos aos cidadãos – promova campanhas
publicitárias que impulsionem os brasileiros a fazerem o registro civil.

2 EXEMPLIFICAÇÃO
Assim, canais da mídia de massa, tais como a Rede Globo, devem criar uma série
documental que retrate a vida real de pessoas sem documentação, a fim de reverter
a falta de informação sobre o acesso à cidadania no Brasil.
São exemplos do DETALHAMENTO DO MODO/MEIO:
1 EXPLICAÇÃO
Nesse cenário, é de suma importância que o governo, em conjunto com a mídia,

promova propagandas por meio de cartazes, folhetos e outdoors, que demonstrem
a importância dos documentos e como adquiri-los, visando influenciar a
população a exercer seus direitos de cidadãos e a se tornarem visíveis.
2 EXEMPLIFICAÇÃO
É necessário que o Estado promova a intensificação de campanhas e propagandas

sobre a importância da certidão de nascimento através de palestras ministradas por
profissionais qualificados – como psicólogos e economistas –, para diminuir a
invisibilidade de muitas pessoas.
Os exemplos estudados evidenciam que o detalhamento, como elemento, tem papel

fundamental para uma formulação mais concreta e mais elaborada da proposta de
intervenção. Quando identificamos um detalhamento, é preciso delimitá-lo como algo
além do elemento a que está ligado, ou seja, uma informação a mais.

ATENÇÃO!
É importante destacar que não consideramos adjuntos adverbiais com
especificação de lugar (por exemplo, “nas cidades”) como detalhamento da ação
ou do modo/meio. O mesmo ocorre com formulações que indicam o público-
alvo de uma ação ou de um modo/meio, uma vez que elas apenas
complementam esses elementos.
Observemos os seguintes exemplos:
EXEMPLO
Por conseguinte, se torna necessário também que o governo implemente

palestras semestrais em escolas, comunidades e áreas periféricas sobre a
importância do registro civil.
! ESPECIFICAÇÃO DE LUGAR NÃO É DETALHAMENTO
EXEMPLO
Em virtude do que foi apresentado, é notária a necessidade de assistência e

visibilidade para aqueles sem registro de nascimento ou documentação de
identificação.
! PÚBLICO-ALVO NÃO É DETALHAMENTO
Diferentemente do detalhamento da ação, do agente e do modo/meio, que pode ser

variado (exemplificação, explicação ou justificativa), para o detalhamento do efeito
admitiremos apenas uma possibilidade: a relação textual explícita de gradação entre
dois efeitos. Essa gradação aparece, sobretudo, como um efeito decorrente de um
primeiro efeito, e deve ser muito claro que se trata de dois efeitos atrelados, e não apenas
de dois efeitos independentes. Por convenção, identificaremos como explícita a gradação
entre dois efeitos quando o participante empregar algum marcador ou construção que
evidenciem essa relação, como um operador argumentativo ou o uso do gerúndio (como

estudaremos mais a fundo no item 3.3). Diante dessas ocorrências, devemos contabilizar
a presença de um efeito e de um detalhamento do efeito.
São exemplos do DETALHAMENTO DO EFEITO:
1
Com base nos delineamentos apresentados, é indubitável a importância da
cidadania no exercício das liberdades sociais e individuais. Assim, faz-se necessária
a mobilização do Estado para reconhecer os nascimentos dos não registrados,
através da identificação por testes de DNA. Desse modo, a visibilidade será
garantida a todos.
Efeito: “para reconhecer os nascimentos dos não registrados”
Detalhamento do efeito: “Desse modo, a visibilidade será garantida a todos”
2
Considerada a problematização acima, o governo deveria disponibilizar
documentações provisórias, para as pessoas poderem solicitar outros documentos
importantes, amenizando grande parte do problema.
Efeito: “para as pessoas poderem solicitar outros documentos importantes”
Detalhamento do efeito: “amenizando grande parte do problema”
3
Diante do exposto, podemos considerar que os órgãos públicos precisam
estabelecer políticas para que haja organização do setor de registros e, com o
sucesso dessas ações, a desigualdade e a falta de acesso a benefícios sociais
serão cada vez mais minimizadas.
Efeito: “para que haja organização do setor de registros”
Detalhamento do efeito: “com o sucesso dessas ações, a desigualdade e a falta de

acesso a benefícios sociais serão cada vez mais minimizadas”

4
Portanto, para que haja uma melhora nos índices de registro, o estado deve realizar
campanhas em pontos onde o acesso é mais difícil, como favelas, pequenas
comunidades, redes indígenas entre outros para que todo ser humano seja
respeitado, independentemente de sua condição.
Efeito: “para que haja uma melhora nos índices de registro”
Detalhamento do efeito: “para que todo ser humano seja respeitado,

independentemente de sua condição”
Além de identificar os casos em que ocorre o detalhamento do efeito, é preciso atentar às

propostas em que o participante apresenta dois efeitos independentes e que, por isso,
não podem ser contabilizados como efeito e detalhamento do efeito para a atribuição do
nível nesta Competência. A partir de estudos com a amostra de redações e das correções
de anos anteriores, definimos apenas dois casos em que o participante prova
textualmente que há apenas dois efeitos independentes. São eles:
(i) os efeitos têm o mesmo sentido, portanto, trata-se da repetição do mesmo

efeito; e
(ii) os efeitos estão em uma relação exclusiva de adição e, portanto, são

independentes.
A seguir, há um exemplo do primeiro caso, em que o participante prova que há somente

dois efeitos independentes com o mesmo sentido. Devemos avaliá-los, então, como dois
efeitos (contabilizando apenas 1 elemento válido). Vejamos:
EXEMPLO
Para instruir as pessoas a tirarem seus documentos, seria válido estabelecer, em

espaços como escolas e postos de saúde, campanhas anuais sobre como regularizar o
cadastro pessoal, assim orientando o brasileiro a conseguir se registrar.

Nesse exemplo, os efeitos “Para instruir as pessoas a tirarem seus documentos” e “assim
orientando o brasileiro a conseguir se registrar” estão no mesmo nível semântico, haja vista
que o sentido de “instruir pessoas a tirarem seus documentos” e “orientando o brasileiro a
conseguir se registrar” é equivalente. Portanto, nessa proposta, não temos detalhamento
do efeito, mas dois efeitos (1 elemento válido).
A proposta de intervenção a seguir refere-se ao segundo caso, em que o participante

prova que há somente dois efeitos independentes, porque esses são apresentados a partir
de uma relação exclusiva de adição. Devemos avaliar que o participante, ao elaborar os
efeitos desse modo, considerou-os de forma independente. Portanto, também devemos
avaliá-los como dois efeitos (1 elemento válido). Vejamos:
EXEMPLO
Depreende-se desse cenário, portanto, que é dever do estado a contratação de

agentes comunitários, com o intuito de conscientizar as populações mais pobres
sobre a importância de registrar os filhos além de tornar o processo de registro o
mais simples possível.
No exemplo anterior, consideramos como dois efeitos independentes os trechos “com o

intuito de conscientizar as populações mais pobres sobre a importância de registrar os
filhos” e “tornar o processo de registro o mais simples possível”, pois, ao utilizar apenas a
conjunção aditiva “além de” entre os efeitos, o participante garante que não há
desdobramento entre eles, mas que ocorreriam simultaneamente, caso a ação fosse posta
em prática. Portanto, nesse caso, devemos avaliar os trechos como dois efeitos (1
elemento válido).
Ainda sobre o exemplo anterior, caso houvesse, no trecho, alguma outra expressão que
indicasse outra relação além da adição, poderíamos considerar a presença de um

detalhamento do efeito. É o que ocorre no terceiro exemplo apresentado no box sobre
detalhamento do efeito e retomado a seguir:
EXEMPLO
Diante do exposto, podemos considerar que os órgãos públicos precisam

estabelecer políticas para que haja organização do setor de registros e, com o
sucesso dessas ações, a desigualdade e a falta de acesso a benefícios sociais
serão cada vez mais minimizadas.
É importante observar que, nessa proposta de intervenção, temos a presença do efeito

“para que haja organização do setor de registros” e do detalhamento do efeito “com o
sucesso dessas ações, a desigualdade e a falta de acesso a benefícios sociais serão cada
vez mais minimizadas”, porque o participante apresentou os dois efeitos atrelados por “e,
com o sucesso dessas ações”. Apenas a presença da conjunção “e” determinaria a
existência de dois efeitos independentes; porém, ao acrescentar “com o sucesso dessas
ações”, o participante explicita a relação de gradação esperada para o detalhamento do
efeito. Portanto, nesse exemplo, há efeito e detalhamento do efeito (2 elementos válidos).
ATENÇÃO!
Para a identificação de dois efeitos independentes, considera-se qualquer
conjunção ou expressão de adição, não apenas a conjunção “e”.
Assim, quando o participante utilizar apenas conjunções ou expressões aditivas
(“e”, “além de”, “também”, “não só... mas também”, entre outras) para relacionar
efeitos, devemos considerá-los dois efeitos independentes e não efeito e
detalhamento do efeito.

Devemos lembrar que, assim como os outros elementos, o detalhamento deve ser
contabilizado apenas uma vez. Por exemplo, se a proposta válida apresentar um
detalhamento da ação e um detalhamento do agente, contabilizamos apenas um
detalhamento (1 elemento válido). Da mesma maneira, se houver dois ou mais
detalhamentos de um mesmo elemento, como em uma proposta que tem dois
detalhamentos do efeito, contabilizamos apenas um detalhamento (1 elemento válido).
3.3. Considerações sobre o gerúndio na identificação dos

elementos
Normalmente, as orações reduzidas de gerúndio e sem conjunção demandam uma

atenção maior por parte do avaliador, pois podem ser consideradas efeito, modo/meio
ou detalhamento, dependendo do caso. Uma forma eficiente de perceber a diferença
entre esses elementos é fazer as perguntas que os identificam.
EXEMPLO
Os governantes deveriam promover um movimento de registro da população sem

certidão de nascimento, por meio de mutirões, mudando este cenário triste da
realidade atual do Brasil.
→ O que deve ser feito? “promover um movimento de registro da população sem certidão
de nascimento”. AÇÃO .
→ Quem executa? “Os governantes”. AGENTE .
→ Como se executa?/Por meio do quê? “por meio de mutirões”. MODO/MEIO .
→ Para quê? “mudando este cenário triste da realidade atual do Brasil”. EFEITO .
→ Que outra informação sobre esses elementos foi acrescentada pelo participante?
NÃO HÁ.

A partir das perguntas, percebemos que o trecho destacado deve ser identificado como
efeito, pois o uso do verbo “mudar” no gerúndio, nessa ocorrência, indica um objetivo da
proposição do movimento de mutirões de registro destinado às pessoas sem certidão de
nascimento. Em outras palavras, o trecho destacado responde à pergunta “PARA QUE
promover um movimento de registro da população sem certidão de nascimento?” – PARA
mudar este cenário triste da realidade atual do Brasil.
EXEMPLO
Em função disso, o governo deve conscientizar as pessoas, usando as redes sociais

de forma assertiva para a divulgação de informações sobre o tema.
→ O que deve ser feito? “conscientizar as pessoas”. AÇÃO .
→ Quem executa? “o governo”. AGENTE .
→ Como se executa?/Por meio do quê? “usando as redes sociais de forma assertiva”.

MODO/MEIO .
→ Para quê? “para a divulgação de informações sobre o tema”. EFEITO .
NÃO HÁ.
O trecho destacado deve ser identificado como modo/meio, pois o uso do verbo “usar” no
gerúndio, nessa ocorrência, indica a forma de realizar a ação “conscientizar as pessoas”.
Ou seja, o trecho responde à pergunta “COMO será possível conscientizar as pessoas?” –
POR MEIO do uso das redes sociais.
EXEMPLO
Uma das formas de facilitar a retirada dos documentos seria o implante de cartório
de registro civil nas maternidades e hospitais que prestam serviço de obstetrícia,
diminuindo o mapa da invisibilidade dos sem registro.

→ O que deve ser feito? “o implante de cartório de registro civil nas maternidades e
hospitais que prestam serviço de obstetrícia”. AÇÃO .
→ Quem executa? NÃO HÁ.

→ Como se executa?/Por meio do quê? NÃO HÁ.
→ Para quê? “facilitar a retirada dos documentos”. EFEITO .
“diminuindo o mapa da invisibilidade dos sem registro”. DETALHAMENTO DO EFEITO .
O trecho destacado deve ser identificado como detalhamento do efeito, pois o uso do
verbo “diminuir”, nessa ocorrência, acrescenta um desdobramento do efeito, uma
informação a mais sobre ele. Ou seja, o trecho responde à pergunta “QUE OUTRA
INFORMAÇÃO sobre o efeito foi acrescentada pelo participante?” – A facilitação da retirada
dos documentos (efeito) levará à diminuição do mapa da invisibilidade a que estão
submetidas as pessoas sem registro (um efeito decorrente de um primeiro efeito, ou seja,
um detalhamento).
3.4. Roteiro de avaliação
Para finalizarmos esta seção, retomemos brevemente o passo a passo mais adequado
para se fazer a identificação e a contabilização dos elementos. É importante compreender
que a ação é o elemento essencial de uma proposta de intervenção e é a partir dela que
identificamos os outros elementos. Com isso, pretendemos explicitar que uma proposta
pode ter mais de um agente, mais de um modo/meio, mais de um efeito ou mais de um
detalhamento, mas nunca poderá ter mais de uma ação. Isso ocorre porque, justamente,
cada ação equivale a uma proposta de intervenção específica. Vejamos um trecho de uma
redação com abordagem completa do tema que apresenta mais de uma proposta de
intervenção:

Exemplo 11
O primeiro passo é identificar a ação ou as ações.
A ação é o elemento central da proposta de intervenção, a partir do qual todos os outros

elementos se organizam. Se houver mais de uma ação, teremos mais de uma proposta. No
Exemplo 11, identificamos duas ações, portanto, temos duas propostas.
AÇÃO 1 “fazer campanhas”

AÇÃO 2 “reformular a Base Nacional”
Como há mais de uma ação no mesmo trecho, é possível que essas ações compartilhem
elementos, como o roteiro permitirá identificar com segurança.
Então, após definir quais são as ações, devemos identificar a presença dos elementos
agente, modo/meio e efeito. Primeiramente, podemos perceber que cada uma dessas
ações está ligada a um agente específico. Assim, temos:
AGENTE DA AÇÃO 1 “cabe ao Estado”

AGENTE DA AÇÃO 2 “cabe [...] ao MEC”
Em seguida, identificamos também um modo/meio, mas esse elemento serve apenas à

segunda ação (“reformular a Base Nacional”).
MODO/MEIO DA AÇÃO 2 “incluindo no currículo matérias voltadas ao eixo da cidadania”

Posteriormente, podemos perceber que as duas propostas compartilham dois efeitos:
EFEITO 1 DA AÇÃO 1 “com o intuito de levar informação”

EFEITO 2 DA AÇÃO 1 “com o intuito de [...] minimizar esse problema”
EFEITO 1 DA AÇÃO 2 “com o intuito de levar informação”

EFEITO 2 DA AÇÃO 2 “com o intuito de [...] minimizar esse problema”
Após a identificação da ação, do agente e do modo/meio e efeito, devemos verificar a

presença de detalhamento relacionado a esses elementos. No exemplo, há apenas o
detalhamento do agente da segunda ação.
DETALHAMENTO DO AGENTE DA AÇÃO 2 “órgão responsável pela educação no país”
O último passo é a contabilização dos elementos de cada proposta, para identificarmos a

mais completa:
PROPOSTA 1 3 ELEMENTOS VÁLIDOS

AÇÃO “fazer campanhas”
AGENTE “cabe ao Estado”
EFEITOS “com o intuito de levar informação”; “com o intuito de [...] minimizar esse problema”
PROPOSTA 2 5 ELEMENTOS VÁLIDOS

AÇÃO “reformular a Base Nacional”
AGENTE “cabe [...] ao MEC”

“incluindo no currículo matérias voltadas ao eixo da
MODO/MEIO cidadania”
“com o intuito de levar informação”; “com o intuito de [...]
EFEITOS minimizar esse problema”
DETALHAMENTO DO AGENTE “órgão responsável pela educação no país”

A proposta com o maior número de elementos válidos no Exemplo 11 é a proposta 2. Por
apresentar 5 elementos válidos, o nível 5 deve ser atribuído a essa redação na
Competência V.
Após conhecermos cada um dos elementos e observarmos como eles se manifestam

textualmente, é importante saber, agora, como eles se distribuem pelos níveis da
Competência V e analisar, a partir de redações dos participantes, como podem ser
identificados.
4. DESCRIÇÃO DOS NÍVEIS

Apresentados os 5 elementos que servirão de critério para a atribuição dos níveis de 0 a
5 às propostas de intervenção, como visto na Grade Específica, precisamos compreender
como eles devem ser contabilizados por nível.
Utilizaremos a seguinte legenda para as marcações nas redações analisadas:
PROPOSTA MAIS COMPLETA, AQUELA QUE É CONSIDERADA PARA A

ATRIBUIÇÃO DO NÍVEL
PROPOSTA MENOS COMPLETA OU PERTENCENTE A UM TEXTO TANGENTE
TRECHO COM DESRESPEITO AOS DIREITOS HUMANOS

4.1. Nível 0
0 Ausência de
proposta
OU
Proposta de intervenção que
desrespeita os direitos humanos
OU
Proposta de intervenção não
relacionada sequer ao assunto
Há três situações que permitem a atribuição do nível 0 à Competência V: o texto não

apresenta proposta de intervenção; há desrespeito aos direitos humanos na proposta
de intervenção; ou a proposta não está relacionada sequer ao assunto.
4.1.1. Ausência de proposta de intervenção
A primeira possibilidade de atribuição desse nível é quando o texto não apresenta

qualquer proposta de intervenção. Já vimos como identificar a proposta no texto, no
item 3.1. Logo, se a clara intenção do participante de propor algo não for identificada, ou
seja, se o texto não apresentar uma proposta de intervenção, ele deverá ser avaliado no
nível 0 da Competência V. Vejamos o exemplo a seguir:

Exemplo 12
O texto do Exemplo 12 é avaliado no nível 0 porque não apresenta proposta de

intervenção. Há menção a registro civil na linha 3 (“certidão de nascimento”) e o
participante aborda o acesso à cidadania entre as linhas 3 e 4 (“para ter acesso a recursos
diponiveis a ‘cidadãos brasileiros’”). Contudo, o participante faz apenas constatações ao
longo do texto, não apontando qual cenário deve ser modificado, nem o que deve ser feito
para mudá-lo. Como o participante não expressa claramente, nesse texto, o desejo de
propor algo para interferir na questão, não identificamos a presença de uma proposta de
intervenção.

4.1.2. Proposta de intervenção que desrespeita os
direitos humanos
O nível 0 também será atribuído a propostas que desrespeitem os direitos humanos,

como é o caso do exemplo a seguir.
Exemplo 13

Na redação do Exemplo 13, há abordagem completa do tema, porque o participante
menciona o acesso à cidadania nas linhas 2 e 3 (“acesso à cidadania”) e o registro civil nas
linhas 6 e 7 (“documentos pessoas”). A partir da leitura do texto, conclui-se que deve ser
atribuído o nível 0 na Competência V, pois o participante apresenta uma proposta de
intervenção, entre as linhas 21 e 28, que sugere que os imigrantes que queiram tirar sua
cidadania precisam “trabalhar 6 meses sem receber”. Essa proposição configura
desrespeito aos direitos humanos, uma vez que contraria o princípio de que “todo ser
humano que trabalha tem direito a uma remuneração justa e satisfatória [...]” (inciso 3 do
Artigo 23 da Declaração Universal dos Direitos Humanos).
É importante ressaltar que, devido à gravidade verificada no desrespeito aos direitos

humanos, a identificação de uma proposta enquadrada nesse perfil deverá levar o texto a
ser avaliado sempre no nível 0 desta Competência, independentemente da existência de
outras propostas, na mesma redação, que não firam os direitos humanos, ainda que mais
completas (com mais elementos).
4.1.3. Proposta de intervenção não relacionada

sequer ao assunto
Por fim, as propostas de intervenção identificadas como não relacionadas sequer ao

assunto, o que inclui aquelas totalmente incompatíveis com ele, também serão avaliadas
no nível 0.
Se um texto for avaliado como “fuga ao tema”, é porque nem na proposta de intervenção
foi identificada a abordagem temática; portanto, ele não é avaliado em qualquer uma das
competências. No entanto, caso um texto avaliado na Competência II com abordagem
completa do tema, ou, pelo menos, como tangente, apresente uma proposta de

intervenção completamente alheia ao tema ou ao assunto, é preciso verificar,
primeiramente, se não se trata de algum caso de “parte desconectada”, como vimos no
Módulo 2 − Situações que levam à nota zero. Descartada essa hipótese, devemos verificar
se o participante estabeleceu alguma relação entre a sua proposta de intervenção e seu
projeto de texto. Ele pode, por exemplo, apresentar uma proposta que não está
diretamente relacionada ao tema ou ao assunto, ou uma proposta muita vaga, mas que
está relacionada à discussão desenvolvida por ele ao longo do texto. Nesses casos,
podemos recuperar a relação da proposta com o tema e/ou o assunto pelo projeto de texto
e avaliá-la normalmente. Porém, se a proposta não estiver diretamente relacionada ao
assunto ou ao tema da prova nem à discussão desenvolvida e não for identificado um caso
de PD, devemos considerar a proposta como não relacionada sequer ao assunto e atribuir
o nível 0 na Competência V. Esses casos são raros e são observados apenas com
determinados temas. No Enem 2021, não foi encontrado qualquer caso de proposta de
intervenção não relacionada sequer ao assunto.
É importante lembrar que, caso o texto contenha outra proposta compatível, ela deve ser
avaliada normalmente, mesmo apresentando menos elementos, ou seja, não sendo a mais
completa.
IMPORTANTE!
Deve-se enviar ao supervisor, como ocorrência pedagógica, textos com proposta
de intervenção não relacionada sequer ao assunto, para uma verificação mais
detalhada.

4.2. Nível 1
1 Tangenciamento do tema OU Apenas elemento(s) nulo(s) OU 1 elemento válido
Há três situações para a atribuição do nível 1 na Competência V: a proposta de intervenção

pertencente a um texto tangente, aquela com apenas elemento(s) nulo(s) ou aquela com
apenas 1 elemento válido. Vejamos os exemplos a seguir.
4.2.1. Tangenciamento do tema
Se um texto foi avaliado como tangente na Competência II, significa que a abordagem
completa do tema não foi identificada nem mesmo na proposta de intervenção; portanto,
ainda que apresente uma proposta com um ou mais elementos válidos, deve ser avaliado
no nível 1 na Competência V. Contudo, é preciso atenção, pois um texto tangente pode
ainda: não conter proposta de intervenção; apresentar proposta que desrespeite os
direitos humanos; ou apresentar apenas proposta não relacionada sequer ao assunto −
condições que levam à atribuição do nível 0 nesta Competência.
No exemplo a seguir, as propostas de intervenção, ainda que cada uma apresente dois
elementos válidos, encontram-se em um texto tangente; por isso, a redação se enquadra
no nível 1 da Competência V.

Exemplo 14
Na redação do Exemplo 14, há tangenciamento do tema, porque o participante aborda o

registro civil na linha 4 (“documentação”), mas não trata do acesso à cidadania. Nas linhas
20 a 24, há duas propostas com 2 elementos cada. A primeira, entre as linhas 20 e 22,
apresenta o efeito (“Uma solução para esses problemas”) e a ação (“fazer o registro da
criança no proprio hospital no dia do nascimento”). A segunda, entre as linhas 23 e 24,
apresenta a ação (“diminuir a burocracia na retirada da segunda via”) e compartilha o efeito
com a proposta anterior. Embora cada uma das propostas de intervenção apresente dois
elementos válidos, a redação deve ser avaliada no nível 1, porque o texto é tangente.

4.2.2. Apenas elemento(s) nulo(s)
Se a proposta de intervenção se encontra em um texto que já apresenta abordagem

completa do tema, devemos avaliá-la conforme sua construção a partir da variedade dos
elementos que apresenta.
Em um texto com abordagem completa do tema, a primeira situação de atribuição do nível

1 nesta Competência refere-se à proposta de intervenção que apresenta somente
elementos(s) nulos(s).
Exemplo 15
No Exemplo 15, o tema é abordado de forma completa, pois trata do registro civil já na linha
1 (“documentação pessoal”) e contempla o acesso à cidadania na linha 5, ao fazer referência
a direitos adquiridos a partir do registro civil, no caso, outros documentos (“E para possuir

outros documentos civis”). Nas linhas 17 e 18, há uma proposta de intervenção de nível 1,
com apenas dois elementos nulos, o agente (no imperativo, “Não faça”) a ação (“Não faça
do (a) seu (a) filho (a) ser um ‘Zero a esquerda’”). É importante lembrar que agentes
formulados por meio do imperativo são considerados nulos, bem como ações formuladas
na negativa são consideradas nulas.
4.2.3. Um elemento válido
Por fim, a última possibilidade de atribuição do nível 1 na Competência V refere-se à

proposta que apresenta apenas um elemento válido.
Exemplo 16

No Exemplo 16, o tema é abordado de forma completa, tratando do registro civil na linha 1
(“documento”) e do acesso à cidadania nas linhas 2 e 3 (“Sem o mesmo é impossível ser
identificado, sendo considerado inexistente”). Nas linhas 17 a 19, há uma proposta de
intervenção de nível 1, com a ação nula (“medidas devem ser tomadas”) e o efeito (“para
poder amenizar esta realidade vivida por muitos”). Nessa proposta, faltou o participante
apresentar uma ação válida e explicitar o agente da ação, o seu modo/meio de execução
e algum detalhamento; por isso, ela deve ser avaliada no nível 1.
4.3. Nível 2
2 2 elementos válidos !
Estruturas condicionais com 2 ou mais elementos
válidos não devem ultrapassar este nível
A proposta de intervenção avaliada no nível 2 é aquela que apresenta apenas 2 elementos

válidos ou que, apesar de apresentar 2 ou mais elementos válidos, é escrita por meio de
estruturas condicionais.
4.3.1. Dois elementos válidos
Vejamos o exemplo a seguir:

Exemplo 17
O Exemplo 17 apresenta abordagem completa do tema, pois, na linha 3 há alusão à falta de

acesso à cidadania (“‘Invisibilidade Social’”) e nas linhas 10 e 11, há referência ao registro
civil (“acabam não registrando o filho”). A redação apresenta uma proposta de intervenção
de nível 2, entre as linhas 20 e 22, com a ação (“é importante educar a população sobre esse
tema cotidiano e não tão abordado”) e o efeito (“a fim de liberta-los em sociedade”). Na
proposta identificada, faltou especificar o agente e o modo/meio de execução da ação;
além disso, não há detalhamento de nenhum dos elementos, de forma que, a essa redação,
foi atribuído o nível 2, por apresentar 2 elementos válidos.

4.3.2. Caso Especial: orações condicionais
A proposta de intervenção construída a partir de uma oração condicional deve ter sua
avaliação limitada ao nível 2. Dessa forma, ainda que apresente mais de 2 elementos
válidos, essa proposta não pode ultrapassar esse nível. Vale destacar que, se tal proposta
atender apenas às condições de nível 1, deve, então, receber a nota correspondente e, se
desrespeitar os direitos humanos ou não for sequer relacionada ao assunto, deve ser
avaliada no nível 0.
Exemplo 18
O Exemplo 18 aborda o tema de forma completa, tratando do registro civil nas linhas 1 e 2
(“certidão de nascimento”) e do acesso à cidadania nas linhas 2 e 3 (“Documento esse, que é
muito importante para serem feitos outros documentos”). Há uma única proposta de

intervenção no último parágrafo, escrita em estrutura condicional. Desse modo, entre as
linhas 16 a 18, apesar de a proposta apresentar mais de 2 elementos válidos – o agente (“o
governo”), a ação (“desse uma atenção à mais para essa população carente e necessitada”) e o
efeito (“não teriamos tantas pessoas nessa situação”) –, o texto deve ser avaliado no nível 2.
IMPORTANTE!
Para efeito de uniformização, são consideradas propostas construídas a partir de
orações condicionais aquelas que expressam, indubitavelmente, uma condição, por
meio das orações subordinadas adverbiais condicionais desenvolvidas, com as
conjunções próprias (“se”, “caso”, “desde que” etc.).
As estruturas reduzidas de gerúndio que possam se referir a uma oração condicional

não serão avaliadas como tal, justamente pela classificação múltipla desse tipo de
estrutura, que dá margem a outras interpretações. Por exemplo, a proposta
"Orientando as mães sobre a importância da certidão de nascimento, por meio de
panfletos informativos, o registro civil poderia ser ampliado" deverá ser avaliada
normalmente. Nessa proposta temos 3 elementos válidos: a ação ("Orientando as mães
sobre a importância da certidão de nascimento"), o modo/meio ("por meio de panfletos
informativos") e o efeito ("o registro civil poderia ser ampliado").
Além dessas construções, vale lembrar que apenas o uso de verbos no futuro do
pretérito do indicativo não é suficiente para configurar o que consideramos uma
estrutura condicional. Por exemplo, a proposta "As prefeituras deveriam fazer
checagem anual do registro civil dos alunos matriculados no ensino básico" deverá ser
avaliada normalmente. Nessa proposta temos 2 elementos válidos: o agente ("As
prefeituras") e a ação ("deveriam fazer checagem anual do registro civil dos alunos
matriculados no ensino básico").
É preciso ficarmos atentos também ao fato de que não são todas as orações
condicionais que apresentam uma proposta de intervenção. Para que seja
efetivamente uma proposta interventiva, é preciso que ela expresse o claro desejo do
participante de sugerir algo para enfrentar o problema abordado pelo tema. Isso
não acontece, por exemplo, em orações condicionais que se referem a situações do
passado: “Se os pais tivessem registrado seus filhos ao nascerem, eles teriam vaga na
escola primária".

4.4. Nível 3
A proposta de intervenção avaliada no nível 3 é aquela que apresenta apenas 3 elementos

válidos. Veja os exemplos:
Exemplo 19
O Exemplo 19 aborda o tema de forma completa, pois o participante trata do registro civil
na linha 3 (“documentos”) e da falta do acesso à cidadania na linha 7 (“invisibilidade”). Há
duas propostas de intervenção de nível 3, entre as linhas 17 e 21. A primeira é constituída

pelo agente (“é de responsabilidade do governo”), pela ação (“garantir a expedição e o
acesso de documentos à população”) e pelo efeito (“para que finalmente possam ser
reconhecidos como cidadãos”). A segunda proposta compartilha o agente e o efeito com a
primeira proposta e apresenta, entre as linhas 19 e 20, a ação (“criar programas sociais que
visem reentegrar pessoas em situação de rua na sociedade”). Nas duas propostas desse
texto, faltou especificar o modo/meio de execução de cada ação e trazer o detalhamento
de um dos elementos. Assim, a essa redação foi atribuído o nível 3 da Competência V.
Exemplo 20

O Exemplo 20 aborda o tema de forma completa, pois o participante menciona o registro
civil e a falta de acesso à cidadania na linha 4 (“a invisibilidade e o registro civil”). Há duas
propostas de intervenção com 3 elementos válidos. A primeira, entre as linhas 21 e 26, é
constituída pelo agente (“o Estado, junto com Ministério da Educação”), pela ação (“promova
aulas e palestras gratúitas acerca da importância da identificação pessoal”) e pelo efeito
(“A partir disso, amenizaremos essas mazelas sociais”). A segunda proposta, entre as linhas
23 e 26, apresenta o agente (“os órgãos responsáveis pelo bem-estar populacional”), a ação
(“devem auxiliar os que possuirem necessidade”) e compartilha o efeito com a primeira
proposta. Nas duas propostas, há ainda um segundo efeito (“e nos aproximaremos da
‘Utopia’, promovida por Thomas More”) que não foi contabilizado, pois ambas as propostas
já apresentaram efeito anteriormente. Nas duas propostas, faltou especificar o
modo/meio de execução da ação e algum detalhamento, de forma que a essa redação foi
atribuído o nível 3 na Competência V.
4.5. Nível 4
A proposta de intervenção avaliada no nível 4 é aquela que apresenta 4 elementos

válidos.

Exemplo 21
A redação do Exemplo 21 apresenta abordagem completa do tema, porque o participante

menciona a falta de acesso à cidadania nas linhas 1 e 2 (“invisibilidade social”) e o registro
civil na linha 11 (“registro civil”). A proposta de intervenção, entre as linhas 18 e 22, apresenta
4 elementos válidos: o agente (“O Governo Federal em associação com os Governos
Estaduais e os principais meios de comunicação”), a ação (“devem informar aos indivíduos
sobre a importância de ser cidadão”), o modo/meio (“apresentando de forma clara os
direitos e deveres dentro da sociedade”) e o efeito (“assim será possível diminuir a

invisibilidade social”). Há ainda outro efeito (“garantir o acesso à cidadania”) que não foi
contabilizado, pois a proposta já apresentou um efeito anteriormente.
Exemplo 22
A redação do Exemplo 22 apresenta abordagem completa do tema, porque o participante

refere-se ao registro civil na linha 2 (“nome registrado”) e trata da falta do acesso à
cidadania nas linhas 4 e 5 (“fazendo com que muitos não tenham acesso à cidadania no

Brasil”). Há duas propostas de intervenção com 4 elementos válidos. A primeira, entre as
linhas 21 e 26, é constituída pelo agente (“cabe ao governo”), a ação (“promover campanhas
que conscientizem a população sobre a importância do registro civil”), o efeito (“a fim de
atingir as pessoas sem essa informação”) e o detalhamento do efeito (“Assim, o objetivo de
menos pessoas invisíveis no Brasil será concluído”). A segunda proposta, entre as linhas 23
e 26, apresenta o agente (“cabe à família”), a ação (“orientar os filhos a registrarem seus
filhos”), o efeito (“com a finalidade de aumentar o número de registros”) e compartilha o
detalhamento do efeito com a primeira proposta. Além disso, há uma proposta menos
desenvolvida na linha 6, com uma ação nula (“adoção de medidas”) e seu efeito (“visando
amenizar a situação”). Nas propostas mais completas desse texto, faltou apenas
especificar o modo/meio e, por isso, ele foi avaliado no nível 4 da Competência V.
4.6. Nível 5
A proposta de intervenção avaliada no nível 5 é aquela que apresenta 5 elementos

válidos. Vejamos os exemplos a seguir:

Exemplo 23
O Exemplo 23 traz um texto que apresenta abordagem completa do tema, porque o

participante faz referência, na linha 1, ao registro civil (“O registro de nascimento”) e trata
do acesso à cidadania na linha 2 (“dando acesso a diversos documentos e benefícios que
podem ser necessários durante a vida adulta”). Além disso, a redação traz uma proposta de
intervenção mais completa entre as linhas 23 e 25. A redação enquadra-se no nível 5, pois
apresenta os 5 elementos válidos: o agente (“o Estado”); a ação (“promova o acesso à
órgãos públicos”), o modo/meio (“por meio de obras de infraestrutura”), o detalhamento do

modo/meio (“como transporte e cartórios”) e o efeito (“para que o numero de pessoas sem
registro civil diminua”). Há, ainda, uma proposta menos desenvolvida entre as linhas 25 e
28, com agente (“é dever do Estado”), ação (“promover campanhas que deem suporte
psicológico e auxiliem a efetivação da certidão de nascimento”) e seu efeito (“facilitando a
cidadania do povo brasileiro”).
Exemplo 24

O Exemplo 24 apresenta abordagem completa do tema, porque o participante menciona o
acesso à cidadania na linha 3 (“acesso à cidadania”) e o registro civil na linha 4 (“registro
civil”). Além disso, a redação traz duas propostas de intervenção mais completas, com os
5 elementos válidos. Entre as linhas 23 e 29, temos a primeira proposta com o agente
(“cumpre ao Estado”), o detalhamento do agente (“responsável pelo bem-estar dos
indivíduos”), a ação (“garantir à população os direitos previstos na Constituição Federal”), o
modo/meio (“por meio da efetivação da legislação vigente no Brasil”) e o efeito (“com a
finalidade de integrar os indivíduos agregados à sociedade e à política.”). Entre as linhas 25
e 29, a segunda proposta tem o agente (“cabe ao Ministério da Educação”), a ação
(“promover campanhas midiáticas”), o modo/meio (“através dos grandes veículos de
informação”), o detalhamento do modo/meio (“como a televisão e as redes sociais”) e o
efeito (“a fim de incentivar a sociedade a exigir pelo seu acesso à cidadania”). As duas
propostas ainda compartilham um detalhamento do efeito (“Dessa forma, viver-se-á em
uma sociedade em que a ‘Utopia’ de Thomas Morus seja efetuada na prática, com a garantia
dos direitos basilares do indivíduo”) que não foi contabilizado, pois as propostas já
apresentaram detalhamentos anteriormente. Há ainda, na linha 23, uma proposta menos
desenvolvida, apenas com a ação nula (“é imprescindível a tomada de soluções”). Portanto,
como as propostas mais completas apresentam os 5 elementos válidos, esse exemplo
enquadra-se no nível 5 da Competência V.
4.6.1. Consideração sobre a proposta de intervenção na

CIII e na CV
A seguir, apresentamos uma redação que será analisada na Competência III e na

Competência V, para que possamos retomar a relação entre elas, apresentada
anteriormente no item 2.3.

Exemplo 25
A redação do Exemplo 25 apresenta abordagem completa do tema e foi avaliada em níveis

diferentes nas Competências III e V. Há abordagem completa do tema, porque o
participante menciona o registro civil na linha 4 (“registros de nascimento”) e trata do
acesso à cidadania na linha 9 (“garantia de acesso à cidadania”).

Na Competência III, a redação foi avaliada no nível 3, por apresentar um projeto de texto
com algumas falhas e desenvolvimento de algumas informações, fatos e opiniões.
No primeiro parágrafo, o participante alude às transformações sociais advindas da

Revolução Industrial e afirma que atualmente documentos civis são responsabilidade do
Estado laico. Em seguida, ele recorre a Thomas Hobbes para falar do contrato social e
dizer que o Estado brasileiro não tem cumprido o seu papel. Além disso, ele afirma também
que a exclusão das pessoas sem documentos civis fere a democracia. Por fim, ele
apresenta como proposta de intervenção para o problema o estabelecimento do acesso
aos documentos através da construção de cartórios.
Uma das falhas dessa redação quanto ao projeto de texto, avaliado pela Competência III,
diz respeito à falta de organização e de relação entre as ideias, já que há pouca articulação
entre sua argumentação e a proposta de intervenção. O participante propõe como solução
para o problema a criação de cartórios acessíveis aos moradores da zona rural. No
entanto, ele não havia considerado, em sua argumentação, que o acesso a cartórios por
parte de habitantes da zona rural ou a escassez de cartórios fossem um problema. Além
disso, ele não retoma de forma explícita a questão do contrato social ou da democracia,
que eram os pilares de seus parágrafos argumentativos. Já com relação ao
desenvolvimento das ideias, outro elemento avaliado pela Competência III, observa-se que
o participante ainda deixa algumas lacunas no desenvolvimento das ideias, o que também
compromete a autossuficiência do texto e exige do leitor o trabalho de interpretação.
Entre as linhas 17 e 18, por exemplo, quando o participante afirma que a falta de
documentação leva à exclusão e negligência das pessoas, espera-se que ele explique ou
fundamente ao leitor como esse processo ocorre.
No entanto, essas falhas e lacunas verificadas pela Competência III, que levaram o texto a
ser avaliado no nível 3, não devem ser penalizadas na avaliação da Competência V. Ao

avaliar a proposta de intervenção para atribuir o nível na Competência V, devemos nos ater
aos elementos que a compõem (ação, agente, modo/meio, efeito e detalhamento). Nessa
Competência, a redação foi avaliada no nível 5, porque apresenta uma proposta de
intervenção com 5 elementos válidos. Entre as linhas 24 e 29, temos uma proposta com
o agente (“Cabe ao Ministério da Cidadania”), a ação (“estabelecer o acesso dos documentos
civis aos cidadãos”), o modo/meio (“por meio da construção de cartórios em todos os
municípios do país”), o detalhamento do modo/meio (“que também sejam acessíveis aos
moradores da zona rural”) e o efeito (“Somente assim todos os brasileiros poderão ter
acesso a seus documentos civis e seus direitos como cidadãos”). Há ainda três propostas
menos desenvolvidas. A primeira, entre as linhas 8 e 9, apresenta o agente (“ele”, que
retoma “Estado”) e a ação (“deve oferecer a garantia de acesso à cidadania no Brasil”). A
segunda, na linha 19, apresenta apenas a ação nula, na negativa (“Um sistema democrático
não deve apresentar lacunas”). A terceira, nas linhas 22 e 23, apresenta a ação nula
("medidas são necessárias”) e o efeito ("para diminuir os impactos da falta de acesso aos
registros civis”).
Com o Exemplo 25, fica claro que cada uma das duas competências considera a proposta
de intervenção na avaliação de forma diferente. Na Competência III, a proposta deve ser
avaliada como uma das partes que compõem o projeto de texto e o desenvolvimento das
ideias, e, por isso, deve-se verificar como ela se relaciona às demais informações
apresentadas ao longo da redação. Já na Competência V, a proposta deve ser avaliada por
sua composição, ou seja, pela presença dos elementos que fazem parte de uma proposta
de intervenção, sem considerar a relação entre ela e o restante do texto.

5. PROPOSTA FORA DO PARÁGRAFO
CONCLUSIVO
Como apontado anteriormente, a proposta de intervenção nem sempre está localizada no
parágrafo de conclusão. Ela pode fazer parte da argumentação ou da introdução, ou,
ainda, estar “diluída” ao longo do texto. Propostas assim formuladas precisam ser
avaliadas normalmente, para que nenhuma injustiça com os participantes seja cometida.
Vejamos o exemplo a seguir:
Exemplo 26
O Exemplo 26 apresenta abordagem completa do tema, porque o participante faz

referência ao registro civil nas linhas 1 e 2 (“registro de nascimento”) e trata do acesso à
cidadania entre as linhas 2 e 4 (“pois é a partir dele que conseguimos outros documentos

essênciais”). Além disso, a redação apresenta uma proposta de intervenção, com 3
elementos válidos, que está fora do parágrafo conclusivo, entre as linhas 10 e 12. A
proposta apresenta o agente (“governo”), a ação (“Deveria existir uma política [de governo]
mais eficaz quanto a isso”) e o detalhamento da ação, uma justificativa (“já que sabemos a
importância da posse dele”). Nessa proposta, faltou especificar o modo/meio e o efeito da
ação, de forma que a essa redação foi atribuído o nível 3 da Competência V. É importante
se atentar para o fato de que, no último parágrafo, há apenas constatações acerca da falta
do acesso de brasileiros ao registro de identidade e as consequências disso para essas
pessoas.
6. CONCLUSÃO
Vale a pena retomar que a proposta de intervenção do texto deve ser avaliada por sua
composição a partir dos 5 elementos: AGENTE; AÇÃO; MODO/MEIO; EFEITO; e
DETALHAMENTO (que pode estar relacionado a qualquer um dos outros elementos).
AGENTE QUEM? QUEM EXECUTA A AÇÃO
A AÇÃO PROPOSTA PARA INTERVIR

AÇÃO O QUE DEVE SER FEITO?
NO PROBLEMA
A MANEIRA COMO OU O RECURSO PELO QUAL

MODO/MEIO COMO?/POR MEIO DO QUÊ?
SE EXECUTA A AÇÃO
O OBJETIVO/A FINALIDADE/A CONSEQUÊNCIA/A

EFEITO PARA QUÊ?
CONCLUSÃO PREVISTO(A) OU ALCANÇADO(A)
QUE OUTRA INFORMAÇÃO UMA EXPLICAÇÃO, UMA EXEMPLIFICAÇÃO OU

SOBRE ESSES ELEMENTOS UMA JUSTIFICATIVA RELATIVA À AÇÃO E/OU AO
DETALHAMENTO MODO/MEIO DE EXECUÇÃO E/OU AO AGENTE
FOI ACRESCENTADA PELO
PARTICIPANTE? UMA RELAÇÃO DE GRADAÇÃO ENTRE EFEITOS

ELEMENTOS NULOS
NÃO SÃO CONTABILIZADOS NA CONTAGEM DOS ELEMENTOS
AGENTES NULOS AÇÕES NULAS
ALGUÉM, NINGUÉM, ALGUNS, UNS, 1) O GOVERNO DEVE ATUAR

1 UNS E OUTROS E VOCÊ* 2) MEDIDAS DEVEM SER TOMADAS
* “VOCÊ” É NULO DESDE QUE NÃO HAJA DEFINIÇÃO 3) MUITAS COISAS DEVEM SER MELHORADAS
DESSE AGENTE. 4) OBSTÁCULOS PRECISAM SER SUPERADOS
5) É PRECISO FAZER ALGUMA COISA
VERBO NO IMPERATIVO − DESDE QUE NÃO 6) PROPOSTAS FORMULADAS NA NEGATIVA,
2 HAJA VOCATIVO OU QUALQUER OUTRA QUANDO O PARTICIPANTE EXPRESSA O
FORMULAÇÃO QUE IDENTIFIQUE O AGENTE QUE NÃO PRECISA SER FEITO
FINALIZANDO…
AGORA QUE VOCÊ TERMINOU DE LER O MATERIAL DE LEITURA DO MÓDULO 7,

É O MOMENTO DE TIRAR SUAS DÚVIDAS COM SEU(SUA) TUTOR(A), NO FÓRUM
DO MÓDULO, E REALIZAR OS EXERCÍCIOS OBRIGATÓRIOS.
ÓTIMOS ESTUDOS!
7. REFERÊNCIAS
ABREU, R. N. Exercício da cidadania e direitos humanos – as funções da Competência V na
redação do Enem. In: GARCEZ, L. H. C.; CORRÊA, V. R. (Orgs.) Textos dissertativo-
argumentativos: subsídios para qualificação de avaliadores. Brasília: Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2017.

. Um olhar teórico, normativo e metodológico sobre a Educação em Direitos
Humanos. In: GARCEZ, L. H. C.; CORRÊA, V. R. (Orgs.) Textos dissertativo-
argumentativos: subsídios para qualificação de avaliadores. Brasília: Instituto Nacional
de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2017.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. 1988. Disponível em:

<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado. htm>.
. Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da

educação nacional. 1966. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/ leis/
l9394.htm>.
. PCN+ Ensino Médio: Orientações Educacionais Complementares aos Parâmetros

Curriculares Nacionais: Linguagens, Códigos e suas Tecnologias. Brasília: MEC/ SEMTEC,
2002. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/seb/ arquivos/pdf/lingua- gens02.pdf>.
. Orientações Curriculares para o Ensino Médio: Linguagens, Códigos e suas

Tecnologias. Brasília: MEC/SEB, 2006. Disponível em: http://portal. mec.gov. br/seb/
arquivos/pdf/book_volume_01_internet.pdf.
. Exame Nacional do Ensino Médio (Enem): Fundamentação Teórico-

Metodológica. Brasília: O Instituto, 2005. Disponível em: <http://www.publicacoes.
inep.gov.br/ portal/download/407>.
. A Redação do Enem 2020: cartilha do participante. Brasília: MEC/INEP/ DAEB,

2020. Disponível em: <
https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/avaliacoes_e_exames_da_edu
cacao_basica/a_redacao_do_enem_2020_-_cartilha_do_participante.pdf>.

EQUIPE ACADÊMICA
Ana Laura Gonçalves Nakazoni
Carolina Barbosa Hebling
Cristiane Borges de Oliveira
Deni Yuzo Kasama
Giovana Dragone Rosseto Antonio
Hélio de Oliveira
Isabel Cristina Domingues Aguiar
Jully Liebl
Larissa Satico Ribeiro Higa
Mahara Hebling
Mariana Masotti Cesari
Natália Alexandrino Rocha
Rafael José Masotti
Rodrigo Alves do Nascimento
Sidnei Francisco Soprano
Coordenação
ACADÊMICA
Tânia Cristina Arantes Macedo de Azevedo

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Redações: Competência V

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REDAÇÕES

Alertamos também que o conteúdo pedagógico

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2. A AVALIAÇÃO DA COMPETÊNCIA V .......................................................................................... 5

3. A PROPOSTA DE INTERVENÇÃO ............................................................................................. 14

4. DESCRIÇÃO DOS NÍVEIS ......................................................................................................... 47

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5. PROPOSTA FORA DO PARÁGRAFO CONCLUSIVO .................................................................... 73

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Na prova de redação, essa exigência é avaliada na Competência V, a qual, segundo a Matriz

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Assim, verifica-se, na Competência V, se o participante demonstra ter construído, ao longo

2.1. A Matriz de Referência

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1 Apresenta proposta de intervenção vaga, precária ou relacionada apenas ao assunto.

Elabora, de forma insuficiente, proposta de intervenção relacionada ao tema, ou não

Elabora, de forma mediana, proposta de intervenção relacionada ao tema e articulada

Elabora bem proposta de intervenção relacionada ao tema e articulada à discussão

Elabora muito bem proposta de intervenção, detalhada, relacionada ao tema e

2.2. A Grade Específica

A partir da Matriz de Referência, considerando a necessidade de gradação para um

Segue a descrição desses níveis pela Grade Específica:

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Estruturas condicionais com 2 ou mais elementos

Portanto, atingirá o nível máximo na Competência V a proposta de intervenção que, em um

AÇÃO + AGENTE + MODO/MEIO + EFEITO + DETALHAMENTO

2.3. A Competência V e sua relação com as Competências II e III

Respeitando o conceito de unidade textual, a distribuição dos níveis estabelecida pela

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A relação entre as Competências II e V fica mais explícita quando se observa a gradação

Ao mesmo tempo, evidencia-se o diálogo da Competência V com a III por meio da

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2.4. A Competência V e sua relação com os Direitos Humanos

Deverão ser avaliadas no nível 0 da Competência V as redações que desrespeitarem, na

→ Reconhecimento e valorização das diferenças e diversidades;

→ Transversalidade, vivência e globalidade;

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Com relação ao tema de redação proposto na edição do Enem 2021, “Invisibilidade e

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Para essa avaliação, é preciso reconhecer se há proposta de intervenção na redação e se

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3.1. Identificação da proposta de intervenção

Também é preciso estar atento a estruturas que, embora se assemelhem às

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Para efeitos de esclarecimento, comparemos os seguintes trechos:

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Infelizmente, falta mais interesse da parte dessas pessoas para se registrarem.

Embora essa construção possa esbarrar na tentativa de apresentar uma proposta de

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3.2. Identificação e contabilização dos elementos

Com o objetivo de interferir no problema apresentado pelo tema, a proposta de

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Há, ainda, mais uma consideração importante: alguns participantes, preocupados em

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Como mencionado anteriormente, a ideia de concretude (não vagueza) que se espera de

São exemplos de AÇÕES:

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Na avaliação da proposta de intervenção, a ação equivale a 1 elemento válido, desde que

Também se considera ação nula aquela formulada na negativa, ou seja, quando o

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