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fls.
130
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO
FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES
14ª VARA DE FAZENDA PÚBLICA
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SENTENÇA
Processo nº: 1061478-27.2023.8.26.0053 - Mandado de Segurança Cível

Impetrante: Lilian Saad Tabet
Impetrado: Senhor Delegado Regional Tributário da Secretaria da Fazenda do
Estado de São Paulo
Este documento é cópia do original, assinado digitalmente por RANDOLFO FERRAZ DE CAMPOS, liberado nos autos em 23/10/2023 às 09:05 .
Vistos.
Lilian Saad Tabet, qualificados a fls. 1, ajuizaram mandado de segurança contra

ato do Senhor Delegado Regional Tributário da Secretaria da Fazenda do Estado de São
Paulo, alegando que: recebeu doação em pecúnia de seu filho, que tem domicílio no exterior; e
indevido é o ITCMD afeto a essa doação, pois, como foi decidido "pelo Supremo Tribunal
Federal nos autos do Recurso Extraordinário nº 851.108, de origem do próprio Estado de São
Paulo ... 'os Estados não podem cobrar ITCMD sobre heranças e doações do exterior', sendo que
a decisão vale na ausência de lei complementar federal a partir de 20 de abril de 2021". Pediu,
por consequência, a concessão da ordem para declarar a "inexigibilidade do ITCMD, passível de
ser exigido pelo impetrado sobre a mencionada doação oriunda do exterior; b. cancelada
qualquer exigência eventualmente feita pelo impetrado em relação ao ITCMD de possível
exigência na doação recebida pela impetrante no exterior". Requereu, ainda, a concessão de
liminar para ser suspensa a exigibilidade de aludido tributo.
Instruiu a petição inicial com documentos.
Emendas à petição inicial ofertadas foram, acompanhadas de documentos, em

cumprimento a decisões neste sentido exaradas para fim de ser após apreciado o requerimento de
liminar.
Notificada a autoridade coatora, prestadas foram informações, aduzindo não haver

direito líquido e certo a ser in casu a ser tutelado por meio de writ.
A atuação do Ministério Público fica dispensada in casu pela natureza (tributária)

da ação e por não haver no polo ativo incapaz.
É o relatório.
Passo a decidir.
fls. 131

I
Fls. 101 e ss.: recebida fica a emenda à petição inicial pelos termos da decisão de
fls. 90, segundo parágrafo, inclusive.
O requerimento de liminar fica prejudicado, pois desde logo se pode julgar a

ação, sendo que, concedida a ordem, se mostra ela desde logo exequível.
II
Não se há falar em suspensão do processo para aguardar o julgamento pelo

Excelso Pretório da ADIn 6830/DF, porquanto já ocorreu ele, inclusive por forma a dar-se razão
à(s) parte(s) impetrante(s), in verbis:
"O Tribunal, por unanimidade, conheceu da ação direta e julgou procedente o
pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade formal da expressão
no exterior, constante do §1º do art. 3º, e a integralidade do art. 4º da Lei
10.705, de 28.12.2000, do Estado de São Paulo, atribuindo a este julgamento
eficácia 'ex nunc' a contar da publicação do acórdão do julgamento do
Recurso Extraordinário n. 851.108 (20.4.2021), ressalvadas as ações judiciais
pendentes de conclusão até esse marco temporal, nas quais se discuta: a) a
qual Estado o contribuinte deve efetuar o pagamento do ITCMD,
considerando a ocorrência de bitributação; b) a validade da cobrança desse
imposto, não tendo sido pago anteriormente. Tudo nos termos do voto do
Relator. Falou, pelo interessado Governador do Estado de São Paulo, o Dr.
Leonardo Cocchieri Leite Chaves, Procurador do Estado. Plenário, Sessão
Virtual de 28.10.2022 a 9.11.2022".
E, de fato, está o respectivo Venerando Acórdão encimado pela seguinte ementa:
"Ementa: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. TRIBUTÁRIO.
INSTITUIÇÃO DO IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO 'CAUSA MORTIS' OU
DE DOAÇÃO DE QUAISQUER BENS OU DIREITOS – ITCMD. HIPÓTESES
PREVISTAS NO ART. 155, § 1º, III, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
AUSÊNCIA DE LEI COMPLEMENTAR FEDERAL. INEXISTÊNCIA DE
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PLENA DOS ESTADOS E DO
DISTRITO FEDERAL. PRECEDENTES. PROCEDÊNCIA DO PEDIDO.
INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA EXPRESSÃO 'NO EXTERIOR',
CONSTANTE DO §1º DO ART. 3º E DA INTEGRALIDADE DO 4º DA LEI
10.705, DE 28.12.2000, DO ESTADO DE SÃO PAULO. MODULAÇÃO DOS
EFEITOS DA DECISÃO" (ADI 6830, Relator(a): GILMAR MENDES,
Tribunal Pleno, julgado em 10/11/2022, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-234
DIVULG 18-11-2022 PUBLIC 21-11-2022).
De resto, não se cuida aqui de mandado de segurança a impugnar lei em tese, mas
exação tributária concretamente exigível ante a ocorrência de doação (fls. 26/28) feita por doador
domiciliado no exterior (fls. 103/107) a versar sobre quantia em pecúnia já internalizada (fls.
fls. 132

24/25).
III
O art. 155, I, e § 1º, I e III, da Constituição Federal, assim dispõe:

"Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos
sobre:
...
I - transmissão 'causa mortis' e doação, de quaisquer bens ou direitos;
...
§ 1º O imposto previsto no inciso I:
I - relativamente a bens imóveis e respectivos direitos, compete ao Estado da
situação do bem, ou ao Distrito Federal
...
III - terá competência para sua instituição regulada por lei complementar:
a) se o doador tiver domicilio ou residência no exterior;".
A questão que se coloca então é saber se, ausente a lei complementar referida
no preceito constitucional suso transcrito, é inexigível o ITCMD relativamente a bens sitos no
exterior.
E a seu respeito, conclui-se ter(em) razão a(s) parte(s) impetrante(s), tendo

presente para tanto o decidido pelo Excelso Pretório no RE 851.108/SP, quando então se
assentou a seguinte tese para tema de repercussão geral de n. 825:
"É vedado aos estados e ao Distrito Federal instituir o ITCMD nas hipóteses
referidas no art. 155, § 1º, III, da Constituição Federal sem a edição da lei
complementar exigida pelo referido dispositivo constitucional".
E observo não ser caso aqui de aplicar a modulação dos efeitos determinada nesse
Venerando Acórdão do Excelso Pretório que julgou o RE 851108/SP, in verbis:
"Modulam-se os efeitos da decisão, atribuindo a eles eficácia 'ex nunc', a
contar da publicação do acórdão em questão, ressalvando as ações judiciais
pendentes de conclusão até o mesmo momento, nas quais se discuta: (1) a
qual estado o contribuinte deve efetuar o pagamento do ITCMD, considerando
a ocorrência de bitributação; e (2) a validade da cobrança desse imposto, não
tendo sido pago anteriormente".
Não é então exigível o ITCMD relativamente à doação feita à impetrante por seu
filho, este domiciliado no exterior, , como, de resto, já assentou também o Egrégio Tribunal de
Justiça de São Paulo, in verbis:
fls. 133

"Mandado de segurança. São Paulo. ITCMD. Doação recebida do exterior.
Indevida a cobrança do tributo, considerando a necessidade de edição de lei
complementar. Aplicação do entendimento do C. Órgão Especial (Arguição de
Inconstitucionalidade n. 0004604-24.2011.8.26.0000) e do C. Supremo
Tribunal Federal, (RE 851.108/SP – Tema 825). Sentença de concessão da
ordem mantida. Recurso não provido" (TJSP; Apelação / Remessa Necessária
1073866-93.2022.8.26.0053; Relator (a): Antonio Celso Aguilar Cortez;
Órgão Julgador: 10ª Câmara de Direito Público; Foro Central - Fazenda
Pública/Acidentes - 16ª Vara da Fazenda Pública; Data do Julgamento:
19/04/2023; Data de Registro: 19/04/2023); e
"REEXAME NECESSÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. DOAÇÃO
RECEBIDA POR GENITORES RESIDENTES NO EXTERIOR. ITCMD.
Pretensão dos impetrantes ao reconhecimento da inconstitucionalidade e a
inexigibilidade da cobrança do ITCMD sobre doação recebida do exterior.
CABIMENTO da pretensão. Configurada violação a Direito Líquido e certo.
ITCMD é imposto Estadual. Contudo, a Constituição Federal, art. 155, inciso
I, § 1º, prevê que a competência para instituí-lo deve ser estabelecida por lei
federal complementar. Questão pacificada no julgamento do RE 851.108/SP,
com repercussão geral (Tema 825): 'É vedado aos estados e ao Distrito
Federal instituir o ITCMD nas hipóteses referidas no art. 155, § 1º, III, da
Constituição Federal sem a intervenção da lei complementar exigida pelo
referido dispositivo constitucional', com eficácia 'ex nunc', ressalvadas as
ações judiciais pendentes de conclusão até o mesmo momento, nas quais se
discuta: (1) a qual estado o contribuinte deve efetuar o pagamento do ITCMD,
considerando a ocorrência de bitributação; ou (2) a validade da cobrança
desse imposto, não tendo sido pago anteriormente. Inconstitucionalidade do
art. 4º, II, 'b' da Lei Estadual nº 10.705/2000 reconhecida pelo C. Órgão
Especial deste E. TJSP, na Arguição de Inconstitucionalidade nº
0004604-24.2011.8.26.0000. Precedentes. R. sentença concessiva da
segurança integralmente mantida. REEXAME NECESSÁRIO DESPROVIDO"
(TJSP; Remessa Necessária Cível 1052854-23.2022.8.26.0053; Relator
(a): Flora Maria Nesi Tossi Silva; Órgão Julgador: 13ª Câmara de Direito
Público; Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes - 15ª Vara da Fazenda
Pública; Data do Julgamento: 17/07/2023; Data de Registro: 17/07/2023).
De rigor então conceder a ordem, mesmo porque o art. 4º, I, "b", da Lei Estadual
n. 10.705/00, que daria supedâneo à pretensão do Fisco bandeirante, foi declarado
inconstitucional pelo Excelso Pretório com eficácia erga omnes quando do julgamento da ADI
n. 6.830/SP, já referido anteriormente.
IV
Posto isto, concedo a ordem a fim de declarar inexigível o ITCMD atinente à

doação referida na demanda.
Oficie-se.
fls. 134

Custas e despesas pela FESP em reembolso. Sem condenação em honorários
advocatícios.
Decorrido o prazo para interposição de recurso ou processado o que se interpuser

eventualmente, remetam-se os autos para reexame necessário ao Egrégio Tribunal de Justiça do
Estado de São Paulo para reexame necessário, inaplicável sendo ao caso o art. 475, § 2º, do
C.P.C., dado haver regra específica a regular o tema (art. 14 da Lei Federal n. 12.016/091).
P.R.I. e C..
São Paulo, 23 de outubro de 2023.
Randolfo Ferraz de Campos

Juiz de Direito
1 STJ, REsp. 739.684/PR, 1ª T., Rel. Min. Francisco Falcão, v.u., j. 5.12.2006, DJU 1º.2.2007, pág. 404.

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O requerimento de liminar fica prejudicado, pois desde logo se pode julgar a

Não se há falar em suspensão do processo para aguardar o julgamento pelo

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O art. 155, I, e § 1º, I e III, da Constituição Federal, assim dispõe:

E a seu respeito, conclui-se ter(em) razão a(s) parte(s) impetrante(s), tendo

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Posto isto, concedo a ordem a fim de declarar inexigível o ITCMD atinente à

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Decorrido o prazo para interposição de recurso ou processado o que se interpuser

São Paulo, 23 de outubro de 2023.

Randolfo Ferraz de Campos

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