TÉCNICO ADMINISTRATIVO – UFRJ 2022 1

PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS EXPLÍCITOS E IMPLÍCITOS

7 PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS OU EXPRESSOS

São os 5 (CINCO) princípios EXPLÍCITOS na Constituição Federal em seu artigo 37°:

LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE e EFICIÊNCIA.

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE:
• Ligado diretamente a ideia de ESTADO DE DIREITO.
• Existem 3 (TRÊS)PRINCÍPIOS RELACIONADOS:
◦ Princípio da JURIDICIDADE ADMINISTRATIVA:
◦ Princípio da PRIMAZIA DA LEI.
▪ Administração faz aquilo que não seja LEGALMENTE PROIBIDO.
◦ Princípio da RESERVA LEGAL.
▪ Administração faz aquilo mediante AUTORIZAÇÃO LEGAL.

PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE:
• Este Princípio possui 2 (DUAS) FACES:
1. Relacionada à FINALIDADE da atuação estatal.
▪ Atuação Administrativa tenha por fim o INTERESSE PÚBLICO.
▪ Se entrelaça com o PRINCÍPIO DA ISONOMIA:
• IGUALDADE entre todos.
• Tratamento igualitário a todos, sem favorecimento ou perseguições.
2. VEDA a PROMOÇÃO PESSOAL dos agentes públicos.

PRINCÍPIO DA MORALIDADE:
• Este Princípio está ligado a ideia de HONESTIDADE.
• Observância de PADRÕES ÉTICOS pelos Agentes Públicos.
◦ DEVER de PROBIDADE.
• Da MORALIDADE podemos DESTACAR:
◦ PRINCÍPIO DA LEALDADE.
◦ PRINCÍPIO DA BOA-FÉ.

PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE:
• Princípio que exige ampla DIVULGAÇÃO dos ATOS PRATICADOS pela
Administração.
• Viabiliza o CONTROLE da CONDUTA dos Administradores.
• PUBLICAÇÃO é REQUISITO DE EFICÁCIA dos Atos Administrativos.

PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA:
• Princípio INSTITUÍDO pela EMENDA CONSTITUCIONAL 19/1998.
• Implementação de modelo de ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL.
◦ Exige EFICIÊNCIA do setor público.
◦ Exige-se da Função Administrativa:
▪ RESULTADOS POSITIVOS.
▪ Satisfatório atendimento das necessidades da comunidade.
• O núcleo do Princípio é a busca pela PRODUTIVIDADE, ECONOMICIDADE e
REDUÇÃO DE DESPERDÍCIOS.

Elaborado por CIRILLO MOREIRA – Concurso Assistente em Administração UFRJ

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8 PRINCÍPIOS RECONHECIDOS OU IMPLÍCITOS

Também conhecidos como IMPLÍCITOS: SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO e

INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO.

Estes 2 (DOIS) Princípios FUNDAMENTAM o REGIME JURÍDICO Brasileiro, e os demais

princípios decorrem deles.

PRINCÍPIO DA SUPERMACIA DO INTERESSE PÚBLICO:

• Também chamado de PRINCÍPIO DA FINALIDADE PÚBLICA.
• Confere PRERROGATIVAS (PODERES) a Administração:
◦ Coloca a Administração em um PATAMAR de SUPERIORIDADE em relação A
UM PARTICULAR.
• Manifestação do PODER EXTROVERSO do Estado.

PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO:

• Este Princípio informa que os BENS e INTERESSES Públicos PERTENCEM a
COLETIVIDADE.

PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE:

• São utilizados no CONTROLE da DISCRICIONARIEDADE dos ATOS
ADMINISTRATIVOS.
• Nos Atos Discricionários a lei permite margem para liberdade de atuação.
◦ Consistem em CRITÉRIOS para VALIDADE do ATO ADMINISTRATIVO.
• RAZOABILIDADE:
◦ Descarte de soluções ABSURDAS, BIZARRAS e DESRAZOADAS.
• PROPORCIONALIDADE:
◦ Entre os MEIOS e os FINS que a Administração PRETENDE ALCANÇAR.
◦ Ideia de equilíbrio.

PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DOS SERVIÇOS PÚBLICOS:

• Atendimento as necessidades de INTERESSE COLETIVO.
• Os Serviços Públicos NÃO PODEM PARAR.
◦ GREVE no Serviço Público:
▪ Autorizado CORTE DA REMUNERAÇÃO de servidor grevista.

PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO:
• Administração indique FUNDAMENTOS DE FATO e de DIREITO que a levaram em
UMA DECISÃO.
◦ Existem ATOS que DISPENSAM MOTIVAÇÃO:
▪ Ex: Nomeação para um cargo em comissão.
• Como REGRA deve ser UTILIZADA a MOTIVAÇÃO.

PRINCÍPIO DA ESPECIALIDADE:
• Fundamentada na DESCENTRALIZAÇÃO Administrativa.
• Estado CRIA mediante LEI PESSOAS JURÍDICAS.
◦ Estas se ESPECIALIZAM na prestação de DETERMINADO SERVIÇO.
◦ Ou exploração de determinada atividade econômica.

Elaborado por CIRILLO MOREIRA – Concurso Assistente em Administração UFRJ

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◦ As FINALIDADES específicas que norteiam sua criação.

PRINCÍPIO DA TUTELA (OU CONTROLE):

• Observado Princípio da Especialidade cria-se o da TUTELA.
• ADMINISTRAÇÃO DIRETA exerce CONTROLE FINALÍSTICO nas atividades
desempenhadas pela ADMINISTRAÇÃO INDIRETA.
• Trata-se de uma SUPERVISÃO.
• Se LIMITA APENAS às FINALIDADES.

PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA:
• CONTROLE que a Administração exerce sobre SEUS PRÓPRIOS ATOS.
• Administração poderá:
◦ ANULAR seus Atos.
◦ REVOGAR seus Atos.

PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA:

• Aos litigiantes em PROCESSO JUDICIAL ou ADMINISTRATIVO são assegurados
o CONTRADITÓRIO e a AMPLA DEFESA.

PRINCÍPIO DA PRESUNÇÃO DE LEGALIDADE, LEGITIMIDADE E VERACIDADE:

• Os ATOS DA ADMINISTRAÇÃO presumem-se LEGAIS, LEGÍTIMOS e
VERÍDICOS até que se provem o contrário.
• Deve-se observar 2 (DOIS) ASPECTOS:
◦ PRESUNÇÃO RELATIVA (JURIS TANTUM):
▪ Admite prova em contrário.
▪ O PARTICULAR tem que PROVAR que o ATO É ILEGAL.
▪ INVERSÃO do ÔNUS DA PROVA.
◦ Existem decisões de EXECUÇÃO IMEDIATA:
▪ AUTOEXECUTORIEDADE.
▪ Administração PÕE EM PRÁTICA as DECISÕES SEM SUBMETÊ-LAS ao
JUDICIÁRIO.

PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA:

• Tem como OBJETIVO manter o STATUS QUO:
◦ Resguardar a estabilidade das RELAÇÕES JURÍDICAS.
◦ Conferir PREVISIBILIDADE à atuação estatal.
• Instrumento para:
◦ Resguardar o particular.
▪ Princípio da CONFIANÇA LEGÍTIMA.
▪ PRINCÍPIO DE PROTEÇÃO A CONFIANÇA.
◦ Mudanças abruptas e surpresas na atuação Administrativa.

PRINCÍPIO DA BOA FÉ:

• Extraído do Princípio da MORALIDADE.
• Sobre o prisma OBJETIVO refere-se a conduta LEGAL e HONESTA.
• Sobre o prisma SUBJETIVO refere-se que o sujeito ESTEJA AGINDO
CORRETAMENTE.

Elaborado por CIRILLO MOREIRA – Concurso Assistente em Administração UFRJ

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PRINCÍPIO DA HIERARQUIA:
• Este Princípio informa sobre a ESTRUTURAÇÃO DOS ÓRGÃOS da
Administração.
• Relação de COORDENAÇÃO e de SUBORDINAÇÃO entre eles.
• Surge deste Princípio o DEVER DE OBEDIÊNCIA.
• Possibilita AVOCAÇÃO e DELEGAÇÃO de atribuições.

PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO:
• Também chamado de PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO.
• RISCOS GRAVES a COLETIVIDADE devem ser adotadas MEDIDAS
PREVENTIVAS.

PRINCÍPIO DA COERÊNCIA ADMINISTRATIVA:

• Atuação de ÓRGÃOS e ENTIDADES deve ser HARMONIZADA internamente.
• Evita conflito de atuação de uma agência sobre outra.

PRINCÍPIO DA SINDICABILIDADE:
• O termo relaciona-se com SINDICÁVEL, SINDICÂNCIA, INVESTIGAÇÃO,
CONTROLE.
• Informa que toda AÇÃO ESTATAL está SUJEITA a CONTROLE.

PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE:
• Informa que a AÇÃO ESTATAL deve ocorrer APENAS nos CASOS em que se
fizerem NECESSÁRIOS.
• Quando as demandas não puderem ser atendidas, deverão ser COMETIDAS às
organizações políticas:
◦ Atuarão SUBSIDIARIAMENTE às da sociedade.

Elaborado por CIRILLO MOREIRA – Concurso Assistente em Administração UFRJ