POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE SÃO PAULO

ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR DO BARRO BRANCO

CURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS

VERIFICAÇÃO ESPECIAL - DIREITO ADMINISTRATIVO

MAPA MENTAL AULAS 12, 13 e 14 - Lei 14.133/21

Al Of PM 135864-2 Celso Felipe Cano Santos, nº 06

Al Of PM 141889-A Diogo de Souza Borges Pereira, nº 08
Al Of PM 161838-5 Jorge Aparecido Duran Junior, nº 10
Al Of PM 200028-8 Danilo Ribeiro dos Reis, nº 24
Al Of PM 147927-0 Christian Silvio Trindade Ribeiro, nº 25
Al Of PM 200039-3 Pedro Henrique Ribeiro Xavier, nº 26

São Paulo – SP
2022
Assuntos:
Aula 12 Direito
Ÿ Conceituar contrato
Administrativo;
Administrativo Aula 12
13 - Contratos
Prazos Contratuais
Administrativos

Aula 13
14 - Prazos
Equilíbrio
Contratuais
Economico-
Ÿ Compreender suas financeiro
características; Nova Lei de Licitações - Lei 14.133/2021 Aula 14 - Equilíbrio Economico-
financeiro
Aula - 15 - Contratos invalidos consórcio
Ÿ Identificar hipóteses de Mapa mental aulas 13 e 14 e convênio
alteração.

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONTRATO É A RELAÇÃO JURÍDICA FORMADA
PELO ACORDO DE VONTADES.

Não pode ser alterado

Obrigam-se às prestações
ou extinto de maneira
CONTRAPOSTAS: UNILATERAL
ONE WAY

CONTRAPRESTAÇÃO
RELAÇÃO
JURÍDICA ESTOU EM
SEGUNDO NO
GRANDE
COISA SOU O
RANKING DOS PRIMEIRO
DEVEDORES

PRESTAÇÃO
CICERO
A ADMINISTRAÇÃO FIGURA COMO
PARTE
DIREITO PRIVADO Ex: Locação de imóvel
(Locatária)

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
REGIME JURÍDICO
ADMINISTRATIVO

Ex: Prestação de serviço

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITO:
MANIFESTAÇÃO DE VONTADES RECIPROCAS

OBJETIVO: UMA RELAÇÃO JURÍDICA OBRIGACIONAL

INTERESSE
PÚBLICO
A ADM PUBLICA TAMBÉM É PARTE

UM DOS QUAIS É O
ADM
PUB

ATENDE A INTERESSES DISTINTOS

COM PRESTAÇÕES CUMULATIVAS INTERESSE PÚBLICO
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

DIREITO FRANÇÊS CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Qualicação pela Lei
Objeto é a execução de um Atender interesses
serviço público COLETIVOS
Cláusulas Exorbitantes
 DISTINÇÃO CONTRATO ADMINISTRATIVO DO PRIVADO:
Há o poder de
Critério Subjetivo ou Orgânico IMPÉRIO da ADM!
Funcionamento de serviços
Critério do OBJETO
públicos
Critério da FINALIDADE INTERESSE PÚBLICO
ALGUMAS FORMALIDADES
Critério do PROCEDIMENTO DEVEM SER OBSERVADAS!

PODERES ESPECIAIS na relação contratual

Critério das Cláusulas EXORBITANTES em favor da ADMINISTRAÇÃO!
traço CARACTERIZADOR!!!!
 COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
UNIÃO
NORMAS GERAIS
LEI FEDERAL Nº 8.666/93
Estado de São Paulo - Lei nº 6.544/89
Lei nº 14.133/2021

SOBRE LICITAÇÕES E
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

DF PODEM EXPEDIR
REGRAS ESPECÍFICAS,
COM RESPEITO
ÀS NORMAS GERAIS
ESTADOS
MUNICÍPIOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CARACTERÍSTICAS
MODIFICAR UNILATERALMENTE AS PRESTAÇÕES
DEVIDAS PELO CONTRATADO;

ACOMPANHAR E FISCALIZAR A EXECUÇÃO DO

CONTRATO;

IMPOR SANÇÕES;

RESCINDIR UNILATERALMENTE O CONTRATO

poderes da
administração
contratado:
DIREITO À MANUTENÇÃO DO
EQUILÍBRIO ECONÔMICO-
FINANCEIRO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
CARACTERÍSTICAS
SUBMISSÃO AO REGIME JURÍDICO SUPER

ADMINISTRATIVO (NORMAS DE DIREITO PÚBLICO) ADM

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM RELAÇÃO DE SUPERIORIDADE (VERTICALIDADE)

EXISTÊNCIA DE CLÁUSULAS EXORBITANTES

FORMALISMO (REGRAS EXPLÍCITAS NA LEI)

CONFIANÇA RECÍPROCA (LIMITES À SUBCONTRATAÇÃO)

Comparação com contratos
privados
CONTRATOS PRIVADOS
APLICAÇÃO DIREITO PRIVADO
NORMAS GERAIS – CÓDIGO CIVIL
EXEMPLOS: COMODATO, DOAÇÃO
IGUALDADE ENTRE AS PARTES
(HORIZONTALIDADE)
CLÁUSULAS IMUTÁVEIS ( PACTA SUNT
SERVANDA)
DEFESA DE INTERESSES PRIVADOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
APLICAÇÃO DO DIREITO PÚBLICO
NORMAS GERAIS – LEI Nº 8666/93,
12.462/11 (RDC) e 14.133/21.
EX: CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO,
OBRAS PÚBLICAS
ADMINISTRAÇÃO EM POSIÇÃO
SUPERIOR (VERTICALIDADE)
MUTABILIDADE UNILATERAL PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DEFESA DO INTERESSE PÚBLICO
 CLÁUSULAS EXORBITANTES

Exigências de Garantias
Inoponibilidade restrita da exceção
do contrato não cumprido; Posição de Superioridade
Fiscalização da execução do contrato; da ADM!!
Alteração unilateral do contrato;
Rescisão Unilateral
Aplicação de Penalidades
Ocupação provisória de bens, pessoal e serviços.
ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
WAY
E

UNILATERAL QUALITATIVA
ON

- ACRÉSCIMO OU DIMINUIÇÃO
QUANTITATIVA DO OBJETO.

SOMENTE A
ADM PUBLIC! QUALITATIVA

MODIFICAÇÃO DO PROJETO;
OU
MODIFICAÇÃO DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
BILATERAL
Art. 123,Inciso II, Lei nº 14.133/21

MODIFICAÇÃO DO REGIME DE
EXECUÇÃO DA OBRA
EXEMPLOS
RESTABELECER O EQUILÍBRIO
ECONÔMICO-FINANCEIRO

MODIFICAÇÃO DA FORMA DE PAGAMENTO

Assuntos:
Aula 13
Ÿ Prazos e prorrogação dos

Direito
contratos;

Administrativo
Ÿ A “exceptio non adimpleti
contractus”; Aula 13 - Prazos Contratuais

Ÿ Formalidades do contrato Aula 14 - Equilíbrio Economico-

administrativo; financeiro
Nova Lei de Licitações - Lei 14.133/2021
Ÿ Eficácia dos contratos Aula - 15 - Contratos invalidos consórcio
administrativos; Mapa mental aulas 13 e 14 e convênio

Ÿ Extinção dos contratos

administrativos;

Ÿ Sanções administrativas.

Prazo de vigência: Quem define os prazos? E a Administração?

O prazo é definido pela lei, ou seja, ela

É o tempo em que o contrato e define os prazos máximos de vigência Na fase preparatória, vai estabelecer
permanece válido. dos contratos entre a Administração e qual prazo representará a solução
o contratado. tecnica e economicamente mais
vantajosa.
Vinculação ao Crédito Orçamentario
CF, Art. 167. São vedados:
Existe também a vinculação entre o (...)
prazo contratual e o crédito
II - a realização de despesas ou a assunção de
orçamentáro, o qual possui vigência obrigações diretas que excedam os créditos
entre 01JAN a 31DEZ de cada ano. orçamentários ou adicionais;

§ 1º Nenhum investimento cuja execução

ultrapasse um exercício financeiro poderá ser
iniciado sem prévia inclusão no plano
Para os contratos que excedem a um plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão,
sob pena de crime de responsabilidade.
ano: NÃO poderão ser iniciados sem a
prévia inclusão no plano plurianual sob
pena de crime de responsabilidade.
 IMPEDIEMNTO DE DECLARAÇÃO DE
ADVERTÊNCIA MULTA LICITAR E CONTRATAR INIDONEIDADE PARA
LICITAR OU CONTRATAR
Exclusivamente quando Não Poderá ser inferior Impedirá responsável Impedirá responsável
da execução parcial a 0,5% nem superior a de licitar ou contratar de licitar ou contratar
do contrato 30% do valor do com toda a com toda a
contrato Administração (dir, ind) Administração (dir, ind)

Aplicada a qualquer
infração cometida Prazo:
conforme Art. 156, § 3º Prazo: 3 anos de 3 a 6 anos

PODEM SER APLICADAS CUMULATIVAMENTE!

Assuntos:
Aula 14
Ÿ Equilíbrio Econômico
financeiro do contrato
administrativo;
Ÿ A cláusula “rebus sic
stantibus”. Áleas contratuais
(fato da Administração, fato
do Príncipe, Teoria da
Imprevisão e Interferências
ou sujeições imprevistas);
Direito
Administrativo
Aula 13 - Prazos Contratuais
Aula 14 - Equilíbrio Economico-
financeiro
Nova Lei de Licitações - Lei 14.133/2021
Aula - 15 - Contratos invalidos consórcio
Mapa mental aulas 13 e 14 e convênio

Ÿ Diferença entre reajuste e

revisão do contrato
administrativo;;

Ÿ Cláusulas de reajuste de Equilíbrio Econômico Financeiro do

preços;
contrato administrativo
Ÿ Repactuação;

É a relação que deve existir entre os

custos assumidos pelo particular para a
execução do objeto contratual e a
remuneração que é paga pelo Estado.
 ALOCAÇÃO DO RISCO CONTRATUAL

S
E HÁ, ENTAO O CONTRATO PODE PREVER/IDENTIFICAR
QUAIS VALORES A ADMINISTRAÇÃO VAI ASSUMIR E QUAIS O
CONTRATADO VAI CUSTEAR!

HÁ RISCOS ? MÉDIO

T
SERÁ CONSIDERADA:
BAIXO ALTO
EM COBERTURA DE Ÿ A NATUREZA DO RISCO;
SEGURO? Ÿ A CAPACIDADE DE CADA SETOR GERENCIAR;

Então será PREFERENCIALMENTE, A ALOCAÇÃO DE RISCOS definirá o

transferido ao contratado! Equilíbrio econ-financ INICIAL em relação
aos eventos supervenientes

Aí estão RENUNCIANDO aos pedidos de

Atendeu a TODAS as condições?
reestabelecimento do equilíbrio
Então o EQUILÍBRIO está mantido!
relacionados aos riscos assumidos!
MOMENTO DA DEFINIÇÃO E ALOCAÇÃO DO RISCO
CONTRATUAL
A administração aceitou?

Então a relação de equilíbrio é

protegida pelo direito!!

A equação econômico-financeira é
formada com base na proposta As hipóteses para
apresentada pela contratada. alteração é para
quando o
desequilíbrio nao for
suportado pela parte
O edital pode prever matriz de que pretenda o
alocação de riscos entre o reestabeleciomento!
RISCOS?? contratante e o contratado.
O contrato deve distribuir os riscos a

O
que as partes podem ficar sujeitas.

OCORREU ALGUM DANO?

calculo do valor
NÃO ALTERA O EQUILÍBRIO! estimado da contratação
poderá considerar o risco
COMPATÍVEL!
Quando os contratos poderão ser alterados?
Para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro nos casos:
Caso de força maior

Caso de força maior ou

fato do príncipe

Fatos imprevisíveis ou previsíveis de consequências

incalculáveis , que inviabilizem a execução do
contrato tal como pactuado

Repartição objetiva deve ser respeitada!

Álea ordinária x Álea extraordinária
MÉDIO

Álea ordinária: BAIXO ALTO

São os riscos naturais do

negócio, que não rompem o equilíbrio

Áleas administrativas (extraordinárias)

Qualquer conduta da Administração, como parte do contrato,
que promove alteração do contrato, provocando desequilíbrio
da equação econômico-financeira.

Ex: alteração unilateral do contrato.

 Áleas administrativas (extraordinárias)
Fato do Príncipe
Qualquer medida do Estado, pode não estar relacionada com o contrato,
mas que repercute reexamente na relação contratual produzindo
desequilíbrio econômico-nanceiro.

Ex: Aumento de imposto estadual

Teoria da Imprevisão: Representa um fenômeno externo

Cláusula rebus sic stantibus. ao contrato e à vontade das
partes, imprevisível ou previsível.
Torna a execução do contrato
muito onerosa!
QUE LINDO O POVO
NAS RUAS CONTRA UMA
NA MINHA ÉPOCA ERA
FORÇA MAIOR
SÓ INUNDAR TUDO!

TEMPOS DIFÍCEIS.
 MECANISMOS DE MANUTENÇÃO
DO EQUILÍBRIO
REAJUSTAMENTO:
Aplicação do índice de correção monetária
previsto no contrato.

É a reposição das perdas inflacionárias.

REPACTUAÇÃO:

Utilizada para serviços contínuos com regime de dedicação

exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra, por
meio da análise da variação dos custos contratuais, com data
vinculada ao acordo.

REVISÃO:
Solução para as hipóteses em que as
modificações decorrem de eventos
imprevisíveis, anormais, que não podem ser
refletidos nos índices de variação dos preços.