Concessão

e São meios de
delegação de
Permissão serviços públicos
 Normas gerais
concessão e
permissão

"Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da

lei, diretamente ou sob regime de concessão ou
permissão, sempre através de licitação, a
prestação de serviços públicos.
• Parágrafo único. A lei disporá sobre: ......
 I - o regime das empresas concessionárias
e permissionárias de serviços públicos, o
caráter especial de seu contrato e de sua
prorrogação, bem como as condições de
caducidade, fiscalização e rescisão da
concessão ou permissão;

II - os direitos dos usuários ;

Lei Disporá:
III – III- política tarifária;

IV - a obrigação de manter serviço

adequado."
 LEI GERAL

Lei de
A Lei Federal nº 8.987, de 13 de
Concessões e fevereiro de 1995, conhecida como
Lei de Concessões ou Lei das
Permissão Concessões

União , Estados e Municípios –

podem ter suas próprias Leis
 Pessoa jurídica ou Consórcio de empresas

Realizada por contrato administrativo

Precedida de licitação ( modalidade

Concessão concorrência)

Prazo determinado

Pode ser precedida de obra pública

 Pessoa física ou jurídica

título precário (Provisório)

prazo determinado,

mediante licitação. (qualquer modalidade)

Permissão capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.

Contrato de ADESÃO

Ato unilateral ( e não contrato) – Doutrina

obS : CF AQRT 175 – trata como contrato

Concessão E PERMISSÃO

• FISCALIZAÇÃO PELO PODER

CONCEDENTE
RESPONSABILIDADE - indenização

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 Responsabilidade –
objetiva

• Art. 25. Incumbe à concessionária a execução

do serviço concedido, cabendo-lhe responder
por todos os prejuízos causados ao poder
concedente, aos usuários ou a terceiros,
sem que a fiscalização exercida pelo órgão
competente exclua ou atenue essa
responsabilidade.
Responsabilidade
SUBSIDIÁRIA

• PODER CONCEDENTE
 PRERROGATIVAS DO
PODER CONCEDENTE
• Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e
fiscalizar permanentemente a sua
prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e
contratuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos
casos e condições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos
previstos nesta Lei e na forma prevista no
contrato;

..................
DA INTERVENÇÃO

DECLARADA A INTERVENÇÃO

30 DIAS – PARA PROCEDIMENTO

ASMINISTRATIVO PARA
APURAÇÕES – 180 DIAS
DIREITO A AMPLA DEFESA E
CONTRADITÓRIO

POR DECRETO E COM PRAZO

DETERMINADO

PODE SER EXTINTA OU

DEVOLVIDA AO CONCESSIONÁRIO
EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
• Art. 35. Extingue-se a concessão por:
• I - advento do termo contratual;
• II - encampação;
• III - caducidade;
• IV - rescisão;
• V - anulação;
• VI - falência ou extinção da empresa concessionária e
falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa
individual.
 • Art. 37. Considera-se encampação a
retomada do serviço pelo poder
concedente durante o prazo da
concessão, por motivo de
ENCAMPAÇÃ interesse público,
O mediante lei autorizativa específica e
após prévio pagamento da
indenização, na forma
do artigo anterior.
PONTOS DE ATENÇÃO

LEI
RETOMADA
AUTORIZATIVA
DURANTE O
ESPECÍFICA
PRAZO DE
PELO PODER
CONCESSÃO
LEGISLATIVO

PRÉVIO MOTIVO DE
PAGAMENTO INTERESSE
INDENIZAÇÃO PÚBLICO
 • Art. 38. A inexecução total ou parcial
do contrato acarretará, a critério do
poder concedente, a declaração de
caducidade da concessão ou a
aplicação das sanções contratuais,
CADUCIDADE respeitadas as disposições
deste artigo, do art. 27, e as normas
convencionadas entre as partes.
Motivos da caducidade

Serviço prestado Descumprir Perder as

Paralização do
de maneira cláusulas condições
serviço
inadequada contratuais técnicas

Não cumprir com Não apresentar

Não atender as
as penalidades os documentos
regularizações
impostas fiscais
 • Art. 39. O contrato de concessão poderá ser
rescindido por iniciativa da concessionária, no
caso de descumprimento das normas contratuais
pelo poder concedente (administração), mediante
ação judicial especialmente intentada para esse
fim.

Rescisão • Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste

artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a
decisão judicial transitada em julgado.
•
 • Invalidação por ilegalidade

ANULAÇÃO
PARCERIA PÚBLICO
PRIVADA

LEI Lei 11.079/2004

PARCERIA PÚBLICO PRIVADA

• É uma forma de participação do setor privado na implantação, melhoria e

gestão da infraestrutura pública, principalmente nos setores de rodovias,
ferrovias, portos, energia, etc, como alternativa a falta de recursos estatais
para investimentos nessas áreas
Lei 11.079/2004

• Lei Federal 11.079/20041 que instituiu normas gerais para licitação e

contratação de parcerias público-privadas no âmbito da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.

• A “Parceria Público-Privada é o contrato administrativo de concessão.

Concessão especial
 • Particular presta serviço em
seu nome , mas não assume
Concessão todo o risco do
empreendimento, uma vez que
especial o poder público contribui
financeiramente para a sua
realização e manutenção.
Aplicação da Lei

EXECUTIVO E LEGISLATIVO ADMINISTRAÇÃO INDIRETA

CONCESSÃO ESPECIAL –PPP-
MODALIDADES

PATROCINADA ADMINISTRATIV
A
CONCESSÃO PATROCINADA

TARIFA DO USUÁRIO +
$ DO PARCEIRO PÚBLICO
CONCESSÃO ADMINISTRATIVA

ADMINISTRAÇÃO É A $ PÚBLICO EX: CONSTRUÇÃO DE

USUÁRIA PRESÍDIO
 PPP NÃO SE CONFUNDE
COM CONCESSÃO COMUM
COMUM NÃO TEM $ PÚBLICO
VEDAÇÕES

VALOR INFERIOR A
10.000.000,00 (DEZ
MILHOES DE REAIS)

PERÍODO DE PRESTAÇÃO
DE SERVOÇOS INFERIOR A
5 ANOS

MÁXIMO 35 ANOS
OBJETO VEDADO

FORNECIMENTO ÚNICO DE:

1. MÃO DE OBRA

2. INSTALAÇÃO DE EQUIPAMENTO

3. EXECUÇÃO DE OBRA PÚBLICA

 LICITAÇÃO
MODALIDADE : CONCORRÊNCIA
DIRETRIZES
EFICIÊNCIA

INTERESSE DOS DESTINATÁRIOS DOS

SERVIÇOS
INDELEGABILIDADE DAS FUNÇÕES (
TITULARIDADE DA ADM)

RESPONSABILIDADE FISCAL

TRANSPARÊNCIA

REPARTIÇÃO DE RISCOS ENTRA AS PARTES

SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA E VANTAGEM

ECONOMICA DO ESTADO